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2027年高考历史（统编版）一轮复习
第7讲 隋唐制度的变化与创新 讲义
课程标准：
1.通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新、民族交融、区域开发；
2.认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新的新成就；
3.认识隋唐时期中国的国家制度与社会治理（选择性必修1）。
重点难点：
1.选官制度的变化、三省六部的确立；
2.赋税制度的变化及影响。
核心素养：
【时空观念】掌握科举制度隋朝创立，在我国封建社会延续了1300多年，直到清朝末年才被废除，780年唐朝实行两税法。
【唯物史观】认知三国两晋南北朝至隋唐时期的制度建树体现了我国封建社会的繁荣。
【史料实证】探究汉代察举制，魏晋时期的九品中正制，隋唐时期的科举制，魏晋南朝和隋唐时期的中枢政务机构，唐朝租唐调制和两税法。
【历史解释】研思汉唐时期选官制度演变、“汉承秦 解释 制”和隋唐时期中枢政务机构的变动，唐朝的纳绢代役。
【家国情怀】感悟科举制使一批出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参加政权。
考情备考：
年份 试卷 考点 考向分析
2025 甘肃卷 北朝至唐初制度与国家治理 1.考情分析： 本讲知识在高考中的考查的热点。集中围绕“赋税制度变革”和“选官与中枢体制调整”两条主线展开。聚焦两税法实施的背景、内容及双重影响，深入考查租庸调制向两税法转变中征税标准的变化及对农民负担与社会经济的实质作用。同时，科举制对门阀势力的冲击、三省六部制下中枢决策机制的调整亦是考查重点。 2.备考建议 （1）一个“基础"：隋唐制度创新的很多内容在三国两晋南北朝时期已有基础； （2）三个“制度创新”: ①科举制使中国古代选官制度的逐渐完善和成熟； ②三省六部制是古代中央行政制度发展的一个高峰； ③租庸调制到两税法，两税法是中国古代税制改革的一大里程碑。
陕晋宁青卷 三省六部制
江西卷 选官制度
安徽卷 两税法与商业发展
山东卷 古代的赋税制度
2024 辽宁卷 科举制（明经科）
广东卷 两税法
浙江卷1月 两税法弊端
北京卷 唐代铨选官吏
江西卷 唐朝中枢决策事权的转移
黑吉辽卷 明经科考试改革的必要性
重庆卷 授田与承担赋役之间的关系
湖南卷 两税法的影响
辽宁卷 科举改革必要性
2023 山东卷 隋京畿区的东移
浙江卷1月 唐朝的户籍管理
天津卷 唐朝的赋税制度
重庆卷 唐后期科举制的弊端
阶段特征：
时空定位及主要线索：
核心内容：
考点1：统治之基——选官制度的进步
知识梳理：
（一）九品中正制（魏晋南北朝）：
（二）科举制度（隋唐时期）：：
问题思考：分析科举制创新的表现（特点）。
（1）自由竞选（开放性）；
（2）分科考试（公正性）；
（3）择优录取（科学性）；
（4）中央集权（集权性）。
（三）官员管理： 结合选择性必修1
考点精讲：
1.多角度评价科举制度。
注意：
（1）有科举 ≠ 只有科举
①参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。”
②录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七八十人。
③入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期属正途。此外军功、举荐、以钱捐官等都存在。
（2）程序公平 ≠ 结果公平；
（3）长于诗赋文章≠ 长于经邦济世。
2.中国古代的选官制度的发展历程及趋势。
（1）历程：
（2）趋势：
①选官标准：由家世门第逐渐发展为才学。
②选拔方式：由推选逐渐发展为公开考试。
③选官原则：逐步制度化、公开、公平、客观。
④选官基础：基础日益扩大，官员的素质不断提高。
真题探究：
1.（2024·辽宁卷）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是（ ）
