资源简介

(共25张PPT)
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一、选择题
1.(2025·北京东城一模)有国必有税,有税必有法。《中华人民共和国增值税法》自2026年1月1日起施行。
第二十三条:小规模纳税人发生应税交易,销售额未达到起征点的,免征增值税……
第二十五条:根据国民经济和社会发展的需要,国务院对支持小微企业发展、扶持重点产业、鼓励创新创业就业、公益事业捐赠等情形可以制定增值税专项优惠政策,报全国人民代表大会常务委员会备案……
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增值税法的实施(　　)
①减轻纳税人负担,提振市场发展信心　②降低税率,激发市场活力　③体现税收法定,增强税收的权威性　④促进公平,增加企业利润
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
√
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解析:小规模纳税人销售额未达到起征点的免征增值税,这有利于减轻小微企业和个体工商户的税负,降低其经营成本,从而提振市场信心,①正确。材料未提及“降低税率”,仅涉及免税和专项优惠政策,②排除。“有税必有法”体现税收法定原则。增值税法的制定和实施将税收政策上升为法律,增强了税收的规范性和权威性,符合依法治国的要求,③正确。税收优惠政策并不会直接增加企业利润,利润还受成本、市场等因素影响,④表述过于绝对,排除。
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2.(2025·福建三明模拟)2025年,更加积极的财政政策主要体现在“力度、效率、时机”三个方面。在“力度”方面,用好用足政策空间,加强逆周期调节,提高财政赤字率、加大支出强度,进一步增加对地方的转移支付,安排更大规模政府债券,为稳经济保驾护航。下列传导过程符合上述政策预期的是(　　)
①发行超长期特别国债→合理配置社会资金→缓解重点项目资金压力→支持重点领域建设　②适度提高财政赤字率→加大财政资金投入→提升生产供给能力→带动社会总需求扩张　③发行地方政府专项债券→吸引民间资本参与→推动基础设施建设→夯实经济持续增长的基础　④增加中央转移支付→改善公共服务资源配置→激发区域创新活力→更好满足消费需求
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:发行超长期特别国债是“安排更大规模政府债券”的具体体现,属于逆周期调节措施。国债发行可吸收社会资金,引导至重点项目,缓解资金压力,直接支持重点领域(如基础设施、高新技术等)建设,符合政策加大支出强度、稳定经济的预期,①正确。提高财政赤字率是政策直接措施,可增加政府支出。但传导中“提升生产供给能力”更侧重供给侧,而政策强调逆周期调节(需求侧管理),短期内旨在直接刺激总需求而非先提升供给能力。供给能力提升可能导致潜在产出增加,但在需求不足时不一定立即扩张总需求,与政策短期稳经济目标不完全匹配,②排除。发行地方政府专项债券是“安排更大规模政府债券”的一部分,可吸引民间资本(如PPP模式),推动基础设施建设。这直接加大支出强度,支持重点领域建设,并通过投资刺激短期需求,同时夯实长期增长基础,符合政策预期,③正确。改善公共服务资源配置与激发区域创新活力之间无必然联系,改善公共服务资源配置并不能直接激发区域创新活力,且政策“力度”方面更强调政府债券发行和支出强度,而非直接针对消费需求,④排除。
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3.(2026·湖北武汉开学考试)2025年中央财经委员会第六次会议强调,建设全国统一大市场需坚持“五统一、一开放”原则,即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场,持续扩大对内对外开放。下列措施中符合这一要求的是(　　)
①允许地方政府根据本地产业发展需要制定差异化环保排放标准　②完善全国统一的市场主体信用评价体系,消除区域间信用信息孤岛　③完善跨省域交通基础设施网络,降低物流成本和要素流动壁垒　④建立跨区域的反垄断执法协调机制,强化政府对地方保护行为的司法审查
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
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解析:国家统一环保排放标准。允许地方政府根据本地产业发展需要制定差异化环保排放标准违反“统一政府行为尺度”原则,①排除。统一信用评价标准能消除区域间信用信息壁垒,降低企业跨区域经营成本,符合“统一市场基础制度”的要求,②正确。完善跨省域交通基础设施网络,符合“统一市场基础设施”的要求,能降低物流成本和要素流动壁垒,③正确。建立跨区域反垄断执法协调机制,属于“统一市场监管执法”的重要内容,但司法审查主体是司法机关,而非“政府”强化,④排除。
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4.(2026·天津滨海新区月考)2025年央视“3·15”晚会曝光了多个行业存在的问题,如部分商家在食品中违规添加有害物质、网络直播虚假宣传、医美行业无资质从业者众多等。这些问题引发了社会广泛关注,我国需要进一步完善社会主义市场经济体制,促进经济健康发展。以下说法正确的是(　　)
①这些市场乱象体现了市场调节的自发性,市场调节不是万能的　②打击这些市场乱象是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础　③社会主义市场经济体制中政府不干预市场决定商品和服务价格
④政府需要强化市场监管职能,规范市场秩序,保障消费者权益
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
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解析:部分商家在食品中违规添加有害物质、网络直播虚假宣传、医美行业无资质从业者众多等,说明企业为追逐利润,不择手段,说明市场调节具有自发性,市场调节不是万能的,故①正确。统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础,故②错误。价格主要由商品的价值决定,政府不直接决定价格,但会通过宏观调控间接干预,且必要时可对部分商品实行政府定价,故③错误。面对市场乱象,政府需要强化市场监管职能,规范市场秩序,保障消费者权益,故④正确。
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5.(2025·北京朝阳二模)生态资产管理,是指基于当地生态资源的调查核算,通过以政府为主导的、合理的制度设计,促进生态资源向生态资产转化,从而实现生态产品价值的过程。《2025年中国城市生态资产管理指数报告》对全国300余个城市的生态资产管理水平开展全面评估,构建起生态资源禀赋、政府管理水平、生态保护补偿、市场化价值实现4个方面的评价体系。下列说法正确的是(　　)
①城市的耕地、林地、水域等生态资源减少,必然导致城市人口数量减少　②政府增强生态资产管理体制支撑和规划引领,有助于生态资产增加　③清洁能源指标和生态旅游开放指标,可以反映城市生态资产管理水平　④城市生态资源的市场化价值的实现,无助于弥补生态资源禀赋的劣势
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
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解析:城市生态资源减少与城市人口数量减少之间没有必然因果联系,①错误。政府增强生态资产管理体制支撑和规划引领,能促进生态资源向生态资产转化,有助于生态资产增加,②正确。清洁能源指标和生态旅游开放指标,分别从生态保护补偿和市场化价值实现方面,反映城市生态资产管理水平,③正确。城市生态资源的市场化价值实现,能通过合理开发利用等方式,在一定程度上弥补生态资源禀赋的劣势,④错误。
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6.(2026·浙江宁波模拟)为培育能源领域新质生产力,加快构建新型电力系统,国家能源局明确提出,将为新型经营主体响应市场需求提供更准确的价格信号,明确新型经营主体与其他经营主体享有平等的市场地位。这些举措 (　　)
①有助于提高新型经营主体在经济活动中的地位　②通过放宽电力市场准入,激发新型经营主体活力　③能促进公平竞争,为企业发展营造良好市场环境　④有助于发挥市场在电力资源配置中的决定性作用
