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我国的基本政治制度
第六课
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【课标考向】
【考情透视】
考点 考题 考情
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2025·广东卷T7;2025·河南卷T8; 2025·山东卷T5;2025·黑吉辽内蒙古卷T8;2025·重庆卷T9;2025·浙江1月选考T11;2024·河北卷T18;2023·重庆卷T8 本课往往以民主党派、人民政协积极履职、民族地区的巨大成就、乡村城镇社区的基层治理等内容为情境命题,以选择题和非选择题的形式考查以下基础知识和技能:一是掌握我国的政党制度及人民政协的相关知识;二是理解我国的民族区域自治制度;三是理解基层群众自治制度等
民族区域自治制度 2025·湖北卷T8;2025·甘肃卷T6; 2025·安徽卷T6;2025·贵州卷T8; 2025·江苏卷T6;2025·陕晋青宁卷T5;2025·河北卷T6;2025·北京卷T8
基层群众自治制度 2025·山东卷T6;2025·云南卷T7; 2025·新课标卷T16;2025·贵州卷T18;2025·河南卷T6;2025·黑吉辽内蒙古卷T7;2024·广东卷T8;2024·福建卷T5
1.基本概念:民主党派、民族区域自治、基层群众自治。
2.易错易混点:中国共产党与民主党派、人民政协与国家机关、人民政协与人大、民族自治机关与国家机关、基层群众自治组织与国家机关。
3.核心问题:①我国政党制度主要内容有哪些 ②人民政协性质有哪些 如何发挥作用 ③民族地方为什么能取得巨大成就 ④人民如何直接行使民主权利
【备考指南】
·理清脉络·
核心点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
核心要点·背默
(带★的内容需重点关注)
要点1　中国特色社会主义政党制度
是什么 中国共产党领导的 制度
地位 是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项 政治制度
多党合作和政治协商
基本
基本 内容 ★ 基本 方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
首要前 提与根 本保证 是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
中国共产党的领导
政治 地位 在国家政治生活中,中国共产党是 ,各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等
根本活 动准则
执政党
宪法
特点 中国共产党同各民主党派既亲密合作又 ,而不是互相反对。中国共产党依法执政,各民主党派 ,而不是轮流执政
优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民
主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
互相监督
依法参政
创新性 ①它是马克思主义政党理论同 相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益
②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而
奋斗
③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化
中国具体实际
特别提醒
·
①我国实行多党合作,但并不意味着实行多党制。
②中国共产党是执政党,但并不意味着实行一党制。
③民主党派具有法律赋予的参政权,但并不意味着民主党派是执政党。
④中国共产党对民主党派实行政治领导,但并不意味着民主党派没有独立性。
性质 是中国人民 的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
主题
要点2　中国人民政治协商会议★
爱国统一战线
团结和民主
职能 政治协商、民主监督和参政议政
新时代 的要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把 贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结
②加强人民政协 ,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
协商民主
民主监督
特别提醒
·
(1)关于人民政协的注意事项:①人民政协是爱国统一战线的组织,不是国家机关,不履行国家职能。②人民政协不等于各民主党派,各民主党派的代表参加政协会议。③政协委员是民主协商推荐产生的,人大代表是民主选举产生的。④政协委员向人民政协提交提案,人大代表向人大提交议案。
(2)关于监督的认识:①人民代表大会与其他国家机关是监督与被监督的关系,且人大的监督具有法律约束力。②中国共产党与各民主党派是互相监督的关系。③人民政协的监督是民主监督,不具有法律约束力。
重点难点·突破
突破点1　正确认识中国共产党与各民主党派的关系
对比项 中国共产党 各民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位 是执政党,是中国最高政治领导力量,是中国特色社会主义事业的领导核心 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党,是同中国共产党通力合作的亲密友党
基础 工人阶级是中国共产党的阶级基础,中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 民主党派的成员以各界知识分子为主
联系 ①政治上:中国共产党与各民主党派是领导与被领导的关系
②组织上:中国共产党与各民主党派是相互独立的关系
③法律上:中国共产党与各民主党派地位平等,都必须以宪法为根本的活动准则
④工作上:中国共产党与各民主党派是互相监督的关系
⑤事业上:中国共产党与各民主党派是通力合作的亲密友党
突破点2　政治协商与民主监督、参政议政的区别
职能 含义 注意点
政治 协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商 ①政治协商一般是在决策之前和决策实施之中征求意见,民主监督一般是决策之后的建议和批评,参政议政一般是指主动建议
②参政议政不是执政,也不是联合执政
③参政议政包括政治协商和民主监督的全部内容和形式,是政治协商和民主监督的拓展和延伸
民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督
参政议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议
突破点3　人民代表大会与人民政协的比较
对比项 人民代表大会 人民政协
区别 性质 国家权力机关 是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
