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第二十六课　国家的结构形式
课标要求　1.解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。2.引用实例,比较不同国家的特点及发展状况,阐明我国的总体国家安全观。
考点一　国家的结构形式
1.国家主权
内涵 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力,是统一的、不可分割的
地位 法理 依据 国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石
最高 权威 国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
核心 利益 国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
重要体现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
主权国家的 基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权等
2.中央与地方
政权 分层 目的 通常是为了管理上的便利和有效而产生的
因素 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
权力 范围 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力 ②一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国 的中 央和 地方 具体 要求 在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会
中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性
行政区 域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
3.单一制和复合制
(1)单一制和联邦制的区别
类型 单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
中央与地 方政府的 关系 ①中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 ②根据其权力集中的不同程度,单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉
特征 全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
典型国家 中国、法国、意大利、日本、英国 美国、德国、俄罗斯、印度、巴西
(2)国家结构形式的影响因素
①是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
②人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
考向一　国家主权
1. (2025·浙江1月选考)近年来,H国政权更迭频繁。新近组建的H国过渡政府无力反击侵占其领土的邻国。为了抗击侵略者,该国过渡政府在组织本国青年参军的同时,呼吁流亡海外的数百万难民尽快回国参加国家建设。由H国过渡政府的行为,可见 (　　)
A.国家主权是一种自主自决的最高权威
B.充足的人口是组建有为政府的必要条件
C.国家实力影响国家主权的维护
D.无力反击侵略者的国家丧失了自卫权
[答案]　C
[解析]　过渡政府无力反击外敌入侵,主要原因在于国家实力不强,影响国家主权的维护,C正确。材料强调维护国家主权,而不是强调国家主权的内涵和地位,A不符合题意。新近组建的H国过渡政府无力反击侵占其领土的邻国,其原因未必是人口不足,且充足的人口不是组建有为政府的必要条件,B错误。无力反击侵略者的国家仍然有自卫权,只是难以正常行使,D错误。
考向二　国家的结构形式
2. (2023·湖南卷)2022年A国大选中,工党获得联邦议会多数席位,击败了自由党—国家党联盟。在获得A国总督任命后,工党党首成为新一任总理。此前,A国某州政府曾与B国签订了合作文件,但最终被自由党—国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出 (　　)
①A国在国家结构形式上采用的是复合制　②A国实行多党制,更能以民主方式保障阶级利益　③A国实行君主立宪制,在实际运行中与民主共和制大体相同　④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
[答案]　B
[解析]　A国某州政府曾与B国签订合作文件,说明该州是具有相对主权的完整政治实体,有一定的外交权,这是复合制国家结构形式的体现,①入选。实行两党制还是多党制,由其国情决定,不能简单地说多党制更民主,②错误。由材料可知A国实行君主立宪制,在实际运行中与民主共和制大体相同,③入选。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素,④说法错误。
考点二　国家安全与核心利益
1.坚定中国特色社会主义制度自信
如何评价 一国政治 制度 评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督
推进制度 体系完善 把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上,不断推进制度体系完善和发展
政治制度 不能照搬 许多西亚和非洲国家被强加西方民主模式后,不但没有实现政治稳定与开明、经济发展与繁荣、人民生活富足与安康,反而遭遇了各种矛盾的激化与升级,陷入了政治动荡、经济凋敝和人民生活条件不断恶化的境地
正确态度 我们需要借鉴国外政治文明有益成果,但绝不能放弃中国政治制度的根本。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也最管用
2.维护国家安全与核心利益
(1)国家安全
含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力
地位 国家安全是民族复兴的根基,国家安全利益是国家的最高利益
核心 国家主权是国家安全的核心
