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第四单元 走进国家机构 第十一课 国家监察机关
11.1/2 国家监察机关
道法
学习监察机关的工作原则、三大职责，知晓监察权运行的法治要求，树立依法监督公权力、自觉维护宪法法律尊严的法治观念。
了解国家监察机关的产生、组成，明确其行使国家监察职能的专责机关的性质，通过了解监察委员会的职责，进而认识到监察机关在推进反腐斗争中的重要作用，增强对国家监察体制的政治认同，坚定拥护国家监察制度。
道法
重点
难点
明确国家监察机关的性质、产生与组成，掌握监察机关的三大职责。
理解监察委员会依法行使监察权的法治要求（工作原则）
要求：阅读教材P89-93，在课本上标记问题要点。（3分钟）
国家监察机关的产生与组成
01
国家监察委员会的性质、监察范围和职能
02
国家监察委员会如何行使职权（工作要求）
03
国家监察机关的三大核心职责
04
道法
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
事故调查中，探寻国家监察机关的产生与构成
议学思考：研读材料分析，1.国家监察机关是如何产生的，它们之间存在什么关系？2.国家监察机关是由哪几级监察委员会组成的，它们之间存在怎样的关系？
道法
进贤县全体人大代表以投票方式，选举产生进贤县监察委员会主任；针对本次事故中本县失职公职人员，依法启动监察调查，全程向进贤县人民代表大会及其常务委员会报告工作，接受监督。
南昌市监察委员会主任由南昌市人民代表大会选举产生，对南昌市人大及其常委会负责，同时接受上级监察机关监督。
针对本次监管失职问题，由进贤县监察委员会、南昌市监察委员会、江西省监察委员会分级管辖、逐级督办；国家监察委员会统筹指导、监督问责落实 。
【笔记】1.国家监察机关的产生： P89
国家监察机关由国家权力机关产生。
道法
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
国家监察机关对国家权力机关负责，受国家权力机关监督。
人民代表大会
【笔记】国家监察机关与国家权力机关的关系 P89
国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
道法
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
【笔记】2.国家监察机关的组成： P84
国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。
监察委员会（监察机关）
省、自治区、直辖市
自治州、市
县（区）、自治县（旗）
国家监察委员会
地方各级监察委员会
国家、省、市、县，共四级
道法
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
【笔记】3.国家监察委员会、地方各级监察委员会间的关系： P84
国家监察委员会是最高国家监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
省、自治区、直辖市
自治州、市
县（区）、自治县（旗）
领 导
领 导
领 导
最高国家监察机关【地位】
负责本行政区域内的监察工作。
国家监察委员会
地方各级监察委员会
道法
知识原理
国家监察委员会和地方各级监察委员会的产生及内在关系
国家权力机关
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
国家监察机关
（国家监察委员会）
产生
产 生
负责 监督
负责 监督
领 导
地方各级监察机关
（地方各级监察委员会）
负责 监督
事故问责中，探寻国家监察机关的监察范围与性质
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
道法
1.本案中哪些公职人员受到监察？
2.请你查阅《中华人民共和国监察法》，看看还有哪些人员在监察范围之内？
3.你对监察委员会的监察对象和范围有何新的认识？
2026年4月22日，官方公布调查报告，明确12名地方党委政府及有关部门公职人员因履职存在问题，被移交纪检监察机关进一步调查处理。
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察。
道法
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
【笔记】4.监察委员会的性质？P90
①各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。（P89引言）
②监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
公职
人员
司法公职人员
政府
公务
人员
基层群
众性自治
组织管理
人员
公办事业单位管理的人员
其他依法履行公职的人员
司法公职人员
国有企业管理人员
【笔记】监察对象、范围
道法
知识延伸
国家监察机关对公职人员监察有何意义？
有利于公职人员严格依法办事，改善工作作风，提高管理质量。
有利于推动廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
有利于营造风清气正的社会环境。
道法
议学延伸
事故调查过程中，了解监察委员会的职能
分析监察委员会履职细节，思考：监察委员会行使监察权的工作要求？
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
进贤县监察委员会履职关键细节 01
- 调查期间，进贤县政府、应急管理局等行政机关无权干预监察委的取证、问话、定性。
- 有企业负责人试图托关系“说情打招呼”，被监察委明确拒绝并记录在案，不影响调查走向 。
