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第七课　我国的个人收入分配与社会保障
课程标准：1．了解我国个人收入的方式和合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。2．阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
知识体系 必备清单
1．我国的分配制度及其意义 2．怎样完善收入分配、实现共同富裕 3．我国社会保障的组成及其地位 4．社会保障制度的作用 5．怎样完善社会保障体系
知识点一　我国的个人收入分配
一、按劳分配为主体、多种分配方式并存
1．按劳分配
(1)内容：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
(2)原因：
①必然性：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
②意义：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。按劳分配是社会主义的分配原则，实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
2．生产要素参与分配
让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配，有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
1．生产要素参与收入分配的主要种类
分配类型 具体内容
按劳动要素分配 在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资、奖金收入
按资本要素分配 私营企业主生产经营取得的税后利润；债权人取得的利息收入、股息分红，债券、股票交易收入等
按技术要素分配 科技工作者提供新技术、技术入股分红、技术转让取得的收入
按管理要素分配 企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配
按数据要素分配 数据拥有者凭借收集、整理、分析的数据所获得的收入
2．按劳分配，有利于实现共同富裕。按生产要素分配，有利于激发效率和活力，但是会导致收入差距拉大。
二、居民收入来源多样化
1．我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化
劳动性收入 通过劳动所获得的收入：工资、奖金、津贴等
财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入：银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移：养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
2．弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神
(1)原因：①劳动是财富的源泉，是人类的本质活动。劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释，是我们创造历史辉煌、今天成就的原因。
②劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民前进的强大精神动力。
(2)做法：①要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。②鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。③弘扬劳模精神、劳动精神，为中国经济社会发展汇聚强大正能量。④劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动，在平凡岗位上干出不平凡的业绩。
三、完善个人收入分配
1．为什么要完善个人收入分配
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2．如何完善个人收入分配
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
初次分配 ①提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
再分配 ①加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度；②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
第三次分配 引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
正确区分初次分配和再分配
1．初次分配是指企业单位内部的分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是最基本的初次分配关系，包括劳动性收入、经营性收入和财产性收入。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府不直接干预。
2．再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、社会保障、转移支付等调节手段进行。　　
四、实现全体人民共同富裕
1．消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。
2．做法
(1)实现全体人民共同富裕，归根到底要大力发展社会生产力。
(2)坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系。
实现共同富裕，还要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，缩小城乡区域发展差距。　　
1．健全各类生产要素由市场决定报酬的机制有利于缩小收入差距，实现共同富裕。(　　)
×　健全各类生产要素由市场决定报酬的机制有利于激发效率和活力，但是不利于缩小收入差距。
2．劳动无贵贱，但是报酬有高低，我们要选择最能获得物质回报的工作。(　　)
×　劳动无贵贱，报酬有高低之分。我们的职业选择不能只考虑物质回报，还要考虑社会需要和个人爱好、特长。
3．提高最低工资标准是再分配方面完善个人收入分配的措施。(　　)
×　提高最低工资标准是企业单位内部的分配，属于初次分配方面。
4．发展社会慈善事业通过转移性支付对个人收入实行再分配，有利于促进社会公平。(　　)
×　转移性支出是政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿、单方面地转移给居民和其他收益者的支出。慈善捐赠不是转移性支出，属于第三次分配。
5．实现全体人民共同富裕，归根到底要完善个人收入分配。(　　)
×　生产决定分配。实现全体人民共同富裕，需要完善个人收入分配，但是归根到底要大力发展社会生产力。
考向一　按劳分配为主体、多种分配方式并存
经典母题1．(2023·浙江1月选考)2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于(　　)
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则
B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化
D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
答案：B
变式训练1．(2025·八省联考四川卷)某省出台“以技提薪”新政策，职工获得高级技师、技师、高级工技能认定后，每月可分别增加1 000元、500元、200元技能津贴。该政策的实施有利于(　　)
①促进技能人才收入来源的多样化　②提高技能人才的政策性生活补贴　③为技能人才提供更加合理的薪酬　④激发技能人才的积极性与创造力
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：D
解析：材料强调提高职工获得技能认定后增加技能津贴，并没有涉及收入来源多样化的问题，技能津贴只是工资的一部分，并没有增加收入来源的种类，①不符合题意。题干中的津贴是基于技能认定给予的，属于对技能人才的激励措施，并非政策性生活补贴，②不符合题意。某省出台“以技提薪”新政策，职工获得高级技师、技师、高级工技能认定后，每月可分别增加1 000元、500元、200元技能津贴。该政策的实施有利于为技能人才提供更加合理的薪酬，激发技能人才的积极性与创造力，③④正确。
经典母题2．(2024·浙江6月选考)下表为2021～2023年浙江省城乡居民人均可支配收入构成情况
项目 城镇居民 农村居民
2021 2022 2023 2021 2022 2023
工资性收入(%) 56.1 55.7 55.3 60.8 60.4 59.1
经营净收入(%) 14.1 14.4 14.4 24.2 24.4 25.6
财产净收入(%) 14.3 14.6 14.5 3.1 3.1 3.1
转移净收入(%) 15.5 15.3 15.8 11.9 12.1 12.2
另：2021年、2022年、2023年城乡收入比分别为1.94、1.90、1.86。
数据来源：《2023年浙江统计年鉴》《2023年浙江省国民经济和社会发展统计公报》
由以上材料可知，2021～2023年浙江省(　　)
①城镇居民非工资性收入结构比农村居民更为均衡　②居民通过按劳分配方式获得的收入占比逐年下降　③城乡居民收入差距状况有所改善　④农村居民财产净收入不断增长
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：A
变式训练2．(2024·湖北卷)下表反映了2023 年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
统计指标 收入 主体 人均可 支配收入 按收入来源分
工资性 收入 经营 净收入 财产 净收入 转移 净收入
收入绝 对量(元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205
农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557
收入较上年 名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6%
农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4%
