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第五课　我国的社会主义市场经济体制
必修2　经济与社会
阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
课程标准
知识体系
1．市场怎样进行资源配置，有什么优点和缺陷？
2．为什么要建设高标准市场体系？怎样建设？
3．社会主义市场经济体制的基本特征和优势？
4．我国政府的经济职能和作用？
5．怎样正确处理市场与政府的关系？
知识点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
知识点二　更好发挥政府作用
提升能力素养
内容索引
课时测评
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
知识点一
一、优化资源配置
1．资源需要优化配置
要点整合
2．资源配置的两种基本手段：计划和市场。
二、市场配置资源
1．市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
2．市场配置资源的效果
(2)缺陷
②市场调节的弊病
项目 自发性 盲目性 滞后性
原因 为了自身利益，损害他人、社会公共、国家利益 难以完全、及时掌握市场信息，盲目决策 价格形成→接收价格信号→完成生产调整，有时间差
关键 唯利是图，缺德违法 信息不准，决策失误 经济波动，调节晚了
危害 影响资源配置效率，导致资源浪费；导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；导致收入差距拉大
1．公共物品，如国防、路灯、公共道路、公共牧场、清洁空气等，具有三个方面的特性：
(1)效用的不可分割性。全社会的人可以共同享用，而不能将其分割为若干部分，分属不同所有者。
(2)消费的非排他性。即个体对公共物品的享用并不影响、妨碍他人同时享用。
(3)受益的不可阻止性。在技术上没有办法将拒绝为之付款的个体排除在公共物品的受益范围之外。
公共物品一般不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，通常由政府免费提供。
2．市场机制是一种利益驱动机制。政府应遵循市场规律，利用价格、供求、竞争等市场机制，促进资源的节约、效率的提高和经济的发展。　　
点拨拓展
三、市场体系
1．每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
2．建设高标准市场体系
原因 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础；要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系
做法 强化市场基础制度规则统一 完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度
市场监管公平统一 健全统一市场监管规则，强化统一市场监管执法，全面提升市场监管能力
市场设施高标准联通 建设现代流通网络，完善市场信息交互渠道，推动交易平台优化升级，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本，提高市场运行效率
完善主要由市场决定价格的机制 凡是能够由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督
3．高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障
(1)有利于破除体制机制障碍，畅通国民经济循环，充分发挥规模效应与集聚效应，构建新发展格局。
(2)有利于平等保护各类所有制经济产权，形成公平竞争的市场环境，充分激发内生动力和创新活力，推动经济高质量发展。
(3)有利于更好发挥市场机制作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，完善市场监管。
(4)有利于增强我国超大规模市场的优势，拓展市场开放广度和深度，有效吸引全球高端要素和市场资源，提高国际经济治理中的话语权，在国际竞争和合作中取得新优势。
　　市场准入是市场主体进入某个市场或行业从事经营活动必须满足的一系列资格、标准和程序。如传染病患者不得从事食品行业。
　　“市场准入负面清单”是指政府在清单上列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，除此之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。　　
点拨拓展
易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
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1．市场能够优化资源配置，因此应完全由市场形成价格。(　　)
市场能够优化资源配置，但是市场也有弊端和缺陷，不能完全由市场形成价格。
2．在市场竞争中，供求与价格相互决定，导致价格与供求处于波动之中，必须借助外力才能实现供求平衡，价格稳定。(　　)
在市场竞争环境下，供求与价格相互影响，而不是相互决定。供求与价格相互影响，能够实现供求平衡，因而无需借助外力。
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3．完善公平竞争制度，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。(　　)
统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
4．某市招标引进专业环卫公司负责该市的污染水体治理，目的是节约公共服务支出，缓解财政资金压力。(　　)
某市招标引进专业环卫公司负责该市的污染水体治理，可能会加大财政资金压力，目的是增加公共产品供给，提高公共服务效率。
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5．教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能由市场来调节。(　　)
教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不是不能由市场来调节，而是不能完全由市场来调节。
考向探究
考向一　市场配置资源
经典母题1．(2024·北京卷)水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。


下列说法正确的是
①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位　②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值　③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力　④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
　　大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体
　　国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制
　　区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚
√
变式训练1．(2023·广东卷)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定
①将会降低火电企业的电量销售收益率　②明确了由市场决定电力行业的购销价格　③有利于将上游变动成本向下游用户传导　④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
√
在能源价格传导机制的作用下，燃料价格高企时，发电成本超过允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。该规定在一定程度上疏导了火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。该规定是政府进行宏观调控的表现，没有体现市场在资源配置中的决定性作用，且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。
考向二　市场缺陷
经典母题2．(2023·北京卷)公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是
①企业可利用公共数据提高劳动生产率　②开放公共数据会降低数据资源的价值　③公共数据要素的价值是由政府决定的　④将公共数据交由市场提供会出现供给不足
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
变式训练2．(2023·湖北卷)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于
①使用的非排他性导致需求增加　②使用的便利性刺激需求增加　③使用的广泛性决定供给增加　④无视环境成本的自发性造成供给增加
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
材料强调“限塑令”已推行近15年，但一次性塑料制品的生产和使用依然普遍，从消费端来看，其原因在于塑料制品价格低，使用方便，其使用的便利性刺激了人们对塑料制品需求的增加；从生产端来看，其原因在于市场调节具有自发性，市场主体为追求自身利益，无视塑料制品对环境的污染，造成了塑料制品的供给增加，②④符合题意。非排他性是公共物品的主要特征，是指一个人在消费这类产品时，无法排除他人也同时消费这类产品。塑料制品不属于公共物品，且商品使用的非排他性并不一定会导致需求增加，①不选。生产决定消费，消费影响生产，使用的广泛性影响供给但不决定供给，③错误。
考向三　建设高标准市场体系
经典母题3．(2024·北京卷)截至2023年底，我国冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台。当前，我国正处于家电报废的高峰期，每年有1亿至1.2亿台的废旧家电被淘汰。废旧家电回收的合理做法是
①降低回收废旧家电的环保标准，提高回收利润率　②建设废旧家电回收网络交易平台，提高交易效率　③发展中小微废旧家电回收企业，促进分散化经营　④鼓励家电以旧换新，促进废旧家电资源循环利用
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