措施 坚持总体国家安全观,必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,统筹维护和塑造国家安全,夯实国家安全和社会稳定基层基础,完善参与全球安全治理机制,建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局
(2)“一国两制”
基本内容 在祖国统一的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变,享有高度的自治权
二者关系 “一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”,并统一于“一国”之内
措施 ①坚持和完善“一国两制”制度体系,落实中央全面管治权,落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 ②“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式,对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”,在此基础上,推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞,坚定支持岛内爱国统一力量,共同把握历史大势,坚守民族大义,坚定反“独”促统
考向三　贯彻总体国家安全观
3. (2024·新课标卷)2023年2月,“中国复眼”二期项目开工建设。项目计划实现对千万千米外的小行星探测,拓展人类深空观察的边界,为近地小行星撞击防御和行星形成等世界前沿科学研究提供重要支撑。该项目的建设表明 (　　)
①太空安全是国家主权安全的重要内容
②中国综合国力增强助推太空开发利用
③构建人类命运共同体离不开对地球安全的保护
④太空安全是当今世界和平与发展面临的最大挑战
A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
[答案]　C
[解析]　重大项目的建设都离不开国家支持,“中国复眼”二期项目开工建设,表明中国综合国力增强助推太空开发利用,②正确。“中国复眼”二期项目计划为近地小行星撞击防御和行星形成等世界前沿科学研究提供重要支撑,这表明该项目的建设有利于保护地球安全,构建人类命运共同体,③正确。材料强调中国推进太空开发利用,保护地球安全,不强调维护我国主权安全,①不选。当今世界和平与发展面临的最大挑战是霸权主义和强权政治,而不是太空安全,④错误。
考向四　坚持“一国两制”
4. (2024·海南卷) 2024年3月19日，香港特别行政区立法会全票通过《维护国家安全条例》。下图漫画（改编自中央广电总台国际在线）表明(　　)
①我国坚定维护国家的最高利益　②“爱国者治港”原则进一步落实　③我国坚持政治安全为基础,经济安全为根本　④我国行使自卫权,维护国家主权和领土完整
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案]　A
[解析]　国家安全利益是国家的最高利益, 香港特别行政区立法会全票通过《维护国家安全条例》,体现了我国坚定维护国家安全这一国家最高利益,①正确。通过该条例,能更好地确保香港由爱国者治理,使“爱国者治港”原则进一步落实,②正确。我国坚持以经济安全为基础,以政治安全为根本,③表述错误。漫画主要体现的是香港特区立法维护国家安全,未涉及行使自卫权以及维护领土完整的相关内容,④不符合题意。
一、选择题
1.某班以“国家的结构形式”为主题展开探究活动,以下是同学们搜集的材料:
在某国,地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,由中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务;地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制。
从国家的结构形式角度看,该国实行的是 (　　)
A.中央集权型联邦制　　　 B.中央集权型单一制
C.地方分权型联邦制 D.地方分权型单一制
答案:B
解析:“地方政权在中央政权的严格控制下行使职权”“地方没有自治权”表明该国实行的是中央集权型单一制,B正确。
2.(2026·山东潍坊模拟)完善涉外国家安全机制是增强维护国家安全能力的重要举措。党的十八大以来,我国不断构建新安全格局,全力防范化解影响我国国家安全的外部风险挑战。下列解读正确的是 (　　)
举措 解读
① 反对域外国家干涉我国主权和海洋权益,妥善处置周边安全风险 独立权是主权国家的基本权利,我国坚定维护国家主权和领土完整
② 呼吁构建均衡、有效、可持续的全球和地区安全架构 要兼顾各方合理安全关切,从共同安全出发完善我国涉外安全机制
③ 构建海外利益保护和风险预警防范体系,及时协调处置重大涉中国公民和机构安全事件 维护我国公民、法人在海外一切利益是履行国家职能的要求
④ 健全完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制 要增强忧患意识,统筹内部安全与外部安全
A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
答案:B
解析:反对外域国家干涉我国主权和海洋安全,体现我国坚定维护国家主权和领土完整,①正确。维护本国国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点,②错误。维护我国公民、法人在海外的合法利益而不是一切利益,③表述错误。反制裁、反干涉体现统筹内部安全与外部安全,④正确。
3.(2026·江西南昌一模)2025年是国家安全法颁布施行10周年,4月15日是第十个全民国家安全教育日。司法部、全国普法办日前印发通知,决定在全国开展主题为“全民国家安全教育 走深走实十周年”的2025年全民国家安全教育日普法宣传活动。加强全民国家安全教育是因为 (　　)
①国家安全利益是国家的最高利益,是国家生存发展的重要保障　②国家主权是国家安全的核心,也是民族复兴不可动摇的根基　③普法宣传教育能传播安全知识,增强公民维护安全的义务意识　④经济安全是国家安全的根本,普法宣传有助于筑牢国家政治防线
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:B