职权(能) 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律约束力,通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督,不具有法律约束力,基本方式是建议和批评
产生 方式 人大代表由民主选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的
联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求,都是发扬社会主义民主的重要形式;都有助于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率,都要接受中国共产党的领导
正误说法·判断
1.在我国,中国共产党和各民主党派联合执政。(　　)
×
【解析】 在我国,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,参政不等于执政。
2.中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。(　　)
√
【解析】 中国共产党与各民主党派是互相监督的关系,不是监督与被监督的关系。
3.中国共产党与各民主党派是监督与被监督的关系。(　　)
×
4.人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。(　　)
√
5.人民政协的两大主题是和平与发展。(　　)
×
【解析】 人民政协的两大主题是团结和民主。
6.人民政协是我国的重要国家机关,履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。(　　)
×
【解析】 人民政协不是国家机关,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能,但不能履行国家职能。
考向1　政党制度
[典例1] (2025·广东卷)某市市委统战部协调市委办公室,邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,从“一旁看”到“一起干”,在实际参与中了解情况、找准问题,实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在(　　)
A.搭建学习培训平台,提升依法执政能力水平
B.搭建知情明政平台,提高参政议政工作质效
C.搭建民主监督平台,展现参政议政担当作为
D.搭建政治协商平台,巩固多党合作政治基础
典型例题·研析
B
【解析】 材料未涉及依法执政,且材料强调的是民主党派了解决策部署、参与议政建言,并非搭建学习培训平台,A排除。邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派能够更清楚实际情况,为参政议政提供依据,从而提高参政议政工作质效,B符合题意。材料重点强调的是民主党派知情明政,提高参政议政工作质效,而不是民主监督,且展现参政议政担当作为不是目的,C排除。材料中的做法主要目的不是巩固多党合作的政治基础,而是让民主党派更好地参政议政,D排除。
[典例2] (2023·重庆卷)中共中央委托各民主党派对长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府为各民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议,实施好长江生态修复和环境保护工程。这体现了(　　)
①中国共产党坚持科学执政、民主执政　②各民主党派的监督建议对政府有强制力　③各民主党派的民主监督是政府履职的政治前提　④中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
【解析】 各民主党派的监督建议属于民主监督,对政府不具有强制力,②错误。各民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能,但不是政府履职的政治前提,③错误。
考向2　人民政协
[典例3] (2025·河南卷)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题,聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题,联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量,赴省内65个县(区)深入调研,形成系列调研报告,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协(　　)
①立足地方发展实际,履行参政议政的职能　②优化成果落实机制,让政治协商更富实效　③丰富协商民主形式,开辟多党合作新路径　④发挥独特优势,推动决策的科学化民主化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
【解析】 材料围绕决策前的工作开展,未涉及成果落实,②排除。联合省内外高校和科研院所等单位的人员共同调研并未丰富协商民主形式,材料也未体现多党合作,③排除。
[典例4] (2025·黑吉辽内蒙古卷)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,推动职业教育走深走实。可见,该市政协(　　)
①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策　②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治　③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能　④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
【解析】 政协并非国家机关,“精准施治”表述错误,②排除。材料强调政协履行民主监督职能,而不是接受群众监督,④排除。
核心点二　民族区域自治制度
民族格局的特点
行政区域的类型 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
中央和地方的关系 ①中国的主权统一和领土完整不可分割
②中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府
③一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受 统辖
核心要点·背默
要点1　我国是统一的多民族国家
(带★的内容需重点关注)
多元一体
中央政府
要点2　我国的民族区域自治
(1)处理民族关系的方针★:民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。
图示:我国处理民族关系的方针之间的关系
特别提醒
·
①坚持民族平等的原则,并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。
②民族平等,不仅指依法平等地享有权利,还包括依法平等地履行义务。
③民族平等不是消除民族差异。
④对民族地区给予特殊的扶持和照顾,不仅没有违背民族平等原则,恰恰是实现民族平等的必然要求。
(2)民族区域自治制度