变式训练3．(2023·全国甲卷)《证券期货业网络和信息安全管理办法》(以下简称《办法》)于2023年5月1日正式实施。该《办法》要求经营机构对收集客户生物特征的必要性和安全性进行风险评估，明确“不得将人脸、步态、指纹、虹膜、声纹等生物特征作为唯一的客户身份认证方式，强制客户同意收集其个人生物特征信息”。这一规定旨在
①消除证券期货业经营风险　②维护经营机构信息安全　③保护客户的隐私和个人信息　④规范经营机构的信息收集行为
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
材料中的《办法》针对的是证券期货业，要求相关经营机构不能强制客户同意收集其个人生物特征信息，这一规定规范了经营机构的信息收集行为，有利于保护客户的隐私和个人信息，③④正确。证券期货业的经营受多种因素影响，该规定并不能消除证券期货业的经营风险，①排除。材料中的《办法》提出的规定强调的是保护客户的隐私和个人信息，而不是维护经营机构的信息安全，②排除。
经典母题4．(2022·湖南卷)《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑。能正确反映其内在联系的是
A．①③　　　　
B．①④　　　　
C．②③　　　　
D．②④
√
变式训练4．(2024·九省联考黑吉卷)理解国内大循环，实现经济高质量发展，就要了解宏观经济各部门循环过程。下图是封闭环境下家庭、企业和政府间的货币循环流程图，箭头指向表示货币流向。下列选项中，商品和服务市场、劳动力市场、金融市场与图中的①②③对应正确的是
A．①商品和服务市场　
②金融市场　③劳动力市场
B．①劳动力市场　
②金融市场　③商品和服务市场
C．①商品和服务市场　
②劳动力市场　③金融市场
D．①劳动力市场　
②商品和服务市场　③金融市场
封闭环境下家庭、企业和政府间的货币循环流程图
√
家庭需要商品和服务并支付货币，货币通过①流向企业，①为商品和服务市场；②同家庭、政府、企业之间均产生双向互动，属于金融市场；企业需要劳动力并支付工资，货币通过③流向家庭，③为劳动力市场。A符合题意，B、C、D均不符合题意。
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更好发挥政府作用
知识点二
要点整合
一、社会主义市场经济体制的基本特征和优势
基本特征 优势
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势
把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。我国的生产资料所有制和分配制度，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化
基本特征 优势
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展
　　市场机制(供求、价格、竞争)在资源配置中起决定性作用；市场调节具有局限性，是社会主义市场经济和资本主义市场经济的共性，需要完善市场规则、加强信用制度建设、进行宏观调控。　　
点拨拓展
二、我国政府的经济职能
1．我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用 示例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 制定和实施十四五规划和2035年远景目标纲要、扩大内需战略规划纲要
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 积极的财政政策、稳健的货币政策
实施产业政策 促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力 对新能源汽车进行税收减免、财政补贴、贴息贷款等政策扶持
经济职能 作用 示例
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 京津冀协同发展规划纲要、环境监测管理办法
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 监督管理虚假宣传、假冒伪劣、安全生产隐患等
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 医疗卫生、社会保障、义务教育、保障性住房
2．科学的宏观调控
(1)含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(2)主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(3)常用的经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
1．总量平衡
总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。
点拨拓展
2．区别财政政策和货币政策
点拨拓展
经济运行状况 经济过热通货膨胀 经济低迷通货紧缩
对应 财政 政策 政策 紧缩性财政政策 积极的财政政策
工具 减少财政支出、减少国债发行、提高税率等 增加财政支出、增发国债、降低税率等
对应 货币 政策 政策 紧缩性货币政策 宽松性货币政策
工具 提高存贷款利率、存款准备金率等 降低存贷款利率、存款准备金率等
作用 抑制经济过热、降低物价 扩需求、促增长、稳就业
3．货币政策
(1)货币政策工具
①公开市场业务：是指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐货币，调节货币供应量的活动。
根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，回笼资金，以减少市场上的货币流通量；相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，投放资金，以增加市场上的货币流通量。
②存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
中央银行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。打比方说，如果存款准备金率为1%，就意味着金融机构每吸收100万元存款，要向央行缴存1万元的存款准备金，用于发放贷款的资金为99万元。倘若将存款准备金率提高到10%，那么金融机构的可贷资金将减少到90万元。
当中央银行提高法定准备金率时，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降。因为准备金率提高，货币乘数就变小，从而降低了整个商业银行体系创造信用、扩大信用规模的能力，其结果是社会的银根偏紧，货币供应量减少，利息率提高，投资及社会支出都相应缩减。反之，亦然。
③存贷款利率：存款利率下降，居民储蓄下降，增加消费需求；贷款利率下调，企业贷款成本减少，刺激贷款，投资需求增长。
④中央银行贷款：是指中央银行作为最后贷款人，对各商业银行和其他金融机构开展贷款业务。
当中央银行增加对商业银行或其他金融机构的贷款时，商业银行资金增加，放贷规模扩大，最终使社会上的货币流通量扩大。
反之，当中央银行减少其对商业银行的贷款时，就会使得商业银行的资金来源相应减少，从而迫使商业银行收缩信贷规模，减少对社会的货币供应，最终减少社会上的货币流通量。
(2)货币政策：主要分为扩张性货币政策和紧缩性货币政策。在经济萧条、通货紧缩时，中央银行降低存贷款利率和存款准备金率，增加货币供给，增加社会总需求，拉动经济增长，称为扩张性货币政策。反之，经济过热、通货膨胀率太高时，中央银行提高存贷款利率、存款准备金率，减少货币供给，抑制投资和消费，使总需求减少或放慢增长速度，使物价水平控制在合理水平，称为紧缩性货币政策。
3．破除体制机制弊端
(1)合理配置、调整优化政府机构职能。
(2)推进简政放权，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
(3)健全宏观经济治理体系，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
1．充分发挥市场作用和更好发挥政府作用的关系
(1)更好发挥政府作用，必须利用市场机制，遵循市场规律，完善市场规则，建设高标准市场体系，激发市场活力。
(2)充分发挥市场作用，必须破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的体制机制弊端，优化政府职能，提高政府效能，强化政府监管，健全宏观经济治理体系。
2．激发市场活力，促进经济高质量发展，必须：构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；培育市场主体，激发企业活力；完善政府经济职能，提高政府效能，健全宏观经济治理体系。　　
上挂下联
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易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
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1．解放和发展生产力是社会主义市场经济体制的根本目标。(　　)
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
2．市场存在自发性、盲目性、滞后性是因为政府没有进行科学的宏观调控。(　　)
市场存在自发性、盲目性、滞后性等弊端是市场自身固有的局限性，不是由于政府造成的。政府进行科学的宏观调控能够弥补但是不能完全消除市场的缺陷。
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3．在我国经济增长滞缓时，要减少财政支出，提高存款准备金率。(　　)
在我国经济增长滞缓时，要增加财政支出，降低存款准备金率。
4．充分发挥市场机制的作用，必须加强政府对市场的干预和调控。(　　)
充分发挥市场机制的作用，加快完善公平竞争的市场环境。政府对市场的宏观调控是更好发挥政府作用，而不是发挥市场机制的作用。
5．要破除制约市场作用的体制机制弊端，必须深入推进简政放权，弱化政府的经济职能。(　　)
要破除制约市场作用的体制机制弊端，必须深入推进简政放权，提高行政效率，全面提高政府效能，而不是弱化政府的经济职能。
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6．反垄断强化了政府的经济职能，不利于市场作用的充分发挥。(　　)