解析:国家安全利益是国家的最高利益,直接关系国家生存与发展。加强国家安全教育有助于提升全民维护国家安全的意识,保障国家根本利益,①正确。国家主权是国家安全的核心,国家安全是民族复兴的根基,②错误。普法宣传通过传播安全知识,能强化公民维护国家安全的法律义务意识,符合全民国家安全教育的直接目的,③正确。政治安全是国家安全的根本,经济安全是基础,④错误。
4.近年来,“中国模式”逐渐成为国内外热议的一个话题。从政治角度来说,支撑“中国模式”的根本制度是人民代表大会制度,其生命力和优势来自民主集中制。下列能够体现我国中央和地方各级国家机构坚持民主集中制原则的是 (　　)
①在中央的统一领导下,设立民族自治区和特别行政区　②我国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关　③人民直接行使管理国家和社会的权力　④坚持民主指导下的集中和集中基础上的民主相结合
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
答案:A
解析:人民通过民主选举选出人大代表,组成各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力,因此,“人民直接行使管理国家和社会的权力”的说法错误,③排除。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,④错误。
5.澳门回归以来,在中央政府大力支持下,澳门特别行政区政府和各界在国家治理框架下持续推进治理体系和治理能力建设,坚决维护国家主权、安全和发展利益,贯彻落实“爱国者治澳”原则,在经济发展、民生改善、社会稳定等各方面取得了长足进步,谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。这得益于 (　　)
①中央与地方合理划分职权,调动了中央与地方的积极性　②澳门作为特别行政区,牢固树立“一国”意识,坚守“一国”原则　③国家安全和发展利益作为自主自决的最高权威得到了捍卫　④澳门作为特别行政区,是享有相对主权的完整政治实体
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:A
解析:在中央政府大力支持下,澳门特别行政区政府和各界在国家治理框架下持续推进治理体系和治理能力建设,各方面取得了长足进步,说明澳门取得的巨大成就得益于我国中央与地方合理划分职权,调动了中央和地方两个积极性,①正确。“在国家治理框架下”“坚决维护国家主权、安全和发展利益”“爱国者治澳”体现了澳门坚守“一国”原则,②正确。国家主权是一种自主自决的最高权威,③错误。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体,我国是单一制国家,中央享有最高权力,澳门是中华人民共和国的一个地方行政区,不是享有相对主权的完整政治实体,④错误。故本题选A。
6.(2026·云南曲靖模拟)2025年2月以来,中国海警持续加强黄岩岛领海及周边区域执法巡查,常态化组织海空立体巡航管控,依法依规开展跟踪监视、警告驱离、登检查扣,进一步强化有关海域管控力度,坚决维护国家领土主权和海洋权益。这是基于 (　　)
①国家安全利益是国家的最高利益　②主权国家拥有保卫自己生存的权利　③国家主权是国家最重要的构成要素　④主权国家在国际法上的地位一律平等
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:A
解析:我国坚决维护国家主权和海洋权益,因为国家主权是国家最重要的构成要素,国家安全利益是国家的最高利益,我国坚决捍卫国家主权和安全利益,①③入选。中国海警持续加强黄岩岛领海及周边区域执法巡查,常态化组织海空立体巡航管控,这是我国行使管辖权的体现,不涉及主权国家拥有保卫自己生存的权利,②不选。主权国家在国际法上的地位一律平等,但这不是我国维护国家领土主权和海洋权益的原因,④不选。
7.(2026·湖南长沙模拟)2025年2月,中国政府针对美国国务院修改美台关系内容、删除“不支持台独”的表述指出,这是美方顽固坚持“以台制华”错误政策的又一例证,敦促美方立即纠正错误。世界上只有一个中国,台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分,任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力。这表明 (　　)
①任何势力都阻挡不了中国必将统一、必然统一的大势　②国家安全是民族复兴的根基,坚持以经济安全为基础　③维护主权统一是中国人民最基本、最普遍的愿望　④国家政权是自主自决的最高权威,是国家主权的重要体现
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:B
解析:世界上只有一个中国,台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分,这表明我们坚持一个中国原则,任何势力都阻挡不了中国必将统一、必然统一的大势,①符合题意。材料强调维护我国的主权和领土完整,没有涉及经济安全,②不符合题意。任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力,表明了维护主权统一是中国人民最基本、最普遍的愿望,③符合题意。国家主权是自主自决的最高权威,独立自主的对外交往是国家主权的重要体现,④说法错误。
8.(2026·云南昭通模拟)2025年11月1日是反间谍法颁布实施11周年,新修订的《中华人民共和国反间谍法》于2023年7月1日起正式施行,这是党的二十大后国家安全领域的首部专门立法,该法的出台为依法加强反间谍工作,尊重和保障人权,更高质量维护国家主权、安全、发展利益提供了坚实的法律依据。该法将“统筹发展和安全”“增强全民国家安全意识和素养”等新部署新要求及时写入法律,对完善中国特色国家安全法律制度体系具有重要意义。《中华人民共和国反间谍法》的修订实施 (　　)
①有助于完善国家法律体系,筑牢国家安全屏障　②表明维护国家利益是国家安全的核心,也是全社会的共同责任　③表明人民群众要增强维护国家安全的积极性、主动性和自觉性　④基于间谍行为对国家安全和人民利益构成了极为严重的威胁
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:B
