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视频赏析
外卖骑手交通违章现象频发，引发安全事故。
如何通过法治手段规范这一现象？
全面依法治国的要求
第五单元 建设法治中国第13课13.2
政治认同——掌握全面依法治国的基本要求（科学立法、严格执法、公正司法、全民守法），理解“四位一体”的内在联系，增强对法治建设系统性的认同
法治观念——认识基本要求对法治实践的规范作用，树立“立法有质量、执法有力度、司法有温度、守法成自觉”的意识，养成自觉守法的行为习惯。
核心素养目标
教学重难点
重点：“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的内涵及实践体
2.难点：理解四者之间的内在联系（科学立法是前提、严格执法是关键、公正司法是防线、全民守法是基础），明确基本要求的系统性。
视频赏析
全面依法治国的要求
生活观察
某市外卖骑手闯红灯、逆行等交通违法频发，交通安全问题突出。外卖骑手闯红灯、逆行等违法频发，交通安全隐患突出。市人大调研骑手、平台、交警及市民，聚焦 “平台催单、培训缺失” 等痛点，立法明确平台合理设配送时效、强制安全培训，骑手多次违法全行业停单，经社会公示完善后审议通过，最终出台<<外卖骑手交通安全管理条例>>，既护交通安全又兼顾多方利益。
情景
探究分享
市人大组织人大代表走访平台、骑手、交警部门，座谈、问卷收集问题，还将条例社会公示，这体现了立法的哪一要求？为什么要这么做？
参考答案：体现民主立法；立法要反映人民意愿，外卖骑手、平台、市民都是相关主体，听取多方意见能让立法更贴合民意，兼顾各方合法利益，让立法得到大家的认同和遵守。
探究分享
2.结合整个立法过程，说一说该条例的制定，如何体现了科学立法？
参考答案：
①立足实际：基于外卖行业交通违法的真实痛点启动立法，不脱离现实；
②方法科学：通过实地走访、座谈问卷精准找根源，条款设计针对性强；
③结果利民：兼顾三方利益，既解决问题，又符合社会发展需求，做到科学施策。
探究分享
2.立法过程遵循 “调研→起草→公示→审议通过” 的法定立法流程，这体现了立法的哪一要求？
依法立法
符合宪法精神
最终出台的条例成为 “良法”，既规范了外卖骑手交通行为、保障交通安全，又推动外卖行业健康发展，真正实现了 “以良法促进发展、保障善治”。
高质量立法的最终目标是什么？
以良法促进发展、保障善治
知识小结
核心关系：高质量立法是高质量发展的重要保障。
立法三原则（核心要求）：科学立法、民主立法、依法立法。
立法三大准绳：符合宪法精神、反映人民意愿。
立法最终目标：以良法促发展、以良法保善治。
全面依法法治的要求一：坚持科学立法
视频赏析
执法有力度也要有温度
武汉江岸交警：骑手违规闯快速路，因蛋糕被盗、头盔丢失且生活窘迫情绪崩溃，交警既依法作出处罚决定，又酌情允许缓缴罚款，还赠送新头盔并耐心宣讲安全规则。
杭州武林中队交警：05 后骑手因两次闯红灯面临罚款，却因未发工资无力支付，交警主动垫付 40 元罚款，叮嘱其 “安全比送餐快更重要”，后续小哥主动还款并改正违法习惯。
杭州交管部门：推行 “6 个月内无违法免罚”“首次轻微违法教育提醒” 机制，高峰期允许骑手先送餐再处理轻微违章，通过人性化安排平衡执法与民生需求。
生活观察
某市外卖骑手闯红灯、逆行等交通违法频发，交通安全问题突出。外卖骑手闯红灯、逆行等违法频发，交通安全隐患突出。市人大调研骑手、平台、交警及市民，聚焦 “平台催单、培训缺失” 等痛点，立法明确平台合理设配送时效、强制安全培训，骑手多次违法全行业停单，经社会公示完善后审议通过，最终出台<<外卖骑手交通安全管理条例>>，既护交通安全又兼顾多方利益。
情景
请你结合视频回答以下问题：
1.上述案例中，交警的 “柔性” 体现在哪些具体行为？这些行为是否突破了法律规定的执法底线？
2.柔性执法中，“教育提醒、垫付罚款、缓缴罚款”等举措，与“严格执法”是否矛盾？为什么？
探究分享
探究分享
交警 “柔性” 具体行为与法律底线判断
武汉案例：教育提醒违规驶入快速路的骑手；缓缴罚款；赠送新头盔并安抚情绪。
杭州案例：垫付 40 元罚款；耐心劝导安全优先；允许延迟还款并关心其生活。
底线判断：未突破法律底线。均在查清违法事实基础上，于《行政处罚法》“处罚与教育相结合”、“轻微违法可不予处罚” 等规定内裁量；罚款仍依法缴纳，无 “法外开恩”。
探究分享
2.柔性举措与严格执法不矛盾
不矛盾。二者是手段与原则的统一，均以法律为依据、程序为准则。
柔性举措仍先确认违法事实、固定证据、履行程序，未豁免法定义务，体现 “过罚相当” 与比例原则。
最终目的：柔性更易让骑手主动配合、自觉守法，实现法律效果与社会效果双赢。
知识小结
内涵：严格执法需解决执法不规范、不严格、不透明、不文明及不作为、乱作为等问题，全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。
全面依法法治的要求二：坚持严格执法
探究分享
江苏昆山骑手配送撞人多重纠纷案件 ：2023年12月，骑手小刘配送时撞伤小张致其两处十级伤残，交警认定小刘全责。小张索赔14万余元，骑手、平台、保险公司互相推诿。
法院采用“先行调解+一揽子判决”方式，先促成小刘和平台向小张支付1.4万元先行款；再判决保险公司在第三者责任险限额内赔偿小张12万余元。该方式高效化解纠纷，既解决了伤者的燃眉之急，又公正裁断了核心争议。
请你结合材料回答以下问题：
