资源简介

第一单元　生产资料所有制与经济体制
第一课　我国的生产资料所有制
【课标考向】
1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。
2.了解各种所有制经济的地位与作用,阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展,明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【考情透视】
考点 考题 考情
公有制 经济 2025·广东卷T5;2025·安徽卷T4;2025·江苏卷T3;2025·新课标卷T14;2024·江苏卷T3;2024·湖北卷T1;2023·湖南卷T5 本课往往以国有企业改革、集体经济发展、促进民营经济发展等内容为情境命题,以选择题和非选择题的形式考查以下基础知识和技能:一是掌握公有制经济主体地位、国有经济的主导作用及国有企业的作用;二是理解非公有制经济的地位和作用;三是理解坚持“两个毫不动摇”等
非公有 制经济 2025·湖南卷T6;2025·陕晋青宁卷T2;2025·山东卷T3;2024·甘肃卷T17;2023·广东卷T5;2023·湖南卷T17(1);2023·重庆卷T5
【备考指南】
1.基本概念:生产资料所有制、公有制经济、国有经济、集体经济、非公有制经济。
2.易错易混点:公有制经济与国有经济的地位及作用、公有制经济与非公有制经济的地位及
作用。
3.核心问题:①什么是公有制经济 公有制主体地位的表现有哪些 为什么坚持公有制主体地位 ②非公有制经济有哪些组成部分 非公有制经济的地位及作用有哪些 多种所有制经济共同发展的意义是什么 ③怎样坚持“两个毫不动摇”
复习主线:
核心点一　公有制为主体　多种所有制经济共同发展
(带★的内容需重点关注)
要点1　生产资料所有制
(1)物质资料生产
物质生活资料的生产活动是人类社会存在和发展的基础。
(2)生产资料所有制的地位和作用
物质资料的生产方式是生产力和生产关系的统一。生产资料所有制在生产关系中起着
　　　　作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。　　　　　　　　　　　　　　　　决定着一个社会的基本性质和发展方向。
(3)我国的生产资料所有制★
是什么 公有制为主体、多种所有制经济共同发展
为什么 现实 依据 由生产力发展状况决定,与社会主义初级阶段的基本国情相适应
理论 依据 是中国特色社会主义制度的　　　　,体现了中国特色社会主义制度的优越性
续　表
为什么 重要 性 ①公有制经济与非公有制经济　　　　、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中 ②多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济高质量发展
怎么做 ①必须以习近平经济思想为科学指引,在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上,推动经济高质量发展 ②必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、　　　　非公有制经济发展
要点2　公有制经济
(1)公有制经济的构成:国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
(2)以公有制为主体
原因 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的　　　 ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求 ③以公有制为主体是实现　　　　的基本前提
主要体 现★　 ①　　　　在社会总资产中占优势,要有量的优势,更要注重质的提高 ②国有经济控制　　　　　　,对经济发展起主导作用
①公有资产≠国有资产。公有资产是由国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分构成的,主要包括经营性资产、非经营性资产。国有资产是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和。公有资产包括国有资产和集体资产。
②公有制主体地位强调的是比重;国有经济起主导作用强调的是方向,即重要行业和关键领域,而不是所有行业和领域。
(3)国有经济和国有企业★
①国有经济的地位和作用:国有经济起　　　　作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的整体质量。
②国有企业的重要地位:　　　　是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
要点3　非公有制经济★
重要 组成 部分 个体 经济 生产资料归劳动者个人所有,并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式
私营 经济 企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式
续　表
重要 组成 部分 外商 投资 经济 外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分
港澳 台投 资经 济　 港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资
地位 非公有制经济是　　　　　　　　的重要组成部分
作用 是我国稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
①社会主义经济≠社会主义市场经济。社会主义经济是指公有制经济,社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。
②公有制经济和非公有制经济在所有制结构中(或国民经济中)地位不平等,但二者在社会主义市场经济中的地位是平等的。
突破点1　公有制的主体地位和国有经济的主导作用的比较
比较项 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区 别 侧 重 公有制经济在所有制结构中所占的比重,强调公有制经济量和质的主体优势 国有经济在国民经济中所处的地位,对国民经济性质和发展方向所起的作用
续　表
比较项 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区 别 表 现 ①公有资产在社会总资产中占优势 ②国有经济控制国民经济命脉 ①主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位 ②国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