解析:新修订的《中华人民共和国反间谍法》是党的二十大后国家安全领域的首部专门立法,有助于完善国家法律体系,筑牢国家安全屏障,①符合题意。国家主权是国家安全的核心,②排除。将“统筹发展和安全”“增强全民国家安全意识和素养”等新部署新要求及时写入法律,体现了人民群众要增强维护国家安全的积极性、主动性和自觉性,③符合题意。“间谍行为对国家安全和人民利益构成了极为严重的威胁”的表述不符合实际情况,④排除。
9.(2026·四川泸州模拟)党的二十届三中全会指出,要深化粤港澳大湾区合作,强化规则衔接、机制对接。香港特区政府提出“发展国际科创中心”目标,顺应了中共中央、国务院制定的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的“建设国际科技创新中心”的要求。目前,深圳—香港—广州集群的年度全球创新指数已连续五年蝉联全球第二位。材料反映出 (　　)
①我国的民主集中制能够促进粤港澳大湾区协调发展　②香港通过行使高度自治权,能完全自主决定发展目标　③粤港澳大湾区合作是在党领导下的区域一体化实践　④单一制国家结构形式是区域间交流与合作的决定性因素
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:A
解析:党的二十届三中全会指出,要深化粤港澳大湾区合作,强化规则衔接、机制对接。这体现了中央的领导和决策,各地贯彻落实,这是民主集中制在粤港澳大湾区建设中的体现,有利于促进大湾区协调发展,①正确。香港享有高度自治权,但必须在宪法和基本法的框架内,且要符合国家整体利益和粤港澳大湾区建设等要求,不能完全自主决定发展目标,其发展目标需与国家战略等相契合,②错误。党的二十届三中全会指出,要深化粤港澳大湾区合作,强化规则衔接、机制对接。香港特区政府顺应了中共中央、国务院制定的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的“建设国际科技创新中心”的要求,这表明粤港澳大湾区合作是在党领导下的区域一体化实践,③正确。单一制国家结构形式(中央统一领导,地方服从中央)有利于区域协调合作,但不是区域间交流合作的决定性因素,④错误。
10.(2026·福建厦门三模)“金马供水”工程是中央和福建各级各部门通力合作实施的两岸融合发展的创新工程。自通水以来,福建累计向金门供水超过4 000万吨,占金门县自来水厂日常供水总量的81.9%,满足了金门居民用水需求,为金门乡亲构建了安全优质的水源保障体系。上述做法反映了 (　　)
①福建充分发挥地方积极性坚定把握历史大势
②“一国两制”有力地推进了两岸和平统一进程
③两岸的经济文化交流合作制度和政策不断完善
④民生融合有利于增进两岸同胞的根本利益福祉
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:B
解析:材料强调福建在中央指导下积极落实政策,发挥地方主动性,推动两岸融合发展,体现了福建充分发挥地方积极性坚定把握历史大势,①符合题意。材料未直接体现“一国两制”推进统一进程的具体作用,②不符合题意。材料主要强调工程实施成果,而非两岸的经济文化交流合作制度和政策的完善,③不符合题意。供水工程满足了金门居民用水需求,为金门乡亲构建了安全优质的水源保障体系,改善金门民生,增进两岸同胞福祉,反映了民生融合有利于增进两岸同胞的根本利益福祉,④符合题意。
二、非选择题
11.(2026·湖北武汉模拟)阅读材料,完成下列要求。
　　2025年3月21日,国务院第55次常务会议通过《实施<中华人民共和国反外国制裁法>的规定》。随着《实施<中华人民共和国反外国制裁法>的规定》22条实施细则的落地,一套覆盖金融、科技、数据、人员流动的全维度反制网络已然成型。2025年以来,美国捏造各类理由层层加码、巧立名目开展对华制裁,既大幅加征关税,又推行投资限制,还发起各类荒谬诉讼。在此背景下出台本规定,彰显了中国运用法律手段坚决反制、捍卫本国利益的决心,从被动应战转变为主动塑造反制裁政策框架,为震慑极端反华势力提供了有力抓手。
《实施<中华人民共和国反外国制裁法>的规定》 第三条　外国国家违反国际法和国际关系基本准则,以各种借口或者依据其本国法律对我国进行遏制、打压,对我国公民、组织采取歧视性限制措施,干涉我国内政的,或者外国国家、组织、个人实施、协助、支持危害我国主权、安全、发展利益的行为的,国务院有关部门根据反外国制裁法和本规定,有权决定将有关组织、个人及与其相关的组织、个人列入反制清单、采取反制措施。
结合材料,运用《政治与法治》和《当代国际政治与经济》中的知识,分析国务院通过《实施<中华人民共和国反外国制裁法>的规定》所展示的中国力量。
答案:①落实总体国家安全观,捍卫国家主权与安全利益。②依法行政,提升治理效能,保护公民与组织合法权益。③展示了中国倡导国际关系民主化的能力和决心,维护了国际关系基本准则和公正合理的国际秩序,提升了国际影响力。④中国在平等、互利、共赢的基础上加强国际合作,构建人类命运共同体,支持经济全球化。(共29张PPT)
当代国际政治与经济
选择性必修1
第二十六课　国家的结构形式
课标要求
1.解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。2.引用实例,比较不同国家的特点及发展状况,阐明我国的总体国家安全观。
内容索引
NEIRONGSUOYIN
考点一　国家的结构形式
考点二　国家安全与核心利益
考点一　国家的结构形式
精讲 · 重难知识深化
1.国家主权
内涵 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力,是统一的、不可分割的
地位 法理 依据 国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石
最高 权威 国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
核心 利益 国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
重要体现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
主权国家的 基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权等
2.中央与地方
政权分 层目的 通常是为了管理上的便利和有效而产生的
因素 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
