资源简介

第六课　我国的社会主义市场经济体制(含综合探究)
[考情回顾]
考点 考题 考情分析
市场调节与市场体系 2025·广东卷T4；黑吉辽内蒙古卷T6；2024·北京卷T13；2023·北京卷T13；辽宁卷T4；湖北卷T4；辽宁卷T3 3年高考共同点：均以政策热点为载体，考查市场机制与政策协调的实际应用，持续强调市场的决定性作用与政府宏观调控的辩证关系 3年高考变化点：能力要求升级，从知识记忆、政策分析到综合解决方案设计 2027年高考关注点：数据要素市场化配置及治理、共同富裕乡与村振兴中的市场机制创新、绿色消费激励政策与市场调节协同、全国统一大市场建设、新质生产力市场培育及支持体系等
政府的经济职能与宏观调控 2025·北京卷T12；湖南卷T4；广东卷T18；2024·新课标卷T14；山东卷T2；安徽卷T4；湖北卷T2；2023·新课标卷T15；广东卷T4；湖北卷T2；湖南卷T4
有效市场与有为政府相结合 2025·黑吉辽内蒙古卷T3；湖北卷T17；2023·江苏卷T19
[思维导图]
核心考点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
[对应学生用书P48]
1．资源配置
必要性 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出
基本手段 计划 如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制(改革开放前)
市场 如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制(改革开放后)
[特别提醒]　计划和市场是配置资源的两种手段，计划经济和市场经济是两种经济体制。计划经济体制和市场经济体制都需要计划和市场两种手段来配置资源，但两种手段的地位是不同的。
[模块融合]　运用矛盾的主次方面的知识，理解计划经济体制和市场经济体制的含义。
2．市场配置资源的机制与优点
(1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
(2)机制：市场机制就像一只“看不见的手”，主要通过价格、供求、竞争等机制调节资源配置。如图所示：
(3)优点
合理配置资源 市场价格及其波动供求状况及其变化
有效利用资源 市场竞争资源流向效率高的领域和企业科学技术和经营管理进步优胜劣汰
3．市场缺陷
不是万 能的 ①不能调：国防、治安、消防等公共物品的供给；枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通 ②不能完全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务
固有弊病 自发性、盲目性、滞后性等
危害 ①会影响资源配置效率，导致资源浪费 ②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定 ③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平 ④会导致收入差距拉大
措施 完善市场体系＋科学宏观调控
[方法点拨]　巧分自发性、盲目性、滞后性
①自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
②盲目性：信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。
③滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
4．为什么建设高标准市场体系
(1)市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
(2)统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
(3)要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
5．怎样建设高标准市场体系
(1)政府
要强化市场基础制度规则统一 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度(“四统一”)
要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督
科学的宏观调控 完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。财政政策和货币政策是最常用的经济手段
(2)企业
①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规。
②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象。
(3)消费者
①要尊法、学法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益。
②要树立诚信观念，遵守市场道德。
1．计划和市场是资本主义和社会主义的本质区别。
纠正：计划和市场不是资本主义和社会主义的本质区别，它们都是配置资源的手段，都是调节经济运行的手段，二者相互补充。
2．不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。
纠正：不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。
3．市场调节必然导致市场秩序混乱。
纠正：“必然”说法过于绝对，市场调节既有优点又有缺陷。
4．价格、供求和竞争是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
纠正：价格、供求和竞争是市场配置资源的机制。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
5．取消市场准入限制，营造公平竞争的市场环境。
纠正：市场准入限制不能随意取消，可以放宽。
6．建设高标准市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。
纠正：建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
7．加快建设全国统一大市场需要改变现有市场经济规则，强化政府资源配置功能。
纠正：建设全国统一大市场，需要尊重市场经济规则和规律，而不是去改变市场经济规则。市场经济要尊重市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，而不是强化政府资源配置功能。
考向一　市场配置资源的机制与优点
(2025·云南卷)大宗鲜花拍卖常采用降价式拍卖模式，即拍卖师确定起拍价后，交易大屏上的价格逐次下降，竞买人根据自己的预估价，在能接受的价位上按下竞价按钮，价高者得，现有5名竞买人参加一单鲜花拍卖，开拍前，不考虑其他因素，他们的估价思路如下：
竞买人 影响因素
同品类供货量增加 花色稀有、热门 质检评级高 预估价(元/枝)
1号 ↓ ↑ ↑ 2.1
2号 ↓ ↑ ↓ 1.7
3号 ↑ ↓ ↑ 1.8
4号 ↓ ↑ ↑ 1.9
5号 ↓ ↑ ↓ 1.8
注：“↑”“↓”分别表示预期涨价、降价
开拍后，拍卖师确定起拍价是2元/枝。据此可推断(　　)
①最可能的成交价是2元/枝
②最可能的成交价是2.1元/枝
③估价思路正确的是1号、4号
④估价思路正确的是2号、5号
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
