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8.1 法治国家教学设计
【教材分析】
本单元以 “全面依法治国 ”为核心，探究我国法治建设的历程，全面依法治国的总目标和原则，法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进。
第八课围绕怎样建设法治中国的问题，重在从宏观上说明建设法治中国的措施，国家提出了五位一体"的奋斗目标。主要探究了∶法治国家的内涵，建设法治国家的举措，建设法治国家的意义。法治政府的标准，建设法治政府的举措，建设法治政府的意义。
第一框“ 法治国家 ”，阐述了建设法治中国的内涵和基本特征 ，系统阐释了建设法治国家的具体要求，明确了建设法治中国是一个系统工程，需要党和国家统筹和谋划。
【教学目标】
1.了解法治国家的概念和意味着什么。
2.了解法治国家的内涵要求。
3.理解怎么样建设法治国家。
4.理解建设法治国家的意义。
【核心素养】
1. 政治认同:通过学习，相信依法治国下的中国能够成为法治国家。
2. 科学精神:通过对法治国家、法治政府和法治社会的具体学习， 明白建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和全社会的参与与推动。
3. 法治意识：树立法治意识，自觉做到尊法学法懂法用法。
4. 公共参与：通过资料查询和合作探究，理解法治中国需要每个人的参与和努力。
【教学重点】了解法治国家的概念和内涵要求。
【教学难点】理解建设法治国家的措施和意义。 【教学方法】合作探究法与讲授分析法相结合
【教学过程】
导入新课：观看视频《一部民法典到底有多重要》
思考：民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果，它的编纂是中国立法史上的里程碑。建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和全社会参与推动。法治国家是法治建设的目标， 法治政府是法治建设的主体，法治社会是法制建设的基础。今天我们以民法典为例一起聊聊法治国家建设。
（讲授新课）议题一：什么是法治国家？
一、法治国家的内涵（板书）
1.什么是法治国家？
实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。
2．法治国家的特征（板书）
（1）坚持宪法法律至上（板书）
举例: 宪法第三十三条：国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
民法典第一条规定：“为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。”表明民法典编纂的法理逻辑和正当性基础，宪法是公民权利的保障书。
①宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。视频播放“民法典将如何影响我们每一个人的生活”
(2)坚持良法之治（板书）
举例：法律是治国之重器，良法是善治之前提。”《民法典》是我国民事立法的集大成者，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果，体现了以良法善治作为社会主义法治的核心要义和价值追求。
①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
②表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
③推进科学立法、民主立法、依法立法， 方可制定出良法，良法之下
才有法治国家。
(3)尊重和保障公民权利（板书）
举例：民 法 典 共 7 编 、1260 条 ，分 别 为总 则 编、物 权 编、合 同 编、人 格 权 编、婚姻 家 庭编、继 承 编、侵 权 责 任 编。内 容 之 广、定 义之 细 ，几乎 涵盖 到 了 人 们 日 常 生 活各 个 方 面。
原因：①公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
(4)规范国家权力的运行（板书）
习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习中明确要求“有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权， 保护民事权利不受侵犯、促进民事权利和谐有序 ” “公民权利所在即国家权力应止 ”“公民权利所在即国家权力应至”
《民法典》第 1002、1003、1004 条的规定， 自然人享有生命权、身体权和健康权，任何组织或者个人不得侵害他人的生命权、身体权和健康权。上述规定中的“任何组织或者个人 ”自然包括政府机关及政府机关的工作人员。
在政府不乱收费、乱摊派、乱罚款，公民的财产权就有保障；政府不违法实施拘留和采取限制公民人身自由的强制措施，公民的人身自由权就有保障。
为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力
运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障。
《民法典》作为中华人民共和国第一部带“典 ”字的法律，对我国法治国家、法治政府、法治社会建设带来更积极、更全面、更规范的影响。 但是现实生活中我们的法治国家建设仍任重而道远， 目前我国法治国家建设还存在哪些问题，请同学们讨论。
当前我国法治建设所面临的主要矛盾有七。
——公民权利意识觉醒与维权理性不足之间的矛盾。表现为：一方面渴望用法律来保护自己的利益，另一方面却不满法律程序上的种种限制；一方面认为他人违法侵害其权益，另一方面自己却坦然违法、钻法律漏洞；一方面以法律为武器，另一方面却容易以极端方式维权。这些矛盾导致维权与违法往往交织难辨。
——对公权力机关的诉求日益增长与对公权力机关的服从、配合与支持日益淡化之间的矛盾。大部分人仍有遇事找政府解决的习惯， 但由于缺少对公权力机关必要的信任，对其服从、配合、支持的程度则日渐降低。
——对依法治国方略和法律至上原则的抽象认同与人情、关系、私利、政绩大于“国法 ”的行动之间的矛盾。在具体的行动中， 特别是关系到自身利益的事务上，存在人情、关系、私利、政绩等不正当考虑，处于至上地位的法律被架空。
——公权力机关的退位、归位与市场机制和社会组织发育仍不成熟之间的矛盾。由于市场机制仍不健全， 社会组织仍不规范，市场机制和
社会组织往往难以担当起合格的公共产品或公共服务提供者的角色，导致公权力的进退维谷。
——严格执法和公正司法的要求与法律质量整体上仍不理想之间的矛盾。法律的生命在于实施。然而， 虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，立法质量已在不断提高，但仍有一些法律尤其是低层级的法律规范质量不高、类型化不够、科学性不足， 使执法和司法难以实施，或实施冲突，或实施背反
——严厉制裁违法行为的要求和期待与违法成本极低、守法成本较高之间的矛盾。现实中， 在一些方面，由于责任设置过低，特别是查处率不高，导致违法成本极低、守法成本相对畸高， 不仅诱使当事人违法，更重要的是客观上造成守法者吃亏，违法者赚便宜，进而劣胜优汰，并导致普遍违法。
——中国当下社会问题的复杂性和独特性与应对方式的简单化、低效化之间的矛盾。社会事务日新月异， 纷繁复杂，情况和形势与以往任何时候相比都发生了极大的变化，社社会矛盾进入漩涡期，治理难度在加大，复杂性在加深，利益冲突在加剧；然而社会管理模式仍然滞后，不少应对方式过于简单、低效，难以适应形势的发展变化。
结合上述问题，谈谈如何建设法治国家？
议题二：怎样建设法治国家？
二、建设法治国家
法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式
总要求：① 建设法治国家，既需要有完备的法律体系，
②更需要法律的严格实施。
具体内容：（1）在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。（中国特色社会主义法治体系）
具体内容：（1）推进宪法实施（板书）
原因： 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政
要求：① 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作
②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
（2）建立完备的法律体系（板书）
原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提
要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系， 实现国家治理有法可依
特点：①中国特色社会法律体系：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
②法律层级：我国主要的法律规范有着不同层级:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，
一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。
2．建设法治国家具体要求（板书）
（3）完善法律实施机制（板书）
政府部门： 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
社会公众： 社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
司法机关：司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
知识拓展：法律的实施环节
思考：从国家机关、公民、整个国家多个角度分析法治国家建设的重要意义
学生讨论回答
教师点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
3．建设法治国家的意义
(1)能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。
(2)能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安
本课小结：本框题主要以民法典为例阐述法治国家内涵，特征以及如何建设法治国家。

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