A．明经科考试改革的必要性
B．复兴儒学的紧迫性
C．进士科考试内容的合理性
D．官学教育的重要性
【解析】
考点：科举制度。
所谓帖文，又称帖经，主要考经文的记忆，及第是指科举考试考中。明经科考试，侧重考查识记背默的内容，这不利于对学问的深入研究和思考，机械默写使得学问逐渐走向僵化，故材料所述强调的是明经科考试改革的必要性，A项正确。
2.（2023·重庆卷）唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象 会导致（ ）
A．文官之间易结朋党
B．官员施政能力下降
C．官场礼仪更加繁琐
D．官吏考核制度变革
2.（2023·重庆卷）唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致（ ）
A．文官之间易结朋党
B．官员施政能力下降
C．官场礼仪更加繁琐
D．官吏考核制度变革
【解析】
考点：官员的选拔与管理。
新科进士向主考官谢恩，结成座主、门生关系，新科进士对于主考官执弟子礼，主考官对新科进士加以教导、提携，容易发展成朋党势力，故选A项。
模拟训练：
1.唐会昌年间（841—846年），进士科中寒素及第者占比超45%。宋嘉祐年间（1056~1063年），江南东路举子及第人数较唐代翻八倍，山东旧族亦令子弟应试以保声望。这反映出唐宋时期（ ）
A．南方文化优势逐步凸显
B．选官制度影响社会阶层流动
C．中央集权得到持续强化
D．世家大族政治特权完全丧失
2.590年，隋文帝颁布命令，要求府兵及其家属在州县落籍，平时从事生产，实行“寓兵于农”。这使过去兵民分治、府兵另立户籍的旧制发生了改变。这反映了隋朝政府（ ）
A．意图削弱军将权力
B．弱化对民众的控制
C．重视发展农业生产
【解析】
唐代寒素子弟科举及第占比较高，宋代江南举子及第人数激增、北方旧族也借科举保声望，说明科举制打破了阶层与地域的部分壁垒，推动了社会阶层的流动与重构，B项正确。
2.据《新唐书》记载，唐朝289年间，韦氏家族共出过十七位宰相，杜氏家族亦有十二人拜相，形成“韦杜二族，冠盖相继”的朝堂奇观；唐代关中地区亦流传着“城南韦杜，去天尺五”的谚语。这一现象反映了唐代（ ）
A．关中地区仍是政治中心
B．科举制度需进一步完善
C．门阀士族垄断政治的局面
D．中央集权逐渐弱化的趋势
【解析】
唐代韦氏、杜氏家族接连出多位宰相，民间谚语也凸显其权势，说明门阀士族仍在高层政治中占据优势，普通士人通过科举入仕的通道仍受门阀势力挤压。这反映出科举制在唐代尚未完全打破门阀对政治的垄断，制度仍需进一步完善，以扩大统治基础、削弱门阀影响，B项正确。
考点2：政权之形——政治制度的创新
知识梳理：
（一）中央：三省六部制：
知识拓展： 政事堂
宰相议事的地方，初设在门下省，中宗即位后，移政事堂于中书省。723年改政事堂名为中书门下。参加政事堂会议的原仅三省长官（中书令、侍中、尚书左右仆射）。其后，皇帝以他官参加政事堂会议，称为参知政事、同中书门下三品等（以后逐渐统一为同中书门下平章事之名），亦为宰相。
（二）地方管理： 结合选择必修1
（三）唐朝的法律与教化： 选择性必修1
（四）隋唐时期的其他制度 （选择性必修1）
考点精讲:
1.隋唐“三省六部制”的特点和影响。
（1）特点：
①相权三分，职权分明：
三省的长官同为宰相，分权，既相互制约，又分工合作，加强皇权，也提高行政效率。
②节制君权：
皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。
（2）影响：
①分割相权，避免权臣独揽大权，加强皇权。
②三省职权分工明确，有利于提高办事效率，使得中央决策和行政体系日臻完备。
③三省集思广益，有利于减少皇帝独断决策失误。
④是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。
2.汉唐以来中枢权力体系演变的特点。
（1）趋势：
①皇帝通过削弱相权来加强皇权；
②宰相权力沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化方向发展演变。
