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政治与法治
必修3
第十三课　我国的基本政治制度
课标要求
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
内容索引
NEIRONGSUOYIN
考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
考点二　民族区域自治制度
考点三　基层群众自治制度
考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
精讲 · 重难知识深化
1.我国的民主党派
性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位、 职权 是参政党,具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等
作用 建言献策,优化决策;发挥人才优势,凝聚共识,致力于现代化建设
2.中国特色社会主义政党制度
地位 是我国的一项基本政治制度
基本 内容 ①基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提与根本保证:中国共产党的领导(这种领导是政治领导)
③政党地位:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党
④根本活动准则:各政党都必须以宪法为根本的活动准则
特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对
②中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政
优越 性 这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
创新 性 ①人民利益:它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益
②政党关系:它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗
③决策科学:它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化
3.中国人民政治协商会议
(1)性质:中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。
(2)职能:围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
(3)作用
①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士,具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势,具有独特的政治优势。
③人民政协工作聚焦党和国家中心任务,通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,推进国家治理体系和治理能力现代化。
(4)要求
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
精练 · 关键能力提升
考向一　我国政党制度的内容与优越性
1.(2025·广东卷)某市市委统战部协调市委办公室,邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,从“一旁看”到“一起干”,在实际参与中了解情况、找准问题,实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在(　　)
A.搭建学习培训平台,提升依法执政能力水平
B.搭建知情明政平台,提高参政议政工作质效
C.搭建民主监督平台,展现参政议政担当作为
D.搭建政治协商平台,巩固多党合作政治基础
B
[解析]　邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让他们及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,从“一旁看”转变为“一起干”,这实际上是在为民主党派人士搭建一个知情明政的平台,使他们能够在实际参与中了解情况、找准问题,从而提高参政议政的工作质效,B正确。题干描述的是邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让他们及时了解党委政府决策部署,并没有提到搭建学习培训平台,共产党是执政党,各民主党派是参政党,且材料未涉及提升依法执政能力水平,A排除。虽然民主党派人士可以进行民主监督,但题干描述的重点是让他们了解党委政府的决策部署并参与其中,而不是专门进行民主监督,C排除。邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让他们及时了解党委政府决策部署,与搭建政治协商平台、巩固多党合作的政治基础无直接关系,D排除。
考向二　人民政协的性质
2.(2025·黑吉辽蒙卷)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,推动职业教育走深走实。可见,该市政协(　　)
①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策
②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治
③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能
④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力
A.①②　　　　　　　　 B.①③　　　
C.②④　　　　 D.③④
B
[解析]　某市政协开展调研活动并建言献策,发挥了协商机构和界别代表作用,体现其履行参政议政职能,①③入选。政协并非国家机关,“精准施治”的表述错误,②排除。材料强调政协履行民主监督职能,而不是接受群众监督,④排除。
考向三　人民政协的职能、作用
3.(2025·河南卷)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题,聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题,联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量,赴省内65个县(区)深入调研,形成系列调研报告,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协(　　)
①立足地方发展实际,履行参政议政的职能
②优化成果落实机制,让政治协商更富实效
③丰富协商民主形式,开辟多党合作新路径
④发挥独特优势,推动决策的科学化民主化
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
B
[解析]　河南省政协聚焦地方发展关键问题,联合高校、科研院所等单位的人员力量深入调研并形成系列调研报告,体现了政协立足地方发展实际,履行参政议政职能,①正确。政协发挥人才荟萃、联系广泛的优势,整合省内外科研力量深入基层调研,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中,有效推动了决策的科学化民主化,④正确。题干强调的是政协通过调研形成报告,提出的建议被政策吸纳的过程,属于参政议政职能的发挥,而非让政治协商更富实效,②排除。材料主体是政协、省内外高校、科研院所人员,未涉及各民主党派的多党合作(多党合作的主体是中国共产党与各民主党派),③错误。
考点二　民族区域自治制度
精讲 · 重难知识深化
1.我国是统一的多民族国家
民族 格局 ①特点:多元一体是我国民族格局的最重要特点
②要求:必须以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面推进民族团结进步事业
结构 形式 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
2.我国的民族关系、方针和政策
(1)民族关系
中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。在这条道路上,党团结带领全国各族人民实现了民族独立和人民解放,开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面,推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步,我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。
(2)民族方针(原则)
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
(3)民族区域自治制度(我国的民族政策)
含义 在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关,依法行使自治权的制度
内容 ①自治地方:自治区、自治州、自治县三级(不包括民族乡)
②自治机关:民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不包括司法、监察机关)
③核心内容:自治权(不是高度自治权)
原因 ①必然性:统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
