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第十五课 全面推进依法治国的基本要求
一、选择题
1.(2026·福建厦门模拟)最高人民法院发布的《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)于2025年5月1日正式实施。相关信息如下表:
中央精神 客观情况 《解释》内容摘录
2024年底召开的中央经济工作会议将“大力提振消费,提高投资效益,全方位扩大国内需求”作为今年的重点任务 收款不退、丢卡不补、限制转卡……有的商家在合同中设置类似格式条款,让消费者苦不堪言 《解释》第九条规定,收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”应依法认定无效
由此可见,最高人民法院出台的《解释》 (　　)
①实现了党的主张和人民意志的有机统一　②尊重和体现了经济社会发展的实际需求　③推进了立法过程的科学化和程序化　④拓宽了公民有序参与民主决策的途径
A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
答案:A
解析:中央经济工作会议将“大力提振消费,提高投资效益,全方位扩大国内需求”作为重点任务,最高人民法院出台的《解释》针对预付式消费中损害消费者权益的“霸王条款”进行规定,保障消费者权益,回应了人民群众在预付式消费中的诉求,体现了《解释》实现了党的主张和人民意志的有机统一,①正确。有的商家在预付式消费合同中设置收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”,让消费者苦不堪言,最高人民法院出台《解释》规定这些“霸王条款”依法认定无效,尊重和体现了经济社会发展在预付式消费方面的实际需求,通过法律手段规范市场秩序,促进消费,②正确。最高人民法院是司法机关,主要负责司法工作,不具有立法权。最高人民法院出台的是关于法律适用问题的解释,不是进行立法活动,也不涉及程序化问题,③排除。材料强调最高人民法院出台《解释》规范预付式消费民事纠纷,没有涉及公民参与民主决策,没有体现拓宽公民有序参与民主决策的途径,④排除。
2.(2026·广东珠海模拟)广东省政府为推进粤港澳大湾区科技创新合作,出台政策支持佛山、中山等城市设立改革创新实验区,近期采取以下措施:修订《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》,明确见义勇为认定标准;在全省推广“首违不罚”清单管理,对首次轻微违法企业免于处罚;成立跨部门执法协作小组,严打跨境网络金融犯罪;推动“数字政府”平台升级,实现政务服务“免申即享”。这些举措体现了全面依法治国的 (　　)
①科学立法与严格执法的统一　②依法行政与公正司法的结合　③法治政府与数字治理的融合　④权力制约与权利保障的平衡
A.①② B.②④
C.①③ D.③④
答案:C
解析:修订条例体现科学立法(立法环节),严打犯罪体现严格执法(执法环节),符合“科学立法与严格执法的统一”,①符合题意。题干主体是行政机关(省政府),公正司法属于司法机关职能,二者无直接关联,②不符合题意。“数字政府”升级体现智能高效政府建设,属于法治政府内涵的延伸,符合“法治政府与数字治理的融合”,③符合题意。材料未涉及权力制约(如人大监督)或权利保障(如公民基本权利)的具体措施,材料侧重行政机关履行职能,④不符合题意。
3.(2025·江西鹰潭三模)2025年4月1日起施行的《北京市自动驾驶汽车条例》(以下简称《条件》)明确规定,当L3级自动驾驶(可以在限制条件下执行部分功能决策的自动驾驶模式)汽车激活系统功能时发生事故,若属于系统责任,车主可向车企追偿,甚至追究相关刑事责任。这一规定 (　　)
①通过立法明确自动驾驶场景下的责任主体,明晰权利与义务关系　②以法律手段保障公民的合法权益,回应社会对自动驾驶安全的关切　③依托技术手段实现政府治理流程的优化,可以提升交通管理效能　④充分听取了企业和专业机构的意见,是贯彻全过程人民民主的体现
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:A
解析:《条例》明确当L3级自动驾驶汽车激活系统功能发生事故时,若为系统责任,车主可向车企追偿甚至追究相关刑事责任,这通过立法确定了自动驾驶场景下的责任主体,让车主和车企的权利与义务关系更加清晰,①正确。该规定使得在自动驾驶出现事故时,公民的合法权益能通过向车企追偿等方式得到保障,也回应了社会对自动驾驶安全方面的担忧,②正确。题干强调的是通过立法明确责任,而非依托技术手段优化政府治理流程,③不符合题意。题干中没有提及《条例》制定过程中是否充分听取企业和专业机构意见以及贯彻全过程人民民主,④不选。
4.(2026·安徽马鞍山模拟)《中华人民共和国能源法》由十四届全国人大常委会第十二次会议通过,自2025年1月1日起施行。围绕“国家机关加强能源法学习宣传和贯彻落实,为能源高质量发展保驾护航”这一主题思想,下列表述正确的是 (　　)
①立法机关以能源法作为基本的法律依据,坚持科学立法　②司法机关坚持公正司法,筑牢我国能源安全最后一道防线　③国家能源管理部门要恰当行使自由裁量权,坚持依法行政　④能源企业依法建立完善管理体系,不断提升运营管理能力
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:C
解析:宪法是国家的根本法,是一切立法活动的基本法律依据,并非能源法,①错误。司法机关是国家机关,通过公正司法,对违反能源法的行为进行惩处,保障能源法有效实施,维护能源领域秩序,筑牢能源安全防线,②符合题意。国家能源管理部门属于行政机关,坚持依法行政,恰当行使自由裁量权,能保障能源法贯彻落实,为能源高质量发展营造良好法治环境,③符合题意。能源企业属于市场主体,其完善管理体系是企业行为,不属于国家机关的职责范畴,④不符合题意。
5.(2026·浙江宁波模拟)近年来“小过重罚”“同案不同罚”等“过罚失当”问题屡屡成为关注焦点。对行政执法来说,罚款本身不是执法的目的,通过严格执法有效遏制违法、激励守法,引导企业和群众依法规范经营、自觉守法才是重点。这警示政府应 (　　)