(2025·广东卷)针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”，要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为(　　)
①自觉减少市场供给，优化企业经营环境
②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争
③引导市场价格回升，提高行业平均利润率
④加大企业研发投入，推动行业高质量发展
A．④→①→③→② B．①→③→④→②
C．①→③→②→④ D．②→③→①→④
[解题指导]
考向二　市场缺陷
(2023·辽宁卷)下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是(　　)
①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配
②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配
③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡
④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向三　建设高标准市场体系的重要性
(2024·山东卷)2023年，山东省搭建黄河大集平台，通过“线上＋线下”“文化＋旅游＋好品＋传播”的模式，推动优质农产品上网直播销售，以补贴优惠的方式促进品牌产品下乡，让一个个黄河大集“集”得更远、“聚”得更多。搭建黄河大集平台可以(　　)
①拓展农村市场边界，增强生产动力
②畅通城乡经济循环，增加商品供给
③提升全产业链水平，促进产业融合
④形成规模经济效应，降低制度成本
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
“公共物品”
公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。回答1～2题。
1．经济学中的“灯塔效应”表明，渔民都不愿意一个人支付像建造灯塔这样的公共物品的费用，因为要阻止其他人免费使用灯塔的代价非常大。这一效应表明(　　)
①公共物品具有非竞争性和非排他性　②市场调节存在盲目性、滞后性等弊病　③某些公共物品的供给不能由市场来调节　④市场经济需要反对垄断和不正当竞争
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．夜晚村头路口常有行人跌倒，村民张三在此安装路灯，并向路人收取电费却遭到多数人拒绝，张三因收费不能弥补成本只好拆掉路灯。因此，村委会从村集体出资安装路灯和承担电费，照明恢复正常。这表明(　　)
①市场难以解决公共物品的供给问题　②路灯是公共物品，需要加强宏观调控　③作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效　④市场是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
核心考点二　更好发挥政府作用
[对应学生用书P51]
1．社会主义市场经济体制的基本特征
地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
基本 特征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②根本目标：促进全体人民实现共同富裕 ③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 ④显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
[特别提醒]　①党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。
②坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。
2．我国政府的经济职能
角度 职能 作用
宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场作用 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
人民生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
[模块融合]　①我国政府履行经济职能，不仅在于弥补市场缺陷，更是为了推动经济高质量发展，解放和发展生产力，实现共同富裕。政府履行经济职能，要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。
②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
3．科学的宏观调控
含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
必要性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
主要 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要 任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
常用 手段 ①财政政策：国家通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 ②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行
经济形势与财政政策、货币政策
[特别提醒]　正确区分财政政策与货币政策
项目 财政政策 货币政策
区别 内容 与财政收入和财政支出有关的一系列政策 与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策
方式 税收、国债、补贴等 利率、存款准备金率、汇率、正回购、逆回购等
制定者 财政部门，须经人大或人大常委会批准 中央银行直接制定
联系 两者都属于宏观经济政策，都是宏观调控的重要经济手段；在一定条件下两者往往配合使用，一般遵循“同风向”原则
1．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的内在要求。
纠正：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
2．宏观调控的主要任务是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
纠正：宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
3．增强宏观政策取向一致性需要继续实施积极的财政政策和货币政策，加强政策工具创新和协调配合。
纠正：需要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
4．财政收入是社会总需求的一部分，财政支出是社会总供给的一部分。
纠正：财政收入代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分，增加财政收入有利于增加社会总供给；财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分，增加财政支出会扩大社会总需求。