③总的趋势是相权逐步削弱、君权逐渐强化。
（2）设置机构，转移相权：
新的机构多处于内廷，距离皇帝近，逐渐拥有决策权，牵制、架空以宰相为首的外朝，久而久之逐渐制度化、合法化。
（3）分散相权：
①皇帝在同一机构中，往往设置几个宰相职位；
②皇帝任用级别较低的官员参与决策，分散相权。使宰相职位由实位转为虚位，宰相权力不断分化。
真题探究：
1.（2025·陕晋青宁卷卷）唐弘道元年（683），侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年（705），豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议，这说明唐代（ ）
A．宰相的行政权力进一步加强
B．政事堂成为三省权力核心
C．中枢机构呈现出一体化趋势
D．三省长官可共同商议国政
【解析】
考点：三省六部制。
政事堂作为宰相议政核心机构迁至中书省，但尚书省长官仍需加“同中书门下三品”头衔才可入政事堂议事，说明中书、门下、尚书三省职能通过政事堂进一步整合，中枢机构呈现一体化趋势，C项正确。
2.（2022·广东卷）下图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化（ ）
A．加强了中枢决策权
B．避免了相权被分割
C．降低了政令的执行效率
D．使中央机构分工更明确
【解析】
考点：三省六部制。
北齐时期的一系列机构被细化规范成为隋唐时期的三省六部制，六部属于中央机构，而且六部分工更为明确，D项正确。
模拟训练：
1.据《贞观政要》记载：唐太宗鉴于隋代君主不责成臣下，事事亲决的情况，转而采取先让臣僚商量政事，提出意见，经宰相（中书、门下、尚书三省长官）筹划统一，做出适当的决定，然后奏交批准颁行。唐太宗这一思想的推行（ ）
A. 减少了政府决策的失误
B. 提高了政府的行政效率
C. 意在强化封建君主权力
D. 体现了三省一体化趋势
【解析】
唐太宗时期，政事由臣僚讨论后，经中书、门下、尚书三省“筹划统一”，最后“奏交批准颁行”，这有利于集思广益，减少决策失误，故选A项。
2.在唐代大和四年（830年）以后，朝廷实行户帖制度。户帖由县一级政府下发给具体的税收征管人员作为征收赋税的依据。户帖以登记的形式把每户的资产固定下来，使百姓能够以客观的载体寻找资产归属和所有者。据此判断，唐代实行户帖制度的背景是（ ）
A. 农产品商品化的程度在加深
B. 租庸调制度的弊端已显现
C. 工商业者社会地位不断提高
D. 朝廷已经推广实施两税法
【解析】
户帖制度要求将每户的资产固定下来，并以登记的形式作为征收赋税的依据，这表明当时的税收制度已经从原来以人丁为主要征税对象转变为以财产为主要征税对象，说明此时已经实施了两税法，故选D项。
考点3：财富之源——赋税制度的变革知识梳理：
隋唐前的赋税制度：
历史解释： 赋税制度
古代的赋税是税加役，是民众的义务.
（1）税：古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币。主要有：
①田税：以田亩为基础的土地税，即田租。
②人口税：以人丁为依据的人头税，即丁税。
③户税：以户为单位的财产税，即调。
（2）役：古代强制民众承担的无偿劳动。主要有：力役 、军役、杂役等。
具有无偿性、强制性、固定性。
隋唐时期赋税制度：
隋朝：
沿用租调制（基础：均田制）。废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。
2.唐朝：租庸调制（前期）
3.唐朝：两税法（中后期）
考点精讲：
1.根据材料并结合所学，分析两税法的影响。
（1）积极：
①以资产为依据征税，放松了人身控制，体现了一定的公平性；
②减轻了人民负担，缓和社会矛盾，稳定了社会秩序；
③部分赋税以货币缴纳，推动了商品经济发展；
④扩大了收税对象，增加了财政收入；
⑤是赋税制度史上的转折点，（标准：人丁为主到以土地财产为主）是我国赋税制度的一大变革和进步。
（2）消极：
①实施时因货币流通量不足，导致农民实际负担加重；
②无法抑制土地兼并，贫富差距问题依旧严重；
