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(共54张PPT)
全面推进依法治国的基本要求
第九课
搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
【课标考向】
【考情透视】
考点 考题 考情
科学立法 2025·新课标卷T38; 2025·安徽卷T6; 2025·河南卷T16; 2024·河北卷T8; 2024·江苏卷T6; 2023·江苏卷T18 本课往往以人大立法、政府执法、司法机关公正司法、相关部门规范网络秩序等案例为情境命题,以选择题和非选择题的形式考查以下基础知识和技能:一是掌握科学立法的内涵及推进科学立法的要求;二是理解如何推进严格执法;三是理解公正司法的内涵及推进公正司法的路径;四是掌握推进全民守法的方法
严格执法 2025·山东卷T16;2025·重庆卷T4;2025·陕晋青宁卷T6;2024·浙江1月选考T13
公正司法 2025·新课标卷T17;2025·广东卷T17(1);2024·浙江6月选考T25(1);2024·山东卷T5;2024·福建卷T6;2024·甘肃卷T18(1)
全民守法 2025·云南卷T21;2025·安徽卷T7;2025·贵州卷T9;2023·福建卷T6
1.基本概念:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
2.易错易混点:立法机关与行使立法权的机关,依法行政与依法执政,司法机关与公安机关、监察机关。
3.核心问题:①科学立法的内涵是什么 如何科学立法 ②严格执法的内涵是什么 严格执法有哪些具体要求 ③公正司法的内涵是什么 如何做到公正司法 ④什么是全民守法 怎样做到全民守法
【备考指南】
·理清脉络·
核心点一　科学立法与
严格执法
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的 ,不断提高法律的质量
核心要点·背默
(带★的内容需重点关注)
要点1　科学立法★
(1)科学立法的内涵
客观规律
标准 立法 方向 科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应 要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的 和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法
立法 效果 科学立法符合 。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,规范权力与责任、权利与义务
立法 方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化
时代发展
政治制度
国情和实际
(2)推进科学立法
要做到依法立法 ①在 的轨道上制定合法有效的规范性文件
②在我国, 是国家机关制定和修改法律的基本法律依据
③所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主 ①必须坚持 ,广开言路,集思广益
②要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展 ,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识
法治
宪法和立法法
民主立法
立法协商
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到 相统一、相对应
②立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任
权利与义务
要点2　严格执法
(1)严格执法的内涵
含义 执法机关在执法过程中严格依法办事
主体 在法律实施体系中, 是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能
行政机关
意义 ①有助于捍卫法律的 。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律
②有助于实现社会 。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义
③有助于推进建设 。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标
权威和尊严
公平正义
法治政府
(2)推进严格执法★
全面履行政府职能(内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法(程序) ①完善执法程序,建立执法 记录制度
②明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
全过程
坚持公正执法 (原则) ①行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待
②要恰当地行使 ,不得违背法律的精神和原则
③要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力
坚持文明执法 (方式) 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融
于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化
自由裁量权
法、理、情
特别提醒
·
政府的基本职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。可以概括为两方面,即管理和服务。要结合法治政府的相关知识理解推进严格执法。
重点难点·突破
突破点1　正确认识科学立法、民主立法、依法立法
对比项 科学立法 民主立法 依法立法
区别 地位和核心　 科学立法是保证法规质量的重要基础和前提,核心是尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 民主立法是保证法规质量的基本途径和关键,核心是立法为了人民、立法依靠人民 依法立法是保证法规质量的根本要求和底线,核心是遵循党的路线方针政策,符合宪法法律精神,维护国家法制统一
属性 特点 体现了立法活动的科学性 突出了立法活动的人民属性 突出了立法活动的合法属性
联系 科学立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原则。三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。三者密不可分、相辅相成,形成严密的立法逻辑,体现了立法活动内在的政治性、科学性、人民性和合法性。其关系图示如下:
突破点2　正确区分严格执法、规范执法、公正执法和文明执法
对比项 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 内涵 在执法过 程中严格 依法办事 严格按程 序办事 同等情况 平等对待, 不同情况 差别对待 体现以人
为本的执
法理念　
特点 严格是执 法的基本 要求　　 规范是执 法的行为 准则　　 公正是执 法的价值 取向　　 文明是执
法的职业
素养　　
联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
正误说法·判断
1.科学立法要充分发扬民主,必须充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。(　　)
×