5．增发国债有助于解决融资难、融资贵问题，有利于减少财政赤字，优化债务结构。
纠正：采取一定的货币政策才有利于解决融资难、融资贵问题，而增发国债属于积极的财政政策。增发国债不但不会减少财政赤字，反而会加大财政赤字。
考向一　我国政府的经济职能
(2025·陕晋青宁卷)在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，同时享受贴息补助。由此可见(　　)
①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展
②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务
③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力
④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向二　科学的宏观调控
(2025·湖南卷)为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6＋4＋2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。
化债规模 具体安排
6万亿 2024—2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务
4万亿 2024—2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8000亿元，累计置换4万亿元隐性债务
2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还
由材料推断，“组合拳”的实施可(　　)
①优化地方政府债务期限结构
②增强地方政府债务偿还能力
③向货币市场注入更多流动性
④降低地方政府的负债率
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
“存款准备金率”
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金率是中央银行调节货币供应量的重要工具。当中央银行降低存款准备金率时，金融机构可用于贷款的资金增加，从而增加货币供应量；反之，减少货币供应量。回答1～2题。
1．为落实中央经济工作会议精神和政府工作报告部署，实施适度宽松的货币政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，中国人民银行决定，自2025年5月15日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。下列说法正确的是(　　)
①中国人民银行降低准备金率直接减少了企业融资成本　②从市场回笼资金，缓解通货膨胀压力　③提升金融服务实体经济水平有利于稳定宏观经济大盘　④增加流动性供给有助于保持当前经济总量平衡
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．此次降低存款准备金率发挥作用的路径是(　　)
①缓解实体经济融资困难 ②调整金融市场结构 ③加大对实体经济的资金投入 ④筑牢国家强盛的重要支柱 ⑤保持银行体系流动性合理充裕
A．②→③→①→④ B．⑤→①→③→④
C．⑤→③→①→④ D．④→③→②→⑤
核心考点三　构建高水平社会主义市场经济体制
[对应学生用书P53]
1．构建高水平社会主义市场经济体制的总要求：要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
[模块融合]　处理好政府与市场的关系，要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。
[时政术语]　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。到二○三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。
2．构建高水平社会主义市场经济体制的措施
(1)让市场机制有效
打造有 效市场 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标
建设有 为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管，建设人民满意的服务型政府
(2)让微观主体有活力
企业 内部 ①要合理分配收入，建立良好的激励机制 ②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制 ③培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业 外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序 ②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
(3)让宏观调控有度：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
1．完善社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。
纠正：更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了和管不好的事情。
2．我国充分发挥有为政府的作用，加强了对经济的直接干预和调节。
纠正：我国充分发挥有效市场的作用，更好发挥有为政府的作用，减少直接干预经济。
3．科学技术是企业的创新和竞争力之源。
纠正：企业活力是企业的创新和竞争力之源。
4．要增强投资对经济发展的基础性作用。
纠正：要增强消费对经济发展的基础性作用，投资对优化供给结构的关键性作用。
考向一　有效市场和有为政府相结合
(2025·黑吉辽内蒙古卷)某市为盘活资源，在节假日期间利用人民会堂放映电影，弥补影院供给不足(如下图)。此举是对官方场所商业模式的新探索。由此可推断(　　)
①该市基本公共服务的供给得到加强和优化
②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争
③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率
④政府可通过优化资源配置践行全民共享理念
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
(2024·甘肃卷)从淄博烧烤，到哈尔滨冻梨，再到天水麻辣烫，近年来，多城市借助特色美食突然网上走红。这些网红城市抢抓机遇，提升城市品质，成功变线上“流量”为线下“留量”，多措并举，带动当地文旅产业大发展。下列关于这一现象传导过程正确的是(　　)
①网红城市名气攀升，各地游客纷纷前往打卡
②政企联动多措并举，助推文旅产业融合发展
③政府优化消费环境，线上线下放大流量效应
④地方美食走红网络，所在地成为旅游目的地
A．①→④→③→② B．②→③→④→①
C．④→②→③→① D．④→①→③→②
考向二　让微观主体有活力
(2024·山东卷)贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元。下图是2018—2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出(　　)
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩
