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第二部分　选择性必修部分
第十三单元　国家制度与社会治理
第43课时
中国的政治制度
课标要求
了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化;通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自秦起中央集权政治体制的演变线索;了解共和制在中国建立的曲折过程,理解中国政治道路发展的独特性。
必备知识
一、中国古代政治制度的形成与发展
朝代 中央行政 地方行政
夏
商 内外服制
西周 分封制、宗法制(嫡长子继承制)、 传统
春秋 战国 君主权力加强; 等封建政治制度开始产生
世袭制
原始民主
郡县制、官僚制
秦 皇帝制度、三公九卿制、文书(邮传) 郡县制;监御史(监察)
西汉 中外朝制 郡国并行制—郡、县二级制—州、郡、县三级制;“推恩令”
东汉 尚书台
隋 三省六部制 州、县二级制
唐 道、州、县三级制;唐中期以后,节度使形成藩镇割据势力
宋 行政:同中书门下平章事(宰相) 军政: 财政:三司 州(府、军、监)、县两级—路、州(府)、县三级制
元 中书省 行省制,省、路、府、州、县多级制
明 废中书省和 ;设内阁 省、府、县三级制;废行省,设三司
枢密院
宰相
清 军机处 省、府、县三级制;督抚制度
趋势 中央权力不断加强;皇权不断强化,相权不断削弱,直至废除 地方权力不断削弱
二、中国近代政治制度的演变
(一)民国时期的政治制度
1.中华民国的建立与制度建构
(1)标志:1912年,南京临时政府正式成立。
(2)成果:颁布《中华民国临时约法》。
内容 以 为原则。行政、立法、司法三权分立;实行
目的 ①直接:防止袁世凯独裁
②根本:从法律上否定君主专制制度,维护民主共和制度
评价 是中国历史上第一部具有 性质的重要文件,具有反对君主专制制度的进步意义
主权在民、平等自由
责任内阁制
资产阶级共和国宪法
2.北洋军阀统治时期政党政治的尝试
尝试 各类政党、社团建立;国民党成立并在国会选举中获胜
结果 宋教仁被刺杀; 被镇压;袁世凯解散国民党和国会,复辟帝制
二次革命
3.南京国民政府统治时期的政治进程
训政 时期 1928年,颁布《 》,其实质是剥夺人民权利的
宪政 时期 1948年,召开“ ”,建立总统府,取代国民政府。实质上是披着“宪政”外衣的独裁统治
训政纲领
一党专政
国民大会
(二)中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1.革命根据地的苏维埃政权
中华苏维埃共和国临时中央政府
建立 1931年11月, 正式成立
性质 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众
意义 是创建 的尝试
人民革命政权
2.抗日根据地的民主政权
背景 民族矛盾成为主要矛盾;抗日民主根据地扩大;坚持抗日民族统一战线
措施 设立 ,设置各级参议会,实行“ ”原则
意义 巩固和扩大了抗日民族统一战线,加强了抗日民主政权的建设
边区政府
三三制
3.解放区的人民政权
背景 人民解放战争期间,战局的发展变化和解放区的日益扩大
政权 建设 设置行政区,行政区设人民政府或军政委员会,为新中国的政权建设奠定了坚实基础
理论 探索 毛泽东发表《 》,为建立人民共和国奠定理论基础
论人民民主专政
三、中国当代政治制度的演变
根本 政治 制度 人民代表 大会制度 (1)建立:1954年通过《 》,以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度
(2)发展:1982年宪法进一步完善,使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段
中华人民共和国宪法
基本 政治 制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 (1)确立:1949年, 第一届全体会议的召开
(2)发展:1956年中共中央提出“ ”的八字方针,进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
(3)完善:改革开放后,“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法
民族区域自治制度
基层群众自治制度
中国人民政治协商会议
长期共存、互相监督
四、中国历代变法和改革
(一)中国古代的重要变法和改革
1.春秋战国时期——秦国的商鞅变法
(1)背景——春秋战国是大变革时期
根本原因:社会生产力发展(铁器牛耕),生产关系处于急剧变动之中(土地制度、阶级关系)。
(2)性质:新兴地主阶级领导的一场废除奴隶制的比较彻底的封建化改革。
(3)概况
内容 意义
①废除井田制,奖励 ②废除世卿世禄制,奖励 ,什伍连坐制、 打击了贵族特权,促进了封建政治、经济、军事的发展,使秦国一跃成为政治军事强国,为秦成就统一霸业奠定了基础
耕织
军功
县制
2.两晋南北朝时期——北魏孝文帝改革