必要性 根据统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
含义 ★ 民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立 ,行使
自治机关
自治权
内容 ★ 自治 地方 自治区、自治州、自治县三级
自治 机关 民族自治地方的 和
自治机 关职权 在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使
前提和 基础 我国的民族区域自治制度以 为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
人民代表大会
人民政府
自治权
国家统一
地位 民族区域自治制度是我国的一项 政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主。实践证明,民族区域自治制度符合我国国情,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
基本
坚持和完善民族区域自治制度的 要求 ①要充分保证民族自治地方依法行使 ,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
②必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动
③必须深化 进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,铸牢中华民族 ,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展
自治权
民族团结
共同体意识
特别提醒
·
正确理解民族区域自治制度的相关内容
①实行民族区域自治制度的前提是国家的统一。
②在少数民族“聚居”的地方而非在少数民族“居住”的地方实行民族区域自治制度。
③民族乡不是民族自治地方,民族自治地方最低的行政区划级别是民族自治县(旗)。
④自治机关,是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府,不包括人民法院、人民检察院和监察委员会等。
⑤自治权是民族区域自治制度的核心内容,民族自治地方享有一定的自治权,特别行政区享有高度自治权。
要点3　党的宗教工作的基本方针★
我国全面贯彻党的宗教工作基本方针,实行 政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办的原则,积极引导宗教与 相适应。
宗教信仰自由
社会主义社会
特别提醒
·
①不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。
②不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法对宗教事务进行管理,才能保障公民的宗教信仰自由。
③坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往,而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
特别提醒
·
④不能认为引导宗教与社会主义社会相适应,宗教的性质就会发生变化,宗教在本质上仍然是唯心的。
⑤中国共产党党员不能信教,是由其唯物主义指导思想决定的。这不是对公民宗教信仰自由的限制。
重点难点·突破
突破点　正确认识民族自治地方与特别行政区
比较项 民族自治地方 特别行政区
不同点 目的 解决民族问题 解决祖国统一问题
社会 制度 社会主义制度 资本主义制度
自治 程度 一定的自治权 高度的自治权
范围 各少数民族聚居的地方 香港、澳门
相同点 都享有自治权,都是中央政府统一领导下的地方行政区域,都要受中央政府的统辖
正误说法·判断
1.我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。(　　)
×
【解析】 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
2.新疆维吾尔自治区人民法院行使自治权,维护群众利益。(　　)
×
【解析】 民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关,行使自治权,新疆维吾尔自治区人民法院不是自治机关,不能行使自治权。
3.我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。(　　)
√
4.民族区域自治是在国家统一领导下,各民族居住的地方实行区域自治,自主管理本民族自治地方的所有事务,享有高度自治权。(　　)
×
5.要用马克思主义唯物论思想来引领和教育宗教界人士和信教群众。(　　)
【解析】 民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。港澳台享有高度自治权。
×
【解析】 宗教的本质是唯心主义,要用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教。
6.我国宗教坚持独立自主自办的原则,我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。(　　)
×
7.我国应积极引导宗教与社会主义社会相适应。(　　)
【解析】 我国宗教坚持独立自主自办的原则,是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
√
考向1　民族区域自治
[典例1] (2025·甘肃卷)对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。1994年至2024年,中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部、人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力,推动西藏各项事业取得跨越式发展,共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了(　　)
①民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针　②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度　③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径　④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
典型例题·研析
B
【解析】 材料主要强调对口援藏工作的成效,未涉及民族区域自治制度的地位,②不符合题意。我国各民族习俗多元,中华民族共同体形成和发展的动力并非“习俗相同”,④排除。
[典例2] (2025·贵州卷)某民族自治县积极搭建民族团结“发展桥”,把民族团结进步事业融入地区经济社会发展。2023年,该县争取到少数民族发展资金1 067 万元,结合民族地区特点因地制宜发展各类特色产业,持续改善当地人民的生产和生活条件,受益群众达14.8万人。材料表明(　　)