②地位:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
③作用:民族区域自治制度既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主
要求 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益
②必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动
③深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识
3.我国的宗教政策与法律
(1)原因:我国有多种宗教,妥善处理宗教问题,对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
(2)内容
①实行宗教信仰自由政策:根本出发点和落脚点是加强群众团结,将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。(侧重自由)
②依法管理宗教事务:坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。(强调依法规范宗教活动)
③坚持独立自主自办的原则:宗教事务属于我国内政。(强调不受外来干涉)
④积极引导宗教与社会主义社会相适应:要用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教。(强调为经济社会发展作贡献;坚持中国化方向)
精练 · 关键能力提升
考向四　处理民族关系的方针
4.(2025·甘肃卷)对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。自1994年以来,中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部、人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展,共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了(　　)
①民族平等、团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针　②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度　③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径　④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
B
[解析]　对口援藏人员与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展,体现了我国坚持民族平等、团结和各民族共同繁荣的方针,①符合题意。题干主要强调对口援藏工作的成效,并未涉及民族区域自治制度的内容,②不符合题意。中央组织部选派干部、人才进藏,他们与当地群众休戚与共,这是广泛交往交流交融的体现,也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径,③符合题意。中华民族共同体形成和发展的动力是各民族在长期共同生活中形成的相互依存的关系以及共同的历史文化等,且西藏有独特习俗,并非“习俗相同”,④错误。
考向五　民族区域自治制度
5.(2025·北京卷)在我国边疆一个多民族聚居的村庄,人们传唱着喀喇沁旗原创歌曲《石榴千籽同心聚》:“同顶一片天,脚踏一方地。五十六族兄弟姐妹根脉连一起,你帮助我,我支持你……”村里现有40名党员,他们带领村民们共建美好家园;在村党群服务中心的“四点半课堂”上,老师给孩子们讲述着民族团结的动人佳话;常来常往的“乌兰牧骑”在村民委员会前的小广场上,歌颂着各族儿女对党和国家的热爱。这一生动的案例表明 (　　)
①党领导各族群众推动边疆地区经济社会发展　②村民通过村民委员会依法间接行使民主权利　③民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融　④历史文化因素是民族区域自治制度设计的重要依据
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
B
[解析]　材料中40名党员带领村民共建美好家园,体现了中国共产党通过基层党组织发挥领导核心作用,在边疆治理实践中坚持党的领导,推动民族地区发展,①正确。“四点半课堂”讲述民族团结佳话、“乌兰牧骑”歌颂各族儿女对党和国家的热爱,这类文化教育活动以潜移默化的方式强化民族共同体意识,表明民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融,③正确。村民通过村民会议、村务公开等形式直接参与民主管理,而非“间接行使民主权利”,②排除。民族区域自治制度的建立确实考虑了历史文化、民族分布等因素,但材料聚焦于当前边疆村庄的党建与民族团结实践,未涉及“历史文化因素”对制度设计的影响,④不符合题意。
考点三　基层群众自治制度
精讲 · 重难知识深化
1.基层群众自治的含义和特点
含义 人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地区,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
2.基层群众自治的组织形式
农村村民自治 城市居民自治
自治 组织 村民委员会 居民委员会
主要 职能 维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本社区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等
自治 内容 ①村民委员会成员由村民直接选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 ②制定村民自治章程或村规民约 ①居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作
②居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
意义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性,有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力
3.为什么要发展基层民主
(1)根本原因:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的本质是人民当家作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
(2)意义
公民 角度 ①实行农村村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,更好地保障人民当家作主
②通过参与基层群众自治,大大调动了广大村民(居民)参与乡村(社区)建设的积极性,也有效提高了村民(居民)参与政治生活的素质和能力
国家 角度 ①社会主义民主：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础
②社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化
③现实意义：有利于创建祥和文明的社区(或乡村)，创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会
4.我国基层群众自治的实践
形式 内容
民主 选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员(是基层自治的基础)
民主 协商 坚持有序参与原则,合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐(侧重利益协商)
民主 决策 在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。在城市,涉及全体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定(侧重群策群力做决定,即集体决策)
形式 内容
民主 管理 ①具体方法:依法制定自治章程(村规民约)和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
②地位:是做好基层民主管理工作的关键
民主 监督 ①作用:防止以权谋私,避免管理工作的失误
②监督方式:管理事务公开,对管理工作进行评议(如村务公开栏)
5.发展社会主义民主政治(在党的领导下实现人民当家作主)
含义 就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保障人民当家作主
措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律,建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是最广泛、最真实、最管用的民主
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考向六　发展基层民主的意义
6.(2025·山东卷)近年来,J镇开展“乡村新社区”建设,将全镇15个村庄整合成3个新社区,成立新社区“大党委”,建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制,最大程度整合资源,推动乡村振兴“大民生”。其中,X新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融合发展之路,实现了村集体与村民双增收。材料表明(　　)