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
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解析:材料中明确新型经营主体与其他经营主体享有平等的市场地位,并非提高新型经营主体在经济活动中的地位,平等地位强调的是公平竞争,不存在地位提升一说,①错误。材料中并没有提及放宽电力市场准入相关内容,国家能源局的举措主要围绕提供价格信号和明确平等市场地位,并不是关于市场准入的放宽,②错误。明确新型经营主体与其他经营主体享有平等的市场地位,这能够促进不同经营主体之间的公平竞争。在公平的市场环境下,企业可以按照市场规则开展经营活动,有利于为企业发展营造良好市场环境,③正确。通过价格信号引导新型经营主体的行为,有助于发挥市场在电力资源配置中的决定性作用,让市场根据价格等因素来合理配置电力资源,④正确。
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7.(2026·福建宁德调研)当前,我国新能源汽车和光伏等产业存在着较严重的“内卷式”竞争,表现为企业竞争拼价格挤赛道、过度营销,地方政府招商拼税费比补贴、盲目上马项目等现象。下列路径能有效反“内卷”,推动正当竞争的是(　　)
A.企业提高广告投放金额→提升品牌知名度→抢占市场份额→实现利润增长
B.地方政府统一补贴标准→消除区域政策差异→企业专注技术研发→减少同质化竞争
C.加强知识产权保护→遏制技术侵权行为→企业加大研发投入→提升核心竞争力
D.扩大海外市场规模→降低国内市场份额占比→减少国内企业竞争→缓解产能过剩
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解析:“提高广告投放金额”属于过度依赖营销的“内卷”行为,未解决核心的品质与创新问题,A排除。“地方政府统一补贴标准”虽能减少区域政策差异,但“统一补贴”仍可能维持低水平竞争(企业依赖补贴而非创新),且未直接激励企业专注技术研发,无法从根本上解决同质化问题,另外,地方政府基于财政收益最大化和风险控制诉求,在行政辖区内以财政补贴等方式构筑的隐形壁垒,将全国市场切割为若干个封闭单元,形成发展模式相似的“自我小循环”,就容易引发同质化竞争,B错误。加强知识产权保护能遏制“搭便车”“抄袭模仿”等行为,从而倒逼企业加大研发投入,通过核心技术突破实现差异化竞争,路径逻辑完整且符合实际,C正确。“扩大海外市场规模”是缓解“内卷”的手段之一,但“降低国内市场份额占比”并非必然结果(国内市场仍有升级需求),D排除。
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8.(2025·广东深圳模拟)以工代赈是指政府投资建设基础设施工程,受济者参加工程建设获得劳务报酬,以此取代直接救济的一种扶持政策。2025年2月,国家发展改革委下达2025年度以工代赈中央预算内投资50亿元,支持地方实施1 008个项目,计划吸纳12.3万农村脱贫人口和其他低收入群体参与工程项目建设。这有利于 (　　)
①推动基础设施建设,促进经济社会不断发展和进步 ②缓解社会就业压力,增强相关群体的经济自立能力 ③维护社会秩序稳定,彰显体现公平促进效率的制度优势　④增加转移性收入,防范和化解社会成员的生存危机
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:材料强调我国2025年度以工代赈中央预算内投资50亿元,支持地方实施1 008个项目,并计划吸纳12.3万农村脱贫人口和其他低收入群体参与工程项目建设。由此可见,以工代赈政策能够推动基础设施建设,促进经济的发展和社会的进步;也能够缓解社会就业压力,增强相关群体的经济自立能力,①②正确。以工代赈作为取代直接救济的一种扶持政策,有利于维护社会生活秩序的稳定,体现公平,但并不体现促进效率,③排除。转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、救灾款等,题干不涉及转移性收入,④排除。
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9.(2026·江西宜春月考)中国人民银行表示,2025年将强化逆周期调节,根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,综合运用利率、存款准备金率等多种货币政策工具,保持流动性充裕和宽松的社会融资环境。上述货币政策工具可以(　　)
①推动有效市场和有为政府相结合,促进高质量发展 ②缓解企业融资压力,降低融资成本,提高企业经济效益　③通过供给侧调控增加货币流通,刺激社会总供给　④在经济增长放缓时激发市场资本活力,提振市场信心
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
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解析:货币政策是政府宏观调控的重要工具,体现“有为政府”作用,通过调节市场流动性,帮助市场更有效运行,促进经济高质量发展,①符合题意。保持流动性充裕和宽松的社会融资环境有利于缓解企业融资压力,降低融资成本,但“提高企业经济效益”并非直接结果,企业效益取决于自身经营、市场条件等,政策仅提供外部环境支持,②错误。货币政策是需求侧调控工具(如刺激消费、投资),主要通过增加货币流通刺激社会总需求,③错误。逆周期调节是指央行通过采用宏观经济政策,在经济运行中主动对抗经济周期波动,从而稳定经济增长。中国人民银行强化逆周期调节,保持宽松的社会融资环境,可以在经济增长放缓时刺激市场资本活力,提振市场信心,④正确。
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10.(2026·山东济南模拟)实现高质量发展,离不开社会的强大创新能力。而创新则需要投入一定的研发成本和时间成本。为此,一些地方开始积极探索“揭榜挂帅”机制。“揭榜挂帅”就是把需要的关键核心技术项目张出榜来,“英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜”,是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制。“揭榜挂帅”机制能够(　　)
①优化资源配置,提高科技创新资金周转效率
②加速科研成果落地,推动产业链与创新链融合
③释放社会创新潜力,精准解决关键领域难题
④规避资金风险,保障国家经济和科技安全
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
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解析:“揭榜挂帅”机制更多关注技术攻关和成果落地,而不直接针对资金周转效率,①错误。“揭榜挂帅”机制以实际需求为导向,强调“英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜”,通过这种竞争方式,能够快速推进所需要的关键核心技术的研发与应用,促进科技成果应用于产业链,推动创新链和产业链的深度融合,②正确。通过明确任务目标、设立榜单,将关键技术难题公开发布,吸引具有技术实力和创新能力的单位或个人主动认领任务,这能够释放社会创新潜力,精准解决关键领域的技术难题,③正确。“保障国家经济和科技安全”的说法夸大了这一机制的作用,④错误。
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11.(2025·湖北武汉模拟)首发经济,即企业发布新产品,推出新业态、新模式、新服务、新技术,开设首店等经济活动的总称,涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心,再到设立企业总部的链式发展全过程。发展首发经济(　　)
①能提高创新能力,增强企业的社会责任感　②能激发消费者购买欲望,扩大消费需求　③能延伸产业链,带动上下游产业共同发展　④要对接市场需求,发挥消费对经济的决定作用
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
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解析:发展首发经济,能提高创新能力,但和企业的社会责任感没有必然联系,①不符合题意。推出最新成果,消费者会产生购买欲望,扩大消费需求,②符合题意。题干中涵盖了企业链式发展全过程,说明发展首发经济能延伸产业链,带动上下游产业共同发展,③符合题意。发展首发经济要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,“发挥消费对经济的决定作用”的说法错误,④排除。