反垄断属于政府正确履行经济职能，有利于形成现代化市场体系，提高资源配置效率和公平性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
7．破解中小企业经营困境，需要政府加大对企业生产经营的干预力度，消除市场竞争风险。(　　)
企业是自主经营、自负盈亏的独立市场主体，政府不能干涉企业的经营管理，只能履行必要的经济职能。市场竞争必然有风险，风险不可能消除。
考向探究
考向一　我国政府的经济职能
经典母题1．(2024·湖北卷)现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府
①加强监管，增加行业透明度　②反垄断，打击不正当竞争　③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务　④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
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变式训练1．(2024·浙江6月选考)数据作为一种新型生产要素，具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点。当前，数据供给水平与质量不高、数据泄露与隐私安全、权属不清、市场流通机制不畅等问题突出，严重制约了数据要素价值的有效释放。下列说法中正确的是
①政府应统筹推进数据的安全保障与治理　②政府应成为数据要素供给的核心主体　③数据应通过多场景重复使用实现价值倍增　④数据要素应实现跨境完全自由流动
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
数据要素不属于公共产品，应由市场提供，②错误。数据涉及国家安全，政府应统筹推进数据的安全保障与治理，不能完全跨境自由流动，①应选，④错误。数据具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点，因此通过多场景重复使用实现价值倍增，③符合题意。
经典母题2．(2024·安徽卷)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是
①完善绿色低碳和产品技术标准　②规定各类更新设备的型号和价格　③提供财政、税收和金融政策支持　④增加对各类市场主体的直接投资
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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变式训练2．(2025·八省联考云南卷)关于2024年上半年我国工业经济发展情况，《人民日报》刊载评论：“企业利润增长，工业活力更强。政策落实落细，产业向新远航。”下列支持此评论的举措是
①扩大传统工业生产规模　②增加公共服务部门补贴　③实施先进制造业减税降费政策　④提升金融体系服务实体经济能力
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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促进“产业向新远航”，要提高产业发展的质量，创新驱动，推动传统工业转型升级，而不是单纯的扩大传统工业生产规模，①不选。要促进企业利润增长，工业活力更强，需要政府履行经济职能，出台支持政策，而不是增加公共服务部门补贴，②不选。政府实施先进制造业减税降费政策，不断提升金融体系服务实体经济能力，有利于促进企业高质量发展，促进产业优化升级，③④入选。
考向二　政府的宏观调控
经典母题3．(2024·广西卷)《关于支持中央企业发行绿色债券的通知》提出，支持中央企业发行绿色债券融资，募集资金专门用于绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，旨在促进经济社会全面绿色转型。关于该政策的作用，下列传导正确的是
①增加绿色商品供给→满足绿色消费需求→提升企业经济效益→推动降碳减排　②增加绿色资金供给→降低社会融资成本→化解资源错配→推动全面绿色转型　③扩大央企绿色投资→增加央企绿色研发投入→促进绿色技术应用→推动降碳减排　④丰富绿色债券产品→吸引社会资本流入→促进绿色产业发展→推动全面绿色转型
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
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变式训练3．(2023·全国甲卷)2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是
①加强对服务消费的金融支持　②减少地方政府专项债券发行　③加大对民生工程建设的投入　④提高商业银行法定存款准备金率
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
√
加强对服务消费的金融支持(属于稳健的货币政策)，在一定程度上可以增加人们对服务消费的需求，有利于扩大国内需求，①正确。加大对民生工程建设的投入(属于积极的财政政策)，在一定程度上会拉动投资需求，进而扩大国内需求，③正确。减少地方政府专项债券发行(属于消极的财政政策)，并不能扩大国内需求，②排除。提高存款准备金率会降低货币的流动性，减少市场上货币供给量(属于紧缩性的货币政策)，会抑制社会总需求，也不能扩大国内需求，④排除。
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提升能力素养
关键能力分解训练
1．分析能力——拆分辩点
评析观点：市场越来越“卷”的问题应当由市场去解决。
请将上述观点拆分成三个辩点。
辩点① 市场对解决“卷”的问题有作用
辩点② “卷”的问题是由市场造成的，靠市场解决有局限性
辩点③ 除了市场之外，还要怎么做？
练后感悟
评析、辨析题怎样拆分辩点？
思考角度 拆分辩点
合理性 限定某个角度，该观点是否有一定的道理？
不合理性 该观点是否有失偏颇，存在不合理或片面的地方？
完整性 完整地认识观点中的现象或解决观点中的问题，还要注意哪些方面？
2．评价、论证能力——论证说明辩点
请你分别对上述三个辩点进行论证或说明。
辩点 对辩点进行论证或补充说明
① 市场机制要发挥价值规律的作用，通过淘汰落后企业和产品的方式实现供需平衡
② “卷”的问题是市场过度竞争和供过于求造成的；市场具有局限性，完全靠市场解决“卷”的问题会带来资源浪费等问题
③ 政府宏观调控要增强前瞻性和科学性；企业要坚持创新驱动、高质量发展、差异化发展
练后感悟
对于拆分的辩点，怎样进行论证或说明？
辩点可能存在的情形 对辩点进行论证或补充说明
该观点有一定的道理 陈述合理观点，并利用相应教材知识、材料内容进行论证
该观点有不合理的地方 陈述合理观点，并利用相应教材知识、材料内容进行论证
该观点的认识不完整 利用相应教材知识、材料内容进行补充，使观点完整
大题突破预测考向
一、构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场作用
思维可视化　(2022·江苏卷，改编)改革开放以来，地方分权尤其是财政包干对地区经济发展产生了正向激励，国内区域经济竞争成为我国经济增长的动力源之一。利用政策优惠和各种补贴来吸引投资是地方政府提升竞争力的重要手段。这些手段强化了地方政府在经济发展中的主体地位，给我国经济发展注入巨大动力。然而，各地在追求地方经济发展中也出现了不同程度的地方保护，形成了诸多区域经济壁垒①，带来了产能过剩、低层次重复建设等副作用②，使国内市场的优势难以充分发挥③。
　　这些年我国在消除区域经济壁垒方面取得了显著成效，但地方保护也出现了一些新的特征，从过去的商品领域逐渐④转向了服务业和生产要素领域⑤，制约了我国社会主义市场经济的健康发展和良性运行。进入新发展阶段，消除区域经济壁垒已成为我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然要求③。
消除区域经济壁垒有助于畅通国内大循环，请运用《经济与社会》的相关知识结合材料说明其作用路径。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 《经济与社会》
题型 分析推导类
答题 思路 ①找切入点：梳理分析材料中区域经济壁垒导致的问题作为分析推导的起点；②分析推导：逐点层层推导消除区域经济壁垒对于畅通国内大循环的作用
(2)依据答题思路，提取加工材料信息。
材料信息 逐点分析推导，进行术语化表达，组织答案
① →打破地方保护和市场分割→形成公平竞争、充分开放的全国统一大市场→畅通国内大循环
②⑤ →消除垄断、促进竞争→激励技术创新，突破国内经济发展的技术瓶颈→为畅通国内大循环创造有利的技术条件→生产要素自由流动，优化资源配置→深化供给侧结构性改革→为畅通国内大循环创造高质量供给条件
③ →维护消费者利益，满足消费者需要→激发消费需求→为畅通国内大循环创造有利的需求条件
④ →优化营商环境，发挥超大规模市场的优势→增强对外资的吸引力，实现内外联动→为畅通国内大循环创造有利的国际环境
(3)试写答案：①消除区域经济壁垒有助于打破地方保护和市场分割，有利于形成公平竞争、充分开放的全国统一大市场，深化供给侧结构性改革，优化资源配置，为畅通国内大循环创造有利的市场环境。②消除区域经济壁垒有助于不同区域间技术等生产要素自由流动，促进技术创新，突破国内经济发展的技术瓶颈，为畅通国内大循环创造有利的技术条件。③消除区域经济壁垒有助于维护消费者利益和社会公共利益，激发国内需求，为畅通国内大循环创造有利的需求条件。④消除区域经济壁垒有助于优化营商环境，有利于吸引外资，实现内外联动，为畅通国内大循环创造有利的国际环境。
知识体系化
热点题目化　2023年11月17日，安徽省第十四届人大常委会第五次会议表决通过《安徽省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)，自2024年1月1日起施行。
　　《条例》中规定协同打造长三角国际一流营商环境，规定完善营商环境建设的区域协同和等高对接机制，推动建立统一的市场准入和监管规则，推进政务服务“跨省通办”，加强数据资源共享和电子证照互认@知识点④⑦；规定在政府采购和招标投标活动中不得违规设置供应商预选库、资格库、名录库等，便利市场主体登记，规定除法律、行政法规另有规定外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件知识点②；完善融资支持政策制度，鼓励和引导金融机构增加对民营和中小微企业的信贷投放和其他信贷支持知识点⑤；规定对标国际高标准投资贸易规则，完善外商投资促进机制，保障外商投资合法权益，加强国际对接合作知识点③。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析该《条例》在助推安徽省经济发展过程中是如何发挥作用的。