①普遍信仰法治,发自内心地认可和接受法律　②探索柔性执法方式,更好保护人民群众合法权益　③加强行政检察监督,依法纠正“小过重罚”问题　④严格执法时应正确行使自由裁量权,确保过罚相当
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:D
解析:设问强调的主体是政府,“普遍信仰法治,发自内心地认可和接受法律”体现的是全民守法,①排除。针对“过罚失当”等问题,政府应探索柔性执法方式,更好保护人民群众合法权益,这符合引导企业和群众依法规范经营等要求,②正确。行政检察监督的主体是检察机关,不是政府,③错误。政府严格执法时正确行使自由裁量权,可避免“小过重罚”“同案不同罚”,确保过罚相当,④正确。
6.(2026·福建泉州模拟)司法部近年来全面推行在线行政复议改革,申请人可通过“全国行政复议平台”实现申请提交、材料上传、进度查询等全流程线上办理。某市民对公安机关交通违法处罚决定不服,通过平台提交复议申请后,复议机关依法审查并纠正了原处罚中程序瑕疵,作出变更决定,当事人表示服判息诉。在线行政复议机制的推行 (　　)
A.优化行政复议流程,推动政府严格规范公正执法
B.赋予行政相对人更多权利,体现人民民主真实性
C.发挥行政系统内部监督作用,完善行政裁决制度
D.拓宽公民参与政治生活的渠道,赋予公民监督权
答案:A
解析:司法部推行在线行政复议改革,实现全流程线上办理,优化了行政复议流程。复议机关依法审查并纠正原处罚程序瑕疵,能推动政府严格规范公正执法,A符合题意。行政相对人的权利是法律规定的,在线行政复议机制的推行并未赋予其更多权利,只是提供了更便捷的途径,排除B。行政复议属于行政系统内部监督,但材料未涉及行政裁决制度,排除C。公民的监督权由法律而非该机制赋予,排除D。
7.(2025·江苏盐城模拟)2024年12月,最高人民法院发布《人民法院第六个五年改革纲要(2024—2028年)》,强调规范“法答网”运行,加大上级人民法院优质高效权威答疑力度;健全完善案例指导制度,持续推进人民法院案例库建设,优化案例培育、编选、评估、发布、退出机制。上述举措有利于 (　　)
A.推进法律正确统一适用,促进公正司法
B.不断完善我国法律体系,推进法治中国建设
C.规范法官自由裁量权,完善司法责任追究制度
D.确保人民法院依法独立行使审判权,提高司法效率
答案:A
解析:规范“法答网”的运行和加大上级法院的答疑力度,有助于增强法律解释的一致性和权威性,从而推进法律的正确统一适用,人民法院案例库的建设和优化也有助于提供更多的司法参考,促进公正司法,A符合题意。材料中的举措主要集中在法律适用和案例管理方面,不涉及法律体系的完善,B不选。材料不涉及司法责任追究的问题,C不选。材料中的举措与人民法院依法独立行使审判权无关,D排除。
8.(2026·吉林长春模拟)2025年1月,最高人民法院、最高人民检察院联合发布拒不执行判决、裁定罪典型案例,进一步明确相关法律理解与适用。这些典型案例涵盖多种拒不执行判决、裁定的情形,也包括检察机关依法认定不构成犯罪从而决定不起诉等情况。这一举措旨在 (　　)
A.打击失信犯罪行为,提升司法机关的公信力
B.促进司法行政机关严格执法,推进法治社会建设
C.为各级人民法院和人民检察院的审判工作提供重要参考
D.通过警示教育增强公民的法治意识和诚信观念
答案:D
解析:打击失信犯罪行为确实是该举措的作用,但提升司法机关公信力更多是这一举措的附带效果,而非目的,A不符合题意。最高人民法院和最高人民检察院属于司法机关,并非司法行政机关,该举措与司法行政机关严格执法无直接关系,B错误。发布典型案例可以为各级人民法院的审判工作提供重要参考,但人民检察院不是我国的审判机关,不能参与审判工作,C错误。最高人民法院和最高人民检察院联合发布拒不执行判决、裁定罪典型案例,进一步明确相关法律理解与适用,通过展示多种拒不执行判决、裁定的情形等,让公民更直观地了解法律规定和行为界限,从而增强公民的法治意识和诚信观念,起到了警示教育作用,D正确。
9.(2026·湖南长沙模拟)2025年2月,某地法院受理了“村委会诉余某拖欠厂房租金案”,考虑到当事人居住地偏远,承办法官将法庭搬至纠纷地巡回审理,并邀请村民代表、乡镇干部旁听。纠纷妥善化解后,法庭干警趁热打铁,向旁听群众发放《法律风险提示手册》50余份,结合案例详解合同租赁双方的权利义务。该地司法工作者的做法好在 (　　)
①降低人民维权成本,坚持了人民司法为人民　②积极推进公开审理,构建了开放的司法体制　③加强人权司法保障,强化了当事人的知情权　④开展法治宣传教育,有利于引导群众自觉守法
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:B
解析:该地司法工作者就近审理可以降低人民维权成本,坚持了人民司法为人民,①符合题意。我国已经构建了全面开放、透明、公正的司法体制。因此说“构建了开放的司法体制”夸大了这一做法的作用,②错误。材料中该地司法工作者的做法没有涉及加强人权司法保障,③不符合题意。向旁听群众发放宣传手册,积极加强法治宣传教育,有利于引导群众自觉守法,④符合题意。
10.(2025·陕西汉中三模)法治社会是构筑法治国家的基础。加快推进法治社会建设,须突出坚持健全社会公平正义法治保障制度、坚持保障人民权利、坚持保障社会力量在法治社会建设中的主体地位。坚持“三个保障”需要 (　　)
①全面推进政府依法执政,让权力在阳光下运行　②行政机关公正司法,推动多元化纠纷解决机制运行　③提高全社会法治水平,大力推进全民学法守法用法　④加强立法建设,健全和完善社会领域制度规范体系
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:D
解析:依法执政的主体是中国共产党,而政府是依法行政,①说法错误。行政机关依法行政,司法机关公正司法,②说法错误。“三个保障”聚焦社会公平正义、人民权利等,需要提高全社会法治水平,大力推进全民学法守法用法,③符合题意。法治社会是构筑法治国家的基础,法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,说明要加快社会立法,健全和完善社会领域制度规范体系,④符合题意。