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二、非选择题
12.(2026·山东潍坊模拟)阅读材料,完成下列要求。
　　随着人们生活水平的提高和情感需求的增加,宠物经济迅速崛起。从宠物食品、用品到宠物医疗、美容,再到宠物寄养、培训等,宠物相关行业蓬勃发展,形成了一条完整的产业链。服装加工等行业也纷纷与宠物经济融合,新增宠物用品生产线。一些知名宠物用品品牌不仅在国内市场享有较高知名度和美誉度,还通过国际化的战略布局、海外网络营销等,带动宠物经济扬帆出海,走向世界舞台,实现跨国发展。预计到2028年,我国宠物经济市场规模有望达到11 500亿元人民币。与此同时,虐待遗弃、宠物食品安全、过度医疗、价格混乱等宠物经济乱象也伴随而生。
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有人认为:宠物经济成功从国内走向国际是市场调节的结果,市场自由发展就能推动经济高质量发展。结合材料,运用《经济与社会》和《当代国际政治与经济》中的知识,对上述观点进行评析。
答案:①市场自由发展存在积极作用,市场需求激发宠物经济创新活力,市场竞争使各类宠物产品和服务不断升级,丰富了消费者选择,促进了消费升级;市场资源优化配置推动相关行业与宠物经济融合发展;经济全球化使国内宠物品牌通过市场竞争走向国际市场。②市场自由发展存在局限性,可能导致恶性竞争、服务质量下降等问题,需要政府出台相关政策法规以规范市场行为,引导企业更好地适应并融入国际市场。③只有将市场调节和政府调控相结合,才能有效解决市场失灵问题,推动经济的高质量发展。(共34张PPT)
经济与社会
必修2
第六课　我国的社会主义市场经济体制
课标要求
阐述构建高水平社会主义市场经济体制的意义;辨析经济运行中政府与市场的关系;解析宏观调控的目标与手段。
内容索引
NEIRONGSUOYIN
考点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
考点二　更好发挥政府作用
考点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
精讲 · 重难知识深化
1.市场调节与市场缺陷
(1)资源配置的原因与基本手段
(2)市场决定资源配置
①地位:市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
②机制:在市场经济中,生产什么、如何生产、产品如何分配,主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”,引导和调节着资源在全社会的配置。
③优点:市场价格及其波动,能够反映供求状况及其变化,市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业,推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰。
2.市场体系
(1)市场与市场体系
①市场的基本要素:由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。
②市场体系:各类市场相互作用,形成有机联系的市场体系。
(2)建设高标准市场体系
原因 ①统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础 ②要提高资源配置效率和公平性,必须构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系
措施 强化市场基础制度规则统一 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度
完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面
③政府定价要提高透明度,接受社会监督
3.市场缺陷
不是万能的 调不了:国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节 后果:①会影响资源配置效率,导致资源浪费
②会导致经济运行大起大落,社会经济不稳定
③会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平
④会导致收入差距拉大
不让调:枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节
不全调:教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
存在固有弊病 自发性 价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致不正当行为和两极分化。(自发性侧重逐利心态导致的不正当行为)
盲目性 分散经营→盲目决策→一哄而上(退)→供求失衡→经济波动、资源浪费。(盲目性主要指决策与市场供求形势不符,强调的是无法掌握全面的市场信息)
滞后性 价格变动→闻价而调(增产或减产)→市场变化(时间差)→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费。(滞后性指决策的调整落后于市场供求变化,强调的是信息反馈不及时)
精练 · 关键能力提升
考向一　市场配置资源的机制与优点
1.(2025·云南卷)大宗鲜花拍卖常采用降价式拍卖模式,即拍卖师确定起拍价后,交易大屏上的价格逐次下降,竞买人根据自己的预估价,在能接受的价位上按下竞价按钮,价高者得。现有5名竞买人参加一单鲜花拍卖,开拍前,不考虑其他因素,他们的估价思路如下:
竞买人 影响因素
同品类供货量增加 花色稀有、热门 质检评级高 预估价(元/枝)
1号 ↓ ↑ ↑ 2.1
2号 ↓ ↑ ↓ 1.7
3号 ↑ ↓ ↑ 1.8
4号 ↓ ↑ ↑ 1.9
5号 ↓ ↑ ↓ 1.8
注:“↑”“↓”分别表示预期涨价、降价。
开拍后,拍卖师确定起拍价是2元/枝。据此可推断(　　)
①最可能的成交价是2元/枝　②最可能的成交价是2.1元/枝　③估价思路正确的是1号、4号　④估价思路正确的是2号、5号
A.①③　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.②④
√
[解析]　根据题干可知拍卖模式为价格从起拍价(2元/枝)逐次下降,竞买人在价格降至其预估价(保留价)时出价,价高者得。竞买人的预估价排序为:1号(2.1元)>4号(1.9元)>3号(1.8元)=5号(1.8元)>2号(1.7元)。起拍价为2元/枝,低于1号的保留价(2.1元)。因此,1号为了获得鲜花且在自己预估价范围内,最可能在2元/枝就按下竞价按钮,这个价格高于其他合理估价竞买人的价位,因此最可能的成交价是2元/枝,而不是2.1元/枝,①符合题意,②不符合题意。根据供求影响价格的原理,同品类供货量增加,会使得商品供过于求,价格有下降趋势(↓);花色稀有、热门会使商品供不应求,价格有上升趋势(↑);质检评级高会提升商品的价值,价格有上升趋势(↑)。1号、4号估价思路正确。2号和5号对质检评级高的估价不正确,3号对同品类供货量增加和花色稀有、热门的估价不正确,③符合题意,④不符合题意。
考向二　市场缺陷
2.(2023·辽宁卷)下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是(　　)
①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配　②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配　③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡　④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡
A.①③　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.②④
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[解析]　对于劳动者而言,自身的专业选择先于供求信息获得,导致劳动者在专业选择上具有盲目性,因此供求难以匹配,①说法正确。漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致,没有体现出劳动者只看重自身眼前利益,而且劳动者只看重自身眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间没有必然联系,②不选。漫画《怀才不遇》体现的是劳动者主要集中在搞策划等方面,却没有一线技工,说明行业间工资和福利存在差距,导致劳动者向高工资高福利行业集中,导致局部供求失衡,③入选。漫画强调劳动者获得市场信息有滞后性,难以及时调整供给适应市场需求,主体是劳动者,④不符合题意。