权力 范围 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
②一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国的中央和 地方 具体 要求 在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会
中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性
行政区 域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
3.单一制和复合制
(1)单一制和联邦制的区别
类型 单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
中央与地 方政府的 关系 ①中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 ②根据其权力集中的不同程度,单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉
类型 单一制 联邦制
特征 全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
典型国家 中国、法国、意大利、日本、英国 美国、德国、俄罗斯、印度、巴西
(2)国家结构形式的影响因素
①是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
②人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
精练 · 关键能力提升
考向一　国家主权
1.(2025·浙江1月选考)近年来,H国政权更迭频繁。新近组建的H国过渡政府无力反击侵占其领土的邻国。为了抗击侵略者,该国过渡政府在组织本国青年参军的同时,呼吁流亡海外的数百万难民尽快回国参加国家建设。由H国过渡政府的行为,可见(　　)
A.国家主权是一种自主自决的最高权威
B.充足的人口是组建有为政府的必要条件
C.国家实力影响国家主权的维护
D.无力反击侵略者的国家丧失了自卫权
C
[解析]　过渡政府无力反击外敌入侵,主要原因在于国家实力不强,影响国家主权的维护,C正确。材料强调维护国家主权,而不是强调国家主权的内涵和地位,A不符合题意。新近组建的H国过渡政府无力反击侵占其领土的邻国,其原因未必是人口不足,且充足的人口不是组建有为政府的必要条件,B错误。无力反击侵略者的国家仍然有自卫权,只是难以正常行使,D错误。
考向二　国家的结构形式
2.(2023·湖南卷)2022年A国大选中,工党获得联邦议会多数席位,击败了自由党—国家党联盟。在获得A国总督任命后,工党党首成为新一任总理。此前,A国某州政府曾与B国签订了合作文件,但最终被自由党—国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出(　　)
①A国在国家结构形式上采用的是复合制　②A国实行多党制,更能以民主方式保障阶级利益　③A国实行君主立宪制,在实际运行中与民主共和制大体相同　④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
√
[解析]　A国某州政府曾与B国签订合作文件,说明该州是具有相对主权的完整政治实体,有一定的外交权,这是复合制国家结构形式的体现,①入选。实行两党制还是多党制,由其国情决定,不能简单地说多党制更民主,②错误。由材料可知A国实行君主立宪制,在实际运行中与民主共和制大体相同,③入选。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素,④说法错误。
考点二　国家安全与核心利益
精讲 · 重难知识深化
1.坚定中国特色社会主义制度自信
如何评价 一国政治 制度 评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督
推进制度 体系完善 把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上,不断推进制度体系完善和发展
政治制度 不能照搬 许多西亚和非洲国家被强加西方民主模式后,不但没有实现政治稳定与开明、经济发展与繁荣、人民生活富足与安康,反而遭遇了各种矛盾的激化与升级,陷入了政治动荡、经济凋敝和人民生活条件不断恶化的境地
正确态度 我们需要借鉴国外政治文明有益成果,但绝不能放弃中国政治制度的根本。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也最管用
2.维护国家安全与核心利益
(1)国家安全
含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力
地位 国家安全是民族复兴的根基,国家安全利益是国家的最高利益
核心 国家主权是国家安全的核心
措施 坚持总体国家安全观,必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,统筹维护和塑造国家安全,夯实国家安全和社会稳定基层基础,完善参与全球安全治理机制,建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局
(2)“一国两制”
基本内容 在祖国统一的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变,享有高度的自治权
二者关系 “一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”,并统一于“一国”之内
措施 ①坚持和完善“一国两制”制度体系,落实中央全面管治权,落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制
②“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式,对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”,在此基础上,推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞,坚定支持岛内爱国统一力量,共同把握历史大势,坚守民族大义,坚定反“独”促统
精练 · 关键能力提升
考向三　贯彻总体国家安全观