联系 ①国有经济是公有制经济的重要组成部分 ②增强公有制的主体地位,需要发挥国有经济的主导作用 ③坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,都不能简单地理解为数量分布上的优势,不仅要有量的优势,更要有质的提高 ④为了增强公有制的主体地位,必须深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度,优化国有经济布局和结构,增强国有经济活力、控制力、影响力
突破点2　比较公有制经济与非公有制经济
角度 具体表述
性质 公有制经济是社会主义性质的经济;非公有制经济是非社会主义性质的经济
地位 公有制经济在国民经济中居于主体地位,公有制经济是社会主义经济制度的基础,以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征;非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
市场竞 争中地 位平等 要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
财产权 都不可 侵犯　 公有制经济财产权不可侵犯;非公有制经济财产权同样不可侵犯
1.以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。(　　)
2.国有企业控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。(　　)
3.国有企业是国有经济唯一的实现形式。(　　)
4.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。(　　)
5.公有制经济与非公有制经济在国民经济中地位平等。(　　)
考向1　公有制主体地位及其体现
[典例1] (2025·江苏卷)面对外部冲击引发的金融市场动荡,全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念,积极融入国家发展战略,主动增持国内市场股票,引导其他市场参与者的预期,平抑市场波动,增强资本市场内在稳定性,更好地发挥全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用,给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　)
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力 ②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱　③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力　④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的
范围
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[典例2] (2022·辽宁卷)钢铁企业M(央企)和N(地方国企)重组,地方国资委将所持N企业51%股权无偿划转给M企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势,重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作,粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于(　　)
①提高国有资本在钢铁行业中占比,放大国有资本功能　②实现M、N公司股权多元化,激发国有企业市场活力　③增加铁矿石供给,维护钢铁行业产业链供应链的稳定　④提升产业集中度,推动钢铁产业布局优化和结构调整
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考向2　多种所有制经济共同发展
[典例3] (2025·山东卷)重大项目建设是促长远发展的战略之举。2025年春,山东省集中开工 1 006个重大项目,下图为分类别的项目投资,下表为分主体的项目投资。
投资 主体 投资项目 投资金额
数量(个) 占比(%) 数额(亿元) 占比(%)
民营 企业 635 63.12 5 541 53.14
国有 企业 325 32.31 4 550 43.63
政府 32 3.18 254 2.44
外资 企业 14 1.39 82 0.79
上述重大项目开工建设,可以(　　)
①优化投资结构,培育经济增长新动能　②稳定民营企业政策预期,激发民间投资活力　③促进社会民生事业发展,实现公共服务均等化　④规范社会资本投资行为,降低各类主体经营
风险
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[典例4] (2023·重庆卷)国有企业规模大的地区,民营企业往往越活跃;民营企业发展迅速的地区,国有企业市场竞争力越强。2022年,全国民营经济第一强省——广东,有19家民营企业跻身世界500强企业,民营经济大省浙江和福建共有7家民营企业入围世界500强企业,由此可见(　　)
①民营经济的活力源于国有经济的引导　②国有经济和民营经济优势互补,相辅相成　③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位　④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
核心点二　坚持“两个毫不动摇”
(带★的内容需重点关注)
要点1　毫不动摇巩固和发展公有制经济
(1)发展壮大国有经济★
要求 具体举措
加快国有经济布局优化和结构调整 推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向　　　　　　　　　　集中
深化国资国企改革 以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强　　　　　　　为中心,全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导,推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、　　　　、控制力、影响力、抗风险能力
探索公有制多种实现形式 完善中国特色现代企业制度。　　　　是现代企业的一种资本组织形式
(2)发展壮大农村集体经济★
①要深化　　　　制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。
②要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展　　　　　　　　和农业社会化服务,发展农业适度规模经营。
