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第三十八课　纠纷的多元解决方式
课标要求　1.识别人民调解、行政调解等不同的调解方式,明确调解制度的特点和程序。2.列举劳动争议仲裁、商事仲裁等仲裁形式,明确仲裁制度的特点和程序。3.了解民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点。
考点一　认识调解与仲裁
1.人民调解
含义 是在人民调解委员会的组织下进行的调解,被誉为伟大的“东方经验”
原则 要尊重当事人的权利,不得违背法律、法规和国家政策,不收取任何费用
机构 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织,不是行政机关
效力 经人民调解委员会调解达成的协议,当事人应当按照约定履行。人民法院经审查裁定调解协议有效的,若一方当事人未依协议履行,对方当事人可以向人民法院申请执行
2.仲裁
是解决纠纷的一种有效途径,包括商事仲裁、劳动争议仲裁等
①协议仲裁。当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提 ②或裁或审。当事人就其所发生的争议,只能在仲裁和诉讼之间选择其一加以适用 ③一般不公开审理 ④一裁终局。仲裁裁决一经作出,当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉,仲裁委员会或者人民法院不予受理
考向一　调解
1. (2025·湖北卷)甲家的牛误入乙家的农田,踩坏了田里的庄稼。双方就赔偿事项协商不成,乙于是提起诉讼。以下说法正确的是 (　　)
①甲没有侵权故意,无须承担侵权责任　②诉讼中,法院可依法组织当事人进行调解　③诉讼中,乙应当对自己的主张承担举证责任　④乙要求甲停止侵害、赔偿损失的主张可以得到法院支持
A.①③　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.②④
[答案]　C
[解析]　民事诉讼中,法院在审理案件时可依法组织调解,这是诉讼程序中的合法环节,调解有助于双方达成和解,减少诉讼成本,②正确。民事诉讼一般实行“谁主张,谁举证”的举证原则。乙主张甲家的牛踩坏了自家庄稼,要求甲赔偿,那么乙需要对自己的损失和对方的侵权事实承担举证责任,如提供庄稼被损坏的现场照片、损失的评估报告等证据,③正确。根据民法典规定,饲养的动物致人损害属于无过错侵权责任(即不论饲养人是否有故意或过失,均须承担责任),甲家的牛踩坏乙的庄稼,即便甲没有故意,也须承担侵权责任,①错误。甲家的牛已经离开了乙家农田,且这一侵权行为造成的损害后果不具有可持续性,因此,停止侵害这一主张已无实际意义;而对于赔偿损失的主张,如果乙能证明自己的损失是由甲家的牛造成的,法院会支持乙的赔偿损失主张,④错误。
考向二　仲裁
2. (2025·河北卷)大学毕业生小王计划回乡创业,下列建议符合法律规定的是 (　　)
①父亲:采取合伙企业形式,无须缴纳企业所得税　②母亲:注册电子商务公司,无须公示企业登记信息
③朋友甲:以厂房设立质押向银行贷款,无需转移占有　④朋友乙:通过仲裁解决与客户商事纠纷,比诉讼更便捷
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
[答案]　B
[解析]　电子商务法规定,电子商务经营者应当在其首页显著位置,持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息等,或者上述信息的链接标识,所以母亲的观点不符合法律规定,②排除。质押要求债务人或者第三人将其动产移交债权人占有;抵押是指债务人或者第三人不转移财产的占有,将该财产作为债权的担保。小王可以以厂房设立抵押向银行贷款,不需要转移占有,朋友甲的观点不符合法律规定,③排除。为避免重复征税,国家取消对合伙企业征收企业所得税,对这些企业投资者的生产经营所得征收个人所得税,所以父亲的观点符合法律规定,①正确。商事仲裁较诉讼而言,具有诸多优点:仲裁条款可由当事人自行约定,并且仲裁审理期限一般较短,一裁终局,仲裁裁决一经作出即发生法律效力,具有强制执行力,对当事人来说更加便捷、高效,所以朋友乙的建议符合法律规定,④正确。
考点二　解析三大诉讼
1.诉讼及其特点
(1)含义:诉讼俗称“打官司”,它是在纠纷主体的参与下,由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。在多元的纠纷解决方式中,诉讼是解决纠纷的最后途径。
(2)特点
①公权性;②程序性;③强制性;④终局性。
2.诉讼的主要类型
民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
案件 性质 侵犯民事法律保护的客体的民事案件 侵犯行政法保护的客体的行政案件 侵犯刑法保护的客体的刑事案件
诉讼 目的 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
诉讼 主体 双方当事人均可提起 主要由行政相对人提起,行政机关始终处于被告地位 除自诉案件由自诉人提起自诉外,均由人民检察院提起公诉
法律 依据 《中华人民共和国民事诉讼法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国刑事诉讼法》
考向三　行政诉讼
3. (2026·山东淄博模拟)沈某、彭某等34人成立某棉花专业合作社,法定代表人为沈某。后彭某主持召开合作社临时成员大会,形成法定代表人由沈某变更为彭某的会议决议,并向所在县市场监督管理局申请变更登记,市场监督管理局在审查申请材料后,以“缺少没有递交通知沈某等9人参加会议的证据”为由作出《不予登记通知书》。彭某遂诉至人民法院,请求变更法定代表人。对此,下列说法正确的是(　　)