11.(2026·河北保定模拟)2025年扎鲁特旗人民法院专职诉前调解员那申乌日塔光荣入选“内蒙古好人榜”。他扎根高原30年,巡回审判逾千次,用通俗语言向牧民普法,推动“马背法庭”成为法治符号;被称为“农民工的贴心人”的魏新峰,是陕西泰普律师事务所著名的公益律师,他常年免费为农民工维权,推动相关法律的修订完善。他们的行为彰显了 (　　)
①法律面前人人平等,司法应维护社会公平正义　②完善国家立法机关的组织体系是依法治国的前提
③增强群众法治观念,促进全民守法,筑牢法治社会的基础　④公正司法要坚持以事实为根据、以法律为准绳,力促程序和结果公正的统一
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:B
解析:公益律师为农民工维权、推动法律修订,体现法律平等保护劳动者权益,维护公平正义,体现法律面前人人平等的原则,①正确。那申乌日塔扎根高原30年,巡回审判逾千次,用通俗语言向牧民普法,有利于增强群众法治观念,促进全民守法,筑牢法治社会的基础,③正确。完善立法机关组织体系与材料无关,依法治国的前提是有法可依,②排除。材料没有体现程序公正和结果公正,④排除。
二、非选择题
12.(2025·天津和平模拟)阅读材料,完成下列要求。
　　营商环境是企业生存发展的土壤,“法治是最好的营商环境”。近年来,我国营商环境的制度体系不断完善。党的二十大报告强调“优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。2024年,民营经济促进法立法进程提速。2025年,民营经济促进法出台。切实从法律制度上保护民营企业产权和企业家权益,促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
优化营商环境是全社会的共同责任。结合材料,运用“全面推进依法治国的基本要求”的知识,说明如何以法治护航营商环境。
答案:①加强党的领导,坚持科学立法、民主立法、依法立法。完善保障性制度,健全法律和制度体系。②推进严格执法,依法全面履行职能,坚持依法办事,强化执法监督,规范、公正、文明执法,维护公平竞争秩序,激发市场主体的创新创业热情、释放市场活力和创造力。③推进公正司法,坚持人民司法为人民,依法维护企业产权和企业家权益,构建高水平社会主义市场经济体制。④推进普法工作,加强宣传教育,增强法治观念和维权意识,坚持依法经营、公平竞争,推进全民守法。(共25张PPT)
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一、选择题
1.(2026·福建厦门模拟)最高人民法院发布的《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)于2025年5月1日正式实施。相关信息如下表:
中央精神 客观情况 《解释》内容摘录
2024年底召开的中央经济工作会议将“大力提振消费,提高投资效益,全方位扩大国内需求”作为今年的重点任务 收款不退、丢卡不补、限制转卡……有的商家在合同中设置类似格式条款,让消费者苦不堪言 《解释》第九条规定,收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”应依法认定无效
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由此可见,最高人民法院出台的《解释》(　　)
①实现了党的主张和人民意志的有机统一　②尊重和体现了经济社会发展的实际需求　③推进了立法过程的科学化和程序化　④拓宽了公民有序参与民主决策的途径
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解析:中央经济工作会议将“大力提振消费,提高投资效益,全方位扩大国内需求”作为重点任务,最高人民法院出台的《解释》针对预付式消费中损害消费者权益的“霸王条款”进行规定,保障消费者权益,回应了人民群众在预付式消费中的诉求,体现了《解释》实现了党的主张和人民意志的有机统一,①正确。有的商家在预付式消费合同中设置收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”,让消费者苦不堪言,最高人民法院出台《解释》规定这些“霸王条款”依法认定无效,尊重和体现了经济社会发展在预付式消费方面的实际需求,通过法律手段规范市场秩序,促进消费,②正确。最高人民法院是司法机关,主要负责司法工作,不具有立法权。最高人民法院出台的是关于法律适用问题的解释,不是进行立法活动,也不涉及程序化问题,③排除。材料强调最高人民法院出台《解释》规范预付式消费民事纠纷,没有涉及公民参与民主决策,没有体现拓宽公民有序参与民主决策的途径,④排除。
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2.(2026·广东珠海模拟)广东省政府为推进粤港澳大湾区科技创新合作,出台政策支持佛山、中山等城市设立改革创新实验区,近期采取以下措施:修订《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》,明确见义勇为认定标准;在全省推广“首违不罚”清单管理,对首次轻微违法企业免于处罚;成立跨部门执法协作小组,严打跨境网络金融犯罪;推动“数字政府”平台升级,实现政务服务“免申即享”。这些举措体现了全面依法治国的(　　)
①科学立法与严格执法的统一　②依法行政与公正司法的结合　③法治政府与数字治理的融合　④权力制约与权利保障的平衡
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解析:修订条例体现科学立法(立法环节),严打犯罪体现严格执法(执法环节),符合“科学立法与严格执法的统一”,①符合题意。题干主体是行政机关(省政府),公正司法属于司法机关职能,二者无直接关联,②不符合题意。“数字政府”升级体现智能高效政府建设,属于法治政府内涵的延伸,符合“法治政府与数字治理的融合”,③符合题意。材料未涉及权力制约(如人大监督)或权利保障(如公民基本权利)的具体措施,材料侧重行政机关履行职能,④不符合题意。