要点2　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
原因 我国非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量
措施★ ①要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的　　　　;营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的　　　　;依法保护民营企业产权和企业家权益,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 ②要支持和帮助非公有制企业提高　　　　　　　　,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力 ③要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象
突破点1　如何“做强做优做大国有企业,促进国有企业高质量发展”
(1)坚持党的领导,是国有企业的独特优势。国企应当为党组织的活动提供必要条件,要明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,充分发挥党委领导作用。
(2)发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济。
(3)加快建立现代企业制度,完善国有企业分配机制,既要尊重市场规律,又要兼顾社会效益和经济效益。建立现代企业制度是完善公司治理的重要内容,有利于发挥国有企业各类人才的积极性、主动性、创造性,激发各类要素活力,促进国有企业高质量发展。
(4)积极服务国家战略是国有企业的重要使命,要加快国有经济布局优化和结构调整,对关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位;发挥国有经济在增强我国的经济实力、保障国家安全、发展战略性新兴产业、提供公共服务等方面的关键
作用。
突破点2　分析党和国家为什么要支持民营经济的发展
(1)公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的生产资料所有制结构。
(2)民营经济属于非公有制经济,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要
作用。
(3)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。
(4)党和国家始终坚持“两个毫不动摇”,在毫不动摇巩固和发展公有制经济的同时,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济的活力和创造力。
突破点3　企业经营
1.毫不动摇巩固和发展非公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导公有制经济发展。(　　)
2.发展壮大国有经济,要以解放和发展社会生产力为中心。(　　)
3.国企混合所有制改革有利于焕发国企活力,改变公有资产所有制性质。(　　)
4.解决好“三农”问题,需要改变农村基本经营制度,发展多种形式适度规模经营。(　　)
5.股份制是现代企业的一种资本组织形式。(　　)
6.企业改变思路和经营方针,研发先进技术,可以消除企业经营风险。(　　)
考向1　毫不动摇巩固和发展公有制经济
[典例1] (2024·江苏卷)近年来,国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径,也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。由此可见(　　)
A.国有经济的主导作用得到加强
B.分拆上市是国有经济活力之源
C.发展壮大国有经济需要探索新的实现形式
D.分拆上市不会改变国有企业整体价值估值
[典例2](2025·新课标卷)近些年,某村在发展枣梨种植等传统产业的基础上,着力建设电商产业园,先后培育出14家电商企业助销农产品;合力打造民宿一条街,定期举办梨花节等特色活动。2024年,该村村集体收入比2020年增长106%,村民人均纯收入达3.92万元。该村的致富路径是(　　)
①降低生产成本,增强产品竞争力　②引入新型营销模式,扩大产品销售　③发挥集体经济优势,发展特色旅游业　④专注传统产业发展,保持产业结构稳定
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
考向2　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
[典例3] (2025·湖南卷)2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台(　　)
①科学合理配置了民营企业的权力与责任 ②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心　③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动　④完善了法律体系,确保民营企业高质量发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
[典例4] (2025·陕晋青宁卷)在国家金融支持民营经济的政策引导下,某银行从看重抵押转向看重技术,将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此,某民营企业获得500万元“专精特新贷”,同时享受贴息补助。由此可见(　　)
①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展　②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务　③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力　④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
考向3　企业经营成功的因素
[典例5] (2025·广东卷)针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象,某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力;行业龙头企业率先宣布减产控产,同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下,该举措发挥作用的传导路径为(　　)