答案：①强化市场基础制度规则统一，推动建设高标准市场体系，实现资源优化配置。②政府科学履行职能，坚持有为政府和有效市场更好结合，为经济发展提供体制保障。③毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发民营企业和中小微企业的活力，助推经济发展。④深化制度型对外开放，优化国际化营商环境，进一步促进外商投资，推动更高水平对外开放。
二、优化政府职能，更好发挥政府作用
思维可视化　(2022·北京卷，节选)2022年以来，为稳定宏观经济和推动经济高质量发展，我国政府出台了一系列调控政策。
　　材料一　我国实施新的组合式税费支持政策，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费。2022年全年预计退税减税约2.5万亿元@①。
　　材料二　我国2022年一般公共预算支出安排26.71万亿元，比上年扩大2万亿元以上②。财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度③。
　　材料三　2022年4月25日，中国人民银行降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，向市场释放长期资金5 300亿元④。5月15日，中国人民银行和中国银行保险监管委员会调整差别化住房信贷政策。政策出台后，多家银行下调首套房贷款利率⑤。
运用《经济与社会》知识，分析上述材料中的政策工具在稳定宏观经济和推动经济高质量发展方面如何发挥作用。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 《经济与社会》
题型 推导型“做法＋意义”类
答题思路 ①找切入点：梳理材料中的政策工具作为分析推导的起点；②分析推导：逐点分析该政策工具对于推动经济高质量发展的作用
(2)依据答题思路，提取加工材料信息。
材料信息 术语化、简约化表述措施 分析或推导该政策工具的作用
① 减税降费 减少企业负担，增强企业活力，扩大投资和就业
② 财政政策扩大政府投资 提高社会总需求，拉动经济增长
③ 财政支出优化结构 调整产业结构、实现国家战略
④ 降低存款准备金率 增加金融机构资金来源，扩大货币供给
⑤ 降低房贷利率 促进房地产和相关行业发展
(3)试写答案：减税降费减少企业负担，保市场主体，增强企业活力，扩大投资和就业。扩张性财政政策扩大政府投资，提高社会总需求；财政支出优化结构，有助于调整产业结构、实现国家战略。降低存款准备金率，增加金融机构资金来源，扩大货币供给；降低房贷利率促进房地产和相关行业发展。
知识体系化
热点题目化　广东文旅系统贯彻省委省政府部署，扎实推进全省旅游工作，多措并举释放文旅市场新活力，助推全省经济社会高质量发展。
活动安排 举办文旅节和旅游推广活动超1 000场，涵盖了亲子、研学、演出、美食、展览等消费热点知识点(1)
景区建设 全省新认定24家4A级旅游景区、6家省级旅游度假区知识点(2)
线路规划 推出10条粤港澳精品线路，20条乡村旅游精品线路，90余条自驾精品线路知识点(2)
优惠措施 政府发放消费券约1.2亿元，减免门票近300万张，优惠客房近2万间知识点④
文旅执法 出动执法人员64.1万人次，检查经营主体26.7万家次，处理举报投诉2.65万余件知识点⑧
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析广东是如何释放文旅市场新活力的。
答案：广东推动有效市场与有为政府良性互动，促进文旅市场高质量发展。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，培育消费热点，扩大高品质文旅产品供给，增强广东文旅市场吸引力；加大财政支持力度，推出一系列惠民举措，降低消费成本，调动居民文旅消费积极性；强化市场监管职能，加强执法检查，推动文旅消费市场健康发展，营造良好文旅消费环境。
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课 时 测 评
1．(2024·辽宁鞍山一模)2021年起，鞍山某地全面推进农村商业体系建设，以电子商务进农村为抓手，不断健全县、乡、村三级物流体系，对信誉、经营状况较好的村级便民商店进行改造升级，夯实农村商业体系基础。推进行政村便利店改造升级
①属于完善农业社会化服务体系以提升农村现代化程度　②创造了更多条件使市场在资源配置中发挥决定性作用　③可以更好地发挥非公有制经济在改善民生方面的作用　④体现出国家对非公有制经济发展的鼓励、支持和帮助
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
农业社会化服务体系，是指与农业相关的经济组织为满足农业生产发展的需要，为直接从事农业生产的经营主体提供各种服务而构成的一个网络体系。推进行政村便利店改造升级与完善农业社会化服务体系无关，①不选。鞍山某地以电子商务进农村为抓手，夯实农村商业体系基础，方便了人民生活，有利于创造更多条件使市场在资源配置中发挥决定性作用，也有利于更好地发挥非公有制经济在改善民生方面的作用，②③正确。推进行政村便利店改造升级未涉及国家对非公有制经济的鼓励、支持和帮助，④不选。
√
2．(2025·北京朝阳高三期中)我国把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置。处理好政府和市场关系，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。下列有利于更好发挥市场机制作用的是
①规范平台经济领域价格收费行为，取缔平台内经营者的自主定价权　②加大对利用信用评价、地方标准构筑新的隐性壁垒行为的清理力度　③强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法，引导有序竞争　④全面取消市场准入门槛，健全完善经营主体登记管理法律制度体系
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
市场调节主要通过价格、供求和竞争三要素发挥作用，“取缔平台内经营者的自主定价权”不利于发挥市场的调节作用，①排除。加大对利用信用评价、地方标准构筑新的隐性壁垒行为的清理力度，有利于规范市场秩序，促进公平竞争，有利于更好发挥市场机制作用，②符合题意。制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法，引导有序竞争，有利于促进公平竞争，更好发挥市场机制作用，促进社会主义市场经济健康发展，③符合题意。更好发挥市场机制作用离不开政府科学的宏观调控。“全面取消市场准入门槛”会造成市场秩序混乱，不利于更好发挥市场机制作用，④排除。
3．(2024·河北承德二模)2024年的“3·15”晚会聚焦“共筑诚信 共享安全”主题，曝光了防火玻璃“不防火”、灭火器灭不了火、AI换脸诈骗、婚恋平台套路深等问题。针对这些问题，国家市场监督管理总局高度重视，连夜部署各地市场监管部门开展执法行动，迅速核查处置涉市场监管领域违法行为。这说明
①市场调节具有自发性，部分生产经营者谋取不正当利益　②市场调节具有盲目性，消费者通常缺乏鉴别商品的知识　③政府要加强经济职能，净化市场消费环境，弥补市场缺陷　④市场调节不是万能的，某些产品的供给不能由市场来调节
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
4．(2024·河北沧州二模)2024年国务院《政府工作报告》中提出，要推进重点领域和关键环节改革攻坚，把激发各类经营主体活力、加快全国统一大市场建设等作为重点工作，解决发展障碍问题，激发经济活力，释放增长红利。据此分析，下列传导关系正确的是
①深化国企改革→做强做优做大国有资本→提高国有经济实力→增强其在竞争性领域支配地位　②加大金融支持民企力度→缓解民企融资难题→扩大民企融资规模→促进非公有制经济发展　③继续实施减税降费政策→降低企业融资成本→增强市场主体盈利预期→激发经济发展活力　④健全市场竞争规则→打破市场垄断→促进各种所有制经济公平竞争→提高资源配置的效率
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
5．(2024·山东滨州二模)2024年4月，继2004年、2014年两个“国九条”之后，国务院再次出台资本市场指导性文件——《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。新“国九条”以强监管、防风险、促高质量发展为主线，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。下列传导路径符合上述要求的是
①严把企业上市准入关→拓宽企业融资渠道→加大企业研发投入→提高企业创新活力　②完善多层次资本市场体系→引导社会资本流向→优化资源配置→促进资本市场健康发展　③加强上市公司分红监管→确保上市公司分红→保障投资者收益→提升投资者的投资信心　④强化退市监管力度→健全赔偿救济机制→保护投资者合法权益→持续壮大长期投资力量
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
√
6．(2025·辽宁七校协作体联考)房地产是国民经济的支柱产业，住房更是重要的居民消费。2024年9月26日，中央政治局会议强调，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大企业“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。据此推断，下列传导正确的是
①对现有的存量商品房进行升级改造→提高商品房建设质量→激发购房者消费潜力　②降低房地产贷款利率、提高首付比例→缓解购房者资金压力→激发购房者消费潜力　③加大“白名单”项目贷款投放力度→为各类房地产企业提供资金支持→推动保交房　④控制土地出让的节奏和力度→降低新增房地产开发投资规模→减少新增商品房供给
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
7．(12分)(2024·辽宁丹东检测)营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。好的营商环境既是辽宁省实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋，也是打好新时代“辽沈战役”必须拿下的关键仗。