【解析】 人大及其常委会在立法协商中发挥主导作用,科学立法要充分发扬民主,必须充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
2.科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。(　　)
√
3.在我国,宪法和民法典是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
(　　)
×
【解析】 在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据。
4.执法的主体就是行政机关。(　　)
×
【解析】 在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体,而不是唯一的主体。
5.捍卫法律的权威和尊严,政府必须科学立法。(　　)
×
【解析】 捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头严格执法。
6.行政执法要充分地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。(　　)
×
【解析】 行政执法要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。
7.严格执法的目的是要树立党和政府的威信。(　　)
×
【解析】 严格执法的目的是维护人民群众的根本利益。
考向1　科学立法
[典例1] (2025·安徽卷)近年来,为推进区域经济社会高质量一体化发展,京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索,统一了跨区域执法的标准和措施,有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索(　　)
①丰富了地方立法实践,为深化立法领域的改革积累了宝贵经验　②保障了地方人大行使立法自治权,发挥了中央和地方的积极性　③有利于地方国家机关的有效运转,协调一致解决区域发展难题　④坚持改革和法治相结合,为推动区域协调发展提供了最高准则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
典型例题·研析
B
【解析】 在我国,只有民族自治地方的人大和政府才有立法自治权,京津冀、长三角、川渝等区域并非民族自治地方,其人大行使的是地方立法权,而非立法自治权,②错误。宪法是我国的根本法,是治国安邦的总章程,是一切组织和个人的根本活动准则,为推动区域协调发展提供最高准则,④错误。
[典例2] (2024·河北卷)2024年1月1日,我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法《未成年人网络保护条例》正式实施。该条例在《中华人民共和国网络安全法》《儿童个人信息网络保护规定》《中华人民共和国未成年人保护法》基础上,完善了适应未成年人身心健康发展和网络空间治理规律特点的法规制度。由此可知,该条例的制定(　　)
①充分满足了未成年人的诉求　②遵循了法律体系的内在逻辑　③标志着我国未成年人保护法律体系的完备　④汲取了我国关于未成年人立法的实践经验
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
【解析】 《未成年人网络保护条例》的制定充分满足了未成年人的合理诉求,而不是所有诉求,①错误。该条例的制定标志着我国未成年人保护法律体系的进一步完善,而不是完备,③错误。
考向2　严格执法
[典例3] (2025·重庆卷)面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,国务院在向十四届全国人大三次会议提交的政府工作报告中,提出一系列重要举措。这些举措有加有减(见下表),“加”的暖心,“减”的舒心。
加 减
扩大高中阶段教育学位供给 坚决防止违规异地执法和趋利性执法
强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发 综合整治“内卷式”竞争
扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给 实施降低全社会物流成本专项行动
…… ……
这体现了政府(　　)
①“加”着眼于为人民谋幸福,增加民生等领域政策供给　②“减”旨在依据权责法定的原则,减少不当履职行为　③积极推进政务公开,保障人民群众的知情权和监督权　④履行公共服务、市场监管等职能,为经济社会发展保驾护航
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
B
【解析】 “减”的举措如整治“内卷式”竞争、降低物流成本等,不仅是减少不当履职,更包含优化市场环境、减轻社会负担等目的,并非单纯依据权责法定的原则,减少不当履职行为,②排除。材料中“加”与“减”的举措未涉及
“政务公开”及保障人民群众的知情权、监督权的内容,③排除。
[典例4] (2024·浙江1月选考)近年来,各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”,由当地数据资源管理局对口管理,专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明,我国政府(　　)
①就事关群众利益的问题加大执法力度　②运用现代技术手段提高政务服务效能　③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权　④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
【解析】 “办不成事反映窗口”的设立是为了帮助群众解决问题,不涉及加大执法力度,也没有体现保障群众的知情权,①③不符合题意。
核心点二　公正司法与
全民守法
含义 公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现
。具体就人民法院的审判而言,公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当(程序公正),也要求人民法院的审判结果体现公平和正义(结果公正)
地位 是维护社会公平正义的最后一道防线
核心要点·背默
要点1　公正司法
(1)公正司法的内涵★
(带★的内容需重点关注)
公平正义
公正司法
体现 司法的程序要公正 ①含义:当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
②意义:程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的 ,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
司法的结果要公正 ①含义:案件事实清楚、法律适用准确、裁判结果合法合理
②意义:只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者
程序权利
(2)推进公正司法★
必须确保审判权和检察权依法 行使 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
必须坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
独立
必须坚持人民司法为 ,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益 构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作
