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第7课 中国特色社会主义法治道路 逐字稿
第二课时：全面依法治国——国家治理的深刻革命
一、【从“粉色入侵”看全面依法治国的意义】
口述提问上节课知识点
教师：福寿螺。它原产于南美洲,它会啃食水稻等农作物，造成农业减产；它携带寄生虫，人吃了未煮熟的福寿螺可能得病；它还会破坏水域生态平衡。
同学们，假如你所在的村庄或者城市河道里突然爆发了福寿螺泛滥，你会怎么办？
学生B： 找人去捞啊！或者撒药。
教师：
但是，如果只是几个志愿者去捞，能解决问题吗？如果撒的药污染了水源，谁负责？如果政府相关部门互相推诿——农业局说这是生态问题，环保局说这是农业问题，水务局说这不归我管——问题会不会越来越严重？
学生： 会！
教师：这就引出了一个关键问题：社会生活中的“麻烦事”，靠什么才能有效地、根本地解决？
靠人情？靠临时突击？还是靠法律？（停顿）对，要靠法治。先请大家看一段短视频，这是来自最高人民检察院发布的真实法治案例——《一场“粉色入侵”悄然来袭》。
（播放抖音视频：粉色福寿螺卵、河道污染、公益诉讼、多部门联合整治）
教师：视频看完了，大家有没有在河边、公园、水田见过这种一串串粉红色的卵？
这就是福寿螺卵。它破坏生态、危害粮食安全，还可能传播寄生虫，严重威胁公共安全。
大家思考一个问题：这种危害公共利益的事，单靠某一个人、某一个部门，能彻底解决吗？
学生预设：不能。
教师：没错。最后是检察机关提起公益诉讼，联合多个部门依法整治，才有效遏制了这场“粉色入侵”。
这件事告诉我们：守护生态安全、守护群众利益，靠的不是个人热情，而是一套完整、有力的制度
教师：请同学们翻到教材第67页。我们来看“全面依法治国的意义”。
今天我们会结合“粉色入侵”——福寿螺这个案例，来理解为什么全面依法治国如此重要。
教材中关于“全面依法治国的意义”讲了三个层次。我们一层一层来看。
（一）法治是国家治理的一场深刻革命
教师：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。”
（板书：1. 深刻革命）
为什么说是“深刻革命”？我们回到“粉色入侵”这个案例。
假如福寿螺泛滥，按照过去的“人治”思维，可能是什么结果？领导一句话：“你们几个去把螺捞干净！”捞了几天，领导调走了，新领导不重视，螺又泛滥了。
但如果是法治思维呢？
首先，要有法律——比如《生物安全法》《外来入侵物种管理办法》，明确谁主管、谁负责、有什么处罚。
其次，要严格执法——农业、环保、水务部门必须依法履行职责，不作为就是违法。
再次，要司法监督——如果政府不管，检察机关可以提起行政公益诉讼，老百姓也可以依法起诉。
最后，要全民守法——每个人发现福寿螺，知道向哪个部门报告，不能随意放生外来物种。
同学们，从“领导说了算”到“法律说了算”，这就是一场深刻革命。
（板书补充：从人治到法治）
教师：
刚才我们说到了“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”
教师：
注意“必须”两个字。不是可搞可不搞，而是必须。
为什么必须？因为没有法治，国家治理就会乱。
大家再想想福寿螺——如果没有法律，没有部门依法履职，没有公益诉讼，那么福寿螺就会从一个小问题变成大灾难。
这正说明：法治是国家治理的重要保障。
教师：
我们再来看教材中习近平总书记的话。请一位同学来读。
（学生E举手，教师示意）
学生E（朗读）：
“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。”
教师：
注意这三个关键词（板书：根本性、全局性、长期性）。
什么叫根本性？就是治本，不是治标。比如反腐败，光靠抓几个贪官是治标，建立完善的反腐败法律体系和监督机制才是治本。
什么叫全局性？就是覆盖所有领域——经济发展要依法、政治清明要依法、文化昌盛要依法、社会公正要依法、生态良好也要依法。没有一个领域可以例外。
什么叫长期性？不是搞运动，不是一阵风，不是“今天严打、明天放松”，而是要一代一代坚持下去，成为国家的常态。
（二）法治关系党执政兴国、人民幸福安康、国家长治久安
教师：
我们接着来往下看。（学生C朗读）
“全面依法治国关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，就必须把全面依法治国坚持好、贯彻好、落实好。”
教师：
这段话里有三个“关系”和一个“必须”。
我们结合“粉色入侵”来理解：
关系党执政兴国：如果福寿螺泛滥成灾，政府束手无策，老百姓会怎么想？他们会说“这个政府不行”。党执政的威信就会受损。所以，法治是党执政兴国的保障。
关系人民幸福安康：福寿螺破坏农田，农民收成减少；污染水域，居民饮用水不安全；传播疾病，威胁健康。没有法治，这些事就没人管，人民就不幸福。
关系国家长治久安：一个小小福寿螺，如果引发农业危机、生态危机、公共卫生危机，就会动摇社会稳定。法治能防微杜渐，保国家长久平安。