《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》 第三十二条　申请办理变更登记,应当提交申请书,并根据市场主体类型及具体变更事项分别提交下列材料: …… (三)农民专业合作社(联合社)应当提交成员大会或者成员代表大会作出的变更决议……
①本案因行政机关为被告,故属于行政诉讼　②彭某作为行政相对人需承担主要的举证责任　③若起诉状副本未送达被告也不影响案件审理　④彭某在诉讼之前可向所在县人民政府提起行政复议
A.①③　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.②④
[答案]　B
[解析]　彭某对县市场监督管理局作出的《不予登记通知书》不服,以县市场监督管理局为被告向人民法院起诉,符合行政诉讼的特征,①正确。在行政诉讼中,一般由被告行政机关承担主要的举证责任,证明其作出的行政行为合法,②错误。起诉状副本送达被告是诉讼程序中的重要环节,若起诉状副本未送达被告,会影响被告的答辩等权利,进而影响案件的正常审理,③错误。县市场监督管理局的上一级主管部门或者县人民政府可以作为行政复议机关。彭某对县市场监督管理局作出的《不予登记通知书》不服,在诉讼之前向所在县人民政府提起行政复议是符合法律规定的,④正确。
考向四　刑事诉讼
4. (2024·贵州卷)小王、小李、小张和小孙四位同学都酷爱法律,他们讨论案例时所作的下列判断正确的是 (　　)
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
[答案]　D
[解析]　饲养的动物致人损伤的,饲养人应承担无过错侵权责任,甲被赵某饲养的马踢伤,无论赵某是否存在过错都应承担侵权责任,因此无须甲证明赵某是否有过错,①排除。税务部门查实乙少缴漏缴个人所得税,税务机关可以对乙追究法律责任,而非违约责任,②排除。丙被市场监管部门处罚,作为行政机关的市场监管部门应举证证明丙的行为具有违法性,提供其作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件,③正确。丁因犯罪被抓捕并移送检察院,检察院可代表国家追究被告人的刑事责任,对丁提起刑事诉讼,④正确。
一、选择题
1.(2024·山东济宁三模)孙某与甲公司签订劳动合同,工作时间相对自由,又在乙公司兼职,每天工作四小时,工资按月发放。工作一年后,孙某在操作机器时不慎将手卷入造成重伤,要求乙公司承担相关医疗费用8万余元。因对赔偿额度未达成一致意见,孙某愤而将乙公司负责人姓名、手机号发至网上讨要赔偿。下列分析正确的是 (　　)
①因孙某兼职未经甲公司许可,甲公司可直接与其解除劳动合同　②向劳动争议仲裁委员会申请仲裁是解决双方争议的必经程序　③若最终通过诉讼解决与乙公司之间的赔偿纠纷,孙某可请其朋友作为诉讼代理人　④乙公司负责人可就个人信息受侵害直接向人民法院起诉,要求孙某停止侵害、赔礼道歉
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
答案:D
解析:孙某兼职如不影响其与甲公司的合同约定,甲公司无权直接与其解除劳动合同,①错误。向劳动争议仲裁委员会申请仲裁是向人民法院提起劳动争议诉讼的必经程序,而不是解决双方劳动争议的必经程序,劳动争议也可以通过协商、调解等方式解决,②错误。民事诉讼法规定,当事人有委托诉讼代理人的权利,若最终通过诉讼解决与乙公司之间的赔偿纠纷,孙某可请其朋友作为诉讼代理人,③正确。乙公司负责人可就个人信息受侵害直接向人民法院起诉,要求孙某停止侵害、赔礼道歉,④正确。
2.民事诉讼是指人民法院、当事人和其他诉讼参与人在审理民事案件的过程中所进行的各种诉讼活动,以及由这些活动所产生的各种关系的总和。下列案件若产生诉讼行为,属于民事诉讼的是 (　　)
①同胞兄弟甲和乙因继承父亲的遗产产生纠纷,想通过法律途径解决　②服刑人员胡某无视监规纪律,袭击正在依法执行职务的监狱人民警察　③小魏在十字路口违规停车被交警罚款200元,认为交警罚款过重　④小齐因未通过单位考核被扣除30%年终奖,认为单位这一行为违法
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:B
解析:同胞兄弟甲和乙因继承父亲的遗产产生纠纷,若产生诉讼行为,应属于民事诉讼,①符合题意。服刑人员袭击正在依法执行职务的监狱人民警察,若产生诉讼行为,应以刑事诉讼为主,②不符合题意。小魏违规停车被交警罚款200元,认为交警罚款过重,若产生诉讼行为,应属于行政诉讼,③不符合题意。小齐因未通过单位考核被扣除30%年终奖,若产生诉讼行为,应该属于民事诉讼,④符合题意。
3.某区人民法院刑事审判庭结合“法官+进社区(村)”活动,深入某村主持调解了一起以村民挖地引发的故意伤害案件,刑事附带民事部分顺利和解处理,社会矛盾得到有效化解,双方当事人均对法官的公正审理与耐心司法表示感谢。该区人民法院 (　　)
①根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力　②搭建诉讼、调解与仲裁“一站式”纠纷解决平台,提高工作质效　③坚持和发展新时代“枫桥经验”,促进矛盾纠纷及时化解　④深化司法体制改革,推动司法服务重心下沉纠纷最源头
A.①②　　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
答案:B
解析:人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力,①正确。材料强调人民法院调解的作用,未涉及搭建诉讼、调解与仲裁“一站式”纠纷解决平台,②不符合题意。人民法院调解有利于及时化解矛盾,促进当事人的团结,从而维护社会稳定,③符合题意。材料强调通过人民法院调解化解矛盾纠纷,未涉及深化司法体制改革,④不符合题意。