①自觉减少市场供给,优化企业经营环境 ②生产更多优质产品,实现市场差异化竞争　③引导市场价格回升,提高行业平均利润率　④加大企业研发投入,推动行业高质量发展
A.④→①→③→② B.①→③→④→②
C.①→③→②→④ D.②→③→①→④第一单元　生产资料所有制与经济体制
第一课　我国的生产资料所有制
【课标考向】
1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。
2.了解各种所有制经济的地位与作用,阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展,明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
发展。
【考情透视】
考点 考题 考情
公有制 经济　 2025·广东卷T5;2025·安徽卷T4;2025·江苏卷T3;2025·新课标卷T14;2024·江苏卷T3;2024·湖北卷T1;2023·湖南卷T5 本课往往以国有企业改革、集体经济发展、促进民营经济发展等内容为情境命题,以选择题和非选择题的形式考查以下基础知识和技能:一是掌握公有制经济主体地位、国有经济的主导作用及国有企业的作用;二是理解非公有制经济的地位和作用;三是理解坚持“两个毫不动摇”等
非公有 制经济 2025·湖南卷T6;2025·陕晋青宁卷T2;2025·山东卷T3;2024·甘肃卷T17;2023·广东卷T5;2023·湖南卷T17(1);2023·重庆卷T5
【备考指南】
1.基本概念:生产资料所有制、公有制经济、国有经济、集体经济、非公有制经济。
2.易错易混点:公有制经济与国有经济的地位及作用、公有制经济与非公有制经济的地位及作用。
3.核心问题:①什么是公有制经济 公有制主体地位的表现有哪些 为什么坚持公有制主体地位 ②非公有制经济有哪些组成部分 非公有制经济的地位及作用有哪些 多种所有制经济共同发展的意义是什么 ③怎样坚持“两个毫不动摇”
复习主线:
核心点一　公有制为主体　多种所有制经济共同发展
(带★的内容需重点关注)
要点1　生产资料所有制
(1)物质资料生产
物质生活资料的生产活动是人类社会存在和发展的基础。
(2)生产资料所有制的地位和作用
物质资料的生产方式是生产力和生产关系的统一。生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
(3)我国的生产资料所有制★
是什么 公有制为主体、多种所有制经济共同发展
为什么 现实 依据 由生产力发展状况决定,与社会主义初级阶段的基本国情相适应
理论 依据 是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性
重要性　 ①公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中 ②多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济高质量发展
怎么做 ①必须以习近平经济思想为科学指引,在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上,推动经济高质量发展 ②必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
要点2　公有制经济
(1)公有制经济的构成:国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
(2)以公有制为主体
原因 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求 ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
主要体 现★　 ①公有资产在社会总资产中占优势,要有量的优势,更要注重质的提高 ②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用
①公有资产≠国有资产。公有资产是由国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分构成的,主要包括经营性资产、非经营性资产。国有资产是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和。公有资产包括国有资产和集体资产。
②公有制主体地位强调的是比重;国有经济起主导作用强调的是方向,即重要行业和关键领域,而不是所有行业和领域。
(3)国有经济和国有企业★
①国有经济的地位和作用:国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的整体质量。
②国有企业的重要地位:国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
要点3　非公有制经济★
重要 组成 部分 个体 经济 生产资料归劳动者个人所有,并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式
私营 经济 企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式
外商 投资 经济 外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分
港澳 台投 资经 济　 港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资
地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
作用 是我国稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
①社会主义经济≠社会主义市场经济。社会主义经济是指公有制经济,社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。
②公有制经济和非公有制经济在所有制结构中(或国民经济中)地位不平等,但二者在社会主义市场经济中的地位是平等的。
突破点1　公有制的主体地位和国有经济的主导作用的比较
比较项 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区 别 侧 重 公有制经济在所有制结构中所占的比重,强调公有制经济量和质的主体优势 国有经济在国民经济中所处的地位,对国民经济性质和发展方向所起的作用
续　表
比较项 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区 别 表 现 ①公有资产在社会总资产中占优势 ②国有经济控制国民经济命脉 ①主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位 ②国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