- 监察委直接调取应急管理局的监管台账、检查记录、会议纪要，无需行政机关审批同意 。
进贤县监察委员会履职关键细节 02
- 对12名公职人员依规依纪给予警告、记过、降级等政务处分。
- 对其中涉嫌职务犯罪的2人（企业高管+监管人员），移送人民检察院审查起诉。
- 向进贤县政府、应急管理局等发监察建议书，要求整改监管漏洞、完善制度 。
【笔记】 5.监察机关如何行使监察权？（原则、工作要求） P91
（1）监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
（2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
道法
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
知识拓展
依据《监察法》相关规定，三者围绕职务违法犯罪案件等实现分工明确、互相配合且互相制约，具体分工合作模式如下 ：
监察委员会负责对所有公职人员的职务违法和职务犯罪开展监督、调查，还可作出政务处分等处置；
人民法院则负责对检察院提起公诉的案件进行审判，确定被告人是否有罪及判处相应刑罚，同时受理检察院提出的没收违法所得等申请。
人民检察院主要对监察委员会移送的案件审查起诉，决定是否提起公诉，也可自行补充侦查；
分工
道法
道法
阅读以上材料，分析国家监察机关有哪三大核心职责？
事故反思中，探寻国家监察机关的核心职责
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
监督职责
调查职责
处置职责
道法
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
【笔记】6.国家监察机关的职责：P91、92
监督职责
调查职责
处置职责
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
犯事前
道法
【笔记】 监督职责： P91
监督对象：监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。
目的/作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
犯事后
道法
【笔记】 调查职责： P92
调查内容：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。
贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等行为。
作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
涉嫌上述违法且情节严重，触犯刑法的行为（如贪污罪、受贿罪等）。
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
犯事后
【笔记】 处置职责： P92
处置方式：
向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
监察建议
对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
移送起诉
对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
问责处理
对违法的公职人员依法作出政务处分决定；
政务处分
监察委员会对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
提醒、批评教育
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
知识运用
某县监察委员会梳理出与群众密切相关的权力运行流程图，督促各村(社区)按流程填录权力运行各个环节的清单事项，实现群众身边的公权力运行和监督全程在线。
某县住房和城乡建设局工作人员袁某违规变通报销餐费。该县监察委员会对袁某予以诫勉谈话处理。
某市监察委员会发布消息，该市园林绿化局原局长周某涉嫌严重违法，目前正接受监察调查。
镜头一
道法
镜头二
镜头三
上述三个镜头中，监察委员会分别履行什么职责？
监督职责
调查职责
处置职责
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
议学延伸
探究分享——“反腐败斗争”
反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
不敢腐，就是保持惩治腐败高压态势，严厉惩治腐败
不想腐，重在教育和自律，筑起坚固的思想堤坝
不能腐，就要加强制度建设，把权力关进制度的笼子
结合实例，对上述观点加以评析？
三种观点都是正确的。三者共同构成了国家监察工作“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的完整机制。①“不敢腐”是前提，通过严厉惩治形成强大震慑，有效制约和监督权力，让腐败分子付出惨重代价。②“不能腐”是关键，通过制度建设（如制定《监察法》、梳理权力清单）制约和监督权力，让胆敢腐败者无机可乘。③“不想腐”是根本，通过法治教育和道德教育筑牢思想堤坝。总之，检察机关要加强法制教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
道法
从一起事故看监察机关如何“管住权力、守护民生”
【笔记】7.开展监察工作的意义？（国家监察工作的目标）P92
国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
【笔记】监察工作的方针：
走进国家机构
国家监察机关
板书设计
道法
产生、与人大关系：