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3.(2025·江西鹰潭三模)2025年4月1日起施行的《北京市自动驾驶汽车条例》(以下简称《条件》)明确规定,当L3级自动驾驶(可以在限制条件下执行部分功能决策的自动驾驶模式)汽车激活系统功能时发生事故,若属于系统责任,车主可向车企追偿,甚至追究相关刑事责任。这一规定(　　)
①通过立法明确自动驾驶场景下的责任主体,明晰权利与义务关系　②以法律手段保障公民的合法权益,回应社会对自动驾驶安全的关切　③依托技术手段实现政府治理流程的优化,可以提升交通管理效能　④充分听取企业和专业机构的意见,是贯彻全过程人民民主的体现
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解析:《条例》明确当L3级自动驾驶汽车激活系统功能发生事故时,若为系统责任,车主可向车企追偿甚至追究相关刑事责任,这通过立法确定了自动驾驶场景下的责任主体,让车主和车企的权利与义务关系更加清晰,①正确。该规定使得在自动驾驶出现事故时,公民的合法权益能通过向车企追偿等方式得到保障,也回应了社会对自动驾驶安全方面的担忧,②正确。题干强调的是通过立法明确责任,而非依托技术手段优化政府治理流程,③不符合题意。题干中没有提及《条例》制定过程中是否充分听取企业和专业机构意见以及贯彻全过程人民民主,④不选。
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4.(2026·安徽马鞍山模拟)《中华人民共和国能源法》由十四届全国人大常委会第十二次会议通过,自2025年1月1日起施行。围绕“国家机关加强能源法学习宣传和贯彻落实,为能源高质量发展保驾护航”这一主题思想,下列表述正确的是(　　)
①立法机关以能源法作为基本的法律依据,坚持科学立法　②司法机关坚持公正司法,筑牢我国能源安全最后一道防线　③国家能源管理部门要恰当行使自由裁量权,坚持依法行政　④能源企业依法建立完善管理体系,不断提升运营管理能力
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解析:宪法是国家的根本法,是一切立法活动的基本法律依据,并非能源法,①错误。司法机关是国家机关,通过公正司法,对违反能源法的行为进行惩处,保障能源法有效实施,维护能源领域秩序,筑牢能源安全防线,②符合题意。国家能源管理部门属于行政机关,坚持依法行政,恰当行使自由裁量权,能保障能源法贯彻落实,为能源高质量发展营造良好法治环境,③符合题意。能源企业属于市场主体,其完善管理体系是企业行为,不属于国家机关的职责范畴,④不符合题意。
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5.(2026·浙江宁波模拟)近年来“小过重罚”“同案不同罚”等“过罚失当”问题屡屡成为关注焦点。对行政执法来说,罚款本身不是执法的目的,通过严格执法有效遏制违法、激励守法,引导企业和群众依法规范经营、自觉守法才是重点。这警示政府应(　　)
①普遍信仰法治,发自内心地认可和接受法律　②探索柔性执法方式,更好保护人民群众合法权益　③加强行政检察监督,依法纠正“小过重罚”问题　④严格执法时应正确行使自由裁量权,确保过罚相当
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6.(2026·福建泉州模拟)司法部近年来全面推行在线行政复议改革,申请人可通过“全国行政复议平台”实现申请提交、材料上传、进度查询等全流程线上办理。某市民对公安机关交通违法处罚决定不服,通过平台提交复议申请后,复议机关依法审查并纠正了原处罚中程序瑕疵,作出变更决定,当事人表示服判息诉。在线行政复议机制的推行(　　)
A.优化行政复议流程,推动政府严格规范公正执法
B.赋予行政相对人更多权利,体现人民民主真实性
C.发挥行政系统内部监督作用,完善行政裁决制度
D.拓宽公民参与政治生活的渠道,赋予公民监督权
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7.(2025·江苏盐城模拟)2024年12月,最高人民法院发布《人民法院第六个五年改革纲要(2024—2028年)》,强调规范“法答网”运行,加大上级人民法院优质高效权威答疑力度;健全完善案例指导制度,持续推进人民法院案例库建设,优化案例培育、编选、评估、发布、退出机制。上述举措有利于(　　)
A.推进法律正确统一适用,促进公正司法
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C.规范法官自由裁量权,完善司法责任追究制度
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A.打击失信犯罪行为,提升司法机关的公信力
B.促进司法行政机关严格执法,推进法治社会建设
C.为各级人民法院和人民检察院的审判工作提供重要参考
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9.(2026·湖南长沙模拟)2025年2月,某地法院受理了“村委会诉余某拖欠厂房租金案”,考虑到当事人居住地偏远,承办法官将法庭搬至纠纷地巡回审理,并邀请村民代表、乡镇干部旁听。纠纷妥善化解后,法庭干警趁热打铁,向旁听群众发放《法律风险提示手册》50余份,结合案例详解合同租赁双方的权利义务。该地司法工作者的做法好在 (　　)
①降低人民维权成本,坚持了人民司法为人民　②积极推进公开审理,构建了开放的司法体制　③加强人权司法保障,强化了当事人的知情权　④开展法治宣传教育,有利于引导群众自觉守法
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
B
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解析:该地司法工作者就近审理可以降低人民维权成本,坚持了人民司法为人民,①符合题意。我国已经构建了全面开放、透明、公正的司法体制。因此说“构建了开放的司法体制”夸大了这一做法的作用,②错误。材料中该地司法工作者的做法没有涉及加强人权司法保障,③不符合题意。向旁听群众发放宣传手册,积极加强法治宣传教育,有利于引导群众自觉守法,④符合题意。