①推动经济社会发展是巩固民族团结的重要因素 ②坚持民族平等是处理民族关系的基本政治制度 ③保障少数民族发展权利有利于维护和谐的民族关系　④少数民族行使自治权有利于促进各民族共同繁荣发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
【解析】 民族区域自治制度是处理民族关系的基本政治制度,②错误。民族自治地方的自治机关行使自治权,④错误。
考向2　我国的宗教政策与法律
[典例3] (2025·江西模拟)2025年,各宗教活动场所将深入贯彻落实党的宗教工作基本方针,深化“四进”活动(指开展国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所),创新活动形式,把“四进”活动开展得更加规范、更加普及、更加有效。此举旨在(　　)
①践行法律面前人人平等原则,增强宗教界守法自觉性　②铸牢中华民族共同体意识,增强民族凝聚力　③引导宗教树立科学的世界观,提升自我管理水平　④深入推进我国宗教中国化,服务党和国家发展大局
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
【解析】 践行法律面前人人平等原则不是深化“四进”活动的目的,①不符合题意。宗教坚持唯心主义世界观,“引导宗教树立科学的世界观”表述错误,③排除。
核心点三　基层群众自治制度
核心要点·背默
要点1　我国基层群众自治的组织形式
(1)基层群众自治的含义:指人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地区,依托基层群众性自治组织,依法 行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
(2)基层民主的特点:发生领域的 、民主参与的 、管理活动的自治性等。
(带★的内容需重点关注)
直接
基层性
直接性
(3)基层群众性自治组织★
角度 村民委员会 居民委员会
性质 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的农村基层群众性自治组织 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的城市基层群众性自治组织
职责 维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益,办理本社区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等
产生 由村民 产生 由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见,也可以由居民代表选举产生
要求 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 向 、居民代表会议负责并报告工作
直接选举
居民会议
内容 制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 居民委员会成员居民选,社区大事 定,日常事务居民管
居民
要点2　人民群众直接行使民主权利的生动实践★
民主 选举 内容 作为基层群众性自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地区的村民或居民选举产生
表现 我国通过完善城乡社区民主选举制度,进一步规范民主选举程序,依照法律规定推进村民委员会和居民委员会选举工作,切实保障基层群众依法有效行使民主选举权利,给农村和城市基层治理带来积极成效
民主 协商 原因 城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办
要求 协商要本着有序参与的原则,可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式,让村民或居民合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐
民主 决策 原因 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关
要求 按照民主决策要求,在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。在城市,涉及全体居民利益的重要事项,需 或居民代表会议讨论决定
居民会议
民主 管理 要求 在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民
原因 在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键
民主 监督 原因 负责城乡基层公共事务管理的居民委员会和村民委员会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督
要求 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应 ,让每个村民或居民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
公开
特别提醒
·
民主监督≠监督权
民主监督过程中,主体可以是公民,也可以是村民、市民、民主党派、人民政协等,监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权,涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。
要点3　发展基层民主的原因
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。
(2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
(3)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(4)基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主,完善基层群众自治制度,是社会主义民主政治建设的基础。
特别提醒
·
①街道办事处≠基层群众性自治组织
街道办事处是市辖区和不设区的市的人民政府的派出机关,从事相关行政管理工作,与乡镇政府是同一级别,村委会、居委会是基层群众性自治组织,不是国家机关。
②直接行使民主权利≠直接行使国家权力
人民群众直接行使民主权利,开展丰富多彩的基层民主实践活动,进行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。在我国,人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。
特别提醒
·
③发展基层民主≠扩大公民的民主权利
发展基层民主,有利于保障公民各项民主权利的实现,但公民权利法定,不会因此扩大。
④关于“创新基层群众自治的组织形式”
我国基层群众自治的组织形式(村委会、居委会)是由《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的,除非相关法律调整,否则,基层民主管理(治理)模式的创新都是办事方式的创新,都不是基层群众自治的组织形式的创新或丰富。
重点难点·突破
突破点1　比较基层政权和基层群众性自治组织