据此可以推断出(　　)
①经营净收入是农村居民最大的收入来源　②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升　③经济回升向好，农民外出务工形势好转　④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：D
解析：分析表中数据可知，2023年我国农村居民的工资性收入较上年名义增速为8.4%，高于城镇居民，由此可推出，我国经济回升向好，农民外出务工形势好转，③正确。农村居民财产净收入占比为≈0.02，城镇居民财产净收入占比为≈0.1，城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。从收入来源看，工资性收入是农村居民最大的收入来源，①错误。2023年我国城乡居民人均可支配收入比值为≈2.39，2022年我国城乡居民人均可支配收入比值为≈2.45，由此可知城乡居民人均可支配收入比值较上年有所下降，而不是上升，②错误。
考向二　弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神
经典母题3．(2022·北京卷)我国宪法规定，公民有劳动的权利和义务，国家奖励劳动模范和先进工作者。回顾历史，劳模表彰随着党和国家事业的发展而发展。劳模表彰起步于新民主主义革命时期，历经几十年探索与发展，在中国特色社会主义新时代得到发扬光大。开展劳模表彰(　　)
①旨在保障劳动者接受职业技能培训的权利，提高劳动生产效率　②是有效的社会动员方法，也是国家治理中不可或缺的制度安排　③能进一步激励全党全国各族人民积极投身经济社会发展的实践　④可以从根本上解决发展不平衡不充分的问题，实现共同富裕
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：C
变式训练3．(2024·广东佛山高三期末)2023年9月19日，第二届全国技能大赛在天津落下帷幕。本届参赛选手既有一线工人，也有技工院校、职业院校的师生。本次大赛新增了20个新职业和数字技术技能类赛项，充分展现了新时代技能人才的创新创造活力，达到了以赛促训、以赛促培的良好效果。这给我们的启示有(　　)
①淘汰传统产业，加快形成新质生产力　②加强科技赋能，推动新业态提质扩容　③彰显劳动精神，促进产学研深度融合　④强化市场机制，提高技术要素转化率
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：C
解析：全国技能大赛参赛选手既有一线工人，也有技工院校、职业院校的师生，启示我们要彰显劳动精神，促进产学研深度融合，③符合题意。大赛新增了20个新职业和数字技术技能类赛项，启示我们要加强科技赋能，推动新业态提质扩容，②符合题意。“淘汰传统产业”表述错误，①不选。材料凸显对于技能人才的重视，未涉及“市场机制”，④不符合题意。
考向三　完善个人收入分配
经典母题4．(2022·江苏卷)扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是(　　)
A．健全初次分配——增加资本收入——优化投资结构——扩大中等收入群体
B．压缩落后产能——增加就业人口——实现共享发展——扩大中等收入群体
C．增加教育投入——提高劳动者素质——推进按生产要素分配——扩大中等收入群体
D．实施乡村振兴战略——促进城乡协调发展——提高农民收入——扩大中等收入群体
答案：D
变式训练4．(2022·山东卷)马克思认为，在未来的社会主义制度中，社会生产力的发展将如此迅速，生产将以所有人的富裕为目的。习近平总书记指出，共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。关于共同富裕，下列理解正确的是(　　)
A．消除社会基本矛盾是实现共同富裕的必由之路
B．建设高福利国家是实现共同富裕的根本路径
C．促进共同富裕和促进人的全面发展是高度统一的
D．共同富裕会随社会生产力的迅速发展而自发实现
答案：C
解析：社会基本矛盾贯穿人类社会的始终，不可能消除，A错误。国家的福利水平应该与国家经济社会发展相适应，建设高福利国家如果不与国家经济社会发展相适应，反而不利于实现共同富裕，B错误。共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，促进人民共同富裕，有助于促进人的全面发展，而促进人的全面发展也有助于实现共同富裕。促进共同富裕和促进人的全面发展是高度统一的，C正确。共同富裕的实现，离不开生产力的迅速发展，但不会自发实现，需要加强国家宏观调控，D排除。
知识点二　我国的社会保障
一、社会保障的作用
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
安全网 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
调节器 通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
互助共济 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
社会保障既有经济保障，也有服务保障
经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。
服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。　　
二、社会保障体系
项目 保障对象 保障来源 地位作用 示例
社会 保险 参加社会保险的公民年老、疾病、工伤、失业、生育时 政府、单位、个人三方共同筹集资金 我国社会保障体系的核心 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险
社会 救助 因自然灾害等原因而无法维持最低生活水平的公民 政府给予无偿帮助 最先形成、历史最悠久；是保障生活安全和生存权利的“最后一道防线” 城乡低保、灾害救助、大病救助、农村特困户救助、五保户供养、法律援助、城镇廉租房
社会 福利 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 政府和社会提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 最高层次的社会保障 住房公积金、免费义务教育、社会福利院、敬老院、孤儿院；老人免费乘坐公交车、定期免费体检
社会 优抚 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等有特殊贡献者及其家属 国家和社会实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 优抚对象优先就业、入学，抚恤金、退役安置、免费疗养，授予各种荣誉称号、节日的慰问和表彰
社会保险和商业保险的异同点
项目 社会保险 商业保险
不同点 性质 解决某类社会成员最迫切的保障项目，具有强制性和福利性质 建立在商业原则的基础上，是自愿的市场行为
保障 水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
费用 来源 国家、单位、个人分摊 完全由个人负担
保险 范围 社会成员最迫切的保险项目 保险项目广泛，保险范围大小和给付标准与缴纳的保险费成正比
分类 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 人身保险、财产保险
经营 方式 由国家经办 保险公司经营
相同点 都是减少危害、防范后患、保障生活、安定社会的有效方法，都是风险规避与转移机制；同属经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿
三、完善社会保障体系
1．公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
(1)建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
(2)更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2．既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(1)随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
(2)经济发展是社会保障的基础，社会保障靠相应的经济实力支撑。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
3．要做到权责清晰，合理分担责任，严格依法监管。
原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
4．健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
渐进式延迟法定退休年龄：在综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素的基础上，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，实施渐进式延迟法定退休年龄。主要内容如下：
(1)延迟法定退休年龄和提高领取基本养老金最低缴费年限；(2)自愿弹性提前或者延迟退休；(3)健全养老保险激励机制；(4)促进高质量充分就业；(5)保障超过法定退休年龄劳动者的基本权益。　　
1．社会保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，是最先形成、历史最悠久的社会保障形式。(　　)
×　社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，是最先形成、历史最悠久的社会保障形式。
2．为提高人民群众的获得感和幸福感，社会保障水平越高越好，费用全部由政府承担。(　　)
×　为提高人民群众的获得感和幸福感，要不断提高社会保障水平。但是社会保障水平要与经济社会发展相适应、可持续。社会保障资金需要政府、企业(单位)、个人合理分担。
3．做好社会救助兜底保障工作旨在增加低收入者的劳动性收入，缩小居民收入差距。(　　)
×　社会救助兜底保障属于社会救助，是向低收入人群直接进行救助，属于转移性收入，不需要低收入者依靠劳动获得。
4．推行职工企业年金、个人养老金制度是保障全体社会成员的基本生活需求、健全社会保障体系的重要举措。(　　)
×　职工企业年金是自主建立的补充养老保险制度，个人养老金是个人投资性养老保险，二者都不属于社会保险，是为了更好满足人民多样化养老保险需求。