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10.(2025·陕西汉中三模)法治社会是构筑法治国家的基础。加快推进法治社会建设,须突出坚持健全社会公平正义法治保障制度、坚持保障人民权利、坚持保障社会力量在法治社会建设中的主体地位。坚持“三个保障”需要 (　　)
①全面推进政府依法执政,让权力在阳光下运行　②行政机关公正司法,推动多元化纠纷解决机制运行　③提高全社会法治水平,大力推进全民学法守法用法　④加强立法建设,健全和完善社会领域制度规范体系
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
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解析:依法执政的主体是中国共产党,而政府是依法行政,①说法错误。行政机关依法行政,司法机关公正司法,②说法错误。“三个保障”聚焦社会公平正义、人民权利等,需要提高全社会法治水平,大力推进全民学法守法用法,③符合题意。法治社会是构筑法治国家的基础,法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,说明要加快社会立法,健全和完善社会领域制度规范体系,④符合题意。
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11.(2026·河北保定模拟)2025年，内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院专职诉前调解员那申乌日塔光荣入选“内蒙古好人榜”。他扎根高原30年,巡回审判逾千次,用通俗语言向牧民普法,推动“马背法庭”成为法治符号;被称为“农民工的贴心人”的魏新峰,是陕西泰普律师事务所著名的公益律师,他常年免费为农民工维权,推动相关法律的修订完善。他们的行为彰显了(　　)
①法律面前人人平等,司法应维护社会公平正义　②完善国家立法机关的组织体系是依法治国的前提　③增强群众法治观念,促进全民守法,筑牢法治社会的基础　④公正司法要坚持以事实为根据、以法律为准绳,力促程序和结果公正的统一
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:公益律师为农民工维权、推动法律修订,体现法律平等保护劳动者权益,维护公平正义,体现法律面前人人平等的原则,①正确。那申乌日塔扎根高原30年,巡回审判逾千次,用通俗语言向牧民普法,有利于增强群众法治观念,促进全民守法,筑牢法治社会的基础,③正确。完善立法机关组织体系与材料无关,依法治国的前提是有法可依,②排除。材料没有体现程序公正和结果公正,④排除。
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二、非选择题
12.(2025·天津和平模拟)阅读材料,完成下列要求。
　　营商环境是企业生存发展的土壤,“法治是最好的营商环境”。近年来,我国营商环境的制度体系不断完善。党的二十大报告强调“优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。2024年,民营经济促进法立法进程提速。2025年,民营经济促进法出台。切实从法律制度上保护民营企业产权和企业家权益,促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
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优化营商环境是全社会的共同责任。结合材料,运用“全面推进依法治国的基本要求”的知识,说明如何以法治护航营商环境。
答案:①加强党的领导,坚持科学立法、民主立法、依法立法。完善保障性制度,健全法律和制度体系。②推进严格执法,依法全面履行职能,坚持依法办事,强化执法监督,规范、公正、文明执法,维护公平竞争秩序,激发市场主体的创新创业热情、释放市场活力和创造力。③推进公正司法,坚持人民司法为人民,依法维护企业产权和企业家权益,构建高水平社会主义市场经济体制。④推进普法工作,加强宣传教育,增强法治观念和维权意识,坚持依法经营、公平竞争,推进全民守法。第十五课　全面推进依法治国的基本要求
课标要求　搜集资料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
考点一　科学立法与严格执法
1.科学立法的内涵和标准
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量
标 准 (原 则) 立法 方向 科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利
立法 效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,规范权力与责任、权利与义务
立法 方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化
2.推进科学立法的措施
要做到依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据 ②所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法,广开言路,集思广益 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,拓宽公民有序参与立法途径,广泛凝聚社会共识
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应 ②立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任
3.严格执法的原因
在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能
有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律
有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义