必须加强 司法保障 ①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的
、陈述权、辩护辩论权等的制度保障
②健全落实罪刑法定、 、非法证据排除等法律原则的法律制度
人民
人权
知情权
疑罪从无
特别提醒
·
人民法院独立行使审判权
(1)“司法机关独立行使审判权和检察权”不等于西方国家“三权分立”中的“司法独立”。
(2)“依法独立行使审判权”不等于“不受任何主体的影响”。
①我国人民法院对产生它的国家权力机关(人大)负责,人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督,上级人民法院监督下级人民法院的审判活动。
②人民法院必须接受、服从中国共产党的领导。
③人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
要点2　全民守法
(1)全民守法的内涵
含义 所有社会成员普遍尊重和信仰 、依法行使权利和履行义务的状态
法律
要求 ★ 依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履行义务 在享有权利的同时,公民也应承担相应的
依法维护自己的 当合法权益遭受侵害时,公民应通过合法的手段,理性维权。公民可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段
义务
正当权益
意义 ①有利于建设法治中国,增强全社会厉行法治的积极性和主动性
②有利于形成守法光荣、违法可耻的社会氛围
③有利于使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
(2)推进全民守法★
观念上 要着力增强全民 ,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
法治观念
行动上 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使
成为全体人民的共同追求和自觉行动
道德上 要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的 ,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬
,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
尊法守法
道德底蕴
公序良俗
重点难点·突破
突破点1　坚持依法治国方略的要求
(1)总要求:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
(2)宪法角度:加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。
(3)中国共产党角度:中国共产党要坚持依法执政,坚持依宪治国、依宪执政。
(4)立法机关角度:推进科学立法、民主立法、依法立法,不断提高立法质量,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
(5)行政机关角度:建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。
(6)司法机关角度:公正司法,深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(7)公民角度:建设法治国家,必须推动全民守法,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
突破点2　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
三者有机统一于我国社会主义民主政治伟大实践
正误说法·判断
1.严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。(　　)
×
2.在我国,人民法院依法独立行使检察权,人民检察院依法独立行使审判权。
(　　)
×
【解析】 在我国,人民法院依法独立行使审判权,人民检察院依法独立行使检察权。
【解析】 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
3.推进公正司法,必须坚持以事实为根据、以法律为准绳。(　　)
√
4.只要推进全民守法,就能实现依法治国的目标。(　　)
×
【解析】 推进全民守法,有利于实现依法治国的目标,但不能说一定就能实现依法治国的目标。
5.建设法治中国,必须推进全民守法,使全体人民都成为社会主义法治的监督者。(　　)
×
【解析】 建设法治中国,必须推进全民守法,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
考向1　公正司法
[典例1] (2025·新课标卷)某区人民检察院根据“大运河综合治理专项监督活动”的要求,经过充分调查分析,依法向相关行政管理部门制发检察建议,督促其切实履行对大运河流域炮台遗址的管理、保护职责。人民检察院制发检察建议是(　　)
①国家权力机关行使监督权的具体体现　②推进地方政府依法履行职责的具体体现　③司法机关依法独立行使职权的具体体现　④行政管理部门对检察机关负责的具体体现
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
典型例题·研析
C
【解析】 人民检察院是法律监督机关(属于司法机关),不是国家权力机关
(人大是国家权力机关),①错误。行政管理部门对人大负责,不是对检察机关负责,④错误。
[典例2] (2024·福建卷)某县法院推行“人大代表全程跟踪监督执行案件”机制。在黄某与钟某借款纠纷执行一案中,执行法官将案件信息及时录入中国执行信息公开网,并同时推送给人大代表郑某。经法院与郑某共同努力,钟某自愿即时清偿全部欠款,实现案结事了。由以上做法可知(　　)
A.司法机关积极促进司法开放透明,推进公正司法
B.司法机关积极维护人大代表民主监督、民主决策的权利
C.人大代表坚持以法为据、以理服人,实现执法效果最大化
D.人大代表运用法治方式履行职责,保障司法权在法治框架内运行
A
【解析】 民主决策不是法律赋予人大代表的主要职权,且材料中没有体现人大代表参与决策,B排除。执法工作不是人大代表的法定职责,也不是司法机关(人民法院)的法定职责,实现案结事了,更多的是体现司法的结果公正问题,与执法效果没有直接关联,C排除。材料没有体现人大代表履职的信息,且人大代表在材料中所作出的行动和努力也无法保障司法权在法治框架内运行,D排除。
考向2　全民守法
[典例3] (2025·安徽卷)2025年4月,国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序 营造良好消费环境的通知》,部署依法规范广告市场,鼓励消费者以及知情人参与监督,要求互联网平台落实广告审核义务,要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明,营造良好消费环境需要(　　)
①全民增强法治观念,共同维护良好的广告市场秩序　②网络平台加强监督,对广告违法行为实施行政处罚　③广告经营者制定行业发展法规,引导行业健康发展　④政府提升管理和服务能力,促进市场主体公平竞争
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
【解析】 网络平台要加强监管,但其不是行政部门,不能实施行政处罚,②排除。广告经营者不能制定行业发展法规,③排除。

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