1.交警认定小刘全责，法院据此处理赔偿纠纷，体现了司法机关坚持什么司法原则？
2.该案件中，公正司法对司法程序有哪些要求？
探究分享
以事实为根据，以法律为准绳” 原则
严格遵循诉讼程序，确保司法过程合法、公正。
3.在这个案件中，司法机关对待当事人坚持了什么原则？
平等对待当事人。
请你结合材料回答以下问题：
4.该案件中，司法机关是如何行使职权的？
探究分享
依法独立公正行使职权。法院在处理案件时，不受行政机关、社会组织和个人的干涉，依据事实和法律作出公正的裁决。
5.该案件体现了公正司法的最终目标是什么？
努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
知识小结
司法办案的核心依据：司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳。
司法的程序要求：严格遵循诉讼程序，确保司法过程合法、公正。
对当事人的对待原则：平等对待当事人，保障司法的公平性。
职权行使规则：司法机关依法独立公正行使职权，这是公正司法的重要保障。
公正司法的最终目标：努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
全面依法法治的要求三：坚持公正司法
探究分享
某地方在"国家网络安全宣传周"活动期间，公布了一些构成违法乃至犯罪的网上行为，希望广大网民遵守网络安全法律法规。这些行为包括：
利用网络辱骂，恐吓他人，
利用网络编造，散布虚假信息，
在网络上恶意收集，散布公民的个人信息，
捏造损害他人名誉的事实在网络上散布，
利用互联网非法截获，篡改，删除他人电子邮件等。
情景
请你结合材料回答以下问题：
1.这些网络行为是否合法？为什么？
探究分享
不合法。侵犯了他人的名誉权，可能会引起公众恐慌，扰乱社会秩序。
2.我们为什么要遵守网络安全法律法规
①护自己：网络法律法规是公民网络权利的保障，遵守它能保护自身个人信息、言论自由等合法权益。
②护社会：网络不是法外之地，遵守法规能维护网络秩序，防止网络违法行为破坏社会和谐，保障公共利益。
③护国家：网络安全关乎国家安全，遵守相关法规是筑牢国家网络安全防线的重要环节。每个公民都有责任和义务维护国家的网络安全。
请你结合材料回答以下问题：
探究分享
民事责任：如捏造事实损害他人名誉、泄露个人信息，需承担赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。
行政责任：如网络辱骂、散布虚假信息情节较轻的，会受到警告、罚款、行政拘留等行政处罚。
刑事责任：如实施网络诽谤、侵犯公民个人信息等犯罪行为，将被追究刑事责任（管制、拘役、有期徒刑等）。
3.如果不遵守的话，会面临怎样的后果
知识小结
全民守法的内涵与要求
全民守法的主体：任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则。
全民守法的要求：依法行使权利 / 权力，履行义务 / 职责。
全民守法的氛围营造：弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，让尊法学法守法用法蔚然成风。
全面依法法治的要求四：坚持全民守法
科学立法
人大
以良法促进发展、保障善治
主体
目标
严格执法
政府
让执法既有力度又有温度
公正司法
让人民群众感到公平正义
全民守法
司法机关
公民
使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
全面依法法治的要求：
作为初中生，我们在网络生活中如何践行全民守法？
不发辱骂、造谣的话。
不泄露自己和他人的隐私。
看到违法信息不转发，及时举报。
遵守网络平台的规定和协议。
合理使用网络，不沉迷网络游戏。
拓展延申
全面依法治国的要求
坚持科学立法
坚持严格执法
坚持公正司法
坚持全民守法
课堂小结
1．（2025·山西·中考真题）阅读材料，回答问题。
十四届全国人大及其常委会不断完善中国特色社会主义法律体系：围绕党和国家事业全局统筹谋划立法工作，抓好党中央确定的重大立法事项的贯彻落实，将立法工作中的重大决策、重大事项、重要情况，及时主动按程序向党中央请示报告；增强立法调研、座谈、听证等工作的针对性、有效性和及时性，做好法律草案通过中国人大网向社会公布征求意见工作，及时回应社会关切；学位法、关税法等5件新制定的法律明确规定“根据宪法，制定本法”，保守国家秘密法、突发事件应对法等5件新修改的法律增加规定宪法依据……
国家高质量立法正在稳步推进中。
运用所学知识，分析说明全国人大及其常委会是如何推进高质量立法的。
【答案】
①坚持党的领导。我国坚持党领导立法，将党的主张通过法定程序成为国家意志，保证了立法的正确政治方向。
②坚持人民当家作主。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。立法工作通过汇集民意、集中民智，保障了公民的知情权、参与权、表达权和监督权， 制定出反映最广大人民群众意志和利益的良法，促进了立法的民主化、科学化。
③坚持依宪立法。宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据。立法工作强化立法的宪法依据，保证了宪法的权威，维护了国家法制的统一。

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