考向三　建设高标准市场体系
3.(2023·北京卷)公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型,具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民,用之于民”,北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是(　　)
①企业可利用公共数据提高劳动生产率　②开放公共数据会降低数据资源的价值　③公共数据要素的价值是由政府决定的　④将公共数据交由市场提供会出现供给不足
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
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[解析]　开放公共数据方便企业共享和有效利用公共数据进行相关产品的研发,提高劳动生产率,①符合题意。公共数据多由党政机关掌握,完全由市场提供会出现供给不足,④符合题意。公共数据要素的价值应该是由生产数据的社会必要劳动时间决定,而不是由政府决定,且开放公共数据不会降低数据资源价值,②③表述错误。故选B。
考点二　更好发挥政府作用
精讲 · 重难知识深化
1.社会主义市场经济体制的地位及其基本特征
地位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分
基本 特征 坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求
基本 特征 把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势
2.我国政府的经济职能
(1)我国政府的经济职能和作用
角度 职能 作用
宏观 经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
产业 结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力
角度 职能 作用
良性 发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
监管 角度 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷
人民 生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要
(2)宏观调控
地位 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
含义 指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
任务 保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济高质量发展
手段 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策,通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具,调节社会总需求,实现国民经济平稳运行
3.如何构建高水平社会主义市场经济体制
市场 机制 有效 ①要加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境
②要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府
微观 主体 有活 力 ①企业活力是企业的创新和竞争力之源。激发企业活力,企业内部要合理分配收入,建立良好的激励机制;要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;要培育有利于激发和保持活力的企业文化
②激发企业活力,企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序,还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性
完善 宏观 治理 发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用
精练 · 关键能力提升
考向四　我国政府的经济职能
4.(2025·重庆卷)面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,国务院在向十四届全国人大三次会议提交的政府工作报告中,提出一系列重要举措。这些举措有加有减(见下表),“加”的暖心,“减”的舒心。这体现了政府(　　)
加 减
扩大高中阶段教育学位供给 坚决防止违规异地执法和趋利性执法
强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发 综合整治“内卷式”竞争
扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给 实施降低全社会物流成本专项行动
…… ……
①“加”着眼于为人民谋幸福,增加民生等领域政策供给　②“减”旨在依据权责法定的原则,减少不当履职行为　③积极推进政务公开,保障人民群众的知情权和监督权　④履行公共服务、市场监管等职能,为经济社会发展保驾护航
A.①③　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.②④
√
[解析]　“加”的举措涉及教育、技术研发、健康养老等领域,直接关系民生改善和长远发展,体现了政府着眼于为人民谋幸福,增加民生及关键领域的政策供给,①正确。扩大高中阶段教育学位、健康服务等属于履行公共服务职能;防止违规执法、整治不当竞争等属于履行市场监管职能,这些都为经济社会发展提供了保障,④正确。表格中“减”的举措涉及防止违规执法、整治“内卷式”竞争、降低物流成本等,这些举措旨在优化市场环境、促进经济健康发展,而非单纯减少不当履职行为,②不选。表格中的“加”涉及公共服务,“减”涉及市场监管,并没有体现推进政务公开以及保障人民群众的知情权和监督权,③与题意不符。
考向五　宏观调控的手段
5.(2025·湖南卷)为有效防范化解地方政府债务风险,2024年11月,财政部对外公布了“6+4+2”的化债“组合拳”,具体安排如下表。
化债规模 具体安排
6万亿 2024—2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务
4万亿 2024—2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8 000亿元,累计置换4万亿元隐性债务
2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还
由材料推断,“组合拳”的实施可(　　)
①优化地方政府债务期限结构　②增强地方政府债务偿还能力　③向货币市场注入更多流动性　④降低地方政府的负债率
A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
√
[解析]　“组合拳”中明确提到了在不同年份发行不同规模的地方专项债券来置换隐性债务,这样可以使得债务的到期时间更加分散,从而优化地方政府债务期限结构,①正确。通过发行地方专项债券来置换隐性债务,地方政府可以获得更稳定的资金来源来偿还债务,从而增强其债务偿还能力,②正确。“组合拳”主要涉及的是债券的发行和债务的置换,与货币市场的流动性没有直接关系。货币市场的流动性更多地受到货币政策、银行信贷、外汇市场等多种因素的影响,③排除。地方政府负债率是指地方政府债务余额与地方政府GDP(国内生产总值)的比率。化债“组合拳”主要是关于债务的置换和偿还,并没有直接涉及地方政府债务余额与地方政府GDP(国内生产总值)的变化,因此不能直接推断出化债“组合拳”会降低地方政府的负债率,④排除。
考向六　有效市场和有为政府相结合
6.(2025·全国卷)2024年中央经济工作会议提出,大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。下表列举了我国出台的提振消费、扩大内需的一些政策措施。
序号 政策措施