4.(2025·海南儋州模拟)小冯与小贾签订租房合同,双方在合同中明确约定合同有效期间,双方因本合同引起的或与本合同有关的任何争议,均应提交甲仲裁委员会。由此可知 (　　)
①小冯和小贾约定解决纠纷的方式便捷,而且一裁终局　②双方就租房合同引发争议,必须先向人民调解委员会申请调解　③当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提　④如因租房合同引起争议,小冯一方可以向人民法院提起诉讼
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:B
解析:材料中指出小冯与小贾约定因本合同引起的或与本合同有关的任何争议,均应提交甲仲裁委员会,由此可知,双方涉及的仲裁为商事仲裁制度,该制度当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提,该方式便捷,而且一裁终局,①③正确。双方就租房合同引发争议,可以通过人民调解委员会申请调解,但不是必须先向人民调解委员会申请调解,②不选。材料中指出双方已经约定由仲裁机构解决纠纷,商事仲裁制度与诉讼是二者选其一的,④不选。
5.薛某与宋某签订房屋买卖合同,对支付房款、办理过户等内容进行了约定,并约定了仲裁条款。后来,双方在履行合同时发生争议,薛某到市仲裁委员会申请仲裁,要求宋某承担违约责任、支付违约金等。该市仲裁委员会裁决解除涉案合同,认定宋某违约,应当返还相应款项并支付违约金等。下列对仲裁理解正确的是 (　　)
①薛某若对裁决不服,一般不能向法院起诉　②向仲裁委员会申请仲裁可由薛某自行选择　③该裁决是终局裁决,对双方都有法律约束力　④仲裁便捷经济,是解决合同争议的最佳方式
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:B
解析:在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用。因此,薛某若对裁决不服,一般不能向法院起诉,①正确。仲裁机构的选择须双方协商一致,“自行选择”的说法错误,②不选。仲裁实行一裁终局,该裁决是终局裁决,对双方都有法律约束力,③正确。仲裁便捷经济,是解决合同争议的有效方式,“最佳方式”的说法错误,④不选。
6.行政复议,是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出审查该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的法律制度。下列属于行政复议案件的是(　　)
①某杂粮专业合作社诉某区市场监督管理局行政处罚案　②吴某不服某市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定申请复议案　③某县人民检察院诉该地自然资源局不履行收缴土地出让违约金职责案　④陈某不服交警临检认定其饮酒后驾车向该县行政复议局提出复议申请案
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:D
解析:“某杂粮专业合作社诉某区市场监督管理局行政处罚案”,这属于行政诉讼,①不选。吴某不服某市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定申请复议案,属于民事主体认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出审查该具体行政行为的申请,②正确。“某县人民检察院诉该地自然资源局不履行收缴土地出让违约金职责案”,这属于行政诉讼案件,③不选。陈某不服交警临检认定其饮酒后驾车向该县行政复议局提出复议申请案,属于行政复议案件,④正确。
7.某日,城管部门执法人员巡查时发现某酒店厨余垃圾分类不规范,责令整改。该酒店未按期整改,被城管部门处以5 000元罚款。酒店若不服可以(　　)
①提起行政诉讼
②提起公诉,由法院接收诉状
③申请仲裁
④免费申请行政复议
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案:C
解析:刑事诉讼案件由检察院提起公诉,该案件属于行政诉讼,②错误。城管和酒店在厨余垃圾处理问题上是管理与被管理的关系,不是平等主体,不适用仲裁制度,③不符合题意。
8.(2025·河北沧州模拟)贵州某军用机场周边多个乡镇饲养的2万余只鸽子频繁侵入净空保护范围,严重危害军机飞行安全,空军部队多次协调有关部门解决却未有实质效果。军地检察机关办案组认定该军用机场周边4个乡镇政府未依法履行辖区净空保护职责,遂向法院提起行政公益诉讼,请求法院判令4个乡镇政府履行净空保护职责。法院公开开庭审理该案,支持了检察机关的诉讼请求。下列对该行政公益诉讼案的认识正确的是 (　　)
①若该案当事人不服一审判决,可以在10日内依法行使上诉权提出上诉　②4个乡镇政府可以委托诉讼代理人,维护自己合法的实体权利和程序权利　③该案旨在解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题　④作为被告的乡镇政府应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:C
解析:在行政诉讼中,当事人有委托诉讼代理人的权利。本案属于行政公益诉讼案,4个乡镇政府可以委托诉讼代理人,维护自己合法的实体权利和程序权利,②符合题意。在行政诉讼中,行政机关始终处于被告地位,应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件,④符合题意。根据我国法律的规定,当事人对一审行政诉讼判决不服的,可以在收到判决书15天内向法院提起上诉,①表述错误。刑事诉讼解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题,该案属于行政诉讼,③排除。