联系 ①国有经济是公有制经济的重要组成部分 ②增强公有制的主体地位,需要发挥国有经济的主导作用 ③坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,都不能简单地理解为数量分布上的优势,不仅要有量的优势,更要有质的提高 ④为了增强公有制的主体地位,必须深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度,优化国有经济布局和结构,增强国有经济活力、控制力、影响力
突破点2　比较公有制经济与非公有制经济
角度 具体表述
不同点 性质 公有制经济是社会主义性质的经济;非公有制经济是非社会主义性质的经济
地位 公有制经济在国民经济中居于主体地位,公有制经济是社会主义经济制度的基础,以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征;非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
相同点 市场竞 争中地 位平等 要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
财产权 都不可 侵犯　 公有制经济财产权不可侵犯;非公有制经济财产权同样不可侵犯
1.以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。(　　)
【答案】 √
2.国有企业控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。(　　)
【答案】 ×
【解析】 国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。
3.国有企业是国有经济唯一的实现形式。(　　)
【答案】 ×
【解析】 国有企业是国有经济最主要的实现形式。
4.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。(　　)
【答案】 ×
【解析】 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
5.公有制经济与非公有制经济在国民经济中地位平等。(　　)
【答案】 ×
【解析】 公有制经济与非公有制经济在国民经济中地位不平等,公有制经济在国民经济中占主体地位。
考向1　公有制主体地位及其体现
[典例1] (2025·江苏卷)面对外部冲击引发的金融市场动荡,全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念,积极融入国家发展战略,主动增持国内市场股票,引导其他市场参与者的预期,平抑市场波动,增强资本市场内在稳定性,更好地发挥全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用,给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　)
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力　②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱　③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力　④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】 A
【解析】 面对外部冲击引发的金融市场动荡,全国社会保障基金等国有资本主动增持国内市场股票,引导其他市场参与者的预期,平抑市场波动,说明国有资本在关键领域发挥了重要影响力,①正确。国有资本积极融入国家发展战略,增强资本市场内在稳定性,给市场注入实实在在的信心和力量,说明国有资本是实现我国国家战略的重要支柱,②正确。材料强调国有资本自身作用的发挥,助力平抑市场波动等,而不是强调其发展壮大增强了自身抗风险能力,③排除。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等,材料并未体现国有资本拓宽了我国社会保障的范围,④排除。
[典例2] (2022·辽宁卷)钢铁企业M(央企)和N(地方国企)重组,地方国资委将所持N企业51%股权无偿划转给M企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势,重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作,粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于(　　)
①提高国有资本在钢铁行业中占比,放大国有资本功能　②实现M、N公司股权多元化,激发国有企业市场活力　③增加铁矿石供给,维护钢铁行业产业链供应链的稳定　④提升产业集中度,推动钢铁产业布局优化和结构调整
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】 D
【解析】 M、N均为国有企业,重组的本质是国有资本内部的优化配置,并未引入非国有资本,也未提高国有资本在钢铁行业中占比,①排除。M、N均为国有企业,所以“股权多元化”说法欠妥,②排除。M、N企业的重组,可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作,提升粗钢的产能,这有利于增加铁矿石供给,维护钢铁行业产业链供应链的稳定,提升产业集中度,推动钢铁产业布局优化和结构调整,③④正确。
考向2　多种所有制经济共同发展
[典例3] (2025·山东卷)重大项目建设是促长远发展的战略之举。2025年春,山东省集中开工 1 006个重大项目,下图为分类别的项目投资,下表为分主体的项目投资。
投资 主体 投资项目 投资金额
数量(个) 占比(%) 数额(亿元) 占比(%)
民营 企业 635 63.12 5 541 53.14
国有 企业 325 32.31 4 550 43.63
政府 32 3.18 254 2.44
外资 企业 14 1.39 82 0.79
上述重大项目开工建设,可以(　　)
①优化投资结构,培育经济增长新动能　②稳定民营企业政策预期,激发民间投资活力　③促进社会民生事业发展,实现公共服务均等化　④规范社会资本投资行为,降低各类主体经营风险
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】 A