3.(2024·新课标卷)2023年2月,“中国复眼”二期项目开工建设。项目计划实现对千万千米外的小行星探测,拓展人类深空观察的边界,为近地小行星撞击防御和行星形成等世界前沿科学研究提供重要支撑。该项目的建设表明(　　)
①太空安全是国家主权安全的重要内容
②中国综合国力增强助推太空开发利用
③构建人类命运共同体离不开对地球安全的保护
④太空安全是当今世界和平与发展面临的最大挑战
A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
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[解析]　重大项目的建设都离不开国家支持,“中国复眼”二期项目开工建设,表明中国综合国力增强助推太空开发利用,②正确。“中国复眼”二期项目计划为近地小行星撞击防御和行星形成等世界前沿科学研究提供重要支撑,这表明该项目的建设有利于保护地球安全,构建人类命运共同体,③正确。材料强调中国推进太空开发利用,保护地球安全,不强调维护我国主权安全,①不选。当今世界和平与发展面临的最大挑战是霸权主义和强权政治,而不是太空安全,④错误。
考向四　坚持“一国两制”
4.(2024·海南卷)2024年3月19日,香港特别行政区立法会全票通过《维护国家安全条例》。下图漫画(改编自中央广电总台国际在线)表明(　　)
①我国坚定维护国家的最高利益　
②“爱国者治港”原则进一步落实　
③我国坚持政治安全为基础,经济安全为根本　
④我国行使自卫权,维护国家主权和领土完整
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
A
[解析]　国家安全利益是国家的最高利益,香港特别行政区立法会全票通过《维护国家安全条例》,体现了我国坚定维护国家安全这一国家最高利益,①正确。通过该条例,能更好地确保香港由爱国者治理,使“爱国者治港”原则进一步落实,②正确。我国坚持以经济安全为基础,以政治安全为根本,③表述错误。漫画主要体现的是香港特区立法维护国家安全,未涉及行使自卫权以及维护领土完整的相关内容,④不符合题意。(共25张PPT)
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一、选择题
1.某班以“国家的结构形式”为主题展开探究活动,以下是同学们搜集的材料:
从国家的结构形式角度看,该国实行的是(　　)
A.中央集权型联邦制　　　 B.中央集权型单一制
C.地方分权型联邦制 D.地方分权型单一制
在某国,地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,由中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务;地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制。
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解析:“地方政权在中央政权的严格控制下行使职权”“地方没有自治权”表明该国实行的是中央集权型单一制,B正确。
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2.(2026·山东潍坊模拟)完善涉外国家安全机制是增强维护国家安全能力的重要举措。党的十八大以来,我国不断构建新安全格局,全力防范化解影响我国国家安全的外部风险挑战。下列解读正确的是(　　)
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A.①②　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
举措 解读
① 反对域外国家干涉我国主权和海洋权益,妥善处置周边安全风险 独立权是主权国家的基本权利,我国坚定维护国家主权和领土完整
② 呼吁构建均衡、有效、可持续的全球和地区安全架构 要兼顾各方合理安全关切,从共同安全出发完善我国涉外安全机制
③ 构建海外利益保护和风险预警防范体系,及时协调处置重大涉中国公民和机构安全事件 维护我国公民、法人在海外一切利益是履行国家职能的要求
④ 健全完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制 要增强忧患意识,统筹内部安全与外部安全
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解析:反对外域国家干涉我国主权和海洋安全,体现我国坚定维护国家主权和领土完整,①正确。维护本国国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点,②错误。维护我国公民、法人在海外的合法利益而不是一切利益,③表述错误。反制裁、反干涉体现统筹内部安全与外部安全,④正确。
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3.(2026·江西南昌一模)2025年是国家安全法颁布施行10周年,4月15日是第十个全民国家安全教育日。司法部、全国普法办日前印发通知,决定在全国开展主题为“全民国家安全教育 走深走实十周年”的2025年全民国家安全教育日普法宣传活动。加强全民国家安全教育是因为(　　)
①国家安全利益是国家的最高利益,是国家生存发展的重要保障　②国家主权是国家安全的核心,也是民族复兴不可动摇的根基　③普法宣传教育能传播安全知识,增强公民维护安全的义务意识　④经济安全是国家安全的根本,普法宣传有助于筑牢国家政治防线
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:国家安全利益是国家的最高利益,直接关系国家生存与发展。加强国家安全教育有助于提升全民维护国家安全的意识,保障国家根本利益,①正确。国家主权是国家安全的核心,国家安全是民族复兴的根基,②错误。普法宣传通过传播安全知识,能强化公民维护国家安全的法律义务意识,符合全民国家安全教育的直接目的,③正确。政治安全是国家安全的根本,经济安全是基础,④错误。
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4.近年来,“中国模式”逐渐成为国内外热议的一个话题。从政治角度来说,支撑“中国模式”的根本制度是人民代表大会制度,其生命力和优势来自民主集中制。下列能够体现我国中央和地方各级国家机构坚持民主集中制原则的是(　　)
