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第十四课　法治中国建设
必修3　政治与法治
列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
课程标准
知识体系
1．法治国家的内涵、特征、要求
2．法治政府的内涵、要求
3．法治社会的内涵、要求
知识点一　法治国家
知识点二　法治政府
知识点三　法治社会
提升能力素养
内容索引
课时测评
法治国家
知识点一
一、法治国家的内涵与特征
1．内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家；意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展；意味着法治成为治国理政的基本方式。
要点整合
2．特征
坚持宪法 法律至上 宪法法律是社会治理的最高准则，应该得到全社会的尊重和遵从
坚持良 法之治 良法：①内容合理，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；②体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，涵盖社会生活的各个方面
尊重和保障 公民权利 公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
规范国家权 力的运行 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，构建规范权力运行的体制机制
二、建设法治国家的措施
1．推进宪法实施。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
2．建立完备的法律体系——法治国家的制度前提。
3．完善法律实施机制。
1．在我国，依据宪法的规定，全国人大常务委员会解释宪法。
2．法律的实施环节
点拨拓展
守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动
执法 国家行政机关及国家公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
3．合宪性审查：依据宪法对法律文件或具体行为是否符合宪法进行审查，确认其与宪法规定是否不一致、相抵触或矛盾，并根据宪法作出合宪或违宪的判断。是监督宪法实施、维护宪法权威的重要方式，对维护社会主义法治的统一和尊严，保证宪法在实际工作中得到有效的遵守和实施，具有十分重要的意义。
点拨拓展
三、建设法治国家的意义
国家机关 有效规范权力运行
公民 保障公民合法权益
国家治理 推动实现国家治理现代化，实现长治久安
易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
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1．坚持良法之治是法治的首要内容，维护宪法的权威是法治国家的制度前提。(　　)
宪法法律至上是法治的首要内容。完备的法律体系是法治国家的制度前提。
2．作为国家法律监督机关，全国人大开展执法检查活动有利于强化法律监督机制。(　　)
国家法律监督机关是检察院，不是全国人大。全国人大开展执法检查活动是一项具体举措，并没有涉及到机制建设。
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3．开展规范性文件备案审查工作能够使宪法和法律得到有效实施和普遍遵守。(　　)
开展规范性文件备案审查工作主要是审查规范性文件是否存在违宪违法问题，并采取有效措施督促制定机关及时修改或者废止，这主要是为了维护法制统一和宪法尊严，与法律得到有效实施和普遍遵守没有直接关系。
4．在现代社会，法治社会意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。(　　)
在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
5．法治国家是法治政府、法治社会建设的重要基础和基本前提。(　　)
法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。
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考向探究
考向一　法治国家的内涵
经典母题1．(2024·广东佛山二模)2023年8月28日，《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草案)》提请十四届全国人大常委会第五次会议审议，随后在人大网上公布该修订草案，并向社会公众公开征求意见。此次修订草案特别增列数种应予处罚的行为，包括考试作弊、高空抛物、违法出售或者提供公民个人信息等。修订草案将治安管理工作中好的机制和做法通过法律形式予以确认，合理设定了处罚措施和幅度。修订该法
①确认公民的权利，尊重和保障公民的基本民主权利　②通过完善法律制度和实施机制，规范国家权力运行　③有利于推进科学、民主、依法立法，实现良法善治　④有利于司法部公正司法，增强民众幸福感和安全感
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
变式训练1．(2024·江西新余二模)第十四届全国人大常委会第五次会议审议通过新修订的《中华人民共和国行政复议法》，自2024年1月1日起施行。修订后的行政复议法将行政机关作出的有关赔偿决定、有关工伤受理认定决定、政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等纳入行政复议范围；同时规定，符合条件的行政复议申请人可以申请法律援助等。行政复议法的修订有利于
①加强严格规范行政机关的执法行为　②推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设　③妥善化解各种社会矛盾，维护社会公平正义　④强化公民和社会的监督，建立多元化纠纷解决机制
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
本次行政复议法的修订扩大了行政复议的范围，并规定符合条件的申请人可以申请法律援助等，可知①②正确。“化解各种社会矛盾”的说法错误，③排除。加强和改进行政复议工作，有利于强化行政复议的监督功能，但这不是公民和社会的监督，且材料也没有涉及建立多元化纠纷解决机制，④排除。
考向二　建设法治国家
经典母题2．(2022·湖南卷)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会
A．创新监督形式，正确行使质询权
B．作为最高国家权力机关，行使监督权
C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察
D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
√
