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第44课时
西方的政治制度与文官制度
课标要求
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程;了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系,知道西方近代文官制度的特点。
必备知识
一、古希腊罗马的政治制度
1.古希腊的政治制度
代表 权力机构 特点及职责
雅典——民主政治 公民大会 由全体成年 组成,是国家最高权力机关
议事会 议员从公民中抽签产生,为公民大会准备决议草案,并参与国家日常管理
官员 大部分官员由抽签产生,大多一年一任,随时可以被罢免和审判
公民法庭 主要司法机关,审理大小案件
男性公民
斯巴达——寡头政治 公民大会 名义上的国家 ,但王位世袭,国王垄断军事统帅权
长老会 议员终身任职
监察官 从全体公民中选举产生,主持公民大会、审判国王等;任期短,不利于充分发挥作用
最高权力机关
2.古罗马的政治制度
(1)罗马共和国——贵族寡头特征
权力机构 特点及职责
执政官 由全体公民选举产生,担任军事统帅,主持公民大会和元老院,并执行相关决议
由卸任高级官员组成,终身任职,向官员提出建议,协调他们的行动
公民大会 最高权力机关,有权立法、宣战、媾和与审判,但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制
元老院
(2)罗马帝国——
①形成:公元前1世纪末,屋大维建立 ,形成君主政治。
②特征:皇帝(元首)掌控国家权力,既是最高立法者,又是最高法官;军队听命于皇帝,是实行独裁统治的重要工具。
3.局限性:无论是希腊城邦,还是罗马共和国,公民都是少数。 、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治,还受到剥削和多种压迫。
元首制
元首制
妇女
二、中古西欧的封建制度
1.特征
(1)基本特征:封君、封臣。
(2)重要特征: 和 的权力长期并立。
世俗王权
基督教会
2.代表
国家 表现
法国:等级 君主制 (1)标志:14世纪初,法国国王腓力四世与教皇对抗,召开了由教士、贵族和 代表组成的三级会议
(2)作用:反对教皇,确立了国王有权征税的原则,法国进入等级君主制阶段,王权进一步强化
城市市民
英国:议会 制度 (1)背景:《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯,同时保障封建主的特权
(2)确立:13世纪中后期, 权力有所加强,14世纪,国王通过议会为自己的政策寻求支持;议会以向国王请愿的形式,要求国王改善统治
议会
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
1.英国:
君主立宪制
奠基 17世纪的英国资产阶级革命,其原则是法律由 制定,国王无权废止;议会定期召开;未经议会同意,国王不得征税和招募常备军
完善 制度的逐渐形成(18世纪),内阁实际掌握政府权力
议会
内阁
2.美国:总统制共和制
依据 1787年美国宪法规定美国是
内容 (1)联邦制原则:联邦政府对外代表国家主权,拥有宪法明确规定的权力,各州拥有一定的
(2)联邦政府实行 :总统掌握行政权,兼任陆海军总司令。国会拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院
联邦制共和国
自治权
三权分立
3.法国:议会制共和制。1875年宪法内容:法国国会由参议院和众议院组成,
由两院行使。总统任期七年,经参议院同意有权解散众议院。
4.评价
(1)积极:适应资本主义发展需要,部分实现文艺复兴和 的理想。
(2)消极:英国妇女长期没有选举权,美国宪法一度承认了 的合法地位。
立法权
启蒙运动
黑人奴隶制
四、西方文官制度
1.背景
(1)历史:西方传统选官制度存在弊端,恩赐官爵制、个人徇私制、“
”造成腐败泛滥。
(2)政治:不断发展完善的资本主义代议制民主政治的推动。
(3)经济: 后,国家管理职能扩展,亟须建立职业官僚体系。
(4)思想:启蒙思想影响,民众教育程度提高。
(5)外部:中国科举制提供借鉴。
政党
分肥制
工业革命
2.1870年英国颁布法令,最终确立 。1883年,美国国会通过法案,建立文官制度。
3.特点:公开考试,择优录用;政治中立,执行政策;职务常任,论功晋升。
4.影响
(1)积极影响:规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的稳定性和 ,促进了国家治理水平的提高。
(2)消极影响:容易滋生官僚习气和僵化现象;增加国家 ;文官争权夺利影响政府工作效率。
文官制度
持续性
财政负担
主题探究　西方政治制度的演变
材料一
时间 事件
1215年 国王约翰签署《大宪章》,强调贵族和教会的权力不受国王的侵犯,确立了“王在法下”的原则
1258年 亨利三世再次被迫接受“贵族请愿书”——《牛津条约》,承认了议会独立于国王并定期开会的法定存在
1265年 英国召开了历史上第一次议会,除了有贵族和主教外,还有骑士和市民代表参加
1295年 爱德华一世为筹集军费召集了“模范议会”并使之成为惯例
1327年 议会通过了《斥国王书》,全体议员一致同意废黜爱德华二世,立其长子为国王,从而开创了议会弹劾国王的先例
1343年 议会内部逐渐区分为上、下两院,即贵族院和平民院
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
[问题] (1)根据材料一,结合所学知识,概括13世纪初到14世纪中期英国政治制度的特点。
[提示] (1)国王与贵族的权力斗争激烈;王权受到一定限制;议会逐渐发展,地位不断提高;市民阶层的政治权利扩大;封建制度逐渐衰落。
材料二　英、法、美议会制的阶级本质一致,但三国形成了各具特点的不同形式。这些区别中最重要的是英国议会是最高国家权力机关,法、美议会则只是最高立法机关。而且在资本主义议会的运行过程中,各国统治阶级都随着历史条件当时变化而相应地予以发展、完善,使资本主义议会制从不发达状态走向发达状态。此外,英、法、美三国的议会制度,还为不同的资产阶级国家提供了不同的模式。随着资产阶级在许多国家相继取得政权,议会制度在资产阶级各国普遍建立起来了,资本主义议会制得到了进一步的发展。
——摘编自周叶中《代议制度比较研究》
(2)根据材料二和所学知识,说明英、法、美三国形成不同代议制度的原因和影响。
[提示] (2)原因:资本主义经济发展程度;阶级阶层力量变化;历史文化传统;民众思想解放程度不同。
影响:促进了本国经济的发展和社会的稳定;创新了人类政治文明的成果;提供了不同模式的代议制形式,有利于资本主义代议制的发展。

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