①在中央的统一领导下,设立民族自治区和特别行政区　②我国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关　③人民直接行使管理国家和社会的权力　④坚持民主指导下的集中和集中基础上的民主相结合
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
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解析:人民通过民主选举选出人大代表,组成各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力,因此,“人民直接行使管理国家和社会的权力”的说法错误,③排除。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,④错误。
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5.澳门回归以来,在中央政府大力支持下,澳门特别行政区政府和各界在国家治理框架下持续推进治理体系和治理能力建设,坚决维护国家主权、安全和发展利益,贯彻落实“爱国者治澳”原则,在经济发展、民生改善、社会稳定等各方面取得了长足进步,谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。这得益于(　　)
①中央与地方合理划分职权,调动了中央与地方的积极性　②澳门作为特别行政区,牢固树立“一国”意识,坚守“一国”原则　③国家安全和发展利益作为自主自决的最高权威得到了捍卫　④澳门作为特别行政区,是享有相对主权的完整政治实体
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
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解析:在中央政府大力支持下,澳门特别行政区政府和各界在国家治理框架下持续推进治理体系和治理能力建设,各方面取得了长足进步,说明澳门取得的巨大成就得益于我国中央与地方合理划分职权,调动了中央和地方两个积极性,①正确。“在国家治理框架下”“坚决维护国家主权、安全和发展利益”“爱国者治澳”体现了澳门坚守“一国”原则,②正确。国家主权是一种自主自决的最高权威,③错误。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体,我国是单一制国家,中央享有最高权力,澳门是中华人民共和国的一个地方行政区,不是享有相对主权的完整政治实体,④错误。故本题选A。
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6.(2026·云南曲靖模拟)2025年2月以来,中国海警持续加强黄岩岛领海及周边区域执法巡查,常态化组织海空立体巡航管控,依法依规开展跟踪监视、警告驱离、登检查扣,进一步强化有关海域管控力度,坚决维护国家领土主权和海洋权益。这是基于(　　)
①国家安全利益是国家的最高利益　②主权国家拥有保卫自己生存的权利　③国家主权是国家最重要的构成要素　④主权国家在国际法上的地位一律平等
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
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解析:我国坚决维护国家主权和海洋权益,因为国家主权是国家最重要的构成要素,国家安全利益是国家的最高利益,我国坚决捍卫国家主权和安全利益,①③入选。中国海警持续加强黄岩岛领海及周边区域执法巡查,常态化组织海空立体巡航管控,这是我国行使管辖权的体现,不涉及主权国家拥有保卫自己生存的权利,②不选。主权国家在国际法上的地位一律平等,但这不是我国维护国家领土主权和海洋权益的原因,④不选。
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7.(2026·湖南长沙模拟)2025年2月,中国政府针对美国国务院修改美台关系内容、删除“不支持台独”的表述指出,这是美方顽固坚持“以台制华”错误政策的又一例证,敦促美方立即纠正错误。世界上只有一个中国,台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分,任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力。这表明(　　)
①任何势力都阻挡不了中国必将统一、必然统一的大势　②国家安全是民族复兴的根基,坚持以经济安全为基础　③维护主权统一是中国人民最基本、最普遍的愿望　④国家政权是自主自决的最高权威,是国家主权的重要体现
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:世界上只有一个中国,台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分,这表明我们坚持一个中国原则,任何势力都阻挡不了中国必将统一、必然统一的大势,①符合题意。材料强调维护我国的主权和领土完整,没有涉及经济安全,②不符合题意。任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力,表明了维护主权统一是中国人民最基本、最普遍的愿望,③符合题意。国家主权是自主自决的最高权威,独立自主的对外交往是国家主权的重要体现,④说法错误。
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8.(2026·云南昭通模拟)2025年11月1日是反间谍法颁布实施11周年,新修订的《中华人民共和国反间谍法》于2023年7月1日起正式施行,这是党的二十大后国家安全领域的首部专门立法,该法的出台为依法加强反间谍工作,尊重和保障人权,更高质量维护国家主权、安全、发展利益提供了坚实的法律依据。该法将“统筹发展和安全”“增强全民国家安全意识和素养”等新部署新要求及时写入法律,对完善中国特色国家安全法律制度体系具有重要意义。《中华人民共和国反间谍法》的修订实施(　　)
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①有助于完善国家法律体系,筑牢国家安全屏障　②表明维护国家利益是国家安全的核心,也是全社会的共同责任　③表明人民群众要增强维护国家安全的积极性、主动性和自觉性　④基于间谍行为对国家安全和人民利益构成了极为严重的威胁