教师：
再看那句经典的话：“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。”
请大家在书上画上波浪线。
教师： 改革开放以来，我们越来越重视法治，社会越来越稳定，经济越来越发展，这就是“法治兴则国家兴”。
所以，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，就必须把全面依法治国坚持好、贯彻好、落实好。
（三）法治是解决社会重大问题的根本要求
教师：下面我们再来看第三点
（学生E朗读）
“全面依法治国是解决党和国家事业发展面临的重大问题，促进社会公平正义，确保党和国家长治久安的根本要求。全面推进依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。”
教师：大家有没有发现这里出现了那三个关键词，根本性、全局性、长期性。好，那老师来提问一下我们刚才所说的这三个关键词是怎样解释的？
学生：根本性就是治本，不是治标。全局性就是覆盖所有领域。长期性不是搞运动，不是一阵风，不是“今天严打、明天放松”，而是要一代一代坚持下去，成为国家的常态。
教师：
随着社会发展，新问题不断出现。福寿螺只是其中之一，还有网络谣言、大数据杀熟、个人信息泄露、AI换脸诈骗……
这些新问题靠人情、靠临时措施，只能治标不治本。
只有依靠全面依法治国，完善法律体系，严格执法、公正司法，才能从根本上解决问题，促进社会公平正义。
二、全面依法治国的总目标
（一）导入：从“大数据杀熟”说起
教师：同学们，看过了全面依法治国的意义后我们继续学习“全面依法治国的总目标”。我先请大家看一段视频。
（播放视频：新华网报道——“国家出手整治‘大数据杀熟’，相关新规从今年4月10日起正式实施”。视频画面包括：手机App比价页面、不同用户显示不同价格的对比图、监管部门开会画面。）
教师：
视频看完了。我问大家一个问题：你们或者你们的家人，有没有遇到过这样的情况——同一家酒店、同一个航班、同一杯奶茶，老会员看到的价格反而比新用户贵？
（学生纷纷举手或点头）
学生1： 有！我妈妈用打车软件，同样的路程，她手机显示比我的贵。
学生2： 我点外卖也是，换个账号价格就不一样。
教师：对，这就是典型的“大数据杀熟”。平台利用算法，根据你的消费习惯、购买频率、手机型号甚至“有没有会员”，给你定一个“专属高价”。
这种行为在过去很长一段时间里，处于法律的灰色地带——你说它违法吧，找不到明确的法律条文；你说它不违法吧，它明显不公平。
但是，从今年4月10日起，国家正式出手了！新规明确禁止这种“大数据杀熟”行为。
教师：我们再来看课本阅读与思考
“治国无其法则乱，守法而不变则衰。”推进全面依法治国要加快完善中国特色社会主义法律体系，使之更加科学完备、统一权威。
人工智能、大数据、云计算等新技术新应用的快速发展，催生了一系列新业态新模式，但与之相关的法律制度还存在滞后性、空白区。健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，需进一步填补空白点、补强薄弱点。
教师：这背后反映的是什么？就是接下来我们要讲的核心内容——全面依法治国的总目标。法律不能落后于时代，新行业、新问题出现了，法律就要跟上，填补空白、补强薄弱点。
（二）全面依法治国的总目标
教师：学生朗读“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”
这段话看起来很丰富，要素很多。很多同学会觉得它像一张大网，不知道从哪里入手。今天我们就来拆解一下：这里面到底包含哪些要素？它们之间是什么关系？
一、先看总目标——一句话两层意思
总目标的第一句话就是：“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。注意，它是两个建设并列：一个是“法治体系”，一个是“法治国家”。法治体系是制度层面的，法治国家是整体状态层面的。你可以把法治体系理解成“骨架”，法治国家理解成“身体”。没有骨架，身体立不起来；没有身体，骨架也没有意义。所以这两个建设是一体两面，缺一不可。
二、再看前提——三个东西支撑整个法治
总目标下面接着说：“在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论”。这就是三个前提。
党的领导是政治保证——谁来领导法治？党。
中国特色社会主义制度是制度根基——法治在什么制度下运行？在社会主义制度下，不是照搬西方。
中国特色社会主义法治理论是理论指导——用什么思想来引领？我们自己的法治理论。
大家可以这样记：领导、制度、理论，一个都不能少。它们像房子的地基，地基不稳，上面说得再好都没用。
三、核心内容：五个体系
地基打好了，接下来要“形成”什么东西？原文说了五个体系：上节课我们在讲国家治理能力不断提升的时候也提到了这5个体系。
7.完备的法律规范体系——就是要有法，而且法要完备、成体系。这是起点。