5．提高职工普通门诊保障待遇，逐步将多发病、常见病普通门诊费用纳入医保统筹基金支付范围，能够增加职工的福利性收入。(　　)
×　医保报销属于社会保障性收入，不属于福利性收入。
6．发展银发经济，丰富个人养老金产品有助于健全社会保障体系，更好满足基本养老需求。(　　)
×　发展银发经济，能扩大养老产品供给，更好满足多样化养老需求。发展银发经济不属于社会保障，不是满足基本养老需求。
考向一　我国的社会保障制度
经典母题1．(2022·山东卷)2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位(　　)
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标　②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求　③采取以工代赈方式，增加群众收入来源　④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：A
变式训练1．(2024·江苏四市一模)“妈妈岗”即专为“妈妈员工”特设的岗位，是在政府鼓励引导下由企业等用工主体开发设置，主要用于吸纳对12周岁以下儿童负有抚养义务的妇女就业，工作时间、管理模式相对灵活。一些地方开始出台保障措施，通过税收减免、岗位补贴等方式，推动企业主动设置“妈妈岗”。推行“妈妈岗”就业模式有利于(　　)
①回应市场合理需求，促进供求有效对接　②拓展妇女就业空间，落实劳动保护制度　③加强就业服务供给，发展公共托育服务　④完善社会保障体系，维护公民合法权益
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：A
解析：专为“妈妈员工”特设的岗位主要用于吸纳对12周岁以下儿童负有抚养义务的妇女就业，工作时间、管理模式相对灵活，这有利于回应市场合理需求，促进供求有效对接；拓展妇女就业空间，落实劳动保护制度，①②正确。材料不涉及公共托育服务，③不符合题意。社会保障主要包括社会保险、社会救助、社会优抚、社会福利，推行“妈妈岗”就业模式与完善社会保障体系无关，④排除。
考向二　社会保障体系
经典母题2．(2024·广西卷)智慧养老是利用先进的信息技术手段向老年人提供物联化、互联化、智能化养老服务的新兴养老服务模式，具有嵌入、赋能、增慧等独特功能，创新了传统养老服务模式的资源供需形式(如图所示)。智慧养老有利于(　　)
点对点(一对一、上门服务) 包对包(多对多、集中服务)
传统养老服务模式
智慧养老服务模式 包对点(多对一、智能服务)
资料参考：中国养老服务发展报告(2023)
①完善多层次的社会保障体系　②养老资源供需快速精准对接　③提升养老保障水平和服务质量　④革新与替代传统养老服务模式
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：C
变式训练2．(2024·辽宁大连二模)城市定制型商业医疗保险(又称惠民保)主要是由地方政府相关部门指导或主导、商业保险公司承保、第三方服务商参与运营、消费者自愿参保的普惠型医疗保险产品。自推出以来，凭借一系列惠民举措，获得市民的支持与信赖。以下对“惠民保”认识正确的是(　　)
①其运作模式体现了商业性与政府的支持实现了良好结合　②满足了市民多样化的保障需求，是最高层次的社会保障　③惠民保要持续健康运行，需进一步强化监管、防范风险　④能扩大社会保险覆盖面，筑牢社会保障的“最后一道防线”
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：A
解析：惠民保主要是由地方政府相关部门指导或主导、商业保险公司承保、第三方服务商参与运营、消费者自愿参保的普惠型医疗保险产品。其运作模式体现了商业性与政府的支持实现了良好结合，①符合题意。社会福利是最高层次的社会保障，②错误。惠民保要持续健康运行，需进一步强化监管、防范风险，③正确。社会救助是筑牢社会保障的“最后一道防线”，④错误。
考向三　完善社会保障体系
经典母题3．(2024·九省联考河南卷)2023年5月，中共中央、国务院印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，明确基本养老服务主要由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体提供，明确基本养老服务涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等，旨在为实现老有所养、老有所依提供必需的基础性、普惠性、兜底性服务。这要求(　　)
①贯彻共享发展理念，大力倡导发展养老产业　②明确政府主导责任，构建多元养老服务格局　③积极应对人口老龄化风险，增进人民福祉、共享发展成果　④坚持社会保障适度原则，实现服务需求与经济发展的平衡
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：C
变式训练3．(2023·全国甲卷)国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有(　　)
①市场是提高养老服务水平的决定性因素　②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行　③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权　④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：C
解析：材料“根据财政承受能力”体现了推动老龄事业发展要量力而行，“适宜服务”强调了要尽力而为，②正确。国务院对各地老龄事业发展提出具体要求，是政府加强社会建设的表现，说明保障基本养老服务是中央和地方政府职能的重要内容，④正确。材料强调政府在养老服务中的重要作用，而不是强调市场的作用，且提高养老服务水平不能主要依靠市场，还需要政府发挥职能，①错误。基本养老服务产品主要由相关企业提供，政府并不能直接提供基本养老服务产品，③错误。
经典母题4．(2023·广东卷)2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于(　　)
①实现数据集中管理，提升数据要素价值　②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用　③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金　④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：B
变式训练4．(2023·重庆卷)卫生费用支出构成，反映了一定经济社会个人的卫生费用负担比例。下图展示了2013—2021年我国卫生总费用支出的构成比例。由此可知(　　)
①卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调　②社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强　③个人卫生现金支出占比减少反映了民众消费意愿的变化　④政府卫生支出占比相对稳定说明医疗卫生领域市场调节有效
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：A
解析：该图示显示出2013－2021年不同主体卫生支出的比率，这体现了卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调，①正确。图表显示社会卫生支出比例呈增高趋势，这表明社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强，②正确。图表显示个人卫生现金支出占比减少，但这并不意味着个人卫生支出的总额减少，不一定意味着民众消费意愿的变化，③不选。政府卫生支出占比相对稳定，强调的是政府的保民生措施，与市场无关，④不选。
探究与建构能力——分析措施
当前，我国中等收入群体持续扩大，居民衣食住行和精神文化需求潜力大，顺应消费升级趋势，增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景，能让更多人能消费、敢消费、愿消费①；新型城镇化发展空间较大，开辟产业新领域新赛道前景好②；我国拥有超大规模市场，内需市场空间广阔、潜力巨大。挖掘内需富矿，让国内市场强起来、国内循环畅起来，能推动经济大船沿着高质量发展航道稳健前行③。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明我国应如何扩大内需以推动经济高质量发展。
现状 推措施：链接教材，术语化、简约化表达
① 完善个人收入分配，扩大中等收入群体，增强消费能力；优化供给侧结构性改革，发展新业态、新产业、新模式，推动消费升级，营造消费环境
② 政府宏观调控，履行经济职能，促进城乡融合发展，产业结构优化升级
③ 构建全国统一大市场，发挥超大规模市场优势，畅通国内大循环，做强国内市场，带动经济高质量发展
练后感悟：回答经济知识措施型题目，往往要从哪些角度展开分析？ (1)不同主体：党、政府、企业、消费者；(2)不同角度：市场、制度、生产要素(资金、技术、设备、管理、劳动者)；(3)可以从三个方向分析材料：①总结成功经验；②针对现实状况；③分析导致问题的深层原因。
多措并举，积极应对人口老龄化
　(2024·江苏淮安五校联考)随着我国经济发展，老年人的消费观念、生活方式不断更新，消费规模持续扩大。但在养老市场，老年人往往难以买到称心的老龄用品①；老龄用品企业普遍欠缺精准定位和基础研究，同质化现象较严重②；老年人药品、保健品市场乱象频出，商家通过销售质量低劣、假冒伪劣商品获取利润，不正当竞争现象仍然存在；多个消费领域利用老年人追求健康长寿的心理和信息不对称劣势，夸大宣传、诱导消费甚至进行诈骗，使不少老年人身心遭受严重伤害③。同时，现有养老服务市场中高端产品不足的现象还比较普遍①。如何冲破这种束缚，探索出一种创新发展模式，是积极应对人口老龄化的迫切问题。
结合材料，运用《经济与社会》的相关知识，说明如何冲破制约老年消费市场发展的束缚以积极应对人口老龄化。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 《经济与社会》
题型 措施类
答题思路 梳理材料中的问题，针对问题及原因寻找解决办法
(2)梳理材料中的问题，针对问题及原因从不同角度寻找解决办法。
问题 术语化、简约化表述措施
① 建设创新引领、协同发展的产业体系，深化供给侧结构性改革，解决养老服务市场中高端产品供给不足问题
② 企业制定正确的经营战略，适应市场需求，提高自主创新能力，优化养老产品和服务供给结构，满足多层次多样化养老需求