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理　②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围　③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践　④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
D
[解析]　“大党委”的设置有利于以党建引领乡村振兴高质量发展,党不具体管理乡村振兴工作,①排除。“乡村新社区”不是基层政权,“扩大基层政权行使行政管理职权的范围”的说法不妥,②错误。X新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融合发展之路,是在三级协商议事机制下村民参与社区事务的基层民主实践,③正确。X新社区多次召开协商议事会,体现了“共建共治”,探索发展之路,实现双增收,体现了“共享”,说明“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系,④正确。
考向七　基层群众自治的途径
7.(2025·江苏卷)某地在实施乡村振兴战略中,积极引导年轻人回乡就业创业。一方面,乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件,并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”;另一方面,回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展,成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明,这种“乡村赋能青年,青年带动乡村”新格局形成的原因是(　　)
①劳动、技术、财产等参与分配,激发生产要素活力
②健全农业社会化服务体系,发展壮大农村集体经济
③增强政府公信力,在政府和村民间形成互信互利关系
④民主管理“公社”日常事务,凝聚各方共建共享力量
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
√
[解析]　从材料中,“乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件,并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的‘创业公社’”可以看出这种新格局的形成得益于劳动、技术、财产等参与分配,激发生产要素活力,①正确。从材料中,乡村打造回乡青年等主体共同参与的“创业公社”,以及“回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展,成为推动乡村全面振兴的新力量”可以看出,新格局的形成得益于民主管理“公社”日常事务,凝聚各方共建共享力量,④正确。材料强调乡村与青年之间相互促进的新格局,未涉及健全农业社会化服务体系,发展壮大农村集体经济,②不符合题意。材料反映的是乡村和青年之间的关系,未涉及政府公信力、政府和村民之间的关系,③不符合题意。第十三课 我国的基本政治制度
一、选择题
1.(2025·山西忻州模拟)年度重点考察调研也称“大调研”,是中共中央委托各民主党派中央就经济社会发展重大问题开展调查研究、建言献策的重要活动。2025年全国两会结束后,各民主党派中央年度重点考察调研工作陆续提上日程,各民主党派中央主要领导带队,深入一线开展调查研究,为精准建言献策积累第一手材料。材料表明 (　　)
①民主党派是中国共产党的决策部署的执行部门　②民主党派通过行使参政权决定方针政策的制定　③中国共产党与民主党派是目标一致的亲密友党　④民主党派聚焦党和国家中心任务发挥自身优势
A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
答案:D
解析:由材料可知,“大调研”期间,各民主党派深入一线开展调研,为精准建言献策积累第一手材料,这说明中国共产党与民主党派是目标一致的亲密友党;民主党派聚焦党和国家的中心任务,发挥自身优势开展调查研究,积极建言献策,③④正确。民主党派是参政党,不是中国共产党的决策部署的执行部门,①不选。民主党派可以参与方针政策的制定和执行,但不能决定,②不选。
2.(2026·江西宜春模拟)2025年4月17日,全国政协召开2025年第一季度宏观经济形势分析座谈会。座谈会上,国家统计局、国家发展改革委介绍了经济运行情况。多位全国政协委员深入分析研判当前和今后一段时间宏观经济形势,围绕进一步巩固和增强经济回升向好态势建言资政。材料表明 (　　)
①国家机关对全国政协负责,接受全国政协监督
②全国政协发挥自身优势,履行了民主监督职能
③人民政协聚焦国家的中心任务,积极参政议政
④人民政协把制度优势更好转化为国家治理效能
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:D
解析:在我国,政府、法院、检察院、监察委等国家机关对人大负责,受人大监督。全国政协是爱国统一战线的组织,并非国家权力机关,国家机关不对全国政协负责,①排除。全国政协委员围绕经济形势建言资政,体现的是参政议政职能,而非民主监督职能,②排除。全国政协召开宏观经济形势分析座谈会,委员们围绕经济态势建言资政,说明人民政协聚焦国家中心任务,积极参政议政,③正确。全国政协通过召开座谈会,组织委员分析经济形势、建言献策,将自身制度优势转化为国家治理效能,助力国家经济向好发展,④正确。
3.(2026·河北张家口模拟)2024年12月,在全国政协民族和宗教委员会举行的基层少数民族界、宗教界全国政协委员反映社情民意座谈会上,10位来自基层的少数民族界、宗教界委员围绕教育和人才培养、民族地区高质量发展、系统推进我国宗教中国化、宗教事务治理法治化等当前基层民族宗教领域热点难点问题反映了他们的关切。召开此次座谈会 (　　)
①汇聚基层力量,创新反映社情民意工作的形式
②践行人民政协为人民理念,助力各民族共同繁荣
③保障了民族地区依法平等享有经济权利和文化权利　④充分发挥政协界别优势,促进民族团结和宗教和睦
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:C
解析:材料强调的是政协委员在反映社情民意座谈会上就民族和宗教问题反映关切,没有体现创新反映社情民意工作的形式,①不符合题意。政协委员反映的内容包括教育和人才培养、民族地区高质量发展等热点难点问题,体现出其践行人民政协为人民理念,助力各民族共同繁荣,②符合题意。民族区域自治制度从制度和政策层面保障民族地区依法平等享有经济权利和文化权利。③选项夸大了座谈会的作用,排除。在座谈会上,基层少数民族界、宗教界全国政协委员就民族和宗教问题反映关切,这表明此次座谈会充分发挥政协的界别优势,促进民族团结和宗教和睦,④符合题意。
4.(2024·广东卷)广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会”期间,有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案,区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件,并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会,共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式(　　)
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理
②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职
③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权
④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
答案:C
解析:材料表明该模式有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职,实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振,②④正确。政协可以监督但不能管理检察机关的工作,①表述错误。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,不是国家机关,③表述错误。
5.(2026·福建泉州模拟)某市政协召开2025年度反映社情民意信息座谈会,明确本年度信息收集报送的重点领域,包括聚焦经济社会发展重大战略和进一步全面深化改革中的重点问题、聚焦民生方面的难点问题和社会关注的热点问题等。这表明人民政协 (　　)
①作为爱国者的政治联盟,具有法律赋予的参政权　②丰富协商民主的形式,提高建言献策能力和水平　③聚焦党和国家中心任务,发挥协商民主的独特优势　④充分发挥专门协商机构作用,解决群众急难愁盼问题
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:D
解析:人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国人民爱国统一战线的组织,各民主党派是爱国者的政治联盟,①错误。材料中明确本年度信息收集报送重点领域,主要是围绕特定问题收集社情民意,并未体现丰富协商民主的形式,也未提及提高建言献策能力和水平相关内容,②错误。聚焦经济社会发展重大战略、民生难点及社会热点等问题,这体现了人民政协围绕党和国家中心任务,发挥协商民主的独特优势,③正确。关注民生方面的难点问题和社会关注的热点问题,表明人民政协充分发挥专门协商机构作用,致力于解决群众急难愁盼问题,④正确。