③税额调整缺乏有效监督，官府常随意加税，地方官员也巧立名目增收杂税，百姓负担沉重。
④没有规定全国统一税额，各州税赋轻重不均。
2.两税法与租庸调制相比，有哪些变化与创新？反映了赋税制度怎样的发展趋势？
（1）变化与创新
（2）发展趋势：
①征税标准：由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志）；
②征税时间：由不定时发展为基本定时（以两税法为标志）；
③征税内容：由实物税向货币税转化；
④赋税种类：由繁杂逐渐演变为简化；
⑤徭役变化：农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志）。
3.隋唐时期制度、政策的变化和创新的表现。
(1)选官制度的变化：科举制取代了魏晋以来的九品中正制
各阶层知识分子，特别是庶族地主的参政，扩大了封建政权的基础，极大地改变了秦汉至南北朝时期豪强地主垄断政权的局面。
(2)中央官制的变化：三省六部制取代了秦汉以来的三公九卿制
中央机构更加成熟完善，为后世朝代所沿用。
(3)土地制度的变化：均田制（土地国有制）
在生产力发展的基础上，土地制度发生了重大变化，即均田制崩溃，土地兼并严重，地主庄园经济发展。
(4)赋税制度的变化：从租庸调制到两税法
符合土地集中和贫富分化的社会现实。这一变化，不仅是唐代赋税制度的改革，也是从汉代以来征税由重人口、轻田产转变为轻人口、重田产的分水岭。
(5)民族关系和对外关系上的变化：开明和开放
①东北边疆地区开始纳入中央政府的管辖之下，疆域变得空前辽阔，统一多民族封建国家进一步发展。
②丝绸之路畅通，陆路、海路并举，中国在世界上的影响进一步扩大。
真题探究：
1.（2025·山东卷）唐朝先后实行租庸调制和两税法，北宋王安石变法推行方田均税法和募役法，明清相继实行过一条鞭法和摊丁入亩等赋役制度。封建统治者调整赋役制度的相同出发点是（ ）
A．调节社会矛盾
B．维护小农经济
C．放松对农民的人身控制
D．提高国家财政收入
【解析】
考点：中国古代的赋税制度。
从这些调整中，可以看出一些共同点，所有调整都发生在原有制度弊端暴露时，如土地兼并、赋税不均、财政困难、社会矛盾激化，因此其出发点是为了减轻农民负担以缓和矛盾，维护社会稳定，A项正确。
2.（2025·安徽卷）唐德宗建中元年（780）定两税法，规定户税征钱，地税征谷物，而物轻钱重，民以为患。税法行四十年后，税额如故，当年若纳绢二匹半者，今需八匹，约要三倍之多，故农人日困，末业日增。这可用以说明，当时（ ）
A．征税标准渐以人丁为主 B．货币贬值加重农民负担
C．以庸代役利于农业生产 D．税法改革促进商业发展
【解析】
考点：唐朝的两税法。
两税法实行后，由于货币贬值导致农民实际负担加重，而商业活动因货币经济活跃而受益，D项正确。
模拟训练：
1.东晋时期租调制下的户调征收品常为纺织品，到南朝时，南齐推出按比例折纳货币的制度，准许扬州、南徐州将当年户租的2/3纳布，1/3折换为钱。上述变化（ ）
A. 减轻了农民的人身依附关系 B. 说明南方商品经济有所发展
C. 推动了政府赋税收入的增加 D. 表明经济重心正在逐渐南移
【解析】
户调征收从纺织品到部分折纳货币的变化，反映了货币在经济中的作用日益重要，这说明南朝时期南方商品经济发展，故选B项。
2.在唐代大和四年（830年）以后，朝廷实行户帖制度。户帖由县一级政府下发给具体的税收征管人员作为征收赋税的依据。户帖以登记的形式把每户的资产固定下来，使百姓能够以客观的载体寻找资产归属和所有者。据此判断，唐代实行户帖制度的背景是（ ）
A. 农产品商品化的程度在加深 B. 租庸调制度的弊端已显现
C. 工商业者社会地位不断提高 D. 朝廷已经推广实施两税法
【解析】
户帖制度要求将每户的资产固定下来，并以登记的形式作为征收赋税的依据，这表明当时的税收制度已经从原来以人丁为主要征税对象转变为以财产为主要征税对象，说明此时已经实施了两税法，故选D项。
思维导图：
2027年高考历史一轮复习 第7讲 讲义

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