　　2023年3月27日，辽宁省优化营商环境建设大会在沈阳召开。会议指出，近年来，省委、省政府把营商环境作为事关振兴发展全局的重大问题来抓，对标市场化、法治化、国际化，不断加强营商环境建设，强化城市可持续发展源动力，推动制度创新。以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转，人民群众和经营主体对营商环境的满意度持续提升，外界对辽宁的预期不断改善。
结合材料，运用我国社会主义市场经济体制的知识，谈谈如何通过“优化营商环境”以实现辽宁全面振兴新突破。
答案：①坚持党的领导是社会主义市场经济体制的重要特征，要全面贯彻落实辽宁省委关于加强营商环境建设的决策部署。②科学的宏观调控和有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。通过优化涉企服务，降低企业经营的制度性成本，激发市场活力。③社会主义市场经济要让市场在资源配置中发挥决定性作用，要不断优化贸易环境，促进市场充分竞争。④社会主义市场经济本质上是法治经济。要构建亲清政商关系，依法保护企业合法权益，让各类经营主体吃下“定心丸”，大胆谋发展。
返回第五课　我国的社会主义市场经济体制
课程标准：阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
知识体系 必备清单
1．市场怎样进行资源配置，有什么优点和缺陷？ 2．为什么要建设高标准市场体系？怎样建设？ 3．社会主义市场经济体制的基本特征和优势？ 4．我国政府的经济职能和作用？ 5．怎样正确处理市场与政府的关系？
知识点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
一、优化资源配置
1．资源需要优化配置
2．资源配置的两种基本手段：计划和市场。
二、市场配置资源
1．市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
2．市场配置资源的效果
(2)缺陷
②市场调节的弊病
项目 自发性 盲目性 滞后性
原因 为了自身利益，损害他人、社会公共、国家利益 难以完全、及时掌握市场信息，盲目决策 价格形成→接收价格信号→完成生产调整，有时间差
关键 唯利是图，缺德违法 信息不准，决策失误 经济波动，调节晚了
危害 影响资源配置效率，导致资源浪费；导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；导致收入差距拉大
1．公共物品，如国防、路灯、公共道路、公共牧场、清洁空气等，具有三个方面的特性：
(1)效用的不可分割性。全社会的人可以共同享用，而不能将其分割为若干部分，分属不同所有者。
(2)消费的非排他性。即个体对公共物品的享用并不影响、妨碍他人同时享用。
(3)受益的不可阻止性。在技术上没有办法将拒绝为之付款的个体排除在公共物品的受益范围之外。
公共物品一般不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，通常由政府免费提供。
2．市场机制是一种利益驱动机制。政府应遵循市场规律，利用价格、供求、竞争等市场机制，促进资源的节约、效率的提高和经济的发展。　　
三、市场体系
1．每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
2．建设高标准市场体系
原因 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础；要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系
做法 强化市场基础制度规则统一 完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度
市场监管公平统一 健全统一市场监管规则，强化统一市场监管执法，全面提升市场监管能力
市场设施高标准联通 建设现代流通网络，完善市场信息交互渠道，推动交易平台优化升级，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本，提高市场运行效率
完善主要由市场决定价格的机制 凡是能够由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督
3．高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障
(1)有利于破除体制机制障碍，畅通国民经济循环，充分发挥规模效应与集聚效应，构建新发展格局。
(2)有利于平等保护各类所有制经济产权，形成公平竞争的市场环境，充分激发内生动力和创新活力，推动经济高质量发展。
(3)有利于更好发挥市场机制作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，完善市场监管。
(4)有利于增强我国超大规模市场的优势，拓展市场开放广度和深度，有效吸引全球高端要素和市场资源，提高国际经济治理中的话语权，在国际竞争和合作中取得新优势。
市场准入是市场主体进入某个市场或行业从事经营活动必须满足的一系列资格、标准和程序。如传染病患者不得从事食品行业。
“市场准入负面清单”是指政府在清单上列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，除此之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。　　
1．市场能够优化资源配置，因此应完全由市场形成价格。(　　)
×　市场能够优化资源配置，但是市场也有弊端和缺陷，不能完全由市场形成价格。
2．在市场竞争中，供求与价格相互决定，导致价格与供求处于波动之中，必须借助外力才能实现供求平衡，价格稳定。(　　)
×　在市场竞争环境下，供求与价格相互影响，而不是相互决定。供求与价格相互影响，能够实现供求平衡，因而无需借助外力。
3．完善公平竞争制度，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。(　　)
×　统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
4．某市招标引进专业环卫公司负责该市的污染水体治理，目的是节约公共服务支出，缓解财政资金压力。(　　)
×　某市招标引进专业环卫公司负责该市的污染水体治理，可能会加大财政资金压力，目的是增加公共产品供给，提高公共服务效率。
5．教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能由市场来调节。(　　)
×　教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不是不能由市场来调节，而是不能完全由市场来调节。
考向一　市场配置资源
经典母题1．(2024·北京卷)水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。
　　大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体
　　国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制
　　区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚
下列说法正确的是(　　)
①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位　②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值　③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力　④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：A
变式训练1．(2023·广东卷)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(　　)
①将会降低火电企业的电量销售收益率　②明确了由市场决定电力行业的购销价格　③有利于将上游变动成本向下游用户传导　④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：D
解析：在能源价格传导机制的作用下，燃料价格高企时，发电成本超过允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。该规定在一定程度上疏导了火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。该规定是政府进行宏观调控的表现，没有体现市场在资源配置中的决定性作用，且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。
考向二　市场缺陷
经典母题2．(2023·北京卷)公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是(　　)
①企业可利用公共数据提高劳动生产率　②开放公共数据会降低数据资源的价值　③公共数据要素的价值是由政府决定的　④将公共数据交由市场提供会出现供给不足
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：B
变式训练2．(2023·湖北卷)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于(　　)
①使用的非排他性导致需求增加　②使用的便利性刺激需求增加　③使用的广泛性决定供给增加　④无视环境成本的自发性造成供给增加
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：D
解析：材料强调“限塑令”已推行近15年，但一次性塑料制品的生产和使用依然普遍，从消费端来看，其原因在于塑料制品价格低，使用方便，其使用的便利性刺激了人们对塑料制品需求的增加；从生产端来看，其原因在于市场调节具有自发性，市场主体为追求自身利益，无视塑料制品对环境的污染，造成了塑料制品的供给增加，②④符合题意。非排他性是公共物品的主要特征，是指一个人在消费这类产品时，无法排除他人也同时消费这类产品。塑料制品不属于公共物品，且商品使用的非排他性并不一定会导致需求增加，①不选。生产决定消费，消费影响生产，使用的广泛性影响供给但不决定供给，③错误。
考向三　建设高标准市场体系
经典母题3．(2024·北京卷)截至2023年底，我国冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台。当前，我国正处于家电报废的高峰期，每年有1亿至1.2亿台的废旧家电被淘汰。废旧家电回收的合理做法是(　　)
①降低回收废旧家电的环保标准，提高回收利润率　②建设废旧家电回收网络交易平台，提高交易效率　③发展中小微废旧家电回收企业，促进分散化经营　④鼓励家电以旧换新，促进废旧家电资源循环利用