6.(2026·陕西西安模拟)对口支援西藏工作已经实施30多年。自党中央、国务院开展“组团式”医疗援藏和教育援藏工作以来,医疗人才接力“组团式”援藏,形成团队优势,让高原群众在家门口就能得到优质医疗服务;截至2024年8月,17个省市累计派出2 100余人次对口支援西藏21所中小学校,帮带本地教师2 500余名、团队150多个。“组团式”援藏 (　　)
①有利于缩小地区差距,彰显我国民族区域自治制度的优越性　②有利于铸牢中华民族共同体意识,不断巩固各民族大团结　③落实新时代治藏方略,为促进各民族交往交流交融提供了人才支撑　④有利于根据西藏地区采取相应支援方式,推动西藏社会全面发展
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:D
解析:“组团式”援藏有利于促进各民族共同繁荣,促进民族地区的进步和发展,缩小地区差距,但与彰显我国民族区域自治制度的优越性无关,①排除。“组团式”援藏让高原群众在家门口就能得到优质医疗服务,帮带本地教师2 500余名、团队150多个,有利于铸牢中华民族共同体意识,促进民族团结和民族地区的繁荣发展,②正确。医疗和教育人才接力对口援藏为西藏地区发展(而不是为促进各民族交往交流交融)提供了人才支撑,③错误。“组团式”援藏针对西藏地区的实际需求,在医疗和教育方面采取相应支援方式,有利于推动西藏社会全面发展,④正确。
7.(2024·甘肃卷)广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万人,共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标,促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于 (　　)
①增强各民族群众广泛交往交流交融　②推动新时代发展成果惠及各族群众　③促进各民族群众共同弘扬法治精神　④各族人民携手构建人类命运共同体
A.①②　 B.①④
C.②③　 D.③④
答案:A
解析:题干中提到的“六共”目标,强调了各民族群众之间的紧密联系和合作。通过共同居住、学习、建设、分享、工作和娱乐,可以极大地促进各民族群众之间的广泛交往交流交融,增强民族间的团结和融合,①正确。“六共”目标中的“共建共享”明确指出了各民族群众应共同参与社区的建设,并共享建设的成果。这有利于推动新时代发展成果真正惠及每一个民族、每一个群众,体现了社会主义的公平和正义,②正确。题干中的“六共”目标并未直接涉及弘扬法治精神,③不选。“六共”目标并不直接涉及构建人类命运共同体,④不选。
8.(2026·河北秦皇岛模拟)1951年,云南普洱专区各族群众立碑盟誓,郑重许下同心同德跟党走的誓言,48名各族代表在碑上签名。2024年9月,习近平总书记收到盟誓代表后代来信后回信予以亲切勉励和提出殷切希望。
盟誓代表后代给 习近平总书记写信 汇报当地各族群众在党的领导下过上幸福生活的情况,表达牢记誓言跟党走、为民族团结和边疆繁荣发展贡献力量的决心 习近平总书记回信勉励 中华民族是一个大家庭,五十六个民族就是相亲相爱的一家人。希望你们发扬先辈光荣传统,更好续写誓词碑故事,让民族团结的佳话代代相传
这折射出 (　　)
①坚持党的领导是民族团结进步的根本保证　②民族区域自治加速了民族地区经济社会发展　③各族群众对中华民族共同体的情感认同不断增强　④各民族交往交流交融推动构建人类命运共同体
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:B
解析:1951年,普洱专区各族群众许下同心同德跟党走的誓言,如今,在党的领导下各族群众团结一心,过上幸福生活,体现出坚持党的领导是民族团结进步的根本保证,各族群众对中华民族共同体的情感认同不断增强,①③符合题意。材料强调党的领导推动该地区各族人民团结进步,不涉及民族区域自治,②不符合题意。材料展现了该地区各民族相亲相爱的场景,这是各民族交往交流交融的结果,体现了各族群众对中华民族共同体的情感认同不断增强,与构建人类命运共同体无关,④不符合题意。
9.(2026·安徽蚌埠模拟)2025年,各宗教活动场所将深入贯彻落实党的宗教工作基本方针,深化“四进”活动(指将国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化引入宗教活动场所),创新活动形式,把“四进”活动开展得更加规范、更加普及、更加有效。此举旨在 (　　)
①践行法律面前人人平等原则,增强宗教界守法自觉性　②铸牢中华民族共同体意识,增强民族凝聚力　③引导宗教树立科学的世界观,提升自我管理水平　④深入推进我国宗教中国化,服务党和国家发展大局
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:C
解析:贯彻落实法律面前人人平等原则不是深化“四进”活动的目的,①不符合题意。将国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化引入宗教活动场所,旨在培育信教群众爱国情怀、增强宗教界法治意识、国家意识,深入推进我国宗教中国化,铸牢中华民族共同体意识,增强民族凝聚力,②④符合题意。宗教坚持唯心主义世界观,“引导宗教树立科学的世界观”的表述错误,③排除。
10.(2026·安徽芜湖模拟)某地在90个村级党组织中开展“五星”党支部建设,统筹抓好基层党建工作;广泛发动群众充分酝酿讨论,集中民愿、集合正能量,完善村规民约;坚持问题、目标和结果导向,对基层治理工作成效开展评估。该地走出了一条特色治理新路子,实现了乡村快速发展。该地的成功得益于(　　)
①建强基层党组织,提升基层党组织统筹全局的核心地位　②坚持以人民为中心,赋予群众参与基层自治的权利　③以多样化的民主形式和渠道,保障村民有序参与　④坚持自治、德治、法治融合,推动基层治理现代化
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:D
解析:开展“五星”党支部建设,有利于建强基层党组织,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,①错误。人民参与基层自治的权利是法律赋予的,②错误。“广泛发动群众充分酝酿讨论,集中民愿、集合正能量”“坚持问题、目标和结果导向,对基层治理工作成效开展评估”,表明该地以多样化的民主形式和渠道,保障村民有序参与,③正确。“发动群众充分酝酿讨论,集中民愿、集合正能量”“完善村规民约”,体现了坚持自治、德治、法治融合,推动基层治理现代化,④正确。
11.(2024·新课标卷)某市以街道社区党组织为核心,按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织,采取派驻党建指导员等方式组建联合党委,畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道,推动区域党建工作互联互动。这一做法 (　　)
①意在完善基层群众自治制度,提高党的群众组织力　②能够推动实现民主决策,消除不同群体间的利益冲突　③有助于发挥基层群众的积极性,增强党的社会号召力　④有利于保持党同人民群众的血肉联系,提高基层治理能力
A.①② B.①③　　　
C.②④ D.③④
答案:D
解析:材料没有强调完善基层群众自治制度;“消除不同群体间的利益冲突”的说法绝对,排除①②。
二、非选择题
12.(2026·河南焦作模拟)阅读材料,完成下列要求。
　　辽宁中山区推行党建引领,“1+2+N”网格治理模式,即1名网格长、2名专职网格员、N名志愿者(包括社区党员、物业人员等)。网格员配备智能终端设备,实时上传巡查数据至区级数字化平台。平台通过AI算法分析数据,预测潜在风险(如火灾隐患、治安问题),已成功预警并处置安全隐患200余起;居民参与度提升,志愿者队伍扩大至5 000余人,形成共建共治共享格局;治理成本降低,通过数字化手段减少人力巡查成本约30%。
结合材料,运用《政治与法治》中的知识,分析中山区的做法对基层治理的启示。
答案:①坚持党建引领,凝聚治理合力。中山区通过“1+2+N”模式,将社区党员纳入志愿者队伍,充分发挥党员先锋模范作用,带动群众参与治理。②坚持人民主体地位,调动群众积极性。中山区通过“1+2+N”模式,通过数字化手段降低群众参与门槛,激发居民自治活力。③构建多元主体参与的治理模式,形成党、政府、社会、居民良性互动的治理格局。④推动科技赋能,提升基层治理效能。用大数据、人工智能等现代科技手段,提升基层治理的精细化、智能化水平;通过数据共享与分析,实现风险预警和精准决策,提高治理效率。第十三课　我国的基本政治制度
课标要求　1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.我国的民主党派
性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位、 职权 是参政党,具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等
作用 建言献策,优化决策;发挥人才优势,凝聚共识,致力于现代化建设
2.中国特色社会主义政党制度
地位 是我国的一项基本政治制度
基本 内容 ①基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ②首要前提与根本保证:中国共产党的领导(这种领导是政治领导) ③政党地位:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党 ④根本活动准则:各政党都必须以宪法为根本的活动准则