变式训练2．(2024·辽宁二模)国家宪法日前后，多地组织公职人员开展宪法宣誓仪式，感受澎湃不息的法治力量。“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，廉洁奉公，接受人民监督……”仪式庄重，誓言铿锵，诠释了国家公职人员
①恪守宪法原则，履行宪法使命，提高宪法至上地位
②增强宪法意识，弘扬宪法精神，促进宪法普遍遵守
③维护宪法权威，捍卫宪法尊严，推动宪法深入人心
④加强宪法监督，保证宪法实施，健全宪法法律体系
A．①②　　　　B．②③　　　　C．①④　　　　D．③④
√
宪法是我国最高行为准则，是我国根本大法，国家公职人员开展宪法宣誓仪式并没有提高宪法地位，①错误。健全宪法法律体系在材料中没有体现，而且健全宪法法律体系的主体是国家，④排除。依据材料中誓言内容，可知②③正确。
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法治政府
知识点二
要点整合
一、法治政府的内涵
职能科学 基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等
权责法定 要求：完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
意义：避免政府权力行使的错位、缺位和越位等现象
执法严明 要求：行政机关依照法定程序和方式从事执法活动，有法必依、执法必严、违法必究
意义：保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施
公开公正 要求：全面推进政务公开，坚持公正执法，将公平正义作为政务诚信的基本准则
意义：增强政府的公信力和执行力，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权
智能高效 运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能
廉洁诚信 ①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私利
②诚实守信，不能朝令夕改、言而无信
③建立健全责任追究制度，惩戒贪腐和失信行为
人民满意 把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福
正确区分政府的基本职能
点拨拓展
宏观调控 政府运用宏观经济政策，引导和调控宏观经济运行，如：调节经济总量、经济结构、地区经济、收入分配、对外经济关系等方面
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，对企业安全生产、产品质量、产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定
公共服务 政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，维护宏观经济稳定、市场秩序、社会秩序，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件
环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设
二、如何建设法治政府
法治 思维 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行
严格 执法 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
　　法治思维是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。　　
点拨拓展
三、建设法治政府的意义
1．能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
2．能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
1．政府职能和法治政府的要求与《经济与社会》中“政府的经济职能”“破除体制机制弊端”在内容上密切相关，注意相互联系、相互补充。
2．政府是最重要的执法主体。建设法治政府的要求和意义与“严格执法”在内容上具有一致性，注意相互补充、整合梳理。　　
上挂下联
易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
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1．我国政府是全能的政府，行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。(　　)
政府不能什么都管，并不是全能的。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
2．公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。(　　)
公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
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3．推进政府机构改革、优化政务服务，旨在明确政府职能责任，增强政府公信力和权威。(　　)
推进政府机构改革、优化政务服务，旨在建设职能科学的政府，更好服务人民群众。这有利于明确政府职责，增强政府公信力和权威，但这不是其目的。
4．政务服务实现“一套标准”“一网通办”，有利于建立完备的法律体系，完善法律实施机制。(　　)
政务服务实现“一套标准”“一网通办”，是推进政务服务标准化、便捷化。这不是制定和完善法律，也不是完善法律实施机制。
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5．国务院精减人员编制，意在缩减政府的职能。(　　)
国务院精减人员编制，意在精兵简政，提升政府效能。政府职能法定，缩减人员不能缩减职能。
6．法治政府是公开公正的政府，公开公正是指法定职责必须为、法无授权不可为。(　　)
法治政府是公开公正的政府，公开公正是指全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
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考向探究
考向一　法治政府的内涵
经典母题1．(2024·全国新课标卷)近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少 40%，办事时间缩短 50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是
①完善行政执法制度体系的技术保障　②更好满足公众政务服务需求的必然选择　③优化革新政府治理流程和方式的重要举措　④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
变式训练1．(2025·八省联考内蒙卷)一枚小小公章，涉及干部用权，关乎百姓利益。某地政府引入电子印章系统，依托可信密码技术，实现公章“申－审－用－备”全流程监控。电子印章系统投入使用至今，极大简化了办事流程，方便了群众。该系统的应用