关系 基层政权 基层群众性自治组织
区别 是最低一级的行政区域的国家政权机关:农村的乡、民族乡、镇;城市中不设区的市和市辖区。不论城市还是乡村,其基层政权都是由它的人民代表大会和人民政府组成的 包括村民委员会、居民委员会等,是村民(居民)自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织
联系 ①二者是指导与被指导的关系,基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情
②村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
突破点2　区分协商民主与民主协商
对比项 协商民主 民主协商
区别 协商民主是实现党的领导的重要方式,是全过程人民民主的重要组成部分,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。协商民主侧重于民主形式 参加民主协商是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。民主协商侧重于发扬民主
联系 我国是中国共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及人民群众切身利益的现实问题都要发扬民主,进行广泛的民主协商。在民主协商过程中,形成了与民主协商相适应的协商民主形式。因此,协商民主是民主协商在形式方面的具体体现,是民主协商发展的必然结果
正误说法·判断
1.村委会和居委会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层政权组织。(　　)
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【解析】 村委会和居委会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织,不属于基层政权组织。
2.居民通过基层群众性自治组织参与国家和社会管理。(　　)
×
【解析】 居民通过基层群众性自治组织参与的不是国家管理,而是基层公共事务和公益事业的管理。
3.人民群众依托基层群众性自治组织,依法间接行使民主权利。(　　)
×
4.建立村务监督委员会,有利于完善基层政权组织机构。(　　)
【解析】 人民群众依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利。
×
【解析】 建立村务监督委员会是完善基层群众自治机制的举措,不是完善基层政权组织机构的举措。
5.村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。(　　)
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6.实行基层群众自治,有利于扩大村(居)民的民主权利。(　　)
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7.在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。(　　)
【解析】 权利是法定的,不能随意更改(扩大或缩小),扩大基层民主,不等于扩大或增加公民的民主权利。
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考向1　基层群众性自治组织
[典例1] (2024·广东卷)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”,参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动,记录如下:
典型例题·研析
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷,规范管理,达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此,同学们分享了自己的见解,其中合理的有(　　)
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台　②人大代表密切联系群众,就民生事项积极行使表决权　③居委会坚持为民办实事,主导重塑社区社会治理新格局　④社区党组织发挥战斗堡垒作用,打通服务的“最后一百米”
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
B
【解析】 人大代表的表决权是在人大会议期间行使的,所以参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表在行使表决权,②排除。居委会是基层群众性自治组织,不是国家机关,居委会主导重塑社区社会治理新格局说法错误,③排除。
[典例2] (2024·福建卷)被民政部列为“全国一百篇优秀村规民约”的《浮渡民约》,由村民代表会议倡立,涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容,四字一句,朗朗上口;以抓热点、消痛点、疏堵点为导向,经过数十年持续完善,潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于(　　)
①优化民主协商、民主管理程序　②提高村民的公共参与意识　③推动村务管理规范化、组织化 ④实现自我教育、自我管理和自我服务
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
C
【解析】 村规民约的完善不能优化民主协商、民主管理程序,①排除。材料信息不涉及村务管理的组织结构调整和完善,③排除。
考向2　人民参与基层民主实践的途径
[典例3] (2025·山东卷)近年来,J镇开展“乡村新社区”建设,将全镇15个村庄整合成3个新社区,并成立新社区“大党委”,建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制,最大程度整合资源,推动乡村振兴“大民生”落地。其中,X新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融合发展之路,实现了村集体与村民收入双增长。材料表明
(　　)
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理　②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围　③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践 ④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
【解析】 “大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导,凝聚各方力量推动乡村振兴,但不是具体的管理工作,①错误。新社区属于基层群众自治组织范畴,并非基层政权,且基层政权行使行政管理职权的范围是法定的,不能随意扩大,②错误。

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