9.(2025·江苏南京模拟)“十一”假期期间,小李和小王遇见了烦心事。
对此,以下理解正确的是 (　　)
①以和为贵,他们可以通过协商或调解的方式维护自身合法权益　②仲裁是诉讼的前置条件,他们必须先经仲裁,无果后再打官司　③便捷经济选仲裁,通过协议仲裁,裁决一经作出即发生法律效力　④政府负有职能,他们可向相关行政部门投诉,依法维权
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:B
解析:小李和小王遇到的问题,都可以通过协商(和公司协商加班工资、补休,和网购商家协商解决货物延迟问题)或调解(比如申请劳动调解、消费纠纷调解等)的方式维护自身合法权益,①正确。只有劳动争议等特定纠纷,仲裁才是诉讼的前置条件。但小王的网购纠纷(属于民事合同纠纷等),不是必须先仲裁,可以直接诉讼,②排除。仲裁一般是双方自愿达成仲裁协议才能申请仲裁,不是便捷经济选仲裁就一定能直接仲裁,且仲裁裁决不是都“一经作出即发生法律效力”,若存在法定情形可申请撤销等,③排除。小李可向劳动行政部门投诉公司违法加班等问题,小王可向市场监管等行政部门投诉网购商家违约问题,政府有市场监管、劳动监管等职能,他们可向相关行政部门投诉依法维权,④正确。
10.(2025·辽宁鞍山三模)2025年2月28日,司法部举行新闻发布会介绍新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施一年来的总体情况:2024年全国新收行政复议案件74.96万件,同比增长94.7%;办结64.1万件,同比增长82.1%。经过行政复议后,90.3%的案件未再进入行政诉讼或信访程序。由此可推断,新修订的《中华人民共和国行政复议法》使得(　　)
①行政诉讼有了法律依据,公民维权意识不断增强
②行政机关增强自我纠错能力,维护了司法公正性
③办案质效提升,吸引更多群众选择行政复议渠道
④行政争议更好得到实质性化解,维护了社会和谐
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:D
解析:新修订的《中华人民共和国行政复议法》与公民维权意识不断增强之间没有直接关系,①与题意不符。提高行政复议办案质效,未涉及司法公正性,②与题意不符。从材料提供的数据可推断,新修订的《中华人民共和国行政复议法》使得办案质效提升,行政争议更好得到实质性化解,有利于吸引更多群众选择行政复议渠道,维护了社会和谐,③④正确。
11.党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”。公益诉讼制度捍卫公共利益,从顶层设计到实践落地,从局部试点到全面推开,受到广泛关注。以下案例属于公益诉讼范畴的是 (　　)
①某医疗科技公司诉某健康科技公司名誉权纠纷案
②陈某在某世界自然遗产地“金顶摩崖”刻字案
③孙某与某通信公司隐私权、个人信息保护纠纷案
④罗某侵害抗美援朝“冰雕连”英雄烈士名誉、荣誉案
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
答案:C
解析:公益诉讼的客体是损害国家和社会公共利益的行为,陈某、罗某的行为侵犯公共利益,②④属于公益诉讼范畴。①③属于平等主体间关于人身权的民事诉讼,不属于公益诉讼范畴。
二、非选择题
12.(2026·山东济南模拟)阅读材料,完成下列要求。
　　王某去世后留有遗产17万元,王某的女儿王某婷与王某的母亲孙某祖孙两人关于遗产继承产生纠纷,多次协商无果,王某婷将孙某诉至法院。承办法官翻阅卷宗后发现,双方争议的焦点为被继承人的住房公积金及存款的归属问题,并无其他矛盾。法官经过多方探访,了解到原告并非不愿意赡养老人,被告也并非为了争夺遗产,双方只是因为亲人去世而情绪激动。针对这个情况,承办法官动员双方采用调解的方式解决,最终取得了令双方满意的结果。
结合材料,运用《法律与生活》中的相关知识,分析本案采用调解方式的合理性。
答案:①调解、诉讼都是人们解决纠纷的途径,各有特点。②采用诉讼程序,周期长、成本高,也容易导致双方当事人伤和气。③本案中的家庭纠纷没有根本利益冲突,运用诉讼调解,通过第三方的排解疏导、说服教育,促使当事人自愿达成协议,根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力,能够方便、快捷、高效地解决纠纷。④我国传统文化倡导“和为贵”。通过调解的方式妥善化解家庭纠纷,有利于维护社会稳定,传承中华传统美德。(共26张PPT)
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一、选择题
1.(2024·山东济宁三模)孙某与甲公司签订劳动合同,工作时间相对自由,又在乙公司兼职,每天工作四小时,工资按月发放。工作一年后,孙某在操作机器时不慎将手卷入造成重伤,要求乙公司承担相关医疗费用8万余元。因对赔偿额度未达成一致意见,孙某愤而将乙公司负责人姓名、手机号发至网上讨要赔偿。下列分析正确的是(　　)
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①因孙某兼职未经甲公司许可,甲公司可直接与其解除劳动合同　②向劳动争议仲裁委员会申请仲裁是解决双方争议的必经程序　③若最终通过诉讼解决与乙公司之间的赔偿纠纷,孙某可请其朋友作为诉讼代理人　④乙公司负责人可就个人信息受侵害直接向人民法院起诉,要求孙某停止侵害、赔礼道歉
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
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解析:孙某兼职如不影响其与甲公司的合同约定,甲公司无权直接与其解除劳动合同,①错误。向劳动争议仲裁委员会申请仲裁是向人民法院提起劳动争议诉讼的必经程序,而不是解决双方劳动争议的必经程序,劳动争议也可以通过协商、调解等方式解决,②错误。民事诉讼法规定,当事人有委托诉讼代理人的权利,若最终通过诉讼解决与乙公司之间的赔偿纠纷,孙某可请其朋友作为诉讼代理人,③正确。乙公司负责人可就个人信息受侵害直接向人民法院起诉,要求孙某停止侵害、赔礼道歉,④正确。