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:新修订的《中华人民共和国反间谍法》是党的二十大后国家安全领域的首部专门立法,有助于完善国家法律体系,筑牢国家安全屏障,①符合题意。国家主权是国家安全的核心,②排除。将“统筹发展和安全”“增强全民国家安全意识和素养”等新部署新要求及时写入法律,体现了人民群众要增强维护国家安全的积极性、主动性和自觉性,③符合题意。“间谍行为对国家安全和人民利益构成了极为严重的威胁”的表述不符合实际情况,④排除。
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9.(2026·四川泸州模拟)党的二十届三中全会指出,要深化粤港澳大湾区合作,强化规则衔接、机制对接。香港特区政府提出“发展国际科创中心”目标,顺应了中共中央、国务院制定的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的“建设国际科技创新中心”的要求。目前,深圳—香港—广州集群的年度全球创新指数已连续五年蝉联全球第二位。材料反映出(　　)
①我国的民主集中制能够促进粤港澳大湾区协调发展　②香港通过行使高度自治权,能完全自主决定发展目标　③粤港澳大湾区合作是在党领导下的区域一体化实践　④单一制国家结构形式是区域间交流与合作的决定性因素
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
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解析:党的二十届三中全会指出,要深化粤港澳大湾区合作,强化规则衔接、机制对接。这体现了中央的领导和决策,各地贯彻落实,这是民主集中制在粤港澳大湾区建设中的体现,有利于促进大湾区协调发展,①正确。香港享有高度自治权,但必须在宪法和基本法的框架内,且要符合国家整体利益和粤港澳大湾区建设等要求,不能完全自主决定发展目标,其发展目标需与国家战略等相契合,②错误。党的二十届三中全会指出,要深化粤港澳大湾区合作,强化规则衔接、机制对接。香港特区政府顺应了中共中央、国务院制定的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的“建设国际科技创新中心”的要求,这表明粤港澳大湾区合作是在党领导下的区域一体化实践,③正确。单一制国家结构形式(中央统一领导,地方服从中央)有利于区域协调合作,但不是区域间交流合作的决定性因素,④错误。
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10.(2026·福建厦门三模)“金马供水”工程是中央和福建各级各部门通力合作实施的两岸融合发展的创新工程。自通水以来,福建累计向金门供水超过
4 000万吨,占金门县自来水厂日常供水总量的81.9%,满足了金门居民用水需求,为金门乡亲构建了安全优质的水源保障体系。上述做法反映了(　　)
①福建充分发挥地方积极性坚定把握历史大势
②“一国两制”有力地推进了两岸和平统一进程
③两岸的经济文化交流合作制度和政策不断完善
④民生融合有利于增进两岸同胞的根本利益福祉
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
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解析:材料强调福建在中央指导下积极落实政策,发挥地方主动性,推动两岸融合发展,体现了福建充分发挥地方积极性坚定把握历史大势,①符合题意。材料未直接体现“一国两制”推进统一进程的具体作用,②不符合题意。材料主要强调工程实施成果,而非两岸的经济文化交流合作制度和政策的完善,③不符合题意。供水工程满足了金门居民用水需求,为金门乡亲构建了安全优质的水源保障体系,改善金门民生,增进两岸同胞福祉,反映了民生融合有利于增进两岸同胞的根本利益福祉,④符合题意。
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二、非选择题
11.(2026·湖北武汉模拟)阅读材料,完成下列要求。
　　2025年3月21日,国务院第55次常务会议通过《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》。随着《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》22条实施细则的落地,一套覆盖金融、科技、数据、人员流动的全维度反制网络已然成型。2025年以来,美国捏造各类理由层层加码、巧立名目开展对华制裁,既大幅加征关税,又推行投资限制,还发起各类荒谬诉讼。在此背景下出台本规定,彰显了中国运用法律手段坚决反制、捍卫本国利益的决心,从被动应战转变为主动塑造反制裁政策框架,为震慑极端反华势力提供了有力抓手。
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《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》
第三条　外国国家违反国际法和国际关系基本准则,以各种借口或者依据其本国法律对我国进行遏制、打压,对我国公民、组织采取歧视性限制措施,干涉我国内政的,或者外国国家、组织、个人实施、协助、支持危害我国主权、安全、发展利益的行为的,国务院有关部门根据反外国制裁法和本规定,有权决定将有关组织、个人及与其相关的组织、个人列入反制清单、采取反制措施。
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结合材料,运用《政治与法治》和《当代国际政治与经济》中的知识,分析国务院通过《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》所展示的中国力量。
答案:①落实总体国家安全观,捍卫国家主权与安全利益。②依法行政,提升治理效能,保护公民与组织合法权益。③展示了中国倡导国际关系民主化的能力和决心,维护了国际关系基本准则和公正合理的国际秩序,提升了国际影响力。④中国在平等、互利、共赢的基础上加强国际合作,构建人类命运共同体,支持经济全球化。

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