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(共35张PPT)
课时2　国家的结构形式
(含综合探究内容)
核心点一　主权统一与
政权分层
核心知识
1.国家主权
项目 含义 确立 地位 主权国家的基本权利点睛
对内 是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 通常以法律形式在宪法中加以规定—— “宣示说” 国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡 在当代国际社会,主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利
对外 是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现 国家之间的相互承认—— “承认说”
点睛
主权国家的基本权利
基本权利 侧重点
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利
平等权 主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
2.中央与地方权力划分(政权分层)
政权 分层 原因 (1)最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要,为了管理上的便利和有效
(2)行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
如何 分层 (1)中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
(2)中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
(3)地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国 的中 央和 地方 划分职 权原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
具体 要求 (1)一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央
(2)另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性
行政区 域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
易错指正
1.(2024·北京卷,改编)中国秦始皇帝陵博物院与法国文化遗产科学基金会签署的协议书具有国际法效力。
纠正:双方签署的协议书对中法双方具有法律效力,而不是具有国际法效力。
2.(2024·浙江6月选考,改编)我国外交部发言人严正指出,“台湾地区选举是中国的内部事务,不是外交问题”,这是因为国家主权是统一的,捍卫主权不属于外交事务。
纠正:捍卫主权不一定都不属于外交事务。
3.(2024·新课标卷)西非国家经济共同体(西共体)对成员国生存和独立事务拥有管辖权。
纠正:主权国家享有管辖权,西共体是国际组织,而不是主权国家,不享有管辖权。
4.在我国,民族地方依照宪法和法律规定,能够享有一定自治权。
纠正:在我国,民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
5.在我国,中央与地方各级国家机构按民主的原则划分职权。
纠正:在我国,中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
核心命题
命题角度一　国家主权
1.(2025·浙江1月选考)近年来,H国政权更迭频繁。新近组建的H国过渡政府无力反击侵占其领土的邻国。为了抗击侵略者,该国过渡政府在组织本国青年参军的同时,呼吁流亡海外的数百万难民尽快回国参加国家建设。由H国过渡政府的行为,可见(　　)
A.国家主权是一种自主自决的最高权威
B.充足的人口是组建有为政府的必要条件
C.国家实力影响国家主权的维护
D.无力反击侵略者的国家丧失了自卫权
C
解析:C　题干主要描述的是H国过渡政府在面对领土被侵占时的应对行为,并没有直接体现国家主权是一种自主自决的最高权威,A不符合题意。题干只是提到H国过渡政府呼吁流亡海外的数百万难民尽快回国参加国家建设,但不能就此得出充足的人口是组建有为政府的必要条件,并且一个政府是否有为受到多种因素的影响,并不只受人口因素的影响,B说法绝对,排除。由于H国政权更迭频繁,新近组建的过渡政府无力反击侵占其领土的邻国,这表明国家实力影响国家主权的维护,C符合题意。虽然H国过渡政府无力反击侵占其领土的邻国,但这并不意味着该国丧失了自卫权。自卫权是国家的固有权利,只要国家存在,就拥有在受到武力攻击时进行自卫的权利,只是由于自身实力等原因可能暂时无法有效行使,D错误。
命题角度二　中央与地方
2.(2025·浙江温州模拟)《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出,严格落实“全国一张清单”管理模式,严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单,维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。可见,我国(　　)
①中央政府负责国家的整体发展　②国家管理形式是单一制　③地方的积极性得以充分发挥　④地方的权力由中央授予
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
C
解析:C　各地区各部门要严格落实“全国一张清单”管理模式,维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性,这表明在我国,中央政府负责国家的整体发展,地方的权力由中央授予,地方必须服从中央的统一领导,①④正确。我国的国家管理形式是人民代表大会制度,我国的国家结构形式是单一制,②错误。严格落实“全国一张清单”管理模式强调的是地方必须服从中央的统一领导,未涉及地方的积极性得以充分发挥,③排除。
核心点二　单一制和复合制
核心知识
1.单一制和联邦制
项目 单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
权力划 分/权 限范围 (1)中央享有最高权力 (2)地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉
权力 来源 各组成部分的权力是由整体授予的 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
2.一个国家选择国家结构形式的影响因素
国际 视角 人口、领土、政权和主权是国家存在和发展的基本条件,是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。一个国家所选择的国家结构形式,要有利于维护国家主权和领土完整
国内 视角 一个国家所选择的国家结构形式点睛,在管理上要便利、有效。一个统一的国家只能有一个中央政府,但大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。为了保障国家管理的有效性与便利性,需要在国家之内进行行政区划,从而产生中央与地方的关系
点睛