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2.民事诉讼是指人民法院、当事人和其他诉讼参与人在审理民事案件的过程中所进行的各种诉讼活动,以及由这些活动所产生的各种关系的总和。下列案件若产生诉讼行为,属于民事诉讼的是(　　)
①同胞兄弟甲和乙因继承父亲的遗产产生纠纷,想通过法律途径解决　
②服刑人员胡某无视监规纪律,袭击正在依法执行职务的监狱人民警察　③小魏在十字路口违规停车被交警罚款200元,认为交警罚款过重　
④小齐因未通过单位考核被扣除30%年终奖,认为单位这一行为违法
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C.②③ D.③④
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解析:同胞兄弟甲和乙因继承父亲的遗产产生纠纷,若产生诉讼行为,应属于民事诉讼,①符合题意。服刑人员袭击正在依法执行职务的监狱人民警察,若产生诉讼行为,应以刑事诉讼为主,②不符合题意。小魏违规停车被交警罚款200元,认为交警罚款过重,若产生诉讼行为,应属于行政诉讼,③不符合题意。小齐因未通过单位考核被扣除30%年终奖,若产生诉讼行为,应该属于民事诉讼,④符合题意。
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3.某区人民法院刑事审判庭结合“法官+进社区(村)”活动,深入某村主持调解了一起以村民挖地引发的故意伤害案件,刑事附带民事部分顺利和解处理,社会矛盾得到有效化解,双方当事人均对法官的公正审理与耐心司法表示感谢。该区人民法院(　　)
①根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力　②搭建诉讼、调解与仲裁“一站式”纠纷解决平台,提高工作质效　③坚持和发展新时代“枫桥经验”,促进矛盾纠纷及时化解　④深化司法体制改革,推动司法服务重心下沉纠纷最源头
A.①②　　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
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解析:人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力,①正确。材料强调人民法院调解的作用,未涉及搭建诉讼、调解与仲裁“一站式”纠纷解决平台,②不符合题意。人民法院调解有利于及时化解矛盾,促进当事人的团结,从而维护社会稳定,③符合题意。材料强调通过人民法院调解化解矛盾纠纷,未涉及深化司法体制改革,④不符合题意。
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4.(2025·海南儋州模拟)小冯与小贾签订租房合同,双方在合同中明确约定合同有效期间,双方因本合同引起的或与本合同有关的任何争议,均应提交甲仲裁委员会。由此可知(　　)
①小冯和小贾约定解决纠纷的方式便捷,而且一裁终局　②双方就租房合同引发争议,必须先向人民调解委员会申请调解　③当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提　④如因租房合同引起争议,小冯一方可以向人民法院提起诉讼
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解析:材料中指出小冯与小贾约定因本合同引起的或与本合同有关的任何争议,均应提交甲仲裁委员会,由此可知,双方涉及的仲裁为商事仲裁制度,该制度当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提,该方式便捷,而且一裁终局,①③正确。双方就租房合同引发争议,可以通过人民调解委员会申请调解,但不是必须先向人民调解委员会申请调解,②不选。材料中指出双方已经约定由仲裁机构解决纠纷,商事仲裁制度与诉讼是二者选其一的,④不选。
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5.薛某与宋某签订房屋买卖合同,对支付房款、办理过户等内容进行了约定,并约定了仲裁条款。后来,双方在履行合同时发生争议,薛某到市仲裁委员会申请仲裁,要求宋某承担违约责任、支付违约金等。该市仲裁委员会裁决解除涉案合同,认定宋某违约,应当返还相应款项并支付违约金等。下列对仲裁理解正确的是 (　　)
①薛某若对裁决不服,一般不能向法院起诉　②向仲裁委员会申请仲裁可由薛某自行选择　③该裁决是终局裁决,对双方都有法律约束力　
④仲裁便捷经济,是解决合同争议的最佳方式
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用。因此,薛某若对裁决不服,一般不能向法院起诉,①正确。仲裁机构的选择须双方协商一致,“自行选择”的说法错误,②不选。仲裁实行一裁终局,该裁决是终局裁决,对双方都有法律约束力,③正确。仲裁便捷经济,是解决合同争议的有效方式,“最佳方式”的说法错误,④不选。
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6.行政复议,是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出审查该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的法律制度。下列属于行政复议案件的是(　　)