③ 政府要履行经济职能，建立公平开放透明的市场规则，加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序；企业守法诚信经营，承担社会责任
(3)试写答案：①企业要制定正确的经营战略，提高自主创新能力，通过精准定位和基础研究，形成自己的竞争优势。②政府要履行经济职能，通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，打击市场违法犯罪行为。③建设统一开放、竞争有序的现代化市场体系，建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，加强反不正当竞争执法，减少老年人药品、保健品市场假冒伪劣、不正当竞争乱象。④建设创新引领、协同发展的产业体系，深化供给侧结构性改革，解决养老服务市场中高端产品供给不足问题。
1．我国人口老龄化特点
基数大、 速度快 截至2023年底，我国已有60岁及以上老年人口超2.9亿，预计2033年将突破4亿，2053年将达到4.87亿。我国65岁及以上老年人口比重从7%升到14%仅经历25年，法国115年，瑞典85年，美国66年，英国45年
底子薄、 负担重 世界上大多数国家在进入老龄化社会时已经处于较高的发展水平，而我国老龄化是在人均国民收入较低的情况下出现的。此外，近年来我国人口老龄化还出现了城乡、地区差异加大等情况
2．人口老龄化的影响
弊端 ①就业人口减少，劳动力成本上升；②增加基础设施和公共服务压力，加重社会保障和财政负担；③家庭养老负担加重，内需(消费投资)下降；④影响经济发展，国际竞争压力加大
好处 ①倒逼科技创新和产业结构升级，转变经济发展方式；②对医疗保健、生活服务的需求突出，老龄消费市场和产业发展潜力大
3．积极应对人口老龄化
政府履行 经济职能 ①适度增加社保最低缴费年限，完善社会保障体系和养老服务体系；②坚持自愿、弹性原则渐进式延迟法定退休年龄，健全支持大龄劳动者就业创业的配套政策措施；③健全生育支持政策体系，减轻家庭生养教育负担；④发展教育和职业培训，提高劳动技能；⑤完善老龄行业标准和规范，引导老龄产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展；⑥加强监管，规范市场秩序，营造安全、便利、诚信的消费环境
企业经营 ①加快科技进步，转变经济发展方式，提高人力资源利用效率；②适应市场需求，优化养老产品和服务供给结构，更好满足多层次多样化养老服务需求；③推动人工智能与养老行业的深度融合，提升服务的智能化、专业化水平；④守法诚信经营，承担社会责任
其他 ①坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、绿色、协调、开放、共享发展 ②遵循市场规律，利用市场机制，发挥市场作用 ③从业人员提高自身职业技能和道德素质
　当前，我国已经成为当今世界老年人数最多的国家，深度老龄化和少子化加剧是我国面临新的国内挑战。
2024年9月10日，十四届全国人大常委会第十一次会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案，决定同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。
运用《经济与社会》知识，分析我国实施延迟退休政策的经济和社会意义。
答案：①有知识技能的劳动者增加，优化劳动力结构；缓解劳动力短缺，提升人力资源的使用效率。②创造社会财富，增加老年人收入，改善老年人生活质量。③缓解社会保障压力，提高参保人员退休后的基本养老金水平。④促进经济发展，增加社会整体的福利水平。
课时测评7　我国的个人收入分配与社会保障
(时间：20分钟　满分：30分)
(本栏目内容，在学生用书中以独立形式分册装订！)
一、选择题(每小题3分，共18分)
1．(2024·湖北武汉二模)现阶段，我国数据产业生态距离数字经济的发展要求尚存较大差距，制约数据“供得出”“流得动”“用得好”的卡点堵点问题依然突出，数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度还需完善。为此，政府应当(　　)
①加强知识产权保护，保障数据开发者的合法权益　②推动完善数据安全治理制度，促进数据要素高效流通　③深度参与数据服务型企业经营，丰富数据要素应用场景　④对数据要素全面定价，发挥价格机制配置数据资源的作用
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：A
解析：针对数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度还需完善的问题，政府应当推动完善数据安全治理制度，促进数据要素高效流通，加强知识产权保护，保障数据开发者的合法权益，①②符合题意。政府不能参与企业经营，③排除。数据要素不能全面由政府定价，应主要依靠市场，④排除。
2．(2024·重庆三模)如下图所示，劳动供给受“工作—收入”和“闲暇”因素影响：当收入水平较低时，劳动者对“工作—收入”的评价高于“闲暇”，愿用减少“闲暇”替换更多“工作—收入”；收入达到一定的水平后，劳动者对“闲暇”评价高于“工作—收入”，更愿意减少“工作—收入”而增加“闲暇”。对此理解合理的是(　　)
①闲暇的时间越长其效用水平越高，要不断增加劳动者的闲暇时间　②工资水平越高人们工作意愿就越弱，要控制社会工资水平的提高　③收入达到一定水平后，合理增配从业者闲暇时间可提高工作效率　④收入水平较低时，通过提高工资水平可有效刺激劳动供给的增加
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：D
解析：由图可知，当收入达到一定水平之后，合理增配从业者闲暇时间可以提高工作效率，③应选。当收入水平较低时，可以通过提高工资水平来刺激劳动供给的增加，④应选。闲暇的时间达到一定程度之后，其效用会降低，①不选。当工资水平达到一定水平时人们的工作意愿减弱，要增加从业者的闲暇时间，②不选。
3．(2024·北京朝阳二模)2023年我国居民人均收入情况(按收入来源划分)。
项目 工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收入
绝对量(单位：元) 22 053 6 542 3 362 7 261
占可支配收入的比重 56.2% 16.7% 8.6% 18.5%
比上年增长 7.1% 6.0% 4.2% 5.4%
下列说法正确的是(　　)
①提高经营净收入和财产净收入占比有助于缩小居民收入差距　②转移净收入快速增长说明我国已建立起完善的社会保障制度　③我国的个人收入分配制度是居民收入来源多样化的制度保障　④推动农村土地经营权有序流转有助于优化农村居民收入结构
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：D
4．(2024·北京朝阳高三期中)我国社保经办领域首部行政法规《社会保险经办条例》于2023年12月1日起施行。该条例立足于规范经办、优化服务、保障安全、维护权益、促进公平，明确了适用范围、经办机构职责、便民利民、监督管理举措和法律责任等。该条例的颁布和实施有利于(　　)
①规范社会保险和福利经办，提升治理效能　②完善个人所得税制度，规范财富积累机制　③更好发挥社会保障的收入分配调节器作用　④加快健全安全规范的多层次社会保障体系
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：D
5．(2024·山东济南高三期末)构建社会化养老服务体系，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。党的十八大以来，我国养老服务制度框架不断完善，养老服务设施基本实现城乡全覆盖，社会化养老服务体系实现了“从无到有”；“十四五”时期，面对新任务，我们要推动养老服务体系实现“从有到优”的新突破。下列关于能够促进新突破的养老举措传导正确的是(　　)
①发展商业养老保险→补充社会养老服务短板→提升老龄化治理水平　②开发人工智能更好服务夕阳红→发展智慧养老→弥补养老资源供给不足　③健全养老服务制度体系→放开养老服务市场→健全养老产业体系　④提高赡养老人专项附加扣除标准→增加个人收入→减轻赡养负担
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：A
6．(2024·湖北武汉二模)2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出，强化财政金融支持，通过地方政府专项债券、普惠养老专项再贷款等支持符合条件的银发经济产业项目，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。该政策的作用路径是(　　)
①支持养老金融业务有序发展　②增加财政对养老服务业投入　③提高基本养老保险保障水平　④扩大养老服务产品有效供给　⑤满足老年人多样化养老需求　⑥提高老年人幸福感和获得感
A．②→①→④→⑥ B．②→③→⑤→⑥
C．②→④→③→⑥ D．②→④→⑤→⑥
答案：D
二、非选择题(共12分)
7．(12分)(2024·湖南郴州一检)
消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。
材料一　图表：2022年6月－2023年6月社会消费品零售总额同比增速
(1)结合材料一，概括图表中2023年上半年的经济信息。(6分)
材料二　2023年7月28日，国家发展改革委发布《关于恢复和扩大消费措施的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，把恢复和扩大消费摆在优先位置，优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分挖掘超大规模市场优势，畅通经济循环，释放消费潜力，更好满足人民群众对高品质生活的需要。
(2)结合材料二，运用《经济与社会》的知识，就恢复和扩大消费为政府提出可行性建议。(6分)
答案：(1)2023年1－4月，社会消费品零售总额同比增速不断上升，4－6月社会消费品零售总额同比增速下降，说明我国2023年上半年消费对经济增长的拉动作用不稳定，必须重视消费对经济发展的基础性作用。
(2)①以习近平经济思想为指导，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济高质量发展；②实施积极的就业政策，增加劳动者收入；③完善收入分配制度，促进收入公平，缩小收入差距；④加强财政和金融对消费的支持力度，增强消费能力；⑤引导企业创新技术和消费场景，释放消费潜力。(共80张PPT)
第七课　我国的个人收入分配与社会保障
必修2　经济与社会