易错指正
1.一个国家采用何种国家结构形式是多种因素综合作用的结果,因此,一定时期内一个国家可采用多种国家结构形式。
纠正:一般来讲,一定时期内一个国家只有一种国家结构形式。
2.单一制国家的组成单位,是享有相对主权的完整政治实体。
纠正:单一制国家的组成单位,是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
3.法国是典型的地方分权型单一制国家。
纠正:法国是典型的中央集权型单一制国家,英国是典型的地方分权型单一制国家。
4.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
纠正:联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。
5.邦联是真正意义上的国家,具有完整的国际法主体资格。
纠正:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
核心命题
命题角度一　联邦制
1.(2025·浙江湖州期末)当地时间2025年4月16日,某国一州长宣布就关税问题起诉联邦政府,指责联邦政府滥用关税政策。此前,双方在消防、环境政策、移民等多个问题上展开激烈交锋。据此可以推测,该国(　　)
①是一个联邦制国家　②联邦政府享有最高权力 ③国内阶级矛盾重重　④联邦政府和州政府之间存在利益对立
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析:B　该国州长就关税问题起诉联邦政府,双方在多个问题上展开激烈交锋,这反映了联邦制国家的特点,①正确。在联邦制国家中,联邦政府与州政府在各自的权限范围内享有最高权力,相互间不得任意干涉,“联邦政府享有最高权力”说法错误,②排除。该州与联邦政府的冲突属于政府层级间的政策分歧,并未涉及阶级矛盾,③错误。州政府指责联邦政府滥用关税政策,双方在多个问题上展开激烈交锋,这直接表明联邦政府与州政府之间存在利益冲突和对立,是联邦制下常见的权力博弈现象,④正确。
命题角度二　单一制和复合制
2.(2025·浙江杭州模拟)中美两国是世界上具有重要影响力的大国,两国不仅国体不同,国家形式也迥然不同。从国家结构形式看,中美两国的区别是
(　　)
A.中国实行人民代表大会制度,美国实行总统制
B.中国实行单一制,美国实行邦联制
C.中国实行民主集中制,美国实行三权分立
D.中国只有中央享有最高权力,美国联邦政府与州政府在各自的权限范围内享有最高权力
D
解析:D　中国实行人民代表大会制度,美国实行总统制,这属于中美两国政体的区别,A不符合题意。美国实行联邦制,而非邦联制,B错误。中国实行民主集中制,美国实行三权分立,这属于两国政体的组织和活动原则,C不符合题意。中国实行单一制,中央享有最高权力,地方权力由中央授予。美国实行联邦制,联邦政府与州政府根据宪法分权,在各自的权限范围内享有最高权力,D正确。
核心点三　国家安全与
核心利益
核心知识
1.国家安全与核心利益
2.“一国两制”
基本 内容 在祖国统一的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变,享有高度的自治权
二者 关系 “一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”,并统一于“一国”之内
落实中 央全面 管治权 (1)香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权
(2)高度自治不是完全自治,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力
(3)我们坚持和完善“一国两制”制度体系,落实中央全面管治权,落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制
推进两 岸和平 统一 (1)大陆和台湾同属一个中国,这是国际社会的共识
(2)“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式,对两岸同胞和中华民族最有利
(3)我们坚持一个中国原则和“九二共识”,在此基础上,推进祖国和平统一进程
(4)我们坚持团结广大台湾同胞,坚定支持岛内爱国统一力量,共同把握历史大势,坚守民族大义,坚定反“独”促统
易错指正
1.(2024·福建卷)粮食安全是种质资源主权的保障。
纠正:只有保障种质资源主权,才能保障国家的粮食安全。
2.中方敦促美方立即停止武装台湾,立即停止破坏台海和平稳定的危险行径。这是基于国家主权是至高无上的,主权国家间要相互尊重。
纠正:这是基于国家主权对外具有排他性,而非国家主权对内至高无上和主权国家间的相互尊重和承认。
3.(2025·湖北卷)贯彻总体国家安全观需要以人民安全为根本,以政治安全为宗旨。
纠正:贯彻总体国家安全观必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本。
4.具有澳门特色的“一国两制”实践取得巨大成功,说明我国坚守“一国之本”,落实中央全面管辖权,维护国家主权、安全和发展利益。
纠正:管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利,应改为落实中央全面管治权。全面管治权是中央依主权而对特别行政区居民和事务,直接或间接行使的管辖、统治、治理的权力。
核心命题
命题角度一　国家安全与核心利益
1.(2024·浙江1月选考)在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活动中,小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘:
从上述文摘内容可知(　　)
A.国家安全利益是国家的最高利益
B.粮食安全和军事安全比文化安全更重要
C.学习国家安全学,应优先学习农业和军事知识
D.坚持总体国家安全观,必须综合考虑多方面安全
D
解析:D　“国家安全学……从交叉学科的定位出发”“宣传思想文化工 作……事关国家长治久安”“军强才能国安”“要始终把保障国家粮食安全摆在首位”,这些充分说明坚持总体国家安全观,必须综合考虑多方面安全,D正确。国家安全利益是国家的最高利益不能概括4篇文摘,不具有代表性,A排除。粮食安全、军事安全、文化安全各有其重要性,不能说粮食安全和军事安全比文化安全更重要,B排除。学习国家安全学应从交叉学科的定位出发,而不是优先学习农业和军事知识,C排除。
命题角度二　政治制度不能照搬
2.(2024·海南卷,改编)2024年3月19日,香港特别行政区立法会全票通过《维护国家安全条例》。下图漫画(改编自中央广电总台国际在线)表明(　　)
①我国坚定维护国家的最高利益　②“爱国者治港”原则进一步落实　③我国坚持以政治安全为基础、以经济安全为根本　④我国行使自卫权,维护国家主权和领土完整
A.①② B.①③
、C.②④ D.③④
A
解析:A　国家安全利益是国家的最高利益。香港特别行政区立法会全票通过《维护国家安全条例》,体现了我国坚定维护国家安全这一国家的最高利益,①正确。通过该条例,能使“爱国者治港”原则进一步落实,②正确。我国坚持以政治安全为根本、以经济安全为基础,③错误。漫画主要体现的是香港特别行政区维护国家安全,未涉及我国行使自卫权及维护领土完整,④排除。

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