有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标
4.推进严格执法
全面履行 政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
坚持规 范执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公 正执法 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力
坚持文 明执法 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化
考向一　科学立法
1.(2025·安徽卷)近年来,为推进区域经济社会高质量一体化发展,京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索,统一了跨区域执法的标准和措施,有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索 (　　)
①丰富了地方立法实践,为深化立法领域的改革积累了宝贵经验　②保障了地方人大行使立法自治权,发挥了中央和地方的积极性　③有利于地方国家机关的有效运转,协调一致解决区域发展难题　④坚持改革和法治相结合,为推动区域协调发展提供了最高准则
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
[答案]　B
[解析]　地方人大或人大常委会协同立法,丰富了地方立法实践,为深化立法领域的改革积累了宝贵经验,①正确。协同立法,统一跨区域执法的标准和措施,有利于地方国家机关的有效运转,协调一致解决区域发展难题,③正确。民族自治地方的人大有立法自治权,②错误。宪法是最高准则,④排除。
考向二　严格执法
2.(2025·陕晋青宁卷)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题,各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》,督促企业深入对照自查整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府 (　　)
①健全矛盾化解机制,全面履行职能　②保障群众切身利益,强化市场监管　③行使权力于法有据,坚持依法行政　④科学制定部门规章,规范网络行为
A.①②　 　B.①④　 　C.②③　 　D.③④
[答案]　C
[解析]　针对网络出现的损害消费者合法权益的问题,各地政府督促企业深入对照自查整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道,体现了地方政府强化市场监管职能,保障人民群众的切身利益,②正确。各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》,督促企业深入对照自查整改,体现了地方政府坚持依法行政,做到行使权力于法有据,③正确。材料体现的是地方政府加强法治政府建设以维护消费者合法权益,并未涉及健全矛盾化解机制,①排除。《互联网信息服务算法推荐管理规定》是国家网信办等部门出台的,而设问主体是地方政府,且只有国务院相关部门可以制定部门规章,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章,④排除。
考点二　公正司法与全民守法
1.公正司法的内涵
含义 公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
表现 (特征) 司法的程 序要公正 ①含义:当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行 ②意义:程序公正,可以最大化实现结果公正
司法的结 果要公正 ①含义:案件事实清楚、法律适用准确、裁判结果合法合理 ②意义:只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者
2.推进公正司法
要求 具体内容
确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
必须坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益
加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
3.全民守法的内涵
含义 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
要求 (表现) 依法行 使权利 公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履 行义务 在享有权利的同时,公民也应承担相应的义务
依法维 护自己 的正当 权益 当合法权益遭受侵害时,公民应通过合法的手段,理性维权。公民可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段
4.推进全民守法
观念上 要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
行动上 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
道德上 要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
考向三　公正司法
3.(2025·全国卷)某区人民检察院根据“大运河综合治理专项监督活动”的要求,经过充分调查分析,依法向相关行政管理部门制发检察建议,督促其切实履行对大运河流域炮台遗址的管理、保护职责。人民检察院制发检察建议是 (　　)
①国家权力机关行使监督权的具体体现　②推进地方政府依法履行职责的具体体现　③司法机关依法独立行使职权的具体体现　④行政管理部门向检察机关负责的具体体现
A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
[答案]　C