特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对 ②中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政
优越 性 这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
创新 性 ①人民利益:它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益 ②政党关系:它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗 ③决策科学:它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化
3.中国人民政治协商会议
(1)性质:中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。
(2)职能:围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
(3)作用
①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士,具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势,具有独特的政治优势。
③人民政协工作聚焦党和国家中心任务,通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,推进国家治理体系和治理能力现代化。
(4)要求
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
考向一　我国政党制度的内容与优越性
1.(2025·广东卷)某市市委统战部协调市委办公室,邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,从“一旁看”到“一起干”,在实际参与中了解情况、找准问题,实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在 (　　)
A.搭建学习培训平台,提升依法执政能力水平
B.搭建知情明政平台,提高参政议政工作质效
C.搭建民主监督平台,展现参政议政担当作为
D.搭建政治协商平台,巩固多党合作政治基础
[答案]　B
[解析]　邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让他们及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,从“一旁看”转变为“一起干”,这实际上是在为民主党派人士搭建一个知情明政的平台,使他们能够在实际参与中了解情况、找准问题,从而提高参政议政的工作质效,B正确。题干描述的是邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让他们及时了解党委政府决策部署,并没有提到搭建学习培训平台,共产党是执政党,各民主党派是参政党,且材料未涉及提升依法执政能力水平,A排除。虽然民主党派人士可以进行民主监督,但题干描述的重点是让他们了解党委政府的决策部署并参与其中,而不是专门进行民主监督,C排除。邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让他们及时了解党委政府决策部署,与搭建政治协商平台、巩固多党合作的政治基础无直接关系,D排除。
考向二　人民政协的性质
2.(2025·黑吉辽蒙卷)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,推动职业教育走深走实。可见,该市政协 (　　)
①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策
②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治
③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能
④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力
A.①②　　　　　　　　 B.①③　　　
C.②④　　　　 D.③④
[答案]　B
[解析]　某市政协开展调研活动并建言献策,发挥了协商机构和界别代表作用,体现其履行参政议政职能,①③入选。政协并非国家机关,“精准施治”的表述错误,②排除。材料强调政协履行民主监督职能,而不是接受群众监督,④排除。
考向三　人民政协的职能、作用
3.(2025·河南卷)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题,聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题,联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量,赴省内65个县(区)深入调研,形成系列调研报告,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协 (　　)
①立足地方发展实际,履行参政议政的职能
②优化成果落实机制,让政治协商更富实效
③丰富协商民主形式,开辟多党合作新路径
④发挥独特优势,推动决策的科学化民主化
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案]　B
[解析]　河南省政协聚焦地方发展关键问题,联合高校、科研院所等单位的人员力量深入调研并形成系列调研报告,体现了政协立足地方发展实际,履行参政议政职能,①正确。政协发挥人才荟萃、联系广泛的优势,整合省内外科研力量深入基层调研,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中,有效推动了决策的科学化民主化,④正确。题干强调的是政协通过调研形成报告,提出的建议被政策吸纳的过程,属于参政议政职能的发挥,而非让政治协商更富实效,②排除。材料主体是政协、省内外高校、科研院所人员,未涉及各民主党派的多党合作(多党合作的主体是中国共产党与各民主党派),③错误。
考点二　民族区域自治制度
1.我国是统一的多民族国家
民族 格局 ①特点:多元一体是我国民族格局的最重要特点 ②要求:必须以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面推进民族团结进步事业
结构 形式 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
2.我国的民族关系、方针和政策
(1)民族关系
中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。在这条道路上,党团结带领全国各族人民实现了民族独立和人民解放,开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面,推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步,我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。
(2)民族方针(原则)
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
(3)民族区域自治制度(我国的民族政策)
含义 在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关,依法行使自治权的制度
内容 ①自治地方:自治区、自治州、自治县三级(不包括民族乡) ②自治机关:民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不包括司法、监察机关) ③核心内容:自治权(不是高度自治权)
原因 ①必然性:统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系 ②地位:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障 ③作用:民族区域自治制度既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主
要求 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益 ②必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动 ③深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识
3.我国的宗教政策与法律
(1)原因:我国有多种宗教,妥善处理宗教问题,对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
(2)内容
①实行宗教信仰自由政策:根本出发点和落脚点是加强群众团结,将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。(侧重自由)
②依法管理宗教事务:坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。(强调依法规范宗教活动)
③坚持独立自主自办的原则:宗教事务属于我国内政。(强调不受外来干涉)
④积极引导宗教与社会主义社会相适应:要用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教。(强调为经济社会发展作贡献;坚持中国化方向)