②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用
③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高
④企业绿色发展的营商环境不断优化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[解题指导]
“补贴退坡”
补贴退坡是指政府对特定行业(如新能源汽车)实施的财政支持政策按照预定计划逐步缩减的过程。该机制通过逐年降低补贴额度、缩短执行周期或调整门槛标准，引导企业从依赖政策扶持转向自主市场竞争，实现从“政策输血”到“技术造血”的转变。回答1～2题。
1．下表为2021—2025年我国新能源汽车补贴政策退坡比例，据此可以分析新能源汽车补贴退坡政策对市场的影响(　　)
年份 2021 2022 2023 2024 2025
退坡比例 10% 20% 30% 40% 50%
注：2025年政策明确，新能源汽车补贴标准在2024年基础上再退坡10%，重点支持氢能等前沿技术领域。
①通过减少财政支出，倒逼企业提升核心技术竞争力，体现有效市场与有为政府结合
②补贴退坡会直接导致新能源汽车销量下降，违背以人民为中心的发展思想
③政策引导资源向氢能等新技术领域流动，体现科学宏观调控的产业政策
④市场在资源配置中起决定性作用，补贴退坡是政府取消干预市场的表现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．阅读材料，完成下列要求。
近年来，新能源汽车产业是打造新质生产力的成功新浪潮。为优化新能源车产业发展环境，我国政府相继发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》与《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》。
我国新能源汽车产业大致分为三个阶段：2017年之前的探索期，技术平台水平不成熟，相关企业的盈利主要来自财政支持。2018年开始的洗牌期，补贴大幅退坡，产业进入阵痛调整期。2021年始，财政补贴逐渐退出，进入市场化竞争与理性发展期。与此同时，国家先后推出了《汽车动力蓄电池行业规范条件》《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，以及《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》，其中购买新能源乘用车补贴提高至两万元。
根据材料，结合《经济与社会》知识，说明我国在新能源汽车产业发展不同阶段所采取的不同经济政策的作用路径。第六课　我国的社会主义市场经济体制(含综合探究)
[课标要求]　阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
[考情回顾]
考点 考题 考情分析
市场调节与市场体系 2025·广东卷T4；黑吉辽内蒙古卷T6；2024·北京卷T13；2023·北京卷T13；辽宁卷T4；湖北卷T4；辽宁卷T3 3年高考共同点：均以政策热点为载体，考查市场机制与政策协调的实际应用，持续强调市场的决定性作用与政府宏观调控的辩证关系 3年高考变化点：能力要求升级，从知识记忆、政策分析到综合解决方案设计 2027年高考关注点：数据要素市场化配置及治理、共同富裕乡与村振兴中的市场机制创新、绿色消费激励政策与市场调节协同、全国统一大市场建设、新质生产力市场培育及支持体系等
政府的经济职能与宏观调控 2025·北京卷T12；湖南卷T4；广东卷T18；2024·新课标卷T14；山东卷T2；安徽卷T4；湖北卷T2；2023·新课标卷T15；广东卷T4；湖北卷T2；湖南卷T4
有效市场与有为政府相结合 2025·黑吉辽内蒙古卷T3；湖北卷T17；2023·江苏卷T19
[思维导图]
核心考点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
[对应学生用书P48]
1．资源配置
必要性 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出
基本手段 计划 如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制(改革开放前)
市场 如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制(改革开放后)
[特别提醒]　计划和市场是配置资源的两种手段，计划经济和市场经济是两种经济体制。计划经济体制和市场经济体制都需要计划和市场两种手段来配置资源，但两种手段的地位是不同的。
[模块融合]　运用矛盾的主次方面的知识，理解计划经济体制和市场经济体制的含义。
2．市场配置资源的机制与优点
(1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
(2)机制：市场机制就像一只“看不见的手”，主要通过价格、供求、竞争等机制调节资源配置。如图所示：
(3)优点
合理配置资源 市场价格及其波动供求状况及其变化
有效利用资源 市场竞争资源流向效率高的领域和企业科学技术和经营管理进步优胜劣汰
3．市场缺陷
不是万 能的 ①不能调：国防、治安、消防等公共物品的供给；枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通 ②不能完全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务
固有弊病 自发性、盲目性、滞后性等
危害 ①会影响资源配置效率，导致资源浪费 ②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定 ③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平 ④会导致收入差距拉大
措施 完善市场体系＋科学宏观调控
[方法点拨]　巧分自发性、盲目性、滞后性
①自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
②盲目性：信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。
③滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
4．为什么建设高标准市场体系
(1)市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
(2)统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
(3)要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
5．怎样建设高标准市场体系
(1)政府
要强化市场基础制度规则统一 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度(“四统一”)
要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督
科学的宏观调控 完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。财政政策和货币政策是最常用的经济手段
(2)企业
①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规。