[解析]　人民检察院是法律监督机关(属于司法机关),不是国家权力机关(人大是国家权力机关),①错误。检察院制发检察建议,体现对地方政府依法行政的监督,是推进地方政府依法履行职责的具体体现,②正确。检察院作为司法机关,通过调查分析后独立制发检察建议,是依法独立行使检察权的具体体现,③正确。行政管理部门对同级人大负责,不是向检察机关负责,④错误。
考向四　推进全民守法
4.(2025·安徽卷)2025年4月,国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序 营造良好消费环境的通知》部署依法规范广告市场,鼓励消费者以及知情人参与监督,要求互联网平台落实广告审核义务,要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明,营造良好消费环境需要 (　　)
①全民增强法治观念,共同维护良好的广告市场秩序
②网络平台加强监督,对广告违法行为实施行政处罚
③广告经营者制定行业发展法规,引导行业健康发展
④政府提升管理和服务能力,促进市场主体公平竞争
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案]　B
[解析]　国家市场监督管理总局印发相关通知,鼓励消费者以及知情人参与监督,要求互联网平台落实广告审核义务,这表明营造良好消费环境需要全民增强法治观念,共同维护良好的广告市场秩序,①正确。营造良好消费环境需要网络平台加强监督,但对广告违法行为实施行政处罚是行政主管部门的权力,而非网络平台,②排除。广告经营者不是行业发展法规的制定者,③排除。该通知要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动,表明营造良好消费环境需要政府提升管理和服务能力,促进市场主体公平竞争,④正确。(共25张PPT)
政治与法治
必修3
第十五课　全面推进依法治国的基本要求
课标要求
搜集资料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
内容索引
NEIRONGSUOYIN
考点一　科学立法与严格执法
考点二　公正司法与全民守法
考点一　科学立法与严格执法
精讲 · 重难知识深化
1.科学立法的内涵和标准
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量
标 准 (原 则) 立法 方向 科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利
立法 效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,规范权力与责任、权利与义务
立法 方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化
2.推进科学立法的措施
要做到依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据
②所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法,广开言路,集思广益
②要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,拓宽公民有序参与立法途径,广泛凝聚社会共识
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应
②立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任
3.严格执法的原因
必要性 在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能
重要性 有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律
有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义
有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标
4.推进严格执法
全面履行 政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
坚持规 范执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公 正执法 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力
坚持文 明执法 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化
精练 · 关键能力提升
考向一　科学立法
1.(2025·安徽卷)近年来,为推进区域经济社会高质量一体化发展,京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索,统一了跨区域执法的标准和措施,有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索(　　)
①丰富了地方立法实践,为深化立法领域的改革积累了宝贵经验　②保障了地方人大行使立法自治权,发挥了中央和地方的积极性　③有利于地方国家机关的有效运转,协调一致解决区域发展难题　④坚持改革和法治相结合,为推动区域协调发展提供了最高准则
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
　B
[解析]　地方人大或人大常委会协同立法,丰富了地方立法实践,为深化立法领域的改革积累了宝贵经验,①正确。协同立法,统一跨区域执法的标准和措施,有利于地方国家机关的有效运转,协调一致解决区域发展难题,③正确。民族自治地方的人大有立法自治权,②错误。宪法是最高准则,④排除。
考向二　严格执法
2.(2025·陕晋青宁卷)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题,各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》,督促企业深入对照自查整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府(　　)