①提升了政府为民服务效能　②有效完善了责任追究制度　③推进了行政权力规范运行　④畅通群众参与决策的渠道
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
该地政府引入电子印章系统，极大简化了办事流程，方便了群众，这提升了政府为民服务的效能，①正确。题干中主要强调的是电子印章系统对公章使用流程的全监控以及对办事流程的简化，并没有涉及责任追究制度的完善，②排除。电子印章系统实现公章“申－审－用－备”全流程监控，这有利于推进行政权力规范运行，③正确。题干中没有提到群众参与决策的渠道问题，主要是关于公章使用管理和办事流程简化的内容，④排除。
考向二　建设法治政府
经典母题2．(2024·湖北卷)截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施
①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据　②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护　③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政　④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
变式训练2．(2025·八省联考云南卷)某省开展“厅局长坐诊接诉”活动。每月一“诊”，企业带着问题上门，有关部门厅局长面对面“把脉开方”、限时办理，通过解决一个诉求，推动解决一类问题。一批惠民生、促发展的机制体制正在形成。开展这一活动的意义在于
①优化政府部门工作模式，提高政务服务效能　②协调各方利益关系，有效化解多元利益矛盾　③促进政府和企业的沟通，建设人民满意政府　④参与解决企业内部管理难题，提升经营效率
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
“厅局长坐诊接诉”活动，使政府部门能够更加直接地了解企业的诉求，并且通过限时办理等措施提高了政务服务的效率，优化了工作模式，①正确。材料未涉及多方利益矛盾，主要是政府为企业解决困难，②排除。活动中企业可以直接和有关部门厅局长沟通，政府部门能够了解企业的诉求并限时办理，这促进了政府和企业之间的交流沟通，有利于建设让企业满意、进而让人民满意的政府，③正确。企业内部管理主要是企业自身的事务，不是政府在这个活动中的职责范围，④排除。
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法治社会
知识点三
要点整合
一、法治社会的内涵
1．法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
2．地位：法治社会是构筑法治国家的基础。
3．特征
法治意识/信法—前提 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求
法律实施/守法—保证 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行
实施效果/用法—目标 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
二、建设法治社会的措施
1．深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
2．提高社会治理法治化水平。
深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
3．建设完备的法律服务体系。
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系，保证人民群众能获得及时有效的法律帮助。
4．健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
1．法律援助，是指为了保证公民享有平等、公正的法律保护，由国家设立专门机构，为经济困难或特殊案件当事人无偿提供法律服务的一项法律制度。
2．司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。
点拨拓展
3．什么是行政裁决、行政复议、行政诉讼
点拨拓展
行政裁决 行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷(争议)进行审查，并作出裁决的具体行政行为
行政复议 公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，作出行政复议决定
行政诉讼 法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动
三、建设法治社会的意义
使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
1．“建设法治社会”要求必须“全民守法”，注意将二者结合起来进行掌握。
2．“提高社会治理法治化水平”“健全社会矛盾纠纷预防化解机制”与“人民群众直接行使民主权利的生动实践”中的民主协商、民主管理有内在联系；“法律援助制度”与《法律与生活》中的“寻求法律援助”有内在联系；“多元纠纷解决机制”与《法律与生活》中的“社会争议解决”有内在联系。
3．法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的关键，法治社会是建设法治政府和法治国家的基本前提和重要基础，三者相辅相成。　　
上挂下联
易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
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1．建设法治社会能够有效消除社会矛盾，实现社会和谐。(　　)
建设法治社会能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
2．建设法治社会，就是让法律的要求在公共生活领域得到普遍遵守。(　　)
法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
3．健全社会矛盾纠纷预防化解机制要强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。(　　)
健全社会矛盾纠纷预防化解机制要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。
4．全国人大制定无障碍环境建设法，为残疾人等群体提供法律援助。(　　)
制定无障碍环境建设法，是为残疾人等群体提供法律保障，而不是法律援助。
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5．建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等法律规范在社会治理中的积极作用。(　　)
建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