②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象。
(3)消费者
①要尊法、学法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益。
②要树立诚信观念，遵守市场道德。
1．计划和市场是资本主义和社会主义的本质区别。
纠正：计划和市场不是资本主义和社会主义的本质区别，它们都是配置资源的手段，都是调节经济运行的手段，二者相互补充。
2．不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。
纠正：不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。
3．市场调节必然导致市场秩序混乱。
纠正：“必然”说法过于绝对，市场调节既有优点又有缺陷。
4．价格、供求和竞争是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
纠正：价格、供求和竞争是市场配置资源的机制。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
5．取消市场准入限制，营造公平竞争的市场环境。
纠正：市场准入限制不能随意取消，可以放宽。
6．建设高标准市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。
纠正：建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
7．加快建设全国统一大市场需要改变现有市场经济规则，强化政府资源配置功能。
纠正：建设全国统一大市场，需要尊重市场经济规则和规律，而不是去改变市场经济规则。市场经济要尊重市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，而不是强化政府资源配置功能。
考向一　市场配置资源的机制与优点
(2025·云南卷)大宗鲜花拍卖常采用降价式拍卖模式，即拍卖师确定起拍价后，交易大屏上的价格逐次下降，竞买人根据自己的预估价，在能接受的价位上按下竞价按钮，价高者得，现有5名竞买人参加一单鲜花拍卖，开拍前，不考虑其他因素，他们的估价思路如下：
竞买人 影响因素
同品类供货量增加 花色稀有、热门 质检评级高 预估价(元/枝)
1号 ↓ ↑ ↑ 2.1
2号 ↓ ↑ ↓ 1.7
3号 ↑ ↓ ↑ 1.8
4号 ↓ ↑ ↑ 1.9
5号 ↓ ↑ ↓ 1.8
注：“↑”“↓”分别表示预期涨价、降价
开拍后，拍卖师确定起拍价是2元/枝。据此可推断(　　)
①最可能的成交价是2元/枝
②最可能的成交价是2.1元/枝
③估价思路正确的是1号、4号
④估价思路正确的是2号、5号
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
[解析]　根据题干可知，拍卖模式为价格从起拍价(2元/枝)逐次下降，竞买人在价格降至其预估价时出价，价高者得。竞买人的预估价排序为：1号(2.1元)>4号(1.9元)>3号(1.8元)和5号(1.8元)>2号(1.7元)。起拍价为2元/枝，低于1号的预估价(2.1元)。因此，1号为了获得鲜花且在自己预估价范围内，最可能在2元/枝就按下竞价按钮，这个价格高于其他竞买人的价位，因此最可能的成交价是2元/枝，而不是2.1元/枝，①符合题意，②不符合题意。根据供求影响价格的原理，同品类供货量增加，会使得商品供过于求，价格有下降趋势(↓)；花色稀有、热门会使商品供不应求，价格有上升趋势(↑)；质检评级高会提升商品的价值，使价格有上升趋势(↑)。1号、4号估价思路正确，2号和5号对质检评级高的估价不正确，3号对花色稀有、热门的估价不正确，③符合题意，④不符合题意。
[答案]　A
(2025·广东卷)针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”，要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为(　　)
①自觉减少市场供给，优化企业经营环境
②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争
③引导市场价格回升，提高行业平均利润率
④加大企业研发投入，推动行业高质量发展
A．④→①→③→② B．①→③→④→②
C．①→③→②→④ D．②→③→①→④
[解题指导]
[解析]　行业龙头企业率先宣布减产控产，因此企业自觉减少市场供给，会直接导致市场上该产品的供应量减少，在需求不变或变动较小的情况下，市场供给减少，会使市场供需关系得到改善，从而优化企业经营环境，①排在第一位。企业控制产量，在供求关系的作用下，引导市场价格的不断回升，在成本等其他因素不变的情况下，有利于提高行业整体平均利润率，③排第二位。提高行业整体平均利润率，企业能够有足够的利润，可以加大企业的研发投入，推动行业高质量发展，④排第三位。企业加大研发投入，有利于生产更多高质量的产品，实现市场的差异化竞争，解决产品同质化的问题，促进经济的高质量发展，②排第四位。
[答案]　B
考向二　市场缺陷
(2023·辽宁卷)下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是(　　)
①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配
②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配
③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡
④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
[解析]　对于劳动者而言，自身的专业选择先于供求信息获得，导致劳动者在专业选择上具有盲目性，因此供求难以匹配，①说法正确。漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致，没有体现出劳动者只看重自身眼前利益，而且劳动者只看重自身眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间没有必然联系，②不选。漫画反映劳动者主要集中在搞策划等方面，却没有一线技工，说明行业间工资和福利存在差距，导致劳动者向高工资高福利行业集中，导致局部供求失衡，③入选。企业无法及时调整需求适应供给，不是导致劳动力市场局部供求失衡的原因，而且应该是劳动力去适应市场需求，④不符合题意。
[答案]　A
考向三　建设高标准市场体系的重要性
(2024·山东卷)2023年，山东省搭建黄河大集平台，通过“线上＋线下”“文化＋旅游＋好品＋传播”的模式，推动优质农产品上网直播销售，以补贴优惠的方式促进品牌产品下乡，让一个个黄河大集“集”得更远、“聚”得更多。搭建黄河大集平台可以(　　)
①拓展农村市场边界，增强生产动力
②畅通城乡经济循环，增加商品供给
③提升全产业链水平，促进产业融合
④形成规模经济效应，降低制度成本
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
[解析]　黄河大集平台通过“线上＋线下”“文化＋旅游＋好品＋传播”的模式，推动优质农产品上网直播销售，这有利于拓展农村市场边界，拉动消费，从而增强生产动力，①正确。消费对生产具有反作用，搭建黄河大集平台，通过补贴优惠的方式降低消费成本，可以增强消费市场活力，从而促进商品供给增加，②正确。黄河大集平台是一个促进消费的平台，其与提升全产业链水平无直接关系，③排除。发放补贴降低的是居民消费成本，而不是企业制度成本，④与题意不符。