1 提高子女教育等个人所得税专项附加扣除标准
2 深入开展消费秩序优化、消费环境共治等行动
3 实施手机等数码产品购新补贴
4 实施数字化助力消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动方案
对图表中政策措施发挥作用的机制,理解正确的是(　　)
①提高扣除标准→降低税收负担→增强社会保障→提高消费意愿　②开展市场治理→优化消费环境→降低服务成本→增强消费信心　③实施购新补贴→降低消费成本→激发购买欲望→增加消费需求　④数字赋能产业→提升供给水平→创造消费需求→扩大消费群体
A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
√
[解析]　提高子女教育等个人所得税专项附加扣除标准,确实能降低居民税收负担。但是,降低税收负担与增强社会保障并没有直接的逻辑联系,①错误。深入开展消费秩序优化、消费环境共治等行动,能够优化消费环境。然而,优化消费环境主要是保障消费者权益、规范市场秩序等,与降低服务成本没有必然的因果关系,②错误。实施手机等数码产品购新补贴,这意味着消费者购买数码产品时可以获得补贴。从消费者角度看,相当于降低了消费成本。当消费成本降低后,消费者会更有购买意愿,从而激发购买欲望,最终会增加消费需求,③正确。实施数字化助力消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动方案,通过数字赋能产业,可以提升产品的供给水平。当市场上有更多品种、更高品质、更知名品牌的产品时,会创造出更多的消费需求。新的消费需求会吸引更多不同的消费者,进而扩大消费群体,④正确。一、选择题
1.(2025·北京东城一模)有国必有税,有税必有法。《中华人民共和国增值税法》自2026年1月1日起施行。
第二十三条:小规模纳税人发生应税交易,销售额未达到起征点的,免征增值税…… 第二十五条:根据国民经济和社会发展的需要,国务院对支持小微企业发展、扶持重点产业、鼓励创新创业就业、公益事业捐赠等情形可以制定增值税专项优惠政策,报全国人民代表大会常务委员会备案……
增值税法的实施 (　　)
①减轻纳税人负担,提振市场发展信心　②降低税率,激发市场活力　③体现税收法定,增强税收的权威性　④促进公平,增加企业利润
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
答案:B
解析:小规模纳税人销售额未达到起征点的免征增值税,这有利于减轻小微企业和个体工商户的税负,降低其经营成本,从而提振市场信心,①正确。材料未提及“降低税率”,仅涉及免税和专项优惠政策,②排除。“有税必有法”体现税收法定原则。增值税法的制定和实施将税收政策上升为法律,增强了税收的规范性和权威性,符合依法治国的要求,③正确。税收优惠政策并不会直接增加企业利润,利润还受成本、市场等因素影响,④表述过于绝对,排除。
2.(2025·福建三明模拟)2025年,更加积极的财政政策主要体现在“力度、效率、时机”三个方面。在“力度”方面,用好用足政策空间,加强逆周期调节,提高财政赤字率、加大支出强度,进一步增加对地方的转移支付,安排更大规模政府债券,为稳经济保驾护航。下列传导过程符合上述政策预期的是 (　　)
①发行超长期特别国债→合理配置社会资金→缓解重点项目资金压力→支持重点领域建设　②适度提高财政赤字率→加大财政资金投入→提升生产供给能力→带动社会总需求扩张　③发行地方政府专项债券→吸引民间资本参与→推动基础设施建设→夯实经济持续增长的基础　④增加中央转移支付→改善公共服务资源配置→激发区域创新活力→更好满足消费需求
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:B
解析:发行超长期特别国债是“安排更大规模政府债券”的具体体现,属于逆周期调节措施。国债发行可吸收社会资金,引导至重点项目,缓解资金压力,直接支持重点领域(如基础设施、高新技术等)建设,符合政策加大支出强度、稳定经济的预期,①正确。提高财政赤字率是政策直接措施,可增加政府支出。但传导中“提升生产供给能力”更侧重供给侧,而政策强调逆周期调节(需求侧管理),短期内旨在直接刺激总需求而非先提升供给能力。供给能力提升可能导致潜在产出增加,但在需求不足时不一定立即扩张总需求,与政策短期稳经济目标不完全匹配,②排除。发行地方政府专项债券是“安排更大规模政府债券”的一部分,可吸引民间资本(如PPP模式),推动基础设施建设。这直接加大支出强度,支持重点领域建设,并通过投资刺激短期需求,同时夯实长期增长基础,符合政策预期,③正确。改善公共服务资源配置与激发区域创新活力之间无必然联系,改善公共服务资源配置并不能直接激发区域创新活力,且政策“力度”方面更强调政府债券发行和支出强度,而非直接针对消费需求,④排除。
3.(2026·湖北武汉开学考试)2025年中央财经委员会第六次会议强调,建设全国统一大市场需坚持“五统一、一开放”原则,即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场,持续扩大对内对外开放。下列措施中符合这一要求的是 (　　)
①允许地方政府根据本地产业发展需要制定差异化环保排放标准　②完善全国统一的市场主体信用评价体系,消除区域间信用信息孤岛　③完善跨省域交通基础设施网络,降低物流成本和要素流动壁垒　④建立跨区域的反垄断执法协调机制,强化政府对地方保护行为的司法审查
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:C
解析:国家统一环保排放标准。允许地方政府根据本地产业发展需要制定差异化环保排放标准违反“统一政府行为尺度”原则,①排除。统一信用评价标准能消除区域间信用信息壁垒,降低企业跨区域经营成本,符合“统一市场基础制度”的要求,②正确。完善跨省域交通基础设施网络,符合“统一市场基础设施”的要求,能降低物流成本和要素流动壁垒,③正确。建立跨区域反垄断执法协调机制,属于“统一市场监管执法”的重要内容,但司法审查主体是司法机关,而非“政府”强化,④排除。
4.(2026·天津滨海新区月考)2025年央视“3·15”晚会曝光了多个行业存在的问题,如部分商家在食品中违规添加有害物质、网络直播虚假宣传、医美行业无资质从业者众多等。这些问题引发了社会广泛关注,我国需要进一步完善社会主义市场经济体制,促进经济健康发展。以下说法正确的是 (　　)
①这些市场乱象体现了市场调节的自发性,市场调节不是万能的　②打击这些市场乱象是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础　③社会主义市场经济体制中政府不干预市场决定商品和服务价格
④政府需要强化市场监管职能,规范市场秩序,保障消费者权益
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:B
解析:部分商家在食品中违规添加有害物质、网络直播虚假宣传、医美行业无资质从业者众多等,说明企业为追逐利润,不择手段,说明市场调节具有自发性,市场调节不是万能的,故①正确。统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础,故②错误。价格主要由商品的价值决定,政府不直接决定价格,但会通过宏观调控间接干预,且必要时可对部分商品实行政府定价,故③错误。面对市场乱象,政府需要强化市场监管职能,规范市场秩序,保障消费者权益,故④正确。
5.(2025·北京朝阳二模)生态资产管理,是指基于当地生态资源的调查核算,通过以政府为主导的、合理的制度设计,促进生态资源向生态资产转化,从而实现生态产品价值的过程。《2025年中国城市生态资产管理指数报告》对全国300余个城市的生态资产管理水平开展全面评估,构建起生态资源禀赋、政府管理水平、生态保护补偿、市场化价值实现4个方面的评价体系。下列说法正确的是 (　　)
①城市的耕地、林地、水域等生态资源减少,必然导致城市人口数量减少　②政府增强生态资产管理体制支撑和规划引领,有助于生态资产增加　③清洁能源指标和生态旅游开放指标,可以反映城市生态资产管理水平　④城市生态资源的市场化价值的实现,无助于弥补生态资源禀赋的劣势
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:C
解析:城市生态资源减少与城市人口数量减少之间没有必然因果联系,①错误。政府增强生态资产管理体制支撑和规划引领,能促进生态资源向生态资产转化,有助于生态资产增加,②正确。清洁能源指标和生态旅游开放指标,分别从生态保护补偿和市场化价值实现方面,反映城市生态资产管理水平,③正确。城市生态资源的市场化价值实现,能通过合理开发利用等方式,在一定程度上弥补生态资源禀赋的劣势,④错误。