8.高效的法治实施体系——有法还要执行，而且执行要高效。
9.严密的法治监督体系——执行过程中谁来监督？要严密，不能有漏洞。
10.有力的法治保障体系——人、财、物、机制上要保障法治运行。
11.完善的党内法规体系——这是中国特色的重点，党也要用法规来管党治党。
这五个体系合在一起，就是“中国特色社会主义法治体系”的具体内容。它们的关系是：规范是前提，实施是关键，监督是制约，保障是支撑，党内法规是引领。五个环环相扣，形成一个闭环。
四、怎么推进？三个共同推进
体系有了，怎么去落实？原文说：“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”。注意三个“依法”的主体不同：
依法治国——是从国家整体层面说的，是宏观战略。
依法执政——是从党的执政方式说的，党必须在宪法法律范围内活动。
依法行政——是从政府工作层面说的，政府要带头守法用法。
为什么要“共同推进”？因为如果只有国家讲法治，党不讲，或者政府不讲，那就碎片化了。所以这三者要同步、同向、同力。
五、在哪些领域建设？三个一体建设
再往下看：“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。这里又出现三个主体：
法治国家——是整体目标，是最高层次的。
法治政府——是法治国家的重点和关键，因为政府权力最大、最直接面对群众。
法治社会——是基础，全社会信仰法治、遵守法治，法治国家才能落地。
它们三个是“一体建设”，意思是不分先后、不分主次，要一起抓。你可以想象一个三脚架：法治国家是顶，法治政府和法治社会是两条腿，缺任何一条，整个架子就会倒。
六、具体怎么干？十六字方针
再往下就是大家最熟悉的：“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。这是法治运行的四个环节：
科学立法——解决“有没有法、法好不好”的问题。
严格执法——解决“法律有没有被遵守执行”的问题。
公正司法——解决“发生纠纷后能不能得到公正裁判”的问题。
全民守法——解决“全社会是不是尊重法律”的问题。
这四个环节是有顺序的：先立法，再执法，然后司法救济，最后全民守法。但实践中它们是循环的，立法要吸收执法、司法、守法的反馈。
七、最终目的：促进国家治理体系和治理能力现代化
注意，前面说了那么多，最后落脚到一句话：“促进国家治理体系和治理能力现代化”。也就是说，依法治国不是为法治而法治，而是为了用法治的方式来治理国家，让国家治理更科学、更有效、更规范。法治是国家治理现代化的基本标志。
（三）必须坚持的五项原则
教师：要实现上述总目标，必须走中国特色社会主义法治道路，坚持五项原则。大家找一下是哪五项原则
教师：第一，坚持中国共产党的领导。教材明确指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。”
为什么必须坚持党的领导？因为法治不是抽象的，它是在一个国家具体的历史、文化、政治条件下运行的。脱离了中国共产党的领导，法治就可能偏离社会主义方向，甚至被少数利益集团绑架。但是，党的领导也不是“党大于法”。党领导人民制定法律，党也领导人民遵守法律。任何党员，不管职位多高，违法都要受到追究。
教师：第二，坚持人民主体地位。“人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。”
大家想一想，法律是谁制定的？是全国人大代表人民制定的。法律执行得好不好，最终也要由人民来评价。如果一部法律老百姓都觉得不合理、不愿意遵守，那就要反思是不是立法出了问题。
教师：第三，坚持法律面前人人平等。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
这是法治的基本原则。不管你是高官、富豪，还是普通老百姓，在法律面前一律平等。没有“刑不上大夫”的特权。
第四，坚持依法治国和以德治国相结合。这是我们国家的一个特色。教材里说：“要坚持一手抓法治，一手抓德治，既要发挥法律的规范作用，又要发挥道德的教化作用。”
举个例子：法律禁止闯红灯，但光靠罚款不能让人从内心遵守；如果同时加强道德教育，让大家觉得闯红灯是羞耻的、不文明的，容易诱发交通事故，效果就会更好。法律是准绳，道德是基石。两者缺一不可。
第五，坚持从中国实际出发。我们不能照搬西方的法治模式。比如西方有些国家实行“判例法”，法官判案可以创制法律；我们国家是成文法，立法机关制定法律。西方有“三权分立”，我们实行“依法治国、依法执政、依法行政”相统一。适合自己的才是最好的。
【启思导行·制作海报 & 课堂小结】
教师：教材最后有“启思导行”：分小组制作一张全面依法治国宣传海报。
要求：主题鲜明（意义或总目标）、内容丰富（图画+文字）、版面简洁美观。
请大家课后完成。
教师：最后送大家一句话：“法治兴则国家兴，法治强则国家强。”下课！

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