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(共27张PPT)
第九课
国家行政机关
知识提纲
1.国家行政机关的性质
2.我国行政机关的具体组成
3.行政机关的职权
4.行政机关为什么要为人民服务
5.行政机关依法行政的具体要求
6.法治政府的内涵和特征
7.法治政府建设的重要地位
什么是国家行政机关
课堂笔记
1.国家行政机关的性质（P78）
（1）行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
（2）国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。（国家行政机关和权力机关的关系）
思考：我国的行政机关具体包括哪些？
中华人民共和国中央人民政府
省政府
自治区政府
直辖市政府
特别行政区政府
地区行政公署
地级市政府
自治州政府
自治县政府
县政府
县级市政府
市辖区政府
县政府
市辖区政府
镇政府
乡政府
民族乡政府
街道办事处
国家行政机关组织架构图
行政机关的组成
中央人民政府（国务院）
地方各级人民政府
省人民政府
市人民政府
县人民政府
乡镇人民政府
领导
政府
设立若干工作部门
最高国家行政机关
地方各级国家行政机关
行政机关的组成、各部门之间的关系
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
行政机关的组成
课堂笔记
2.我国行政机关的具体组成（P77-78）
思考：我国的行政机关有哪些职权呢？
（1）我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
（2）中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。
（3）地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
国家行政机关的职权
思考：结合政府工作报告的内容，谈谈我国的行政机关的主要职权有哪些？
行政机关的职权
根据宪法，行政机关的职权主要包括：
职权类别 具体内容 行使主体
行政立法权 制定行政法规、规章 国务院、地方政府
行政管理权 管理经济、教育、科技、文化等事业 各级政府及部门
行政执行权 执行权力机关的决定和法律 各级政府
行政监督权 对下级机关和行政相对人进行监督 上级政府、监察机关
公共服务职能 提供教育、医疗、社保等公共服务 各级政府
课堂笔记
3.行政机关的职权（P79、77）
思考：人民政府为什么要为人民服务？
（1）我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。
（2）县级以上各级人民政府设立工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会发展服务。
（1）人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。（原因）
（2）行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。（要求）
课堂笔记
4.行政机关为什么要为人民服务（P79）
思考：如何才能确保行政机关更高质量地行使行政权呢？
生活观察
答案与解析：
①公安机关依据《治安管理处罚法》处罚，是依法制止违法行为、保护被欺凌学生的人身权益。
②市人力资源和社会保障局依据《劳动法》责令某单位支付欠薪，是依法督促用人单位履行义务，保护劳动者合法权益。
③市场监督管理局依据《未成年人保护法》整治校园周边环境，是为未成年人创造健康成长的环境，是依法履行保护未成年人的职责。
思考：观察以上材料中政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来，并回答“这样对应能保护谁的利益？”
思考：上述材料中政府部门的行为是否正确？为什么？这说明行政机关如何才能更高质量地行使行政权呢？
2026年3月，广西钦州市12345政务服务热线中心工单显示有群众多次反映共享单车违停导致出行不便等问题，但长期未得到解决。
2025年3月，山东某综合行政执法局直接对外地某种业经营部作出行政处罚，未将线索移送有管辖权的属地农业行政处罚机关。
法无授权不可为
法定职责必须为
依法行政
生活观察
课堂笔记
5.行政机关依法行政的具体要求（P81）
（1）行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
（2）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
思考：依法行政会让人民政府成为什么样的政府呢？
行政机关应当如何行使职权？同学们上网收集了下列信息。
某省人民政府官网的“权力清单”栏目上标明了几十个部门各自的职权及办事流程。
某公司车辆随意倾倒建筑垃圾。该市城市管理局根据相关规定，责令该公司限期改正，给予警告，并处罚款10 000元。
某市人民政府整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的台风和暴雨，避免了人民群众生命财产的巨大损失。
信息一
信息二
信息三
思考：综合上述信息，谈谈人民政府是如何行使职权的？
从中可以看出我国想把人民政府打造成什么样的政府？
公开职权清单，明确行使边界。
依据法规执法，规范行使权力。
统筹数据与资源，协同行使职权。
探究与分享
结论：建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府
法治政府的特征
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
政府职能的设定科学合理，法无授权不可为，法定职责必须为
政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位
要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处
政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视
政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量
政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致
真心实意为人民服务，获得人满信赖、认可、尊崇
课堂笔记
6.法治政府的内涵和特征（P81）
各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、职能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。（也是建设法治政府的方法）
思考：建设法治政府对我国来说重不重要呢？
法治政府建设的重要地位
“法治政府建设是我们全面依法治国的重点任务和主体工程。只有政府带头，依法行政、依法办事，国家才能在法治轨道上有序发展。我们要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设，全面提高法治政府建设的水平。”
——中央政法委秘书长
思考：建设法治政府有何重要意义？
课堂笔记
7.法治政府建设的重要地位（P81）
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
走进国家机构
国家行政机关
性质：
国务院
职权
组成：
与国家权力机关关系：
与人民的关系：
权力人民授予；以人民为中心，全心全意为人民服务
依宪法设立，行使国家行政权，组织管理行政事务
是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定
地位、性质
最高国家行政机关；最高国家权利机关的执行机关
地方各级人民政府
省、市、县、乡
地位、性质
地方国家行政机关；地方国家权力机关的执行机关
执行机关、执行法律、决议和决定；对其负责并报告工作
社会各方面行政工作
如何行使
依法行政，法定职责必须为、法无授权不可为
职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意
法治政府目标
课堂小结
1.我国行政机关是国家权力机关的执行机关。下列关于二者关系的表述，正确的是（ ）
A. 地方各级人民政府对上级人大负责并报告工作
B. 县级以上人民政府在人大闭会期间对本级人大常委会负责
C. 国家权力机关由行政机关产生，受其监督
D. 行政机关独立行使职权，不受权力机关制约
随堂练习
B
2.下列属于我国县级以上人民政府行政职权的是（ ）
①管理经济、教育、科学、文化等事业
②行使立法权，制定地方性法规
③负责公安、民政、社会保障等行政工作
④审判民事、行政违法案件
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
随堂练习
B
3.依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。行政机关依法行政要做到（ ）
①法定职责必须为
②法无授权不可为
③坚决纠正不作为、乱作为
④可以超越权限行使职权
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
随堂练习
A
4.某市市场监管局针对“鬼秤”缺斤短两的问题，在集贸市场、景区和夜市开展专项整治行动，依照法律程序严厉查处多起计量违法行为，充分维护了消费者权益。这表明行政机关( )
①负有市场监管的职责 ②贯彻执行国家的法律
③加强了内部行政处分 ④杜绝了市场侵权行为
A.①②　 B.①③　 C.②④　 D.③④
随堂练习
A
5.在生活中，遇到不同问题，需要向不同的部门反映。下列事项与解决部门对应不正确的是（ ）
A．发现学校附近的红绿灯坏了——交通管理部门
B．城市夜晚光污染严重影响居民休息——市场监督管理部门
C．外出时发现有人破坏铁路封闭网——铁路管理部门
D．发现某企业偷偷排放未经处理的工业废水——环保部门
B
随堂练习
谢谢
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