①某杂粮专业合作社诉某区市场监督管理局行政处罚案　②吴某不服某市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定申请复议案　③某县人民检察院诉该地自然资源局不履行收缴土地出让违约金职责案　④陈某不服交警临检认定其饮酒后驾车向该县行政复议局提出复议申请案
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
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解析:“某杂粮专业合作社诉某区市场监督管理局行政处罚案”,这属于行政诉讼,①不选。吴某不服某市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定申请复议案,属于民事主体认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出审查该具体行政行为的申请,②正确。“某县人民检察院诉该地自然资源局不履行收缴土地出让违约金职责案”,这属于行政诉讼案件,③不选。陈某不服交警临检认定其饮酒后驾车向该县行政复议局提出复议申请案,属于行政复议案件,④正确。
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7.某日,城管部门执法人员巡查时发现某酒店厨余垃圾分类不规范,责令整改。该酒店未按期整改,被城管部门处以5 000元罚款。酒店若不服可以(　　)
①提起行政诉讼
②提起公诉,由法院接收诉状
③申请仲裁
④免费申请行政复议
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
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解析:刑事诉讼案件由检察院提起公诉,该案件属于行政诉讼,②错误。城管和酒店在厨余垃圾处理问题上是管理与被管理的关系,不是平等主体,不适用仲裁制度,③不符合题意。
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8.(2025·河北沧州模拟)贵州某军用机场周边多个乡镇饲养的2万余只鸽子频繁侵入净空保护范围,严重危害军机飞行安全,空军部队多次协调有关部门解决却未有实质效果。军地检察机关办案组认定该军用机场周边4个乡镇政府未依法履行辖区净空保护职责,遂向法院提起行政公益诉讼,请求法院判令4个乡镇政府履行净空保护职责。法院公开开庭审理该案,支持了检察机关的诉讼请求。下列对该行政公益诉讼案的认识正确的是(　　)
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①若该案当事人不服一审判决,可以在10日内依法行使上诉权提出上诉　②4个乡镇政府可以委托诉讼代理人,维护自己合法的实体权利和程序权利　③该案旨在解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题　④作为被告的乡镇政府应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:在行政诉讼中,当事人有委托诉讼代理人的权利。本案属于行政公益诉讼案,4个乡镇政府可以委托诉讼代理人,维护自己合法的实体权利和程序权利,②符合题意。在行政诉讼中,行政机关始终处于被告地位,应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件,④符合题意。根据我国法律的规定,当事人对一审行政诉讼判决不服的,可以在收到判决书15天内向法院提起上诉,①表述错误。刑事诉讼解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题,该案属于行政诉讼,③排除。
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9.(2025·江苏南京模拟)“十一”假期期间,小李和小王遇见了烦心事。
对此,以下理解正确的是 (　　)
①以和为贵,他们可以通过协商或
调解的方式维护自身合法权益　
②仲裁是诉讼的前置条件,他们必须先经仲裁,无果后再打官司　③便捷经济选仲裁,通过协议仲裁,裁决一经作出即发生法律效力　④政府负有职能,他们可向相关行政部门投诉,依法维权
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
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解析:小李和小王遇到的问题,都可以通过协商(和公司协商加班工资、补休,和网购商家协商解决货物延迟问题)或调解(比如申请劳动调解、消费纠纷调解等)的方式维护自身合法权益,①正确。只有劳动争议等特定纠纷,仲裁才是诉讼的前置条件。但小王的网购纠纷(属于民事合同纠纷等),不是必须先仲裁,可以直接诉讼,②排除。仲裁一般是双方自愿达成仲裁协议才能申请仲裁,不是便捷经济选仲裁就一定能直接仲裁,且仲裁裁决不是都“一经作出即发生法律效力”,若存在法定情形可申请撤销等,③排除。小李可向劳动行政部门投诉公司违法加班等问题,小王可向市场监管等行政部门投诉网购商家违约问题,政府有市场监管、劳动监管等职能,他们可向相关行政部门投诉依法维权,④正确。
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10.(2025·辽宁鞍山三模)2025年2月28日,司法部举行新闻发布会介绍新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施一年来的总体情况:2024年全国新收行政复议案件74.96万件,同比增长94.7%;办结64.1万件,同比增长82.1%。经过行政复议后,90.3%的案件未再进入行政诉讼或信访程序。由此可推断,新修订的《中华人民共和国行政复议法》使得(　　)