6.(2026·浙江宁波模拟)为培育能源领域新质生产力,加快构建新型电力系统,国家能源局明确提出,将为新型经营主体响应市场需求提供更准确的价格信号,明确新型经营主体与其他经营主体享有平等的市场地位。这些举措 (　　)
①有助于提高新型经营主体在经济活动中的地位　②通过放宽电力市场准入,激发新型经营主体活力　③能促进公平竞争,为企业发展营造良好市场环境　④有助于发挥市场在电力资源配置中的决定性作用
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:D
解析:材料中明确新型经营主体与其他经营主体享有平等的市场地位,并非提高新型经营主体在经济活动中的地位,平等地位强调的是公平竞争,不存在地位提升一说,①错误。材料中并没有提及放宽电力市场准入相关内容,国家能源局的举措主要围绕提供价格信号和明确平等市场地位,并不是关于市场准入的放宽,②错误。明确新型经营主体与其他经营主体享有平等的市场地位,这能够促进不同经营主体之间的公平竞争。在公平的市场环境下,企业可以按照市场规则开展经营活动,有利于为企业发展营造良好市场环境,③正确。通过价格信号引导新型经营主体的行为,有助于发挥市场在电力资源配置中的决定性作用,让市场根据价格等因素来合理配置电力资源,④正确。
7.(2026·福建宁德调研)当前,我国新能源汽车和光伏等产业存在着较严重的“内卷式”竞争,表现为企业竞争拼价格挤赛道、过度营销,地方政府招商拼税费比补贴、盲目上马项目等现象。下列路径能有效反“内卷”,推动正当竞争的是 (　　)
A.企业提高广告投放金额→提升品牌知名度→抢占市场份额→实现利润增长
B.地方政府统一补贴标准→消除区域政策差异→企业专注技术研发→减少同质化竞争
C.加强知识产权保护→遏制技术侵权行为→企业加大研发投入→提升核心竞争力
D.扩大海外市场规模→降低国内市场份额占比→减少国内企业竞争→缓解产能过剩
答案:C
解析:“提高广告投放金额”属于过度依赖营销的“内卷”行为,未解决核心的品质与创新问题,A排除。“地方政府统一补贴标准”虽能减少区域政策差异,但“统一补贴”仍可能维持低水平竞争(企业依赖补贴而非创新),且未直接激励企业专注技术研发,无法从根本上解决同质化问题,另外,地方政府基于财政收益最大化和风险控制诉求,在行政辖区内以财政补贴等方式构筑的隐形壁垒,将全国市场切割为若干个封闭单元,形成发展模式相似的“自我小循环”,就容易引发同质化竞争,B错误。加强知识产权保护能遏制“搭便车”“抄袭模仿”等行为,从而倒逼企业加大研发投入,通过核心技术突破实现差异化竞争,路径逻辑完整且符合实际,C正确。“扩大海外市场规模”是缓解“内卷”的手段之一,但“降低国内市场份额占比”并非必然结果(国内市场仍有升级需求),D排除。
8.(2025·广东深圳模拟)以工代赈是指政府投资建设基础设施工程,受济者参加工程建设获得劳务报酬,以此取代直接救济的一种扶持政策。2025年2月,国家发展改革委下达2025年度以工代赈中央预算内投资50亿元,支持地方实施1 008个项目,计划吸纳12.3万农村脱贫人口和其他低收入群体参与工程项目建设。这有利于 (　　)
①推动基础设施建设,促进经济社会不断发展和进步
②缓解社会就业压力,增强相关群体的经济自立能力
③维护社会秩序稳定,彰显体现公平促进效率的制度优势　④增加转移性收入,防范和化解社会成员的生存危机
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:A
解析:材料强调我国2025年度以工代赈中央预算内投资50亿元,支持地方实施1 008个项目,并计划吸纳12.3万农村脱贫人口和其他低收入群体参与工程项目建设。由此可见,以工代赈政策能够推动基础设施建设,促进经济的发展和社会的进步;也能够缓解社会就业压力,增强相关群体的经济自立能力,①②正确。以工代赈作为取代直接救济的一种扶持政策,有利于维护社会生活秩序的稳定,体现公平,但并不体现促进效率,③排除。转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、救灾款等,题干不涉及转移性收入,④排除。
9.(2026·江西宜春月考)中国人民银行表示,2025年将强化逆周期调节,根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,综合运用利率、存款准备金率等多种货币政策工具,保持流动性充裕和宽松的社会融资环境。上述货币政策工具可以 (　　)
①推动有效市场和有为政府相结合,促进高质量发展
②缓解企业融资压力,降低融资成本,提高企业经济效益　③通过供给侧调控增加货币流通,刺激社会总供给　④在经济增长放缓时激发市场资本活力,提振市场信心
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:B
解析:货币政策是政府宏观调控的重要工具,体现“有为政府”作用,通过调节市场流动性,帮助市场更有效运行,促进经济高质量发展,①符合题意。保持流动性充裕和宽松的社会融资环境有利于缓解企业融资压力,降低融资成本,但“提高企业经济效益”并非直接结果,企业效益取决于自身经营、市场条件等,政策仅提供外部环境支持,②错误。货币政策是需求侧调控工具(如刺激消费、投资),主要通过增加货币流通刺激社会总需求,③错误。逆周期调节是指央行通过采用宏观经济政策,在经济运行中主动对抗经济周期波动,从而稳定经济增长。中国人民银行强化逆周期调节,保持宽松的社会融资环境,可以在经济增长放缓时刺激市场资本活力,提振市场信心,④正确。
10.(2026·山东济南模拟)实现高质量发展,离不开社会的强大创新能力。而创新则需要投入一定的研发成本和时间成本。为此,一些地方开始积极探索“揭榜挂帅”机制。“揭榜挂帅”就是把需要的关键核心技术项目张出榜来,“英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜”,是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制。“揭榜挂帅”机制能够 (　　)
①优化资源配置,提高科技创新资金周转效率
②加速科研成果落地,推动产业链与创新链融合
③释放社会创新潜力,精准解决关键领域难题
④规避资金风险,保障国家经济和科技安全
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:C
解析:“揭榜挂帅”机制更多关注技术攻关和成果落地,而不直接针对资金周转效率,①错误。“揭榜挂帅”机制以实际需求为导向,强调“英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜”,通过这种竞争方式,能够快速推进所需要的关键核心技术的研发与应用,促进科技成果应用于产业链,推动创新链和产业链的深度融合,②正确。通过明确任务目标、设立榜单,将关键技术难题公开发布,吸引具有技术实力和创新能力的单位或个人主动认领任务,这能够释放社会创新潜力,精准解决关键领域的技术难题,③正确。“保障国家经济和科技安全”的说法夸大了这一机制的作用,④错误。
11.(2025·湖北武汉模拟)首发经济,即企业发布新产品,推出新业态、新模式、新服务、新技术,开设首店等经济活动的总称,涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心,再到设立企业总部的链式发展全过程。发展首发经济 (　　)
①能提高创新能力,增强企业的社会责任感　②能激发消费者购买欲望,扩大消费需求　③能延伸产业链,带动上下游产业共同发展　④要对接市场需求,发挥消费对经济的决定作用
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:C
解析:发展首发经济,能提高创新能力,但和企业的社会责任感没有必然联系,①不符合题意。推出最新成果,消费者会产生购买欲望,扩大消费需求,②符合题意。题干中涵盖了企业链式发展全过程,说明发展首发经济能延伸产业链,带动上下游产业共同发展,③符合题意。发展首发经济要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,“发挥消费对经济的决定作用”的说法错误,④排除。
二、非选择题
12.(2026·山东潍坊模拟)阅读材料,完成下列要求。
　　随着人们生活水平的提高和情感需求的增加,宠物经济迅速崛起。从宠物食品、用品到宠物医疗、美容,再到宠物寄养、培训等,宠物相关行业蓬勃发展,形成了一条完整的产业链。服装加工等行业也纷纷与宠物经济融合,新增宠物用品生产线。一些知名宠物用品品牌不仅在国内市场享有较高知名度和美誉度,还通过国际化的战略布局、海外网络营销等,带动宠物经济扬帆出海,走向世界舞台,实现跨国发展。预计到2028年,我国宠物经济市场规模有望达到11 500亿元人民币。与此同时,虐待遗弃、宠物伤人、宠物食品安全、过度医疗、价格混乱等宠物经济乱象也伴随而生。