1．了解我国个人收入的方式和合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
2．阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
课程标准
知识体系
1．我国的分配制度及其意义
2．怎样完善收入分配、实现共同富裕
3．我国社会保障的组成及其地位
4．社会保障制度的作用
5．怎样完善社会保障体系
知识点一　我国的个人收入分配
知识点二　我国的社会保障
提升能力素养
内容索引
课时测评
我国的个人收入分配
知识点一
一、按劳分配为主体、多种分配方式并存
1．按劳分配
(1)内容：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
要点整合
(2)原因：
①必然性：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
②意义：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。按劳分配是社会主义的分配原则，实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
2．生产要素参与分配
让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配，有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
1．生产要素参与收入分配的主要种类
点拨拓展
分配类型 具体内容
按劳动要素分配 在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资、奖金收入
按资本要素分配 私营企业主生产经营取得的税后利润；债权人取得的利息收入、股息分红，债券、股票交易收入等
按技术要素分配 科技工作者提供新技术、技术入股分红、技术转让取得的收入
按管理要素分配 企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配
按数据要素分配 数据拥有者凭借收集、整理、分析的数据所获得的收入
2．按劳分配，有利于实现共同富裕。按生产要素分配，有利于激发效率和活力，但是会导致收入差距拉大。
点拨拓展
二、居民收入来源多样化
1．我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化
劳动性收入 通过劳动所获得的收入：工资、奖金、津贴等
财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入：银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移：养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
2．弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神
(1)原因：①劳动是财富的源泉，是人类的本质活动。劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释，是我们创造历史辉煌、今天成就的原因。
②劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民前进的强大精神动力。
(2)做法：①要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。②鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。③弘扬劳模精神、劳动精神，为中国经济社会发展汇聚强大正能量。④劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动，在平凡岗位上干出不平凡的业绩。
三、完善个人收入分配
1．为什么要完善个人收入分配
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2．如何完善个人收入分配
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
初次分配 ①提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
再分配 ①加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度；②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
第三次分配 引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
正确区分初次分配和再分配
1．初次分配是指企业单位内部的分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是最基本的初次分配关系，包括劳动性收入、经营性收入和财产性收入。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府不直接干预。
2．再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、社会保障、转移支付等调节手段进行。　　
点拨拓展
四、实现全体人民共同富裕
1．消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。
2．做法
(1)实现全体人民共同富裕，归根到底要大力发展社会生产力。
(2)坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系。
　　实现共同富裕，还要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，缩小城乡区域发展差距。　　
上挂下联
易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
×
×
1．健全各类生产要素由市场决定报酬的机制有利于缩小收入差距，实现共同富裕。(　　)
健全各类生产要素由市场决定报酬的机制有利于激发效率和活力，但是不利于缩小收入差距。
2．劳动无贵贱，但是报酬有高低，我们要选择最能获得物质回报的工作。(　　)
劳动无贵贱，报酬有高低之分。我们的职业选择不能只考虑物质回报，还要考虑社会需要和个人爱好、特长。
×
×
3．提高最低工资标准是再分配方面完善个人收入分配的措施。(　　)
提高最低工资标准是企业单位内部的分配，属于初次分配方面。
4．发展社会慈善事业通过转移性支付对个人收入实行再分配，有利于促进社会公平。(　　)
转移性支出是政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿、单方面地转移给居民和其他收益者的支出。慈善捐赠不是转移性支出，属于第三次分配。
5．实现全体人民共同富裕，归根到底要完善个人收入分配。(　　)
生产决定分配。实现全体人民共同富裕，需要完善个人收入分配，但是归根到底要大力发展社会生产力。
×
考向探究
考向一　按劳分配为主体、多种分配方式并存
经典母题1．(2023·浙江1月选考)2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则
B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化
D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
√
变式训练1．(2025·八省联考四川卷)某省出台“以技提薪”新政策，职工获得高级技师、技师、高级工技能认定后，每月可分别增加1 000元、500元、200元技能津贴。该政策的实施有利于
①促进技能人才收入来源的多样化　②提高技能人才的政策性生活补贴　③为技能人才提供更加合理的薪酬　④激发技能人才的积极性与创造力
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
√
材料强调提高职工获得技能认定后增加技能津贴，并没有涉及收入来源多样化的问题，技能津贴只是工资的一部分，并没有增加收入来源的种类，①不符合题意。题干中的津贴是基于技能认定给予的，属于对技能人才的激励措施，并非政策性生活补贴，②不符合题意。某省出台“以技提薪”新政策，职工获得高级技师、技师、高级工技能认定后，每月可分别增加1 000元、500元、200元技能津贴。该政策的实施有利于为技能人才提供更加合理的薪酬，激发技能人才的积极性与创造力，③④正确。
经典母题2．(2024·浙江6月选考)下表为2021～2023年浙江省城乡居民人均可支配收入构成情况
项目 城镇居民 农村居民
2021 2022 2023 2021 2022 2023
工资性收入(%) 56.1 55.7 55.3 60.8 60.4 59.1
经营净收入(%) 14.1 14.4 14.4 24.2 24.4 25.6
财产净收入(%) 14.3 14.6 14.5 3.1 3.1 3.1
转移净收入(%) 15.5 15.3 15.8 11.9 12.1 12.2
另：2021年、2022年、2023年城乡收入比分别为1.94、1.90、1.86。
数据来源：《2023年浙江统计年鉴》《2023年浙江省国民经济和社会发展统计公报》
由以上材料可知，2021～2023年浙江省
①城镇居民非工资性收入结构比农村居民更为均衡　②居民通过按劳分配方式获得的收入占比逐年下降　③城乡居民收入差距状况有所改善　④农村居民财产净收入不断增长
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
变式训练2．(2024·湖北卷)下表反映了2023 年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
统计指标 收入 主体 人均可 支配收入 按收入来源分
工资性 收入 经营 净收入 财产 净收入 转移
净收入
收入绝 对量(元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205
农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557
收入较上年 名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6%
农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4%
据此可以推断出