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：D
变式训练3．(2023·全国甲卷)《证券期货业网络和信息安全管理办法》(以下简称《办法》)于2023年5月1日正式实施。该《办法》要求经营机构对收集客户生物特征的必要性和安全性进行风险评估，明确“不得将人脸、步态、指纹、虹膜、声纹等生物特征作为唯一的客户身份认证方式，强制客户同意收集其个人生物特征信息”。这一规定旨在(　　)
①消除证券期货业经营风险　②维护经营机构信息安全　③保护客户的隐私和个人信息　④规范经营机构的信息收集行为
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：D
解析：材料中的《办法》针对的是证券期货业，要求相关经营机构不能强制客户同意收集其个人生物特征信息，这一规定规范了经营机构的信息收集行为，有利于保护客户的隐私和个人信息，③④正确。证券期货业的经营受多种因素影响，该规定并不能消除证券期货业的经营风险，①排除。材料中的《办法》提出的规定强调的是保护客户的隐私和个人信息，而不是维护经营机构的信息安全，②排除。
经典母题4．(2022·湖南卷)《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑。能正确反映其内在联系的是(　　)
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：D
变式训练4．(2024·九省联考黑吉卷)理解国内大循环，实现经济高质量发展，就要了解宏观经济各部门循环过程。下图是封闭环境下家庭、企业和政府间的货币循环流程图，箭头指向表示货币流向。下列选项中，商品和服务市场、劳动力市场、金融市场与图中的①②③对应正确的是(　　)
封闭环境下家庭、企业和政府间的货币循环流程图
A．①商品和服务市场　②金融市场　③劳动力市场
B．①劳动力市场　②金融市场　③商品和服务市场
C．①商品和服务市场　②劳动力市场　③金融市场
D．①劳动力市场　②商品和服务市场　③金融市场
答案：A
解析：家庭需要商品和服务并支付货币，货币通过①流向企业，①为商品和服务市场；②同家庭、政府、企业之间均产生双向互动，属于金融市场；企业需要劳动力并支付工资，货币通过③流向家庭，③为劳动力市场。A符合题意，B、C、D均不符合题意。
知识点二　更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征和优势
基本特征 优势
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势
把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。我国的生产资料所有制和分配制度，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展
市场机制(供求、价格、竞争)在资源配置中起决定性作用；市场调节具有局限性，是社会主义市场经济和资本主义市场经济的共性，需要完善市场规则、加强信用制度建设、进行宏观调控。　　
二、我国政府的经济职能
1．我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用 示例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 制定和实施十四五规划和2035年远景目标纲要、扩大内需战略规划纲要
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 积极的财政政策、稳健的货币政策
实施产业政策 促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力 对新能源汽车进行税收减免、财政补贴、贴息贷款等政策扶持
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 京津冀协同发展规划纲要、环境监测管理办法
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 监督管理虚假宣传、假冒伪劣、安全生产隐患等
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 医疗卫生、社会保障、义务教育、保障性住房
2．科学的宏观调控
(1)含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(2)主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(3)常用的经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
1．总量平衡
总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。
2．区别财政政策和货币政策
经济运行状况 经济过热通货膨胀 经济低迷通货紧缩
对应 财政 政策 政策 紧缩性财政政策 积极的财政政策
工具 减少财政支出、减少国债发行、提高税率等 增加财政支出、增发国债、降低税率等
对应 货币 政策 政策 紧缩性货币政策 宽松性货币政策
工具 提高存贷款利率、存款准备金率等 降低存贷款利率、存款准备金率等
作用 抑制经济过热、降低物价 扩需求、促增长、稳就业
3．货币政策
(1)货币政策工具
①公开市场业务：是指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐货币，调节货币供应量的活动。
根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，回笼资金，以减少市场上的货币流通量；相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，投放资金，以增加市场上的货币流通量。
②存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
中央银行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。打比方说，如果存款准备金率为1%，就意味着金融机构每吸收100万元存款，要向央行缴存1万元的存款准备金，用于发放贷款的资金为99万元。倘若将存款准备金率提高到10%，那么金融机构的可贷资金将减少到90万元。
当中央银行提高法定准备金率时，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降。因为准备金率提高，货币乘数就变小，从而降低了整个商业银行体系创造信用、扩大信用规模的能力，其结果是社会的银根偏紧，货币供应量减少，利息率提高，投资及社会支出都相应缩减。反之，亦然。
③存贷款利率：存款利率下降，居民储蓄下降，增加消费需求；贷款利率下调，企业贷款成本减少，刺激贷款，投资需求增长。
④中央银行贷款：是指中央银行作为最后贷款人，对各商业银行和其他金融机构开展贷款业务。
当中央银行增加对商业银行或其他金融机构的贷款时，商业银行资金增加，放贷规模扩大，最终使社会上的货币流通量扩大。
反之，当中央银行减少其对商业银行的贷款时，就会使得商业银行的资金来源相应减少，从而迫使商业银行收缩信贷规模，减少对社会的货币供应，最终减少社会上的货币流通量。
(2)货币政策：主要分为扩张性货币政策和紧缩性货币政策。在经济萧条、通货紧缩时，中央银行降低存贷款利率和存款准备金率，增加货币供给，增加社会总需求，拉动经济增长，称为扩张性货币政策。反之，经济过热、通货膨胀率太高时，中央银行提高存贷款利率、存款准备金率，减少货币供给，抑制投资和消费，使总需求减少或放慢增长速度，使物价水平控制在合理水平，称为紧缩性货币政策。
3．破除体制机制弊端
(1)合理配置、调整优化政府机构职能。
(2)推进简政放权，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
(3)健全宏观经济治理体系，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
1．充分发挥市场作用和更好发挥政府作用的关系
(1)更好发挥政府作用，必须利用市场机制，遵循市场规律，完善市场规则，建设高标准市场体系，激发市场活力。
(2)充分发挥市场作用，必须破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的体制机制弊端，优化政府职能，提高政府效能，强化政府监管，健全宏观经济治理体系。
2．激发市场活力，促进经济高质量发展，必须：构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；培育市场主体，激发企业活力；完善政府经济职能，提高政府效能，健全宏观经济治理体系。　　
1．解放和发展生产力是社会主义市场经济体制的根本目标。(　　)
×　促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
2．市场存在自发性、盲目性、滞后性是因为政府没有进行科学的宏观调控。(　　)
×　市场存在自发性、盲目性、滞后性等弊端是市场自身固有的局限性，不是由于政府造成的。政府进行科学的宏观调控能够弥补但是不能完全消除市场的缺陷。
3．在我国经济增长滞缓时，要减少财政支出，提高存款准备金率。(　　)
×　在我国经济增长滞缓时，要增加财政支出，降低存款准备金率。
4．充分发挥市场机制的作用，必须加强政府对市场的干预和调控。(　　)
×　充分发挥市场机制的作用，加快完善公平竞争的市场环境。政府对市场的宏观调控是更好发挥政府作用，而不是发挥市场机制的作用。
5．要破除制约市场作用的体制机制弊端，必须深入推进简政放权，弱化政府的经济职能。(　　)
×　要破除制约市场作用的体制机制弊端，必须深入推进简政放权，提高行政效率，全面提高政府效能，而不是弱化政府的经济职能。
6．反垄断强化了政府的经济职能，不利于市场作用的充分发挥。(　　)
×　反垄断属于政府正确履行经济职能，有利于形成现代化市场体系，提高资源配置效率和公平性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
7．破解中小企业经营困境，需要政府加大对企业生产经营的干预力度，消除市场竞争风险。(　　)
×　企业是自主经营、自负盈亏的独立市场主体，政府不能干涉企业的经营管理，只能履行必要的经济职能。市场竞争必然有风险，风险不可能消除。
考向一　我国政府的经济职能
经典母题1．(2024·湖北卷)现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府(　　)