[答案]　A
“公共物品”
公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。回答1～2题。
1．经济学中的“灯塔效应”表明，渔民都不愿意一个人支付像建造灯塔这样的公共物品的费用，因为要阻止其他人免费使用灯塔的代价非常大。这一效应表明(　　)
①公共物品具有非竞争性和非排他性　②市场调节存在盲目性、滞后性等弊病　③某些公共物品的供给不能由市场来调节　④市场经济需要反对垄断和不正当竞争
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析　公共物品是与私人物品相对应的一个概念，经济学中的“灯塔效应”表明公共物品具有非竞争性和非排他性，一般不由企业和个人来提供，主要由政府来提供，①③符合题意。市场调节存在盲目性、滞后性等弊病和市场经济需要反对垄断和不正当竞争与“灯塔效应”无关，②④不符合题意。
答案　A
2．夜晚村头路口常有行人跌倒，村民张三在此安装路灯，并向路人收取电费却遭到多数人拒绝，张三因收费不能弥补成本只好拆掉路灯。因此，村委会从村集体出资安装路灯和承担电费，照明恢复正常。这表明(　　)
①市场难以解决公共物品的供给问题　②路灯是公共物品，需要加强宏观调控　③作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效　④市场是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　张三因收费不能弥补成本只好拆掉路灯，这说明市场难以解决公共物品的供给问题，①符合题意。村委会从村集体出资安装该路灯和承担电费，照明恢复正常，这表明路灯是公共产品，在消费上具有非竞争性、非排他性的特点，需要加强宏观调控，②符合题意。计划和市场都是资源配置的手段。在社会主义市场经济中，市场调节起决定性作用，不能说计划调节比市场调节更有效，③说法错误。市场是“看不见的手”，④说法错误。
答案　A
核心考点二　更好发挥政府作用
[对应学生用书P51]
1．社会主义市场经济体制的基本特征
地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
基本 特征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②根本目标：促进全体人民实现共同富裕 ③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 ④显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
[特别提醒]　①党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。
②坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。
2．我国政府的经济职能
角度 职能 作用
宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场作用 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
人民生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
[模块融合]　①我国政府履行经济职能，不仅在于弥补市场缺陷，更是为了推动经济高质量发展，解放和发展生产力，实现共同富裕。政府履行经济职能，要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。
②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
3．科学的宏观调控
含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
必要性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
主要 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要 任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
常用 手段 ①财政政策：国家通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 ②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行
经济形势与财政政策、货币政策
[特别提醒]　正确区分财政政策与货币政策
项目 财政政策 货币政策
区别 内容 与财政收入和财政支出有关的一系列政策 与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策
方式 税收、国债、补贴等 利率、存款准备金率、汇率、正回购、逆回购等
制定者 财政部门，须经人大或人大常委会批准 中央银行直接制定
联系 两者都属于宏观经济政策，都是宏观调控的重要经济手段；在一定条件下两者往往配合使用，一般遵循“同风向”原则
1．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的内在要求。
纠正：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
2．宏观调控的主要任务是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
纠正：宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
3．增强宏观政策取向一致性需要继续实施积极的财政政策和货币政策，加强政策工具创新和协调配合。
纠正：需要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
4．财政收入是社会总需求的一部分，财政支出是社会总供给的一部分。
纠正：财政收入代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分，增加财政收入有利于增加社会总供给；财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分，增加财政支出会扩大社会总需求。
5．增发国债有助于解决融资难、融资贵问题，有利于减少财政赤字，优化债务结构。
纠正：采取一定的货币政策才有利于解决融资难、融资贵问题，而增发国债属于积极的财政政策。增发国债不但不会减少财政赤字，反而会加大财政赤字。
考向一　我国政府的经济职能
(2025·陕晋青宁卷)在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，同时享受贴息补助。由此可见(　　)
①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展
②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务
③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力
④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