①经营净收入是农村居民最大的收入来源　②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升　③经济回升向好，农民外出务工形势好转　④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
√
分析表中数据可知，2023年我国农村居民的工资性收入较上年名义增速为8.4%，高于城镇居民，由此可推出，我国经济回升向好，农民外出务工形势好转，③正确。农村居民财产净收入占比为≈0.02，城镇居民财产净收入占比为≈0.1，城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。从收入来源看，工资性收入是农村居民最大的收入来源，①错误。2023年我国城乡居民人均可支配收入比值为≈2.39，2022年我国城乡居民人均可支配收入比值为≈2.45，由此可知城乡居民人均可支配收入比值较上年有所下降，而不是上升，②错误。
考向二　弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神
经典母题3．(2022·北京卷)我国宪法规定，公民有劳动的权利和义务，国家奖励劳动模范和先进工作者。回顾历史，劳模表彰随着党和国家事业的发展而发展。劳模表彰起步于新民主主义革命时期，历经几十年探索与发展，在中国特色社会主义新时代得到发扬光大。开展劳模表彰
①旨在保障劳动者接受职业技能培训的权利，提高劳动生产效率　②是有效的社会动员方法，也是国家治理中不可或缺的制度安排　③能进一步激励全党全国各族人民积极投身经济社会发展的实践　④可以从根本上解决发展不平衡不充分的问题，实现共同富裕
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
变式训练3．(2024·广东佛山高三期末)2023年9月19日，第二届全国技能大赛在天津落下帷幕。本届参赛选手既有一线工人，也有技工院校、职业院校的师生。本次大赛新增了20个新职业和数字技术技能类赛项，充分展现了新时代技能人才的创新创造活力，达到了以赛促训、以赛促培的良好效果。这给我们的启示有
①淘汰传统产业，加快形成新质生产力　②加强科技赋能，推动新业态提质扩容　③彰显劳动精神，促进产学研深度融合　④强化市场机制，提高技术要素转化率
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
全国技能大赛参赛选手既有一线工人，也有技工院校、职业院校的师生，启示我们要彰显劳动精神，促进产学研深度融合，③符合题意。大赛新增了20个新职业和数字技术技能类赛项，启示我们要加强科技赋能，推动新业态提质扩容，②符合题意。“淘汰传统产业”表述错误，①不选。材料凸显对于技能人才的重视，未涉及“市场机制”，④不符合题意。
考向三　完善个人收入分配
经典母题4．(2022·江苏卷)扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是
A．健全初次分配——增加资本收入——优化投资结构——扩大中等收入群体
B．压缩落后产能——增加就业人口——实现共享发展——扩大中等收入群体
C．增加教育投入——提高劳动者素质——推进按生产要素分配——扩大中等收入群体
D．实施乡村振兴战略——促进城乡协调发展——提高农民收入——扩大中等收入群体
√
变式训练4．(2022·山东卷)马克思认为，在未来的社会主义制度中，社会生产力的发展将如此迅速，生产将以所有人的富裕为目的。习近平总书记指出，共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。关于共同富裕，下列理解正确的是
A．消除社会基本矛盾是实现共同富裕的必由之路
B．建设高福利国家是实现共同富裕的根本路径
C．促进共同富裕和促进人的全面发展是高度统一的
D．共同富裕会随社会生产力的迅速发展而自发实现
√
社会基本矛盾贯穿人类社会的始终，不可能消除，A错误。国家的福利水平应该与国家经济社会发展相适应，建设高福利国家如果不与国家经济社会发展相适应，反而不利于实现共同富裕，B错误。共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，促进人民共同富裕，有助于促进人的全面发展，而促进人的全面发展也有助于实现共同富裕。促进共同富裕和促进人的全面发展是高度统一的，C正确。共同富裕的实现，离不开生产力的迅速发展，但不会自发实现，需要加强国家宏观调控，D排除。
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我国的社会保障
知识点二
要点整合
一、社会保障的作用
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
安全网 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
调节器 通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
互助共济 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
社会保障既有经济保障，也有服务保障
　　经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。
　　服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。　　
点拨拓展
二、社会保障体系
项目 保障对象 保障来源 地位作用 示例
社会 保险 参加社会保险的公民年老、疾病、工伤、失业、生育时 政府、单位、个人三方共同筹集资金 我国社会保障体系的核心 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险
社会 救助 因自然灾害等原因而无法维持最低生活水平的公民 政府给予无偿帮助 最先形成、历史最悠久；是保障生活安全和生存权利的“最后一道防线” 城乡低保、灾害救助、大病救助、农村特困户救助、五保户供养、法律援助、城镇廉租房
社会 福利 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 政府和社会提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 最高层次的社会保障 住房公积金、免费义务教育、社会福利院、敬老院、孤儿院；老人免费乘坐公交车、定期免费体检
社会 优抚 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等有特殊贡献者及其家属 国家和社会实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 优抚对象优先就业、入学，抚恤金、退役安置、免费疗养，授予各种荣誉称号、节日的慰问和表彰
社会保险和商业保险的异同点
点拨拓展
项目 社会保险 商业保险
不同点 性质 解决某类社会成员最迫切的保障项目，具有强制性和福利性质 建立在商业原则的基础上，是自愿的市场行为
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
费用来源 国家、单位、个人分摊 完全由个人负担
保险范围 社会成员最迫切的保险项目 保险项目广泛，保险范围大小和给付标准与缴纳的保险费成正比
分类 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 人身保险、财产保险
经营方式 由国家经办 保险公司经营
相同点 都是减少危害、防范后患、保障生活、安定社会的有效方法，都是风险规避与转移机制；同属经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿
三、完善社会保障体系
1．公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
(1)建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
(2)更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2．既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(1)随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
(2)经济发展是社会保障的基础，社会保障靠相应的经济实力支撑。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
3．要做到权责清晰，合理分担责任，严格依法监管。
原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
4．健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
　　渐进式延迟法定退休年龄：在综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素的基础上，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，实施渐进式延迟法定退休年龄。主要内容如下：
　　(1)延迟法定退休年龄和提高领取基本养老金最低缴费年限；(2)自愿弹性提前或者延迟退休；(3)健全养老保险激励机制；(4)促进高质量充分就业；(5)保障超过法定退休年龄劳动者的基本权益。　　
点拨拓展
易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
×
×
1．社会保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，是最先形成、历史最悠久的社会保障形式。(　　)
社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，是最先形成、历史最悠久的社会保障形式。
2．为提高人民群众的获得感和幸福感，社会保障水平越高越好，费用全部由政府承担。(　　)
为提高人民群众的获得感和幸福感，要不断提高社会保障水平。但是社会保障水平要与经济社会发展相适应、可持续。社会保障资金需要政府、企业(单位)、个人合理分担。
×
3．做好社会救助兜底保障工作旨在增加低收入者的劳动性收入，缩小居民收入差距。(　　)
社会救助兜底保障属于社会救助，是向低收入人群直接进行救助，属于转移性收入，不需要低收入者依靠劳动获得。
4．推行职工企业年金、个人养老金制度是保障全体社会成员的基本生活需求、健全社会保障体系的重要举措。(　　)