背景 ①北魏崛起,统一北方
②巩固统治和 的需要
内容 ①前期:俸禄制,推行 、三长制等
②后期:迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等
性质 少数民族政权学习中原制度与文化的封建化改革
作用 ①巩固北魏政权,促进北方社会经济的发展
②加快民族交融,缓和民族矛盾;为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献
民族交融
均田制
3.北宋——庆历新政和王安石变法
背景 北宋中期,政治腐败,财政困难,农民起义不断;北部边境常受游牧民族袭扰
庆历 新政 改革官僚机构,但新法因触犯了大官僚大地主的利益而失败
王安石 变法 内容:官僚机构、财政制度、军事体制等方面
结果:初期取得了显著成效。因变法涉及面广、阻力大,有些措施欠妥当而失败
4.明朝——张居正改革
背景 明朝中后期,政治日益腐败,统治危机不断加深
内容 整肃吏治;裁减开支,清丈土地;改革税制(一条鞭法)
作用 增加,社会矛盾相对缓和,严重的封建统治危机得到暂时缓解
结果 除 外,其他改革几乎全部废止
国家财政收入
一条鞭法
(二)中国近代的改革探索
1.戊戌维新运动(1898年6—9月)
背景 鸦片战争后,中国逐步沦为半殖民地半封建社会;甲午中日战争的失败震撼中国社会;以康有为、梁启超等为代表的维新派宣传维新思想
过程 光绪帝颁布涉及政治、经济、军事、文化、教育等领域的诏令;戊戌政变,废除大部分变法措施
影响 冲击封建制度;起到 作用,促进中国人民的觉醒
启示 证明 道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的
思想启蒙
资产阶级改良
2.清末新政(1901年开始)
背景 清政府统治危机日益严重
内容 改革教育、派遣留学生、 、振兴商务、奖励实业等
评价 客观上促进了中国民族资本主义的发展,但新政并没有使清政府摆脱内外困境
编练新军
(三)新中国成立以来的重要改革
1.社会主义革命时期
(1)内容:推行土地改革和各项民主改革,恢复国民经济,巩固新生政权,确立了社会主义基本制度。
(2)意义:实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。
2.全面建设社会主义时期
(1)良好开端:《 》和中共八大。
论十大关系
(2)成就:初步建立现代化建设必需的物质技术基础,培养了经济文化建设等方面的骨干力量,积累了党领导社会主义建设的重要经验。
3.社会主义现代化建设新时期:中共十一届三中全会决定实行 ,实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。
改革开放
主题探究　中国政治制度的演变
材料一
①1995年在西安出土的秦代右丞相印封泥 ②初,唐因隋制,以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政,此宰相职也。其后,以太宗尝为尚书令,臣下避不敢居其职,由是仆射为尚书省长官,与侍中、中书令号为宰相。 ——宋祁等 《新唐书·百官志一》
③明朝谢环《杏园雅集图》
(局部),描绘了明朝杨士奇等多位内阁大臣聚会的场景
[问题] (1)材料一中①②③分别属于哪种类型的史料 印证了中国古代中枢机构变化的哪些史实 从材料一归纳皇帝集权的两种方式。
[提示] (1)类型:①实物史料,②文献史料,③图像史料。
史实:①印证了秦朝确立丞相制度;②印证了隋唐时中央设三省,三省长官并称宰相,分掌宰相职权;③印证了明朝内阁成为事实上的行政中枢。
方式:一是令多人共行“宰相”之职,以相互牵制,如三省制;二是任用身边近 臣,以形成新的行政中枢,如明代内阁制。
材料二　中国政党产生于西方工业文明对中国农耕文明进行野蛮入侵和残酷解构的过程之中。在清末的宪政改革及立宪派有识之士的推动下,西方政党思潮在中国得以推广。辛亥革命后《中华民国临时约法》的颁布推动中国迈入“政党林立时代”。然而此时政党政治的实践却诱发了一系列政治乱象……国会竞选沦为金钱交易,选出的议员多出身于“原清政府官吏”和“士绅”,真正的有产阶级为数甚少。……在关键的政权问题上,手执枪杆子的袁世凯不会让步,所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治原则,在当时的中国并不具备。民国初年的政党政治最终名存实亡。
——摘编自廖皇珠、石德金《百年来中国政党政治
演变的内在逻辑及其当代启示》
(2)根据材料二并结合所学知识,指出民国初年迈入“政党林立时代”的背景,并分析政党政治最终“名存实亡”的原因。
[提示] (2)背景:自然经济的瓦解和工业文明的冲击;西方政党政治思潮的传播;清末新政的实施,为西方政党制度的传入创造了有利的环境;康有为、梁启超等立宪派和有识之士的努力。
原因:自然经济占据主导地位,民族资本主义发展不足;对西方政党政治认识不足,政党是野心家争权夺利的工具;人治观念没有向法治观念转变;政党人士的文化素质参差不齐。

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