有人认为:宠物经济成功从国内走向国际是市场调节的结果,市场自由发展就能推动经济高质量发展。结合材料,运用《经济与社会》和《当代国际政治与经济》中的知识,对上述观点进行评析。
答案:①市场自由发展存在积极作用,市场需求激发宠物经济创新活力,市场竞争使各类宠物产品和服务不断升级,丰富了消费者选择,促进了消费升级;市场资源优化配置推动相关行业与宠物经济融合发展;经济全球化使国内宠物品牌通过市场竞争走向国际市场。②市场自由发展存在局限性,可能导致恶性竞争、服务质量下降等问题,需要政府出台相关政策法规以规范市场行为,引导企业更好地适应并融入国际市场。③只有将市场调节和政府调控相结合,才能有效解决市场失灵问题,推动经济的高质量发展。第六课　我国的社会主义市场经济体制
课标要求　阐述构建高水平社会主义市场经济体制的意义;辨析经济运行中政府与市场的关系;解析宏观调控的目标与手段。
考点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
1.市场调节与市场缺陷
(1)资源配置的原因与基本手段
(2)市场决定资源配置
①地位:市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
②机制:在市场经济中,生产什么、如何生产、产品如何分配,主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”,引导和调节着资源在全社会的配置。
③优点:市场价格及其波动,能够反映供求状况及其变化,市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业,推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰。
2.市场体系
(1)市场与市场体系
①市场的基本要素:由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。
②市场体系:各类市场相互作用,形成有机联系的市场体系。
(2)建设高标准市场体系
①统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础 ②要提高资源配置效率和公平性,必须构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系
强化市场基础制度规则统一 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度
完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面 ③政府定价要提高透明度,接受社会监督
3.市场缺陷
调不了:国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节 后果:①会影响资源配置效率,导致资源浪费 ②会导致经济运行大起大落,社会经济不稳定 ③会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平 ④会导致收入差距拉大
不让调:枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节
不全调:教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致不正当行为和两极分化。(自发性侧重逐利心态导致的不正当行为)
分散经营→盲目决策→一哄而上(退)→供求失衡→经济波动、资源浪费。(盲目性主要指决策与市场供求形势不符,强调的是无法掌握全面的市场信息)
价格变动→闻价而调(增产或减产)→市场变化(时间差)→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费。(滞后性指决策的调整落后于市场供求变化,强调的是信息反馈不及时)
考向一　市场配置资源的机制与优点
1.(2025·云南卷)大宗鲜花拍卖常采用降价式拍卖模式,即拍卖师确定起拍价后,交易大屏上的价格逐次下降,竞买人根据自己的预估价,在能接受的价位上按下竞价按钮,价高者得。现有5名竞买人参加一单鲜花拍卖,开拍前,不考虑其他因素,他们的估价思路如下:
竞买人 影响因素
同品类供货量增加 花色稀有、热门 质检评级高 预估价(元/枝)
1号 ↓ ↑ ↑ 2.1
2号 ↓ ↑ ↓ 1.7
3号 ↑ ↓ ↑ 1.8
4号 ↓ ↑ ↑ 1.9
5号 ↓ ↑ ↓ 1.8
注:“↑”“↓”分别表示预期涨价、降价。
开拍后,拍卖师确定起拍价是2元/枝。据此可推断 (　　)
①最可能的成交价是2元/枝　②最可能的成交价是2.1元/枝　③估价思路正确的是1号、4号　④估价思路正确的是2号、5号
A.①③　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.②④
[答案]　A
[解析]　根据题干可知拍卖模式为价格从起拍价(2元/枝)逐次下降,竞买人在价格降至其预估价(保留价)时出价,价高者得。竞买人的预估价排序为:1号(2.1元)>4号(1.9元)>3号(1.8元)=5号(1.8元)>2号(1.7元)。起拍价为2元/枝,低于1号的保留价(2.1元)。因此,1号为了获得鲜花且在自己预估价范围内,最可能在2元/枝就按下竞价按钮,这个价格高于其他合理估价竞买人的价位,因此最可能的成交价是2元/枝,而不是2.1元/枝,①符合题意,②不符合题意。根据供求影响价格的原理,同品类供货量增加,会使得商品供过于求,价格有下降趋势(↓);花色稀有、热门会使商品供不应求,价格有上升趋势(↑);质检评级高会提升商品的价值,价格有上升趋势(↑)。1号、4号估价思路正确。2号和5号对质检评级高的估价不正确,3号对同品类供货量增加和花色稀有、热门的估价不正确,③符合题意,④不符合题意。
考向二　市场缺陷
2.(2023·辽宁卷)下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是 (　　)
①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配　②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配　③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡　④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡
A.①③　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.②④
[答案]　A
[解析]　对于劳动者而言,自身的专业选择先于供求信息获得,导致劳动者在专业选择上具有盲目性,因此供求难以匹配,①说法正确。漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致,没有体现出劳动者只看重自身眼前利益,而且劳动者只看重自身眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间没有必然联系,②不选。漫画《怀才不遇》体现的是劳动者主要集中在搞策划等方面,却没有一线技工,说明行业间工资和福利存在差距,导致劳动者向高工资高福利行业集中,导致局部供求失衡,③入选。漫画强调劳动者获得市场信息有滞后性,难以及时调整供给适应市场需求,主体是劳动者,④不符合题意。
考向三　建设高标准市场体系
3.(2023·北京卷)公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型,具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民,用之于民”,北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是 (　　)
①企业可利用公共数据提高劳动生产率　②开放公共数据会降低数据资源的价值　③公共数据要素的价值是由政府决定的　④将公共数据交由市场提供会出现供给不足
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[答案]　B
[解析]　开放公共数据方便企业共享和有效利用公共数据进行相关产品的研发,提高劳动生产率,①符合题意。公共数据多由党政机关掌握,完全由市场提供会出现供给不足,④符合题意。公共数据要素的价值应该是由生产数据的社会必要劳动时间决定,而不是由政府决定,且开放公共数据不会降低数据资源价值,②③表述错误。故选B。
考点二　更好发挥政府作用
1.社会主义市场经济体制的地位及其基本特征