职工企业年金是自主建立的补充养老保险制度，个人养老金是个人投资性养老保险，二者都不属于社会保险，是为了更好满足人民多样化养老保险需求。
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×
5．提高职工普通门诊保障待遇，逐步将多发病、常见病普通门诊费用纳入医保统筹基金支付范围，能够增加职工的福利性收入。(　　)
医保报销属于社会保障性收入，不属于福利性收入。
6．发展银发经济，丰富个人养老金产品有助于健全社会保障体系，更好满足基本养老需求。(　　)
发展银发经济，能扩大养老产品供给，更好满足多样化养老需求。发展银发经济不属于社会保障，不是满足基本养老需求。
×
考向探究
考向一　我国的社会保障制度
经典母题1．(2022·山东卷)2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标　②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求　③采取以工代赈方式，增加群众收入来源　④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
变式训练1．(2024·江苏四市一模)“妈妈岗”即专为“妈妈员工”特设的岗位，是在政府鼓励引导下由企业等用工主体开发设置，主要用于吸纳对12周岁以下儿童负有抚养义务的妇女就业，工作时间、管理模式相对灵活。一些地方开始出台保障措施，通过税收减免、岗位补贴等方式，推动企业主动设置“妈妈岗”。推行“妈妈岗”就业模式有利于
①回应市场合理需求，促进供求有效对接　②拓展妇女就业空间，落实劳动保护制度　③加强就业服务供给，发展公共托育服务　④完善社会保障体系，维护公民合法权益
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
√
专为“妈妈员工”特设的岗位主要用于吸纳对12周岁以下儿童负有抚养义务的妇女就业，工作时间、管理模式相对灵活，这有利于回应市场合理需求，促进供求有效对接；拓展妇女就业空间，落实劳动保护制度，①②正确。材料不涉及公共托育服务，③不符合题意。社会保障主要包括社会保险、社会救助、社会优抚、社会福利，推行“妈妈岗”就业模式与完善社会保障体系无关，④排除。
考向二　社会保障体系
经典母题2．(2024·广西卷)智慧养老是利用先进的信息技术手段向老年人提供物联化、互联化、智能化养老服务的新兴养老服务模式，具有嵌入、赋能、增慧等独特功能，创新了传统养老服务模式的资源供需形式(如图所示)。智慧养老有利于
点对点(一对一、上门服务) 包对包(多对多、集中服务)
传统养老服务模式
智慧养老服务模式 包对点(多对一、智能服务)
资料参考：中国养老服务发展报告(2023)
①完善多层次的社会保障体系　②养老资源供需快速精准对接　③提升养老保障水平和服务质量　④革新与替代传统养老服务模式
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
变式训练2．(2024·辽宁大连二模)城市定制型商业医疗保险(又称惠民保)主要是由地方政府相关部门指导或主导、商业保险公司承保、第三方服务商参与运营、消费者自愿参保的普惠型医疗保险产品。自推出以来，凭借一系列惠民举措，获得市民的支持与信赖。以下对“惠民保”认识正确的是
①其运作模式体现了商业性与政府的支持实现了良好结合　②满足了市民多样化的保障需求，是最高层次的社会保障　③惠民保要持续健康运行，需进一步强化监管、防范风险　④能扩大社会保险覆盖面，筑牢社会保障的“最后一道防线”
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
惠民保主要是由地方政府相关部门指导或主导、商业保险公司承保、第三方服务商参与运营、消费者自愿参保的普惠型医疗保险产品。其运作模式体现了商业性与政府的支持实现了良好结合，①符合题意。社会福利是最高层次的社会保障，②错误。惠民保要持续健康运行，需进一步强化监管、防范风险，③正确。社会救助是筑牢社会保障的“最后一道防线”，④错误。
考向三　完善社会保障体系
经典母题3．(2024·九省联考河南卷)2023年5月，中共中央、国务院印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，明确基本养老服务主要由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体提供，明确基本养老服务涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等，旨在为实现老有所养、老有所依提供必需的基础性、普惠性、兜底性服务。这要求
①贯彻共享发展理念，大力倡导发展养老产业　②明确政府主导责任，构建多元养老服务格局　③积极应对人口老龄化风险，增进人民福祉、共享发展成果　④坚持社会保障适度原则，实现服务需求与经济发展的平衡
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
变式训练3．(2023·全国甲卷)国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有
①市场是提高养老服务水平的决定性因素　②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行　③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权　④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
√
材料“根据财政承受能力”体现了推动老龄事业发展要量力而行，“适宜服务”强调了要尽力而为，②正确。国务院对各地老龄事业发展提出具体要求，是政府加强社会建设的表现，说明保障基本养老服务是中央和地方政府职能的重要内容，④正确。材料强调政府在养老服务中的重要作用，而不是强调市场的作用，且提高养老服务水平不能主要依靠市场，还需要政府发挥职能，①错误。基本养老服务产品主要由相关企业提供，政府并不能直接提供基本养老服务产品，③错误。
经典母题4．(2023·广东卷)2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于
①实现数据集中管理，提升数据要素价值　②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用　③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金　④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
变式训练4．(2023·重庆卷)卫生费用支出构成，反映了一定经济社会个人的卫生费用负担比例。下图展示了2013—2021年我国卫生总费用支出的构成比例。由此可知
①卫生费用支出涉及各主体经济利益
的协调　②社会卫生支出的国民收入
再分配功能日益增强　③个人卫生现
金支出占比减少反映了民众消费意愿
的变化　④政府卫生支出占比相对稳
定说明医疗卫生领域市场调节有效
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
该图示显示出2013－2021年不同主体卫生支出的比率，这体现了卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调，①正确。图表显示社会卫生支出比例呈增高趋势，这表明社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强，②正确。图表显示个人卫生现金支出占比减少，但这并不意味着个人卫生支出的总额减少，不一定意味着民众消费意愿的变化，③不选。政府卫生支出占比相对稳定，强调的是政府的保民生措施，与市场无关，④不选。
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提升能力素养
关键能力分解训练
探究与建构能力——分析措施
　　当前，我国中等收入群体持续扩大，居民衣食住行和精神文化需求潜力大，顺应消费升级趋势，增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景，能让更多人能消费、敢消费、愿消费①；新型城镇化发展空间较大，开辟产业新领域新赛道前景好②；我国拥有超大规模市场，内需市场空间广阔、潜力巨大。挖掘内需富矿，让国内市场强起来、国内循环畅起来，能推动经济大船沿着高质量发展航道稳健前行③。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明我国应如何扩大内需以推动经济高质量发展。
现状 推措施：链接教材，术语化、简约化表达
① 完善个人收入分配，扩大中等收入群体，增强消费能力；优化供给侧结构性改革，发展新业态、新产业、新模式，推动消费升级，营造消费环境
② 政府宏观调控，履行经济职能，促进城乡融合发展，产业结构优化升级
③ 构建全国统一大市场，发挥超大规模市场优势，畅通国内大循环，做强国内市场，带动经济高质量发展
练后感悟
(1)不同主体：党、政府、企业、消费者；(2)不同角度：市场、制度、生产要素(资金、技术、设备、管理、劳动者)；(3)可以从三个方向分析材料：①总结成功经验；②针对现实状况；③分析导致问题的深层原因。
回答经济知识措施型题目，往往要从哪些角度展开分析？
大题突破预测考向
多措并举，积极应对人口老龄化
思维可视化　(2024·江苏淮安五校联考)随着我国经济发展，老年人的消费观念、生活方式不断更新，消费规模持续扩大。但在养老市场，老年人往往难以买到称心的老龄用品①；老龄用品企业普遍欠缺精准定位和基础研究，同质化现象较严重②；老年人药品、保健品市场乱象频出，商家通过销售质量低劣、假冒伪劣商品获取利润，不正当竞争现象仍然存在；多个消费领域利用老年人追求健康长寿的心理和信息不对称劣势，夸大宣传、诱导消费甚至进行诈骗，使不少老年人身心遭受严重伤害③。同时，现有养老服务市场中高端产品不足的现象还比较普遍①。如何冲破这种束缚，探索出一种创新发展模式，是积极应对人口老龄化的迫切问题。
结合材料，运用《经济与社会》的相关知识，说明如何冲破制约老年消费市场发展的束缚以积极应对人口老龄化。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 《经济与社会》
题型 措施类
答题思路 梳理材料中的问题，针对问题及原因寻找解决办法
(2)梳理材料中的问题，针对问题及原因从不同角度寻找解决办法。
问题 术语化、简约化表述措施
① 建设创新引领、协同发展的产业体系，深化供给侧结构性改革，解决养老服务市场中高端产品供给不足问题