①加强监管，增加行业透明度　②反垄断，打击不正当竞争　③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务　④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：B
变式训练1．(2024·浙江6月选考)数据作为一种新型生产要素，具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点。当前，数据供给水平与质量不高、数据泄露与隐私安全、权属不清、市场流通机制不畅等问题突出，严重制约了数据要素价值的有效释放。下列说法中正确的是(　　)
①政府应统筹推进数据的安全保障与治理　②政府应成为数据要素供给的核心主体　③数据应通过多场景重复使用实现价值倍增　④数据要素应实现跨境完全自由流动
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：A
解析：数据要素不属于公共产品，应由市场提供，②错误。数据涉及国家安全，政府应统筹推进数据的安全保障与治理，不能完全跨境自由流动，①应选，④错误。数据具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点，因此通过多场景重复使用实现价值倍增，③符合题意。
经典母题2．(2024·安徽卷)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是(　　)
①完善绿色低碳和产品技术标准　②规定各类更新设备的型号和价格　③提供财政、税收和金融政策支持　④增加对各类市场主体的直接投资
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：B
变式训练2．(2025·八省联考云南卷)关于2024年上半年我国工业经济发展情况，《人民日报》刊载评论：“企业利润增长，工业活力更强。政策落实落细，产业向新远航。”下列支持此评论的举措是(　　)
①扩大传统工业生产规模　②增加公共服务部门补贴　③实施先进制造业减税降费政策　④提升金融体系服务实体经济能力
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：D
解析：促进“产业向新远航”，要提高产业发展的质量，创新驱动，推动传统工业转型升级，而不是单纯的扩大传统工业生产规模，①不选。要促进企业利润增长，工业活力更强，需要政府履行经济职能，出台支持政策，而不是增加公共服务部门补贴，②不选。政府实施先进制造业减税降费政策，不断提升金融体系服务实体经济能力，有利于促进企业高质量发展，促进产业优化升级，③④入选。
考向二　政府的宏观调控
经典母题3．(2024·广西卷)《关于支持中央企业发行绿色债券的通知》提出，支持中央企业发行绿色债券融资，募集资金专门用于绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，旨在促进经济社会全面绿色转型。关于该政策的作用，下列传导正确的是(　　)
①增加绿色商品供给→满足绿色消费需求→提升企业经济效益→推动降碳减排　②增加绿色资金供给→降低社会融资成本→化解资源错配→推动全面绿色转型　③扩大央企绿色投资→增加央企绿色研发投入→促进绿色技术应用→推动降碳减排　④丰富绿色债券产品→吸引社会资本流入→促进绿色产业发展→推动全面绿色转型
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：D
变式训练3．(2023·全国甲卷)2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是(　　)
①加强对服务消费的金融支持　②减少地方政府专项债券发行　③加大对民生工程建设的投入　④提高商业银行法定存款准备金率
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：B
解析：加强对服务消费的金融支持(属于稳健的货币政策)，在一定程度上可以增加人们对服务消费的需求，有利于扩大国内需求，①正确。加大对民生工程建设的投入(属于积极的财政政策)，在一定程度上会拉动投资需求，进而扩大国内需求，③正确。减少地方政府专项债券发行(属于消极的财政政策)，并不能扩大国内需求，②排除。提高存款准备金率会降低货币的流动性，减少市场上货币供给量(属于紧缩性的货币政策)，会抑制社会总需求，也不能扩大国内需求，④排除。
1．分析能力——拆分辩点
评析观点：市场越来越“卷”的问题应当由市场去解决。
请将上述观点拆分成三个辩点。
辩点① 市场对解决“卷”的问题有作用
辩点② “卷”的问题是由市场造成的，靠市场解决有局限性
辩点③ 除了市场之外，还要怎么做？
练后感悟：评析、辨析题怎样拆分辩点？
思考角度 拆分辩点
合理性 限定某个角度，该观点是否有一定的道理？
不合理性 该观点是否有失偏颇，存在不合理或片面的地方？
完整性 完整地认识观点中的现象或解决观点中的问题，还要注意哪些方面？
2．评价、论证能力——论证说明辩点
请你分别对上述三个辩点进行论证或说明。
辩点 对辩点进行论证或补充说明
① 市场机制要发挥价值规律的作用，通过淘汰落后企业和产品的方式实现供需平衡
② “卷”的问题是市场过度竞争和供过于求造成的；市场具有局限性，完全靠市场解决“卷”的问题会带来资源浪费等问题
③ 政府宏观调控要增强前瞻性和科学性；企业要坚持创新驱动、高质量发展、差异化发展
练后感悟：对于拆分的辩点，怎样进行论证或说明？
辩点可能存在的情形 对辩点进行论证或补充说明
该观点有一定的道理 陈述合理观点，并利用相应教材知识、材料内容进行论证
该观点有不合理的地方 陈述其不合理处，并利用相应教材知识、材料内容进行论证
该观点的认识不完整 利用相应教材知识、材料内容进行补充，使观点完整
一、构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场作用
　(2022·江苏卷，改编)改革开放以来，地方分权尤其是财政包干对地区经济发展产生了正向激励，国内区域经济竞争成为我国经济增长的动力源之一。利用政策优惠和各种补贴来吸引投资是地方政府提升竞争力的重要手段。这些手段强化了地方政府在经济发展中的主体地位，给我国经济发展注入巨大动力。然而，各地在追求地方经济发展中也出现了不同程度的地方保护，形成了诸多区域经济壁垒①，带来了产能过剩、低层次重复建设等副作用②，使国内市场的优势难以充分发挥③。
这些年我国在消除区域经济壁垒方面取得了显著成效，但地方保护也出现了一些新的特征，从过去的商品领域逐渐④转向了服务业和生产要素领域⑤，制约了我国社会主义市场经济的健康发展和良性运行。进入新发展阶段，消除区域经济壁垒已成为我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然要求③。
消除区域经济壁垒有助于畅通国内大循环，请运用《经济与社会》的相关知识结合材料说明其作用路径。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 《经济与社会》
题型 分析推导类
答题 思路 ①找切入点：梳理分析材料中区域经济壁垒导致的问题作为分析推导的起点；②分析推导：逐点层层推导消除区域经济壁垒对于畅通国内大循环的作用
(2)依据答题思路，提取加工材料信息。
材料信息 逐点分析推导，进行术语化表达，组织答案
① →打破地方保护和市场分割→形成公平竞争、充分开放的全国统一大市场→畅通国内大循环
②⑤ →消除垄断、促进竞争→激励技术创新，突破国内经济发展的技术瓶颈→为畅通国内大循环创造有利的技术条件→生产要素自由流动，优化资源配置→深化供给侧结构性改革→为畅通国内大循环创造高质量供给条件
③ →维护消费者利益，满足消费者需要→激发消费需求→为畅通国内大循环创造有利的需求条件
④ →优化营商环境，发挥超大规模市场的优势→增强对外资的吸引力，实现内外联动→为畅通国内大循环创造有利的国际环境
(3)试写答案：①消除区域经济壁垒有助于打破地方保护和市场分割，有利于形成公平竞争、充分开放的全国统一大市场，深化供给侧结构性改革，优化资源配置，为畅通国内大循环创造有利的市场环境。②消除区域经济壁垒有助于不同区域间技术等生产要素自由流动，促进技术创新，突破国内经济发展的技术瓶颈，为畅通国内大循环创造有利的技术条件。③消除区域经济壁垒有助于维护消费者利益和社会公共利益，激发国内需求，为畅通国内大循环创造有利的需求条件。④消除区域经济壁垒有助于优化营商环境，有利于吸引外资，实现内外联动，为畅通国内大循环创造有利的国际环境。
　2023年11月17日，安徽省第十四届人大常委会第五次会议表决通过《安徽省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)，自2024年1月1日起施行。
《条例》中规定协同打造长三角国际一流营商环境，规定完善营商环境建设的区域协同和等高对接机制，推动建立统一的市场准入和监管规则，推进政务服务“跨省通办”，加强数据资源共享和电子证照互认知识点④⑦；规定在政府采购和招标投标活动中不得违规设置供应商预选库、资格库、名录库等，便利市场主体登记，规定除法律、行政法规另有规定外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件知识点②；完善融资支持政策制度，鼓励和引导金融机构增加对民营和中小微企业的信贷投放和其他信贷支持知识点⑤；规定对标国际高标准投资贸易规则，完善外商投资促进机制，保障外商投资合法权益，加强国际对接合作知识点③。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析该《条例》在助推安徽省经济发展过程中是如何发挥作用的。
答案：①强化市场基础制度规则统一，推动建设高标准市场体系，实现资源优化配置。②政府科学履行职能，坚持有为政府和有效市场更好结合，为经济发展提供体制保障。③毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发民营企业和中小微企业的活力，助推经济发展。④深化制度型对外开放，优化国际化营商环境，进一步促进外商投资，推动更高水平对外开放。
二、优化政府职能，更好发挥政府作用
　(2022·北京卷，节选)2022年以来，为稳定宏观经济和推动经济高质量发展，我国政府出台了一系列调控政策。
材料一　我国实施新的组合式税费支持政策，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费。2022年全年预计退税减税约2.5万亿元①。
材料二　我国2022年一般公共预算支出安排26.71万亿元，比上年扩大2万亿元以上②。财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度③。