【解析】 从材料中可知,重大项目投资涵盖了重点产业项目、基础设施项目、社会民生保障项目等不同类别。这种多元化的投资类别,意味着投资结构得到了优化,能够催生新的经济增长点,培育经济增长新动能,①正确。从表中可以看到,民营企业在投资项目数量和数额上都占有较大比重。重大项目建设中民营企业的深度参与,能够让民营企业感受到政策支持,从而稳定民营企业政策预期,激发民间投资活力,②正确。对社会民生保障项目的投资有助于促进社会民生事业发展。但仅靠这些社会民生保障项目投资,还远远不能实现公共服务均等化这一目标,③排除。重大项目开工建设需要规范社会资本投资行为,规范社会资本投资行为属于重大项目开工建设的措施,而非结果,且重大项目开工建设并不能直接降低各类主体经营风险,④排除。
[典例4] (2023·重庆卷)国有企业规模大的地区,民营企业往往越活跃;民营企业发展迅速的地区,国有企业市场竞争力越强。2022年,全国民营经济第一强省——广东,有19家民营企业跻身世界500强企业,民营经济大省浙江和福建共有7家民营企业入围世界500强企业,由此可见(　　)
①民营经济的活力源于国有经济的引导　②国有经济和民营经济优势互补,相辅相成　③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位　④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】 C
【解析】 企业经营的直接目的是利润,民营经济的活力源于自身的利益驱动,①错误。材料未涉及国有经济的主导地位,且国有经济的主导地位不是由民营经济的发展增强的,③错误。
核心点二　坚持“两个毫不动摇”
(带★的内容需重点关注)
要点1　毫不动摇巩固和发展公有制经济
(1)发展壮大国有经济★
要求 具体举措
加快国有经济布局优化和结构调整 推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中
深化国资国企改革 以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导,推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
探索公有制多种实现形式 完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式
(2)发展壮大农村集体经济★
①要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。
②要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营。
要点2　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
原因 我国非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量
措施★ ①要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;依法保护民营企业产权和企业家权益,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 ②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力 ③要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象
突破点1　如何“做强做优做大国有企业,促进国有企业高质量发展”
(1)坚持党的领导,是国有企业的独特优势。国企应当为党组织的活动提供必要条件,要明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,充分发挥党委领导作用。
(2)发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济。
(3)加快建立现代企业制度,完善国有企业分配机制,既要尊重市场规律,又要兼顾社会效益和经济效益。建立现代企业制度是完善公司治理的重要内容,有利于发挥国有企业各类人才的积极性、主动性、创造性,激发各类要素活力,促进国有企业高质量发展。
(4)积极服务国家战略是国有企业的重要使命,要加快国有经济布局优化和结构调整,对关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位;发挥国有经济在增强我国的经济实力、保障国家安全、发展战略性新兴产业、提供公共服务等方面的关键作用。
突破点2　分析党和国家为什么要支持民营经济的发展
(1)公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的生产资料所有制结构。
(2)民营经济属于非公有制经济,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
(3)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。
(4)党和国家始终坚持“两个毫不动摇”,在毫不动摇巩固和发展公有制经济的同时,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济的活力和创造力。
突破点3　企业经营
1.毫不动摇巩固和发展非公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导公有制经济发展。(　　)
【答案】 ×
【解析】 毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
发展。
2.发展壮大国有经济,要以解放和发展社会生产力为中心。(　　)
【答案】 ×
【解析】 发展壮大国有经济,要以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
3.国企混合所有制改革有利于焕发国企活力,改变公有资产所有制性质。(　　)
【答案】 ×
【解析】 国企混合所有制改革并不改变公有资产所有制性质。
4.解决好“三农”问题,需要改变农村基本经营制度,发展多种形式适度规模经营。(　　)
【答案】 ×
【解析】 解决好“三农”问题,要巩固和完善农村基本经营制度。
5.股份制是现代企业的一种资本组织形式。(　　)
【答案】 √
6.企业改变思路和经营方针,研发先进技术,可以消除企业经营风险。(　　)
【答案】 ×
【解析】 企业改变思路和经营方针,研发先进技术并不能消除企业经营风险。
考向1　毫不动摇巩固和发展公有制经济
[典例1] (2024·江苏卷)近年来,国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径,也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。由此可见(　　)
A.国有经济的主导作用得到加强
B.分拆上市是国有经济活力之源