考向四　处理民族关系的方针
4.(2025·甘肃卷)对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。自1994年以来,中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部、人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展,共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了 (　　)
①民族平等、团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针　②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度　③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径　④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
[答案]　B
[解析]　对口援藏人员与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展,体现了我国坚持民族平等、团结和各民族共同繁荣的方针,①符合题意。题干主要强调对口援藏工作的成效,并未涉及民族区域自治制度的内容,②不符合题意。中央组织部选派干部、人才进藏,他们与当地群众休戚与共,这是广泛交往交流交融的体现,也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径,③符合题意。中华民族共同体形成和发展的动力是各民族在长期共同生活中形成的相互依存的关系以及共同的历史文化等,且西藏有独特习俗,并非“习俗相同”,④错误。
考向五　民族区域自治制度
5.(2025·北京卷)在我国边疆一个多民族聚居的村庄,人们传唱着喀喇沁旗原创歌曲《石榴千籽同心聚》:“同顶一片天,脚踏一方地。五十六族兄弟姐妹根脉连一起,你帮助我,我支持你……”村里现有40名党员,他们带领村民们共建美好家园;在村党群服务中心的“四点半课堂”上,老师给孩子们讲述着民族团结的动人佳话;常来常往的“乌兰牧骑”在村民委员会前的小广场上,歌颂着各族儿女对党和国家的热爱。这一生动的案例表明 (　　)
①党领导各族群众推动边疆地区经济社会发展　②村民通过村民委员会依法间接行使民主权利　③民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融　④历史文化因素是民族区域自治制度设计的重要依据
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案]　B
[解析]　材料中40名党员带领村民共建美好家园,体现了中国共产党通过基层党组织发挥领导核心作用,在边疆治理实践中坚持党的领导,推动民族地区发展,①正确。“四点半课堂”讲述民族团结佳话、“乌兰牧骑”歌颂各族儿女对党和国家的热爱,这类文化教育活动以潜移默化的方式强化民族共同体意识,表明民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融,③正确。村民通过村民会议、村务公开等形式直接参与民主管理,而非“间接行使民主权利”,②排除。民族区域自治制度的建立确实考虑了历史文化、民族分布等因素,但材料聚焦于当前边疆村庄的党建与民族团结实践,未涉及“历史文化因素”对制度设计的影响,④不符合题意。
考点三　基层群众自治制度
1.基层群众自治的含义和特点
含义 人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地区,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
2.基层群众自治的组织形式
农村村民自治 城市居民自治
自治 组织 村民委员会 居民委员会
主要 职能 维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本社区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等
自治 内容 ①村民委员会成员由村民直接选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 ②制定村民自治章程或村规民约 ①居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作 ②居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
意义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性,有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力
3.为什么要发展基层民主
(1)根本原因:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的本质是人民当家作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
(2)意义
公民 角度 ①实行农村村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,更好地保障人民当家作主 ②通过参与基层群众自治,大大调动了广大村民(居民)参与乡村(社区)建设的积极性,也有效提高了村民(居民)参与政治生活的素质和能力
国家 角度 ①社会主义民主：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础 ②社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化 ③现实意义：有利于创建祥和文明的社区(或乡村)，创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会
4.我国基层群众自治的实践
形式 内容
民主 选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员(是基层自治的基础)
民主 协商 坚持有序参与原则,合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐(侧重利益协商)
民主 决策 在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。在城市,涉及全体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定(侧重群策群力做决定,即集体决策)
民主 管理 ①具体方法:依法制定自治章程(村规民约)和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化 ②地位:是做好基层民主管理工作的关键
民主 监督 ①作用:防止以权谋私,避免管理工作的失误 ②监督方式:管理事务公开,对管理工作进行评议(如村务公开栏)
5.发展社会主义民主政治(在党的领导下实现人民当家作主)
含义 就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保障人民当家作主
措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律,建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是最广泛、最真实、最管用的民主
考向六　发展基层民主的意义
6.(2025·山东卷)近年来,J镇开展“乡村新社区”建设,将全镇15个村庄整合成3个新社区,成立新社区“大党委”,建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制,最大程度整合资源,推动乡村振兴“大民生”。其中,X新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融合发展之路,实现了村集体与村民双增收。材料表明 (　　)
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理　②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围　③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践　④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
[答案]　D
[解析]　“大党委”的设置有利于以党建引领乡村振兴高质量发展,党不具体管理乡村振兴工作,①排除。“乡村新社区”不是基层政权,“扩大基层政权行使行政管理职权的范围”的说法不妥,②错误。X新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融合发展之路,是在三级协商议事机制下村民参与社区事务的基层民主实践,③正确。X新社区多次召开协商议事会,体现了“共建共治”,探索发展之路,实现双增收,体现了“共享”,说明“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系,④正确。
考向七　基层群众自治的途径