材料三　2022年4月25日，中国人民银行降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，向市场释放长期资金5 300亿元④。5月15日，中国人民银行和中国银行保险监管委员会调整差别化住房信贷政策。政策出台后，多家银行下调首套房贷款利率⑤。
运用《经济与社会》知识，分析上述材料中的政策工具在稳定宏观经济和推动经济高质量发展方面如何发挥作用。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 《经济与社会》
题型 推导型“做法＋意义”类
答题思路 ①找切入点：梳理材料中的政策工具作为分析推导的起点；②分析推导：逐点分析该政策工具对于推动经济高质量发展的作用
(2)依据答题思路，提取加工材料信息。
材料信息 术语化、简约化表述措施 分析或推导该政策工具的作用
① 减税降费 减少企业负担，增强企业活力，扩大投资和就业
② 财政政策扩大政府投资 提高社会总需求，拉动经济增长
③ 财政支出优化结构 调整产业结构、实现国家战略
④ 降低存款准备金率 增加金融机构资金来源，扩大货币供给
⑤ 降低房贷利率 促进房地产和相关行业发展
(3)试写答案：减税降费减少企业负担，保市场主体，增强企业活力，扩大投资和就业。扩张性财政政策扩大政府投资，提高社会总需求；财政支出优化结构，有助于调整产业结构、实现国家战略。降低存款准备金率，增加金融机构资金来源，扩大货币供给；降低房贷利率促进房地产和相关行业发展。
　广东文旅系统贯彻省委省政府部署，扎实推进全省旅游工作，多措并举释放文旅市场新活力，助推全省经济社会高质量发展。
活动安排 举办文旅节和旅游推广活动超1 000场，涵盖了亲子、研学、演出、美食、展览等消费热点知识点(1)
景区建设 全省新认定24家4A级旅游景区、6家省级旅游度假区知识点(2)
线路规划 推出10条粤港澳精品线路，20条乡村旅游精品线路，90余条自驾精品线路知识点(2)
优惠措施 政府发放消费券约1.2亿元，减免门票近300万张，优惠客房近2万间知识点④
文旅执法 出动执法人员64.1万人次，检查经营主体26.7万家次，处理举报投诉2.65万余件知识点⑧
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析广东是如何释放文旅市场新活力的。
答案：广东推动有效市场与有为政府良性互动，促进文旅市场高质量发展。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，培育消费热点，扩大高品质文旅产品供给，增强广东文旅市场吸引力；加大财政支持力度，推出一系列惠民举措，降低消费成本，调动居民文旅消费积极性；强化市场监管职能，加强执法检查，推动文旅消费市场健康发展，营造良好文旅消费环境。
课时测评5　我国的社会主义市场经济体制
(时间：20分钟　满分：30分)
(本栏目内容，在学生用书中以独立形式分册装订！)
一、选择题(每小题3分，共18分)
1．(2024·辽宁鞍山一模)2021年起，鞍山某地全面推进农村商业体系建设，以电子商务进农村为抓手，不断健全县、乡、村三级物流体系，对信誉、经营状况较好的村级便民商店进行改造升级，夯实农村商业体系基础。推进行政村便利店改造升级(　　)
①属于完善农业社会化服务体系以提升农村现代化程度　②创造了更多条件使市场在资源配置中发挥决定性作用　③可以更好地发挥非公有制经济在改善民生方面的作用　④体现出国家对非公有制经济发展的鼓励、支持和帮助
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：C
解析：农业社会化服务体系，是指与农业相关的经济组织为满足农业生产发展的需要，为直接从事农业生产的经营主体提供各种服务而构成的一个网络体系。推进行政村便利店改造升级与完善农业社会化服务体系无关，①不选。鞍山某地以电子商务进农村为抓手，夯实农村商业体系基础，方便了人民生活，有利于创造更多条件使市场在资源配置中发挥决定性作用，也有利于更好地发挥非公有制经济在改善民生方面的作用，②③正确。推进行政村便利店改造升级未涉及国家对非公有制经济的鼓励、支持和帮助，④不选。
2．(2025·北京朝阳高三期中)我国把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置。处理好政府和市场关系，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。下列有利于更好发挥市场机制作用的是(　　)
①规范平台经济领域价格收费行为，取缔平台内经营者的自主定价权　②加大对利用信用评价、地方标准构筑新的隐性壁垒行为的清理力度　③强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法，引导有序竞争　④全面取消市场准入门槛，健全完善经营主体登记管理法律制度体系
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：C
解析：市场调节主要通过价格、供求和竞争三要素发挥作用，“取缔平台内经营者的自主定价权”不利于发挥市场的调节作用，①排除。加大对利用信用评价、地方标准构筑新的隐性壁垒行为的清理力度，有利于规范市场秩序，促进公平竞争，有利于更好发挥市场机制作用，②符合题意。制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法，引导有序竞争，有利于促进公平竞争，更好发挥市场机制作用，促进社会主义市场经济健康发展，③符合题意。更好发挥市场机制作用离不开政府科学的宏观调控。“全面取消市场准入门槛”会造成市场秩序混乱，不利于更好发挥市场机制作用，④排除。
3．(2024·河北承德二模)2024年的“3·15”晚会聚焦“共筑诚信 共享安全”主题，曝光了防火玻璃“不防火”、灭火器灭不了火、AI换脸诈骗、婚恋平台套路深等问题。针对这些问题，国家市场监督管理总局高度重视，连夜部署各地市场监管部门开展执法行动，迅速核查处置涉市场监管领域违法行为。这说明(　　)
①市场调节具有自发性，部分生产经营者谋取不正当利益　②市场调节具有盲目性，消费者通常缺乏鉴别商品的知识　③政府要加强经济职能，净化市场消费环境，弥补市场缺陷　④市场调节不是万能的，某些产品的供给不能由市场来调节
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：A
4．(2024·河北沧州二模)2024年国务院《政府工作报告》中提出，要推进重点领域和关键环节改革攻坚，把激发各类经营主体活力、加快全国统一大市场建设等作为重点工作，解决发展障碍问题，激发经济活力，释放增长红利。据此分析，下列传导关系正确的是(　　)
①深化国企改革→做强做优做大国有资本→提高国有经济实力→增强其在竞争性领域支配地位　②加大金融支持民企力度→缓解民企融资难题→扩大民企融资规模→促进非公有制经济发展　③继续实施减税降费政策→降低企业融资成本→增强市场主体盈利预期→激发经济发展活力　④健全市场竞争规则→打破市场垄断→促进各种所有制经济公平竞争→提高资源配置的效率
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：D
5．(2024·山东滨州二模)2024年4月，继2004年、2014年两个“国九条”之后，国务院再次出台资本市场指导性文件——《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。新“国九条”以强监管、防风险、促高质量发展为主线，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。下列传导路径符合上述要求的是(　　)
①严把企业上市准入关→拓宽企业融资渠道→加大企业研发投入→提高企业创新活力　②完善多层次资本市场体系→引导社会资本流向→优化资源配置→促进资本市场健康发展　③加强上市公司分红监管→确保上市公司分红→保障投资者收益→提升投资者的投资信心　④强化退市监管力度→健全赔偿救济机制→保护投资者合法权益→持续壮大长期投资力量
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：C
6．(2025·辽宁七校协作体联考)房地产是国民经济的支柱产业，住房更是重要的居民消费。2024年9月26日，中央政治局会议强调，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大企业“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。据此推断，下列传导正确的是(　　)
①对现有的存量商品房进行升级改造→提高商品房建设质量→激发购房者消费潜力　②降低房地产贷款利率、提高首付比例→缓解购房者资金压力→激发购房者消费潜力　③加大“白名单”项目贷款投放力度→为各类房地产企业提供资金支持→推动保交房　④控制土地出让的节奏和力度→降低新增房地产开发投资规模→减少新增商品房供给
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：B
二、非选择题(共12分)
7．(12分)(2024·辽宁丹东检测)营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。好的营商环境既是辽宁省实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋，也是打好新时代“辽沈战役”必须拿下的关键仗。
2023年3月27日，辽宁省优化营商环境建设大会在沈阳召开。会议指出，近年来，省委、省政府把营商环境作为事关振兴发展全局的重大问题来抓，对标市场化、法治化、国际化，不断加强营商环境建设，强化城市可持续发展源动力，推动制度创新。以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转，人民群众和经营主体对营商环境的满意度持续提升，外界对辽宁的预期不断改善。
结合材料，运用我国社会主义市场经济体制的知识，谈谈如何通过“优化营商环境”以实现辽宁全面振兴新突破。
答案：①坚持党的领导是社会主义市场经济体制的重要特征，要全面贯彻落实辽宁省委关于加强营商环境建设的决策部署。②科学的宏观调控和有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。通过优化涉企服务，降低企业经营的制度性成本，激发市场活力。③社会主义市场经济要让市场在资源配置中发挥决定性作用，要不断优化贸易环境，促进市场充分竞争。④社会主义市场经济本质上是法治经济。要构建亲清政商关系，依法保护企业合法权益，让各类经营主体吃下“定心丸”，大胆谋发展。

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