[解析]　在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点，这说明政府通过经济政策支持民营经济高质量发展，①正确。某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，同时享受贴息补助。这体现了该民营企业的科技创新成果(如研发投入、专利数量等)被作为贷款评估依据，转化为实际融资能力(获得500万元贷款)，③正确。题干强调银行通过调整评估标准为民营企业提供精准服务，但未提及银行自身进行“科技创新”，②错误。题干仅说明银行服务基于企业现有创新水平提供贷款，未体现该服务“提升了”企业自主创新水平，④排除。
[答案]　A
考向二　科学的宏观调控
(2025·湖南卷)为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6＋4＋2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。
化债规模 具体安排
6万亿 2024—2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务
4万亿 2024—2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8000亿元，累计置换4万亿元隐性债务
2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还
由材料推断，“组合拳”的实施可(　　)
①优化地方政府债务期限结构
②增强地方政府债务偿还能力
③向货币市场注入更多流动性
④降低地方政府的负债率
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
[解析]　材料显示，通过分阶段发行专项债券(如2024—2026年每年发行2万亿元)和安排置换资金(如2024—2028年每年安排8000亿元)，这种分阶段、分不同时期的化债安排，使得地方政府债务在时间分布上更加合理，不同期限的债务得到有序处理，优化地方政府债务期限结构，①符合题意。通过发行地方专项债券来置换隐性债务，意味着将原来的隐性债务转化为规范的地方债权形式，专项债权有特定的资金用途和偿还安排，且一般有稳定的收益来源，同时通过合理的化债安排避免了债务集中到期的压力，使得地方政府能够更有序地安排资金进行债务偿还，从而增强地方政府债务偿还能力，②符合题意。发行地方专项债券是财政融资行为，会吸收市场资金(投资者购买债券)，而非注入流动性，向货币市场注入流动性一般是通过央行的货币政策，③排除。材料中债务置换仅改变债务形式或期限，并未减少债务总额，因此，负债率未实质降低，④排除。
[答案]　A
“存款准备金率”
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金率是中央银行调节货币供应量的重要工具。当中央银行降低存款准备金率时，金融机构可用于贷款的资金增加，从而增加货币供应量；反之，减少货币供应量。回答1～2题。
1．为落实中央经济工作会议精神和政府工作报告部署，实施适度宽松的货币政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，中国人民银行决定，自2025年5月15日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。下列说法正确的是(　　)
①中国人民银行降低准备金率直接减少了企业融资成本　②从市场回笼资金，缓解通货膨胀压力　③提升金融服务实体经济水平有利于稳定宏观经济大盘　④增加流动性供给有助于保持当前经济总量平衡
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　中国人民银行降低准备金率增加了市场的流动性，并不是降息，并不意味着直接减少企业融资成本，①说法错误。中国人民银行降低准备金率是向市场释放资金，不是从市场回笼资金，②说法错误。材料体现的是中国人民银行的货币政策，说明了金融机构系列举措的积极作用，能增加流动性供给，提升金融服务实体经济水平，有助于保持当前经济总量平衡，稳定宏观经济大盘，③④符合题意。
答案　D
2．此次降低存款准备金率发挥作用的路径是(　　)
①缓解实体经济融资困难 ②调整金融市场结构 ③加大对实体经济的资金投入 ④筑牢国家强盛的重要支柱 ⑤保持银行体系流动性合理充裕
A．②→③→①→④ B．⑤→①→③→④
C．⑤→③→①→④ D．④→③→②→⑤
解析　此次降准后，将向市场提供长期流动性资金，有利于保持银行体系流动性合理充裕，⑤排在第一位。保持银行体系流动性合理充裕，可以加大对实体经济的资金投入，③排在第二位。加大对实体经济的资金投入，有利于缓解实体经济融资困难，①排在第三位。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱，缓解实体经济融资困难，有利于筑牢国家强盛的重要支柱，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，④排第四位。向市场提供长期流动性约1万亿元，促进社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，而不是调整金融市场结构，②不符合题意。
答案　C
核心考点三　构建高水平社会主义市场经济体制
[对应学生用书P53]
1．构建高水平社会主义市场经济体制的总要求：要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
[模块融合]　处理好政府与市场的关系，要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。
[时政术语]　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。到二○三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。
2．构建高水平社会主义市场经济体制的措施
(1)让市场机制有效
打造有 效市场 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标
建设有 为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管，建设人民满意的服务型政府
(2)让微观主体有活力
企业 内部 ①要合理分配收入，建立良好的激励机制 ②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制 ③培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业 外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序 ②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
(3)让宏观调控有度：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
1．完善社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。
纠正：更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了和管不好的事情。
2．我国充分发挥有为政府的作用，加强了对经济的直接干预和调节。
纠正：我国充分发挥有效市场的作用，更好发挥有为政府的作用，减少直接干预经济。
3．科学技术是企业的创新和竞争力之源。
纠正：企业活力是企业的创新和竞争力之源。