7. (2025·江苏卷)某地在实施乡村振兴战略中,积极引导年轻人回乡就业创业。一方面,乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件,并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”;另一方面,回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展,成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明,这种“乡村赋能青年,青年带动乡村”新格局形成的原因是 (　　)
①劳动、技术、财产等参与分配,激发生产要素活力
②健全农业社会化服务体系,发展壮大农村集体经济
③增强政府公信力,在政府和村民间形成互信互利关系
④民主管理“公社”日常事务,凝聚各方共建共享力量
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[答案]　B
[解析]　从材料中,“乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件,并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的‘创业公社’”可以看出这种新格局的形成得益于劳动、技术、财产等参与分配,激发生产要素活力,①正确。从材料中,乡村打造回乡青年等主体共同参与的“创业公社”,以及“回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展,成为推动乡村全面振兴的新力量”可以看出,新格局的形成得益于民主管理“公社”日常事务,凝聚各方共建共享力量,④正确。材料强调乡村与青年之间相互促进的新格局,未涉及健全农业社会化服务体系,发展壮大农村集体经济,②不符合题意。材料反映的是乡村和青年之间的关系,未涉及政府公信力、政府和村民之间的关系,③不符合题意。(共24张PPT)
2
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12
一、选择题
1.(2025·山西忻州模拟)年度重点考察调研也称“大调研”,是中共中央委托各民主党派中央就经济社会发展重大问题开展调查研究、建言献策的重要活动。2025年全国两会结束后,各民主党派中央年度重点考察调研工作陆续提上日程,各民主党派中央主要领导带队,深入一线开展调查研究,为精准建言献策积累第一手材料。材料表明 (　　)
①民主党派是中国共产党的决策部署的执行部门　②民主党派通过行使参政权决定方针政策的制定　③中国共产党与民主党派是目标一致的亲密友党　④民主党派聚焦党和国家中心任务发挥自身优势
A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
D
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解析:由材料可知,“大调研”期间,各民主党派深入一线开展调研,为精准建言献策积累第一手材料,这说明中国共产党与民主党派是目标一致的亲密友党;民主党派聚焦党和国家的中心任务,发挥自身优势开展调查研究,积极建言献策,③④正确。民主党派是参政党,不是中国共产党的决策部署的执行部门,①不选。民主党派可以参与方针政策的制定和执行,但不能决定,②不选。
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2.(2026·江西宜春模拟)2025年4月17日,全国政协召开2025年第一季度宏观经济形势分析座谈会。座谈会上,国家统计局、国家发展改革委介绍了经济运行情况。多位全国政协委员深入分析研判当前和今后一段时间宏观经济形势,围绕进一步巩固和增强经济回升向好态势建言资政。材料表明(　　)
①国家机关对全国政协负责,接受全国政协监督
②全国政协发挥自身优势,履行了民主监督职能
③人民政协聚焦国家的中心任务,积极参政议政
④人民政协把制度优势更好转化为国家治理效能
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
D
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解析:在我国,政府、法院、检察院、监察委等国家机关对人大负责,受人大监督。全国政协是爱国统一战线的组织,并非国家权力机关,国家机关不对全国政协负责,①排除。全国政协委员围绕经济形势建言资政,体现的是参政议政职能,而非民主监督职能,②排除。全国政协召开宏观经济形势分析座谈会,委员们围绕经济态势建言资政,说明人民政协聚焦国家中心任务,积极参政议政,③正确。全国政协通过召开座谈会,组织委员分析经济形势、建言献策,将自身制度优势转化为国家治理效能,助力国家经济向好发展,④正确。
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3.(2026·河北张家口模拟)2024年12月,在全国政协民族和宗教委员会举行的基层少数民族界、宗教界全国政协委员反映社情民意座谈会上,10位来自基层的少数民族界、宗教界委员围绕教育和人才培养、民族地区高质量发展、系统推进我国宗教中国化、宗教事务治理法治化等当前基层民族宗教领域热点难点问题反映了他们的关切。召开此次座谈会(　　)
①汇聚基层力量,创新反映社情民意工作的形式　②践行人民政协为人民理念,助力各民族共同繁荣　③保障了民族地区依法平等享有经济权利和文化权利　④充分发挥政协界别优势,促进民族团结和宗教和睦
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:材料强调的是政协委员在反映社情民意座谈会上就民族和宗教问题反映关切,没有体现创新反映社情民意工作的形式,①不符合题意。政协委员反映的内容包括教育和人才培养、民族地区高质量发展等热点难点问题,体现出其践行人民政协为人民理念,助力各民族共同繁荣,②符合题意。民族区域自治制度从制度和政策层面保障民族地区依法平等享有经济权利和文化权利。③选项夸大了座谈会的作用,排除。在座谈会上,基层少数民族界、宗教界全国政协委员就民族和宗教问题反映关切,这表明此次座谈会充分发挥政协的界别优势,促进民族团结和宗教和睦,④符合题意。
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4.(2024·广东卷)广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区两会期间,有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案,区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件,并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会,共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式(　　)
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理
②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职
③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权
④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
C
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解析:材料表明该模式有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职,实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振,②④正确。政协可以监督但不能管理检察机关的工作,①表述错误。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,不是国家机关,③表述错误。
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5.(2026·福建泉州模拟)某市政协召开2025年度反映社情民意信息座谈会,明确本年度信息收集报送的重点领域,包括聚焦经济社会发展重大战略和进一步全面深化改革中的重点问题、聚焦民生方面的难点问题和社会关注的热点问题等。这表明人民政协(　　)
①作为爱国者的政治联盟,具有法律赋予的参政权　②丰富协商民主的形式,提高建言献策能力和水平　③聚焦党和国家中心任务,发挥协商民主的独特优势　④充分发挥专门协商机构作用,解决群众急难愁盼问题
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
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解析:人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国人民爱国统一战线的组织,各民主党派是爱国者的政治联盟,①错误。材料中明确本年度信息收集报送重点领域,主要是围绕特定问题收集社情民意,并未体现丰富协商民主的形式,也未提及提高建言献策能力和水平相关内容,②错误。聚焦经济社会发展重大战略、民生难点及社会热点等问题,这体现了人民政协围绕党和国家中心任务,发挥协商民主的独特优势,③正确。关注民生方面的难点问题和社会关注的热点问题,表明人民政协充分发挥专门协商机构作用,致力于解决群众急难愁盼问题,④正确。
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6.(2026·陕西西安模拟)对口支援西藏工作已经实施30多年。自党中央、国务院开展“组团式”医疗援藏和教育援藏工作以来,医疗人才接力“组团式”援藏,形成团队优势,让高原群众在家门口就能得到优质医疗服务;截至2024年8月,17个省市累计派出2 100余人次对口支援西藏21所中小学校,帮带本地教师2 500余名、团队150多个。“组团式”援藏(　　)