①行政诉讼有了法律依据,公民维权意识不断增强
②行政机关增强自我纠错能力,维护了司法公正性
③办案质效提升,吸引更多群众选择行政复议渠道
④行政争议更好得到实质性化解,维护了社会和谐
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:新修订的《中华人民共和国行政复议法》与公民维权意识不断增强之间没有直接关系,①与题意不符。提高行政复议办案质效,未涉及司法公正性,②与题意不符。从材料提供的数据可推断,新修订的《中华人民共和国行政复议法》使得办案质效提升,行政争议更好得到实质性化解,有利于吸引更多群众选择行政复议渠道,维护了社会和谐,③④正确。
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11.党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”。公益诉讼制度捍卫公共利益,从顶层设计到实践落地,从局部试点到全面推开,受到广泛关注。以下案例属于公益诉讼范畴的是(　　)
①某医疗科技公司诉某健康科技公司名誉权纠纷案
②陈某在某世界自然遗产地“金顶摩崖”刻字案
③孙某与某通信公司隐私权、个人信息保护纠纷案
④罗某侵害抗美援朝“冰雕连”英雄烈士名誉、荣誉案
A.①②　　　　　　　　 B.①③
C.②④ D.③④
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解析:公益诉讼的客体是损害国家和社会公共利益的行为,陈某、罗某的行为侵犯公共利益,②④属于公益诉讼范畴。①③属于平等主体间关于人身权的民事诉讼,不属于公益诉讼范畴。
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二、非选择题
12.(2026·山东济南模拟)阅读材料,完成下列要求。
　　王某去世后留有遗产17万元,王某的女儿王某婷与王某的母亲孙某祖孙两人关于遗产继承产生纠纷,多次协商无果,王某婷将孙某诉至法院。承办法官翻阅卷宗后发现,双方争议的焦点为被继承人的住房公积金及存款的归属问题,并无其他矛盾。法官经过多方探访,了解到原告并非不愿意赡养老人,被告也并非为了争夺遗产,双方只是因为亲人去世而情绪激动。针对这个情况,承办法官动员双方采用调解的方式解决,最终取得了令双方满意的结果。
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结合材料,运用《法律与生活》中的相关知识,分析本案采用调解方式的合理性。
答案:①调解、诉讼都是人们解决纠纷的途径,各有特点。②采用诉讼程序,周期长、成本高,也容易导致双方当事人伤和气。③本案中的家庭纠纷没有根本利益冲突,运用诉讼调解,通过第三方的排解疏导、说服教育,促使当事人自愿达成协议,根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力,能够方便、快捷、高效地解决纠纷。④我国传统文化倡导“和为贵”。通过调解的方式妥善化解家庭纠纷,有利于维护社会稳定,传承中华传统美德。(共19张PPT)
法律与生活
选择性必修2
第三十八课　纠纷的多元解决方式
课标要求
1.识别人民调解、行政调解等不同的调解方式,明确调解制度的特点和程序。2.列举劳动争议仲裁、商事仲裁等仲裁形式,明确仲裁制度的特点和程序。3.了解民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点。
内容索引
NEIRONGSUOYIN
考点一　认识调解与仲裁
考点二　解析三大诉讼
考点一　认识调解与仲裁
精讲 · 重难知识深化
1.人民调解
含义 是在人民调解委员会的组织下进行的调解,被誉为伟大的“东方经验”
原则 要尊重当事人的权利,不得违背法律、法规和国家政策,不收取任何费用
机构 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织,不是行政机关
效力 经人民调解委员会调解达成的协议,当事人应当按照约定履行。人民法院经审查裁定调解协议有效的,若一方当事人未依协议履行,对方当事人可以向人民法院申请执行
2.仲裁
含义 是解决纠纷的一种有效途径,包括商事仲裁、劳动争议仲裁等
商事仲裁的特点 ①协议仲裁。当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提
②或裁或审。当事人就其所发生的争议,只能在仲裁和诉讼之间选择其一加以适用
③一般不公开审理
④一裁终局。仲裁裁决一经作出,当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉,仲裁委员会或者人民法院不予受理
精练 · 关键能力提升
考向一　调解
1.(2025·湖北卷)甲家的牛误入乙家的农田,踩坏了田里的庄稼。双方就赔偿事项协商不成,乙于是提起诉讼。以下说法正确的是(　　)
①甲没有侵权故意,无须承担侵权责任　②诉讼中,法院可依法组织当事人进行调解　③诉讼中,乙应当对自己的主张承担举证责任　④乙要求甲停止侵害、赔偿损失的主张可以得到法院支持
A.①③　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.②④
C
[解析]　民事诉讼中,法院在审理案件时可依法组织调解,这是诉讼程序中的合法环节,调解有助于双方达成和解,减少诉讼成本,②正确。民事诉讼一般实行“谁主张,谁举证”的举证原则。乙主张甲家的牛踩坏了自家庄稼,要求甲赔偿,那么乙需要对自己的损失和对方的侵权事实承担举证责任,如提供庄稼被损坏的现场照片、损失的评估报告等证据,③正确。根据民法典规定,饲养的动物致人损害属于无过错侵权责任(即不论饲养人是否有故意或过失,均须承担责任),甲家的牛踩坏乙的庄稼,即便甲没有故意,也须承担侵权责任,①错误。甲家的牛已经离开了乙家农田,且这一侵权行为造成的损害后果不具有可持续性,因此,停止侵害这一主张已无实际意义;而对于赔偿损失的主张,如果乙能证明自己的损失是由甲家的牛造成的,法院会支持乙的赔偿损失主张,④错误。