C.发展壮大国有经济需要探索新的实现形式
D.分拆上市不会改变国有企业整体价值估值
【答案】 C
【解析】 分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径,也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。由此可见,发展壮大国有经济需要探索新的实现形式,C正确。国有经济的主导作用主要体现在控制力上,材料未体现国有经济的主导作用得到加强,A排除。分拆上市能够促进国有经济发展,但不是国有经济活力之源,B错误。一个企业如果业务模块比较多,通过分拆上市相当于分开估值,可能会提高企业的估值。因此,分拆上市会改变国有企业整体价值估值,D错误。
[典例2](2025·新课标卷)近些年,某村在发展枣梨种植等传统产业的基础上,着力建设电商产业园,先后培育出14家电商企业助销农产品;合力打造民宿一条街,定期举办梨花节等特色活动。2024年,该村村集体收入比2020年增长106%,村民人均纯收入达3.92万元。该村的致富路径是(　　)
①降低生产成本,增强产品竞争力　②引入新型营销模式,扩大产品销售　③发挥集体经济优势,发展特色旅游业　④专注传统产业发展,保持产业结构稳定
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】 C
【解析】 材料强调某村通过电商和特色活动增加村集体收入和村民收入,并没有涉及降低生产成本,①排除。某村建设电商产业园,培育出14家电商企业,利用电子商务这一新型营销模式拓展农产品销售渠道,帮助农产品更高效地到达市场,从而扩大产品销售,增加收入,②正确。某村合力打造民宿一条街,定期举办梨花节等特色活动,这是依托当地梨树资源和集体力量发展乡村旅游业,吸引游客,带动民宿、餐饮等配套产业发展,形成新的经济增长点,③正确。某村在发展枣梨种植等传统产业的基础上,还进行了创新,并非“专注传统产业发展,保持产业结构稳定”,④排除。
考向2　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
[典例3] (2025·湖南卷)2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台(　　)
①科学合理配置了民营企业的权力与责任　②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心　③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动　④完善了法律体系,确保民营企业高质量发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】 C
【解析】 《中华人民共和国民营经济促进法》主要是从宏观层面鼓励、支持、引导民营经济发展,促进其健康发展等,并不是直接科学合理配置民营企业的权力与责任,①排除。该法将“两个毫不动摇”以及“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中,以法律的形式为民营经济发展提供保障。这让民营经济主体感受到国家对民营经济的重视和支持,从而能稳定民营经济发展预期,让民营企业家对未来发展更有信心,进而提振市场信心,②正确。《中华人民共和国民营经济促进法》的出台,为民营经济组织的经营活动设定了法律框架和规范,引导民营经济组织在法律允许的范围内合法经营,有利于规范其经营活动,③正确。该法的出台完善了法律体系,但“确保”一词说法绝对,法律提供制度保障,但高质量发展还需市场、企业等多方努力,④排除。
[典例4] (2025·陕晋青宁卷)在国家金融支持民营经济的政策引导下,某银行从看重抵押转向看重技术,将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此,某民营企业获得500万元“专精特新贷”,同时享受贴息补助。由此可见(　　)
①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展　②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务　③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力 ④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】 A
【解析】 在国家金融支持民营经济的政策引导下,某银行从看重抵押转向看重技术,将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点,这说明政府通过经济政策支持民营经济高质量发展,①正确。某银行从看重抵押转向看重技术,将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此,某民营企业获得500万元“专精特新贷”,同时享受贴息补助。这体现了该民营企业的科技创新成果(如研发投入、专利数量)被作为贷款评估依据,转化为实际融资能力(获得500万元贷款),③正确。材料强调银行通过调整评估标准为民营企业提供精准服务,但未提及银行自身进行“科技创新”,且银行的精准服务无法提升民营企业自主创新水平,②④错误。
考向3　企业经营成功的因素
[典例5] (2025·广东卷)针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象,某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力;行业龙头企业率先宣布减产控产,同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下,该举措发挥作用的传导路径为(　　)
①自觉减少市场供给,优化企业经营环境　②生产更多优质产品,实现市场差异化竞争　③引导市场价格回升,提高行业平均利润率　④加大企业研发投入,推动行业高质量发展
A.④→①→③→② B.①→③→④→②
C.①→③→②→④ D.②→③→①→④
【答案】 B
【解析】 行业龙头企业率先宣布减产控产,意味着企业自觉减少市场供给,这会直接导致市场上该产品的供应量减少,在需求不变或变动较小的情况下,市场供给减少,会使市场供需关系得到改善,从而优化企业经营环境,①排第一位。企业控制产量,在供求关系的作用下,引导市场价格的不断回升,在成本等其他因素不变的情况下,有利于提高行业平均利润率,③排第二位。行业平均利润率提高,企业能够有足够的利润,可以加大企业的研发投入,推动行业高质量发展,④排第三位。企业加大研发投入,有利于生产更多优质产品,实现市场差异化竞争,解决产品同质化的问题,促进经济的高质量发展,②排第四位。

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