地 位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分
基 本 特 征 坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求
基 本 特 征 把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势
2.我国政府的经济职能
(1)我国政府的经济职能和作用
角度 职能 作用
宏观 经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
产业 结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力
良性 发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
监管 角度 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷
人民 生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要
(2)宏观调控
地位 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
含义 指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
任务 保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济高质量发展
手段 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策,通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具,调节社会总需求,实现国民经济平稳运行
3.如何构建高水平社会主义市场经济体制
市场 机制 有效 ①要加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境 ②要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府
微观 主体 有活 力 ①企业活力是企业的创新和竞争力之源。激发企业活力,企业内部要合理分配收入,建立良好的激励机制;要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;要培育有利于激发和保持活力的企业文化 ②激发企业活力,企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序,还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性
完善 宏观 治理 发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用
考向四　我国政府的经济职能
4.(2025·重庆卷)面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,国务院在向十四届全国人大三次会议提交的政府工作报告中,提出一系列重要举措。这些举措有加有减(见下表),“加”的暖心,“减”的舒心。这体现了政府(　　)
加 减
扩大高中阶段教育学位供给 坚决防止违规异地执法和趋利性执法
强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发 综合整治“内卷式”竞争
扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给 实施降低全社会物流成本专项行动
…… ……
①“加”着眼于为人民谋幸福,增加民生等领域政策供给　②“减”旨在依据权责法定的原则,减少不当履职行为　③积极推进政务公开,保障人民群众的知情权和监督权　④履行公共服务、市场监管等职能,为经济社会发展保驾护航
A.①③　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.②④
[答案]　B
[解析]　“加”的举措涉及教育、技术研发、健康养老等领域,直接关系民生改善和长远发展,体现了政府着眼于为人民谋幸福,增加民生及关键领域的政策供给,①正确。扩大高中阶段教育学位、健康服务等属于履行公共服务职能;防止违规执法、整治不当竞争等属于履行市场监管职能,这些都为经济社会发展提供了保障,④正确。表格中“减”的举措涉及防止违规执法、整治“内卷式”竞争、降低物流成本等,这些举措旨在优化市场环境、促进经济健康发展,而非单纯减少不当履职行为,②不选。表格中的“加”涉及公共服务,“减”涉及市场监管,并没有体现推进政务公开以及保障人民群众的知情权和监督权,③与题意不符。
考向五　宏观调控的手段
5.(2025·湖南卷)为有效防范化解地方政府债务风险,2024年11月,财政部对外公布了“6+4+2”的化债“组合拳”,具体安排如下表。
化债规模 具体安排
6万亿 2024—2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务
4万亿 2024—2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8 000亿元,累计置换4万亿元隐性债务
2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还
由材料推断,“组合拳”的实施可 (　　)
①优化地方政府债务期限结构　②增强地方政府债务偿还能力　③向货币市场注入更多流动性　④降低地方政府的负债率
A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
[答案]　A
[解析]　“组合拳”中明确提到了在不同年份发行不同规模的地方专项债券来置换隐性债务,这样可以使得债务的到期时间更加分散,从而优化地方政府债务期限结构,①正确。通过发行地方专项债券来置换隐性债务,地方政府可以获得更稳定的资金来源来偿还债务,从而增强其债务偿还能力,②正确。“组合拳”主要涉及的是债券的发行和债务的置换,与货币市场的流动性没有直接关系。货币市场的流动性更多地受到货币政策、银行信贷、外汇市场等多种因素的影响,③排除。地方政府负债率是指地方政府债务余额与地方政府GDP(国内生产总值)的比率。化债“组合拳”主要是关于债务的置换和偿还,并没有直接涉及地方政府债务余额与地方政府GDP(国内生产总值)的变化,因此不能直接推断出化债“组合拳”会降低地方政府的负债率,④排除。
考向六　有效市场和有为政府相结合
6.(2025·全国卷)2024年中央经济工作会议提出,大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。下表列举了我国出台的提振消费、扩大内需的一些政策措施。
序号 政策措施
1 提高子女教育等个人所得税专项附加扣除标准
2 深入开展消费秩序优化、消费环境共治等行动
3 实施手机等数码产品购新补贴
4 实施数字化助力消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动方案
对图表中政策措施发挥作用的机制,理解正确的是 (　　)
①提高扣除标准→降低税收负担→增强社会保障→提高消费意愿　②开展市场治理→优化消费环境→降低服务成本→增强消费信心　③实施购新补贴→降低消费成本→激发购买欲望→增加消费需求　④数字赋能产业→提升供给水平→创造消费需求→扩大消费群体
A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
[答案]　D
[解析]　提高子女教育等个人所得税专项附加扣除标准,确实能降低居民税收负担。但是,降低税收负担与增强社会保障并没有直接的逻辑联系,①错误。深入开展消费秩序优化、消费环境共治等行动,能够优化消费环境。然而,优化消费环境主要是保障消费者权益、规范市场秩序等,与降低服务成本没有必然的因果关系,②错误。实施手机等数码产品购新补贴,这意味着消费者购买数码产品时可以获得补贴。从消费者角度看,相当于降低了消费成本。当消费成本降低后,消费者会更有购买意愿,从而激发购买欲望,最终会增加消费需求,③正确。实施数字化助力消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动方案,通过数字赋能产业,可以提升产品的供给水平。当市场上有更多品种、更高品质、更知名品牌的产品时,会创造出更多的消费需求。新的消费需求会吸引更多不同的消费者,进而扩大消费群体,④正确。

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