考向二　仲裁
2.(2025·河北卷)大学毕业生小王计划回乡创业,下列建议符合法律规定的是(　　)
①父亲:采取合伙企业形式,无须缴纳企业所得税　②母亲:注册电子商务公司,无须公示企业登记信息　③朋友甲:以厂房设立质押向银行贷款,无需转移占有　④朋友乙:通过仲裁解决与客户商事纠纷,比诉讼更便捷
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
B
[解析]　电子商务法规定,电子商务经营者应当在其首页显著位置,持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息等,或者上述信息的链接标识,所以母亲的观点不符合法律规定,②排除。质押要求债务人或者第三人将其动产移交债权人占有;抵押是指债务人或者第三人不转移财产的占有,将该财产作为债权的担保。小王可以以厂房设立抵押向银行贷款,不需要转移占有,朋友甲的观点不符合法律规定,③排除。为避免重复征税,国家取消对合伙企业征收企业所得税,对这些企业投资者的生产经营所得征收个人所得税,所以父亲的观点符合法律规定,①正确。商事仲裁较诉讼而言,具有诸多优点:仲裁条款可由当事人自行约定,并且仲裁审理期限一般较短,一裁终局,仲裁裁决一经作出即发生法律效力,具有强制执行力,对当事人来说更加便捷、高效,所以朋友乙的建议符合法律规定,④正确。
考点二　解析三大诉讼
精讲 · 重难知识深化
1.诉讼及其特点
(1)含义:诉讼俗称“打官司”,它是在纠纷主体的参与下,由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。在多元的纠纷解决方式中,诉讼是解决纠纷的最后途径。
(2)特点
①公权性;②程序性;③强制性;④终局性。
2.诉讼的主要类型
民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
案件 性质 侵犯民事法律保护的客体的民事案件 侵犯行政法保护的客体的行政案件 侵犯刑法保护的客体的刑事案件
诉讼 目的 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
诉讼 主体 双方当事人均可提起 主要由行政相对人提起,行政机关始终处于被告地位 除自诉案件由自诉人提起自诉外,均由人民检察院提起公诉
法律 依据 《中华人民共和国民事诉讼法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国刑事诉讼法》
精练 · 关键能力提升
考向三　行政诉讼
3.(2026·山东淄博模拟)沈某、彭某等34人成立某棉花专业合作社,法定代表人为沈某。后彭某主持召开合作社临时成员大会,形成法定代表人由沈某变更为彭某的会议决议,并向所在县市场监督管理局申请变更登记,市场监督管理局在审查申请材料后,以“缺少没有递交通知沈某等9人参加会议的证据”为由作出《不予登记通知书》。彭某遂诉至人民法院,请求变更法定代表人。对此,下列说法正确的是(　　)
①本案因行政机关为被告,故属于行政诉讼　②彭某作为行政相对人需承担主要的举证责任　③若起诉状副本未送达被告也不影响案件审理　④彭某在诉讼之前可向所在县人民政府提起行政复议
A.①③　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.②④
《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》
第三十二条　申请办理变更登记,应当提交申请书,并根据市场主体类型及具体变更事项分别提交下列材料:
……
(三)农民专业合作社(联合社)应当提交成员大会或者成员代表大会作出的变更决议……
√　
[解析]　彭某对县市场监督管理局作出的《不予登记通知书》不服,以县市场监督管理局为被告向人民法院起诉,符合行政诉讼的特征,①正确。在行政诉讼中,一般由被告行政机关承担主要的举证责任,证明其作出的行政行为合法,②错误。起诉状副本送达被告是诉讼程序中的重要环节,若起诉状副本未送达被告,会影响被告的答辩等权利,进而影响案件的正常审理,③错误。县市场监督管理局的上一级主管部门或者县人民政府可以作为行政复议机关。彭某对县市场监督管理局作出的《不予登记通知书》不服,在诉讼之前向所在县人民政府提起行政复议是符合法律规定的,④正确。
考向四　刑事诉讼
4.(2024·贵州卷)小王、小李、小张和小孙四
位同学都酷爱法律,他们讨论案例时所作的
下列判断正确的是(　　)
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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[解析]　饲养的动物致人损伤的,饲养人应承担无过错侵权责任,甲被赵某饲养的马踢伤,无论赵某是否存在过错都应承担侵权责任,因此无须甲证明赵某是否有过错,①排除。税务部门查实乙少缴漏缴个人所得税,税务机关可以对乙追究法律责任,而非违约责任,②排除。丙被市场监管部门处罚,作为行政机关的市场监管部门应举证证明丙的行为具有违法性,提供其作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件,③正确。丁因犯罪被抓捕并移送检察院,检察院可代表国家追究被告人的刑事责任,对丁提起刑事诉讼,④正确。

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