② 企业制定正确的经营战略，适应市场需求，提高自主创新能力，优化养老产品和服务供给结构，满足多层次多样化养老需求
③ 政府要履行经济职能，建立公平开放透明的市场规则，加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序；企业守法诚信经营，承担社会责任
(3)试写答案：①企业要制定正确的经营战略，提高自主创新能力，通过精准定位和基础研究，形成自己的竞争优势。②政府要履行经济职能，通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，打击市场违法犯罪行为。③建设统一开放、竞争有序的现代化市场体系，建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，加强反不正当竞争执法，减少老年人药品、保健品市场假冒伪劣、不正当竞争乱象。④建设创新引领、协同发展的产业体系，深化供给侧结构性改革，解决养老服务市场中高端产品供给不足问题。
知识体系化
1．我国人口老龄化特点
基数大、 速度快 截至2023年底，我国已有60岁及以上老年人口超2.9亿，预计2033年将突破4亿，2053年将达到4.87亿。我国65岁及以上老年人口比重从7%升到14%仅经历25年，法国115年，瑞典85年，美国66年，英国45年
底子薄、 负担重 世界上大多数国家在进入老龄化社会时已经处于较高的发展水平，而我国老龄化是在人均国民收入较低的情况下出现的。此外，近年来我国人口老龄化还出现了城乡、地区差异加大等情况
2．人口老龄化的影响
弊端 ①就业人口减少，劳动力成本上升；②增加基础设施和公共服务压力，加重社会保障和财政负担；③家庭养老负担加重，内需(消费投资)下降；④影响经济发展，国际竞争压力加大
好处 ①倒逼科技创新和产业结构升级，转变经济发展方式；②对医疗保健、生活服务的需求突出，老龄消费市场和产业发展潜力大
3．积极应对人口老龄化
政府履行经济职能 ①适度增加社保最低缴费年限，完善社会保障体系和养老服务体系；②坚持自愿、弹性原则渐进式延迟法定退休年龄，健全支持大龄劳动者就业创业的配套政策措施；③健全生育支持政策体系，减轻家庭生养教育负担；④发展教育和职业培训，提高劳动技能；⑤完善老龄行业标准和规范，引导老龄产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展；⑥加强监管，规范市场秩序，营造安全、便利、诚信的消费环境
企业 经营 ①加快科技进步，转变经济发展方式，提高人力资源利用效率；②适应市场需求，优化养老产品和服务供给结构，更好满足多层次多样化养老服务需求；③推动人工智能与养老行业的深度融合，提升服务的智能化、专业化水平；④守法诚信经营，承担社会责任
其他 ①坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、绿色、协调、开放、共享发展
②遵循市场规律，利用市场机制，发挥市场作用
③从业人员提高自身职业技能和道德素质
思维可视化　当前，我国已经成为当今世界老年人数最多的国家，深度老龄化和少子化加剧是我国面临新的国内挑战。
　　2024年9月10日，十四届全国人大常委会第十一次会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案，决定同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。
运用《经济与社会》知识，分析我国实施延迟退休政策的经济和社会意义。
答案：①有知识技能的劳动者增加，优化劳动力结构；缓解劳动力短缺，提升人力资源的使用效率。②创造社会财富，增加老年人收入，改善老年人生活质量。③缓解社会保障压力，提高参保人员退休后的基本养老金水平。④促进经济发展，增加社会整体的福利水平。
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课 时 测 评
1．(2024·湖北武汉二模)现阶段，我国数据产业生态距离数字经济的发展要求尚存较大差距，制约数据“供得出”“流得动”“用得好”的卡点堵点问题依然突出，数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度还需完善。为此，政府应当
①加强知识产权保护，保障数据开发者的合法权益　②推动完善数据安全治理制度，促进数据要素高效流通　③深度参与数据服务型企业经营，丰富数据要素应用场景　④对数据要素全面定价，发挥价格机制配置数据资源的作用
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
针对数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度还需完善的问题，政府应当推动完善数据安全治理制度，促进数据要素高效流通，加强知识产权保护，保障数据开发者的合法权益，①②符合题意。政府不能参与企业经营，③排除。数据要素不能全面由政府定价，应主要依靠市场，④排除。
2．(2024·重庆三模)如下图所示，劳动供给受“工作—收入”和“闲暇”因素影响：当收入水平较低时，劳动者对“工作—收入”的评价高于“闲暇”，愿用减少“闲暇”替换更多“工作—收入”；收入达到一定的水平后，劳动者对“闲暇”评价高于“工作—收入”，更愿意减少“工作—收入”而增加“闲暇”。对此理解合理的是
①闲暇的时间越长其效用水平越高，要不断增加劳动
者的闲暇时间　②工资水平越高人们工作意愿就越弱，
要控制社会工资水平的提高　③收入达到一定水平后，
合理增配从业者闲暇时间可提高工作效率　④收入水
平较低时，通过提高工资水平可有效刺激劳动供给的
增加
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
由图可知，当收入达到一定水平之后，合理增配从业者闲暇时间可以提高工作效率，③应选。当收入水平较低时，可以通过提高工资水平来刺激劳动供给的增加，④应选。闲暇的时间达到一定程度之后，其效用会降低，①不选。当工资水平达到一定水平时人们的工作意愿减弱，要增加从业者的闲暇时间，②不选。
3．(2024·北京朝阳二模)2023年我国居民人均收入情况(按收入来源划分)。



下列说法正确的是
①提高经营净收入和财产净收入占比有助于缩小居民收入差距　②转移净收入快速增长说明我国已建立起完善的社会保障制度　③我国的个人收入分配制度是居民收入来源多样化的制度保障　④推动农村土地经营权有序流转有助于优化农村居民收入结构
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
项目 工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收入
绝对量(单位：元) 22 053 6 542 3 362 7 261
占可支配收入的比重 56.2% 16.7% 8.6% 18.5%
比上年增长 7.1% 6.0% 4.2% 5.4%
√
4．(2024·北京朝阳高三期中)我国社保经办领域首部行政法规《社会保险经办条例》于2023年12月1日起施行。该条例立足于规范经办、优化服务、保障安全、维护权益、促进公平，明确了适用范围、经办机构职责、便民利民、监督管理举措和法律责任等。该条例的颁布和实施有利于
①规范社会保险和福利经办，提升治理效能　②完善个人所得税制度，规范财富积累机制　③更好发挥社会保障的收入分配调节器作用　④加快健全安全规范的多层次社会保障体系
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
5．(2024·山东济南高三期末)构建社会化养老服务体系，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。党的十八大以来，我国养老服务制度框架不断完善，养老服务设施基本实现城乡全覆盖，社会化养老服务体系实现了“从无到有”；“十四五”时期，面对新任务，我们要推动养老服务体系实现“从有到优”的新突破。下列关于能够促进新突破的养老举措传导正确的是
①发展商业养老保险→补充社会养老服务短板→提升老龄化治理
水平　②开发人工智能更好服务夕阳红→发展智慧养老→弥补养
老资源供给不足　③健全养老服务制度体系→放开养老服务市场
→健全养老产业体系　④提高赡养老人专项附加扣除标准→增加
个人收入→减轻赡养负担
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
√
6．(2024·湖北武汉二模)2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出，强化财政金融支持，通过地方政府专项债券、普惠养老专项再贷款等支持符合条件的银发经济产业项目，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。该政策的作用路径是
①支持养老金融业务有序发展　②增加财政对养老服务业投入　③提高基本养老保险保障水平　④扩大养老服务产品有效供给　⑤满足老年人多样化养老需求　⑥提高老年人幸福感和获得感
A．②→①→④→⑥ B．②→③→⑤→⑥
C．②→④→③→⑥ D．②→④→⑤→⑥
√
7．(12分)(2024·湖南郴州一检)
　　消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。
　　材料一　图表：2022年6月－2023年6月社会消费品零售总额同比增速
(1)结合材料一，概括图表中2023年上半年的经济信息。(6分)
答案：2023年1－4月，社会消费品零售总额同比增速不断上升，4－6月社会消费品零售总额同比增速下降，说明我国2023年上半年消费对经济增长的拉动作用不稳定，必须重视消费对经济发展的基础性作用。
　　材料二　2023年7月28日，国家发展改革委发布《关于恢复和扩大消费措施的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，把恢复和扩大消费摆在优先位置，优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分挖掘超大规模市场优势，畅通经济循环，释放消费潜力，更好满足人民群众对高品质生活的需要。
(2)结合材料二，运用《经济与社会》的知识，就恢复和扩大消费为政府提出可行性建议。(6分)
答案：①以习近平经济思想为指导，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济高质量发展；②实施积极的就业政策，增加劳动者收入；③完善收入分配制度，促进收入公平，缩小收入差距；④加强财政和金融对消费的支持力度，增强消费能力；⑤引导企业创新技术和消费场景，释放消费潜力。
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