①健全矛盾化解机制,全面履行职能　②保障群众切身利益,强化市场监管　③行使权力于法有据,坚持依法行政　④科学制定部门规章,规范网络行为
A.①②　 　B.①④　 　C.②③　 　D.③④
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[解析]　针对网络出现的损害消费者合法权益的问题,各地政府督促企业深入对照自查整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道,体现了地方政府强化市场监管职能,保障人民群众的切身利益,②正确。各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》,督促企业深入对照自查整改,体现了地方政府坚持依法行政,做到行使权力于法有据,③正确。材料体现的是地方政府加强法治政府建设以维护消费者合法权益,并未涉及健全矛盾化解机制,①排除。《互联网信息服务算法推荐管理规定》是国家网信办等部门出台的,而设问主体是地方政府,且只有国务院相关部门可以制定部门规章,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章,④排除。
考点二　公正司法与全民守法
精讲 · 重难知识深化
1.公正司法的内涵
含义 公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
表现 (特征) 司法的程序要公正 ①含义:当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
②意义:程序公正,可以最大化实现结果公正
司法的结果要公正 ①含义:案件事实清楚、法律适用准确、裁判结果合法合理
②意义:只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者
2.推进公正司法
要求 具体内容
确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
要求 具体内容
必须坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益
加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
3.全民守法的内涵
含义 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
要求 (表现) 依法行 使权利 公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履 行义务 在享有权利的同时,公民也应承担相应的义务
依法维护自己的正当 权益 当合法权益遭受侵害时,公民应通过合法的手段,理性维权。公民可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段
4.推进全民守法
观念上 要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
行动上 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
道德上 要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
精练 · 关键能力提升
考向三　公正司法
3.(2025·全国卷)某区人民检察院根据“大运河综合治理专项监督活动”的要求,经过充分调查分析,依法向相关行政管理部门制发检察建议,督促其切实履行对大运河流域炮台遗址的管理、保护职责。人民检察院制发检察建议是(　　)
①国家权力机关行使监督权的具体体现　②推进地方政府依法履行职责的具体体现　③司法机关依法独立行使职权的具体体现　④行政管理部门向检察机关负责的具体体现
A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
C
[解析]　人民检察院是法律监督机关(属于司法机关),不是国家权力机关(人大是国家权力机关),①错误。检察院制发检察建议,体现对地方政府依法行政的监督,是推进地方政府依法履行职责的具体体现,②正确。检察院作为司法机关,通过调查分析后独立制发检察建议,是依法独立行使检察权的具体体现,③正确。行政管理部门对同级人大负责,不是向检察机关负责,④错误。
考向四　推进全民守法
4.(2025·安徽卷)2025年4月,国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序 营造良好消费环境的通知》部署依法规范广告市场,鼓励消费者以及知情人参与监督,要求互联网平台落实广告审核义务,要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明,营造良好消费环境需要(　　)
①全民增强法治观念,共同维护良好的广告市场秩序
②网络平台加强监督,对广告违法行为实施行政处罚
③广告经营者制定行业发展法规,引导行业健康发展
④政府提升管理和服务能力,促进市场主体公平竞争
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
B
[解析]　国家市场监督管理总局印发相关通知,鼓励消费者以及知情人参与监督,要求互联网平台落实广告审核义务,这表明营造良好消费环境需要全民增强法治观念,共同维护良好的广告市场秩序,①正确。营造良好消费环境需要网络平台加强监督,但对广告违法行为实施行政处罚是行政主管部门的权力,而非网络平台,②排除。广告经营者不是行业发展法规的制定者,③排除。该通知要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动,表明营造良好消费环境需要政府提升管理和服务能力,促进市场主体公平竞争,④正确。

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