①有利于缩小地区差距,彰显我国民族区域自治制度的优越性　②有利于铸牢中华民族共同体意识,不断巩固各民族大团结　③落实新时代治藏方略,为促进各民族交往交流交融提供了人才支撑　④有利于针对西藏自治区采取相应支援方式，推动西藏社会全面发展
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
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解析:“组团式”援藏有利于促进各民族共同繁荣,促进民族地区的进步和发展,缩小地区差距,但与彰显我国民族区域自治制度的优越性无关,①排除。“组团式”援藏让高原群众在家门口就能得到优质医疗服务,帮带本地教师2 500余名、团队150多个,有利于铸牢中华民族共同体意识,促进民族团结和民族地区的繁荣发展,②正确。医疗和教育人才接力对口援藏为西藏地区发展(而不是为促进各民族交往交流交融)提供了人才支撑,③错误。“组团式”援藏针对西藏自治区的实际需求,在医疗和教育方面采取相应支援方式,有利于推动西藏社会全面发展,④正确。
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7.(2024·甘肃卷)广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万人,共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标,促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于(　　)
①增强各民族群众广泛交往交流交融　②推动新时代发展成果惠及各族群众　③促进各民族群众共同弘扬法治精神　④各族人民携手构建人类命运共同体
A.①②　 B.①④
C.②③　 D.③④
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解析:题干中提到的“六共”目标,强调了各民族群众之间的紧密联系和合作。通过共同居住、学习、建设、分享、工作和娱乐,可以极大地促进各民族群众之间的广泛交往交流交融,增强民族间的团结和融合,①正确。“六共”目标中的“共建共享”明确指出了各民族群众应共同参与社区的建设,并共享建设的成果。这有利于推动新时代发展成果真正惠及每一个民族、每一个群众,体现了社会主义的公平和正义,②正确。题干中的“六共”目标并未直接涉及弘扬法治精神,③不选。“六共”目标并不直接涉及构建人类命运共同体,④不选。
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8.(2026·河北秦皇岛模拟)1951年,云南普洱专区各族群众立碑盟誓,郑重许下同心同德跟党走的誓言,48名各族代表在碑上签名。2024年9月,习近平总书记收到盟誓代表后代来信后回信予以亲切勉励和提出殷切希望。
盟誓代表后代给 习近平总书记写信 汇报当地各族群众在党的领导下过上幸福生活的情况,表达牢记誓言跟党走、为民族团结和边疆繁荣发展贡献力量的决心 习近平总书记回信勉励
中华民族是一个大家庭,五十六个民族就是相亲相爱的一家人。希望你们发扬先辈光荣传统,更好续写誓词碑故事,让民族团结的佳话代代相传
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这折射出(　　)
①坚持党的领导是民族团结进步的根本保证　②民族区域自治加速了民族地区经济社会发展　③各族群众对中华民族共同体的情感认同不断增强　④各民族交往交流交融推动构建人类命运共同体
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:1951年,普洱专区各族群众许下同心同德跟党走的誓言,如今,在党的领导下各族群众团结一心,过上幸福生活,体现出坚持党的领导是民族团结进步的根本保证,各族群众对中华民族共同体的情感认同不断增强,①③符合题意。材料强调党的领导推动该地区各族人民团结进步,不涉及民族区域自治,②不符合题意。材料展现了该地区各民族相亲相爱的场景,这是各民族交往交流交融的结果,体现了各族群众对中华民族共同体的情感认同不断增强,与构建人类命运共同体无关,④不符合题意。
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9.(2026·安徽蚌埠模拟)2025年,各宗教活动场所将深入贯彻落实党的宗教工作基本方针,深化“四进”活动(指将国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化引入宗教活动场所),创新活动形式,把“四进”活动开展得更加规范、更加普及、更加有效。此举旨在(　　)
①践行法律面前人人平等原则,增强宗教界守法自觉性　②铸牢中华民族共同体意识,增强民族凝聚力　③引导宗教树立科学的世界观,提升自我管理水平　④深入推进我国宗教中国化,服务党和国家发展大局
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:贯彻落实法律面前人人平等原则不是深化“四进”活动的目的,①不符合题意。将国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化引入宗教活动场所,旨在培育信教群众爱国情怀、增强宗教界法治意识、国家意识,深入推进我国宗教中国化,铸牢中华民族共同体意识,增强民族凝聚力,②④符合题意。宗教坚持唯心主义世界观,“引导宗教树立科学的世界观”的表述错误,③排除。
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10.(2026·安徽芜湖模拟)某地在90个村级党组织中开展“五星”党支部建设,统筹抓好基层党建工作;广泛发动群众充分酝酿讨论,集中民愿、集合正能量,完善村规民约;坚持问题、目标和结果导向,对基层治理工作成效开展评估。该地走出了一条特色治理新路子,实现了乡村快速发展。该地的成功得益于(　　)
①建强基层党组织,提升基层党组织统筹全局的核心地位　②坚持以人民为中心,赋予群众参与基层自治的权利　③以多样化的民主形式和渠道,保障村民有序参与　④坚持自治、德治、法治融合,推动基层治理现代化
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:开展“五星”党支部建设,有利于建强基层党组织,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,①错误。人民参与基层自治的权利是法律赋予的,②错误。“广泛发动群众充分酝酿讨论,集中民愿、集合正能量”“坚持问题、目标和结果导向,对基层治理工作成效开展评估”,表明该地以多样化的民主形式和渠道,保障村民有序参与,③正确。“发动群众充分酝酿讨论,集中民愿、集合正能量”“完善村规民约”,体现了坚持自治、德治、法治融合,推动基层治理现代化,④正确。
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11.(2024·新课标卷)某市以街道社区党组织为核心,按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织,采取派驻党建指导员等方式组建联合党委,畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道,推动区域党建工作互联互动。这一做法(　　)
①意在完善基层群众自治制度,提高党的群众组织力　②能够推动实现民主决策,消除不同群体间的利益冲突　③有助于发挥基层群众的积极性,增强党的社会号召力　④有利于保持党同人民群众的血肉联系,提高基层治理能力
A.①② B.①③　　　
C.②④ D.③④
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解析:材料没有强调完善基层群众自治制度;“消除不同群体间的利益冲突”的说法绝对,排除①②。
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二、非选择题
12.(2026·河南焦作模拟)阅读材料,完成下列要求。
　　辽宁中山区推行党建引领,“1+2+N”网格治理模式,即1名网格长、
2名专职网格员、N名志愿者(包括社区党员、物业人员等)。网格员配备智能终端设备,实时上传巡查数据至区级数字化平台。平台通过AI
(人工智能)算法分析数据,预测潜在风险(如火灾隐患、治安问题),已成功预警并处置安全隐患200余起;居民参与度提升,志愿者队伍扩大至
5 000余人,形成共建共治共享格局;治理成本降低,通过数字化手段减少人力巡查成本约30%。
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结合材料,运用《政治与法治》中的知识,分析中山区的做法对基层治理的启示。
答案:①坚持党建引领,凝聚治理合力。中山区通过“1+2+N”模式,将社区党员纳入志愿者队伍,充分发挥党员先锋模范作用,带动群众参与治理。②坚持人民主体地位,调动群众积极性。中山区通过“1+2+N”模式,通过数字化手段降低群众参与门槛,激发居民自治活力。③构建多元主体参与的治理模式,形成党、政府、社会、居民良性互动的治理格局。④推动科技赋能,提升基层治理效能。用大数据、人工智能等现代科技手段,提升基层治理的精细化、智能化水平;通过数据共享与分析,实现风险预警和精准决策,提高治理效率。

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