4．要增强投资对经济发展的基础性作用。
纠正：要增强消费对经济发展的基础性作用，投资对优化供给结构的关键性作用。
考向一　有效市场和有为政府相结合
(2025·黑吉辽内蒙古卷)某市为盘活资源，在节假日期间利用人民会堂放映电影，弥补影院供给不足(如下图)。此举是对官方场所商业模式的新探索。由此可推断(　　)
①该市基本公共服务的供给得到加强和优化
②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争
③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率
④政府可通过优化资源配置践行全民共享理念
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[解析]　基本公共服务是指由政府主导提供的、旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务，主要包括：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等9个方面，利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足不属于基本公共服务，①排除。政府节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足，主要是为了满足人们的观影需求，而不是为了参与市场竞争，②排除。政府节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足，可以拓展公共设施的服务功能、提升其使用效率，并可通过优化资源配置践行全民共享理念，③④符合题意。
[答案]　D
(2024·甘肃卷)从淄博烧烤，到哈尔滨冻梨，再到天水麻辣烫，近年来，多城市借助特色美食突然网上走红。这些网红城市抢抓机遇，提升城市品质，成功变线上“流量”为线下“留量”，多措并举，带动当地文旅产业大发展。下列关于这一现象传导过程正确的是(　　)
①网红城市名气攀升，各地游客纷纷前往打卡
②政企联动多措并举，助推文旅产业融合发展
③政府优化消费环境，线上线下放大流量效应
④地方美食走红网络，所在地成为旅游目的地
A．①→④→③→② B．②→③→④→①
C．④→②→③→① D．④→①→③→②
[解析]　当地方美食在网络上走红后，美食所在地成为旅游目的地，④排第一位。城市的知名度会随之提升，吸引游客前来打卡，①排第二位。政府为了持续吸引游客和消费者会进行消费环境优化和流量放大工作，③排第三位。为了进一步推动文旅产业发展，政企联动多措并举，助推文旅产业融合发展，②排第四位，正确的传导过程是④→①→③→②。
[答案]　D
考向二　让微观主体有活力
(2024·山东卷)贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元。下图是2018—2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出(　　)
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩
②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用
③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高
④企业绿色发展的营商环境不断优化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[解题指导]
[解析]　2023年末，我国金融机构绿色贷款余额为30.08万亿元，而六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元，占据金融机构绿色贷款余额一半以上，可见国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用，②正确。绿色贷款是我国绿色发展的重要推动力之一，我国金融机构绿色贷款余额持续增长表明我国持续推动金融产品向绿色产业倾斜，我国企业绿色发展的营商环境不断优化，④正确。绿色贷款余额增加可能会增加市场流动性，但不一定会导致流动性过剩，①不选。材料体现的是我国绿色贷款余额及其增速的变化，并没有涉及金融机构绿色贷款的安全性、收益率情况，③排除。
[答案]　C
“补贴退坡”
补贴退坡是指政府对特定行业(如新能源汽车)实施的财政支持政策按照预定计划逐步缩减的过程。该机制通过逐年降低补贴额度、缩短执行周期或调整门槛标准，引导企业从依赖政策扶持转向自主市场竞争，实现从“政策输血”到“技术造血”的转变。回答1～2题。
1．下表为2021—2025年我国新能源汽车补贴政策退坡比例，据此可以分析新能源汽车补贴退坡政策对市场的影响(　　)
年份 2021 2022 2023 2024 2025
退坡比例 10% 20% 30% 40% 50%
注：2025年政策明确，新能源汽车补贴标准在2024年基础上再退坡10%，重点支持氢能等前沿技术领域。
①通过减少财政支出，倒逼企业提升核心技术竞争力，体现有效市场与有为政府结合
②补贴退坡会直接导致新能源汽车销量下降，违背以人民为中心的发展思想
③政策引导资源向氢能等新技术领域流动，体现科学宏观调控的产业政策
④市场在资源配置中起决定性作用，补贴退坡是政府取消干预市场的表现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析　补贴退坡是国家根据市场发展作出的正确决策，是以人民为中心的体现，并没有违背以人民为中心的发展思想，②说法错误。政府对市场发挥宏观调控作用，而不是简单干预市场，补贴退坡是政府宏观调控政策进行适时调整的表现，④说法错误。政府对新能源汽车的购置补贴额度逐步减少或取消，是通过减少财政支出，倒逼企业提升核心技术竞争力，体现有效市场与有为政府结合；有利于引导资源向氢能等新技术领域流动，体现科学宏观调控的产业政策，①③符合题意。
答案　A
2．阅读材料，完成下列要求。
近年来，新能源汽车产业是打造新质生产力的成功新浪潮。为优化新能源车产业发展环境，我国政府相继发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》与《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》。
我国新能源汽车产业大致分为三个阶段：2017年之前的探索期，技术平台水平不成熟，相关企业的盈利主要来自财政支持。2018年开始的洗牌期，补贴大幅退坡，产业进入阵痛调整期。2021年始，财政补贴逐渐退出，进入市场化竞争与理性发展期。与此同时，国家先后推出了《汽车动力蓄电池行业规范条件》《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，以及《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》，其中购买新能源乘用车补贴提高至两万元。
根据材料，结合《经济与社会》知识，说明我国在新能源汽车产业发展不同阶段所采取的不同经济政策的作用路径。
答案　①探索期：通过财政支持降低了企业的研发成本，为新能源汽车产业的起步提供了必要的资金保障。②洗牌期：大幅减少补贴，倒逼企业提高自主创新能力，加速产业内部的优胜劣汰。③市场化竞争与理性发展期：补贴清零，发挥市场作用，促进资源优化配置，同时出台产业政策，引导产业向更加健康、可持续的方向发展。

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