工作要求：
组成：
性质：
由国家权力机关产生、负责、监督
职责：
地位：
最高国家监察机关
监察职能专责机关；对所有行使公权力的公职人员进行监察、调查，廉政建设和反腐
独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约
领导
监督、调查、处置
省、市、县
工作目标：
道法
【知识点】国家监察机关的工作要求
【详解】①：对于存在情节较轻职务违法行为的公职人员，监察委员会有权对其进行谈话提醒，故①说法符合题意；②：行政处罚是行政机关的法定职权，不属于监察委员会的职责范畴，故②说法不符合题意；
③：责令检查是监察委员会对情节较轻的职务违法公职人员的法定处置方式，故③说法符合题意；
④：批评教育是监察委员会对情节较轻的职务违法公职人员的处置方式之一，故④说法符合题意；
1．（25-26八年级下·全国·课后作业）对于漫画中公职人员的行为，监察委员会应该对当事人（ ）
①进行谈话提醒
②进行行政处罚
③进行责令检查
④进行批评教育
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
C
道法
2．（25-26八年级下·全国·课后作业）以下是几位同学以“国家监察机关”为话题进行的讨论，下列观点正确的有（ ）
小洋：国家权力机关由国家监察机关产生，对它负责，受它监督
小梅：上级人民代表大会领导下级监察委员会的工作
小凡：国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作
小涛：监察委员会依法独立行使监察权
A．小洋和小梅 B．小洋和小涛 C．小梅和小凡 D．小凡和小涛
D
【知识点】监察机关的产生、监察委员会依法独立行使监察权、监察委员会的性质
【详解】A：小洋认为权力机关由监察机关产生，颠倒了二者关系；小梅认为上级人大领导下级监委，混淆了领导主体，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作，二者观点均错误，故A不符合题意；B：小洋观点错误，小涛观点正确，组合包含错误观点，故B不符合题意；C：小梅观点错误，小凡观点正确，组合包含错误观点，故C不符合题意；D：小凡正确指出国家监察委员会是最高监察机关并领导地方工作，小涛正确指出监察委员会依法独立行使监察权，二者观点均正确，故D符合题意。
道法
3．（25-26八年级下·全国·课后作业）关于全国人民代表大会和国家监察委员会的关系，下列说法正确的是（ ）
A．全国人民代表大会是国家权力机关，国家监察委员会监督全国人大
B．全国人民代表大会和国家监察委员会都是我国的最高监察机关
C．国家监察委员会由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督
D．全国人民代表大会和国家监察委员会都由人民选举产生，受宪法监督
C
【知识点】监察机关的产生
【详解】A：全国人民代表大会是最高国家权力机关，国家监察委员会由它产生、受它监督，而非监察委员会监督人大，故A说法错误；
B：全国人民代表大会是最高国家权力机关，国家监察委员会是最高国家监察机关，二者性质不同，故B说法错误；
C：根据宪法规定，国家监察委员会由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督，故C符合题意；
D：全国人大代表由人民选举产生，国家监察委员会由全国人大产生，并非都由人民选举产生，故D说法错误；
道法
4．（25-26八年级下·全国·课后作业）我国进行了监察体制改革，依法设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，对所有行使公权力的公职人员加强监督。以下体现监察委员会职权的是（ ）
A．严查靠医吃医等腐败问题，留置处级以上干部675人
B．派遣驻外全权代表，积极与他国保持和平的外交关系
C．加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度
D．解释宪法和法律，推动宪法完善发展、有效实施
A
【知识点】监察委员会依法独立行使监察权、处置职责的内容
【详解】A：监察委员会具有监督、调查、处置职责，严查腐败问题、留置干部属于其调查和处置职权的体现，故A说法符合题意；B：派遣驻外全权代表、保持外交关系属于国家主席或国务院的职权，故B说法不符合题意；C：加大财政补助力度属于人民政府（行政机关）的职权，故C说法不符合题意；
D：解释宪法和法律属于全国人民代表大会常务委员会的职权，故D说法不符合题意；
道法
【知识点】监督职责的内容、国家监察机关的工作要求
【详解】①：人民检察院是国家的法律监督机关，监察委员会是国家的监察机关，故①说法错误。
②：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，而非全体社会成员，故②说法错误。
③：材料中监察委员会调查终结受贿一案，体现了积极开展反腐倡廉工作，故③说法正确。
④：监察委员会依法调查职务违法和职务犯罪，体现了依法履行监察机关的职责，故④说法正确。
5．（25-26八年级下·全国·课后作业）2025年6月11日，最高人民检察院通报称，十三届全国人大华侨委员会副主任委员罗某铭涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院依法指定，由上海市人民检察院第一分院审查起诉。由此可见，监察委员会（ ）
①是国家的法律监督机关 ②对全体社会成员进行监察
③积极开展反腐倡廉工作 ④依法履行监察机关的职责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D

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