6．志愿者调解服务队的成立与运行为调解民间纠纷、维护文明乡风提供了制度保证。(　　)
该服务队的成立与运行有利于调解民间纠纷、维护文明乡风，但不是提供制度保证。
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考向探究
考向一　法治社会
经典母题1．(2024·浙江金华三模)某地守护家庭这一社会“最小单元”，促进家庭纠纷实质化解：制定了家事调解规程，组建“法官＋律师＋心理咨询师＋调解员”的联络群，深入开展家事纠纷排查化解；打造涉老司法服务站，靶向提供家事法律咨询。这些措施带来的启示是
①要及时为群众提供法律帮助　②健全社会纠纷预防化解机制　③司法机关始终坚持公正司法　④强化道德对法治文化的支撑作用
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
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变式训练1．(2025·八省联考四川卷)基层是法治建设的重要阵地。习近平总书记指出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有14亿人口，大大小小的事情都要打官司，那必然不堪重负！”上述材料说明，加强基层法治建设
①要整合更多法治资源和力量将矛盾化解在基层　②要多用调解、仲裁等机制把矛盾解决在萌芽状态　③要建立主体多元、利益高度一致的基层治理平台　④要始终把避免诉讼作为解决矛盾纠纷的根本原则
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
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我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”，因此我们要整合更多法治资源和力量将矛盾化解在基层，运用调解、仲裁等机制把矛盾解决在萌芽状态，①②符合题意。人民的根本利益是一致的，“利益高度一致”说法不准确，③排除。维护公平正义是解决矛盾纠纷的根本原则，④错误。
考向二　社会治理
经典母题2．(2024·北京通州二模)实施乡村“法律明白人”培养工程，是全国“八五”普法规划4个专项工程之一。截至2023年9月底，全国已培育“法律明白人”394万余名，基本实现“法律明白人”在每个行政村的全覆盖。实施乡村“法律明白人”培养工程
①体现党的自我革命，助力法治社会建设　②体现共产党员带头作用，助力党进行社会管理　③促进法治乡村文化建设，弘扬社会主义核心价值观　④促进矛盾纠纷预防、排查、化解，推进基层治理现代化
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
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变式训练2．(2024·山东济宁三模)近年来，某地检察机关积极践行“四下基层”，走好新时代检察为民之路。工作人员通过入户走访、座谈交流、参与社区协商议事、开展志愿服务等方式，到社区开展普法宣传、矛盾调解、听取意见建议等工作，坚持出实招、求实效。上述举措
①倾听了群众诉求，让难题化解“架起检民连心桥”　②创新了普法方式，让政策法规“飞入寻常百姓家”　③坚持了公正司法，让检察服务“走到群众家门口”　④注重了服务实效，让社会治理“打通最后一公里”
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
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这些举措倾听了群众诉求，让难题化解“架起检民连心桥”；注重了服务实效，让社会治理“打通最后一公里”，①④正确。材料中普法方式并没有创新，②不符合题意。材料没有体现坚持公正司法，③不符合题意。
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提升能力素养
关键能力分解训练
建构能力——找措施
　　2024年3月，习近平总书记在湖南考察时指出，要巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，持续深化整治形式主义为基层减负。
　　有的地方为观摩检查时看着好看、听着好听，大肆举债建“面子工程”；有的地方为应付检查、考核过关，连夜搞刷漆、涂墙、赶人的突击行动①……这些做法不仅大量浪费基层干部的时间和精力，更损害了我们党实事求是的优良传统，基层干部群众对此深恶痛绝。
　　形式主义屡禁不绝，既有部分领导干部盲目攀比、随意用权等主观因素②，也有上级政策制定失真、属地管理责大权小等客观原因③。少数领导干部只顾心中“规划图”，不看脚下“实景图”，满是大干快上的冲动，违背科学常识和干群意愿，拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍桌子推进，最终撂下个一地鸡毛的烂摊子④。说到底，根源还是政绩观扭曲①。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，为如何整治形式主义提出建议。
信息 链接教材，进行术语化、简约化表达
① 打造人民满意的政府，领导干部要树牢造福人民的政绩观
② 打造权责法定的政府，推进政府职能、权限、程序、责任法定化，防止任性用权
③ 建设职能科学的政府，明确职责边界、明晰责任，确保属地管理权责一致、履职到位
④ 完善权力的约束机制和问责的溯源机制，规范行政权力的运行，用制度整治形式主义
练后感悟
回答《政治与法治》措施型试题，往往要从哪些角度展开分析？
角度 分析 不同主体 各党政机关(党、人大、政府、法院、检察院、政协、各民主党派)及其组成人员；人民群众；社会团体
不同方面 法律、制度、原则、理念、道德等
材料 分析 材料呈现问题 分析材料中存在哪些方面的问题，分析引发问题的原因，针对不同问题、不同原因，找出解决的办法
材料呈现做法 从错误做法中吸取教训，正面归结做法；梳理概括正确做法，形成解决办法
大题突破预测考向
深入推进依法行政　全面建设法治政府
思维可视化　(2025·江苏卷)随着人员流动性的普遍增强，各类民生保障服务的衔接难题亟需破解①③。由于不同地区在经济水平、信息化程度以及政策执行等方面存在差异，社保卡在全国范围内的便捷使用受到了一定制约。同时，由于缺乏统一的数据标准与共享机制，部门间信息难以有效互通②。人大代表将调研中发现的上述问题向人大反映并提出了相关建议。
　　政府相关部门在收到人大交办的建议后③，进一步加大推进跨地区、跨部门系统互通、数据共享和服务融合的力度，促进社保卡尤其是电子社保卡的跨地域全网通②。个人社保权益单查询、养老保险关系转移、城乡居民养老保险待遇申请……这些原本需要到政务服务中心排队办理的事项，现在轻点手机就能办成①。数据显示，全国电子社保卡领用人数已经突破10亿，开通100余项全国服务和1 000余项各省市属地服务，这张“无形卡”发挥出了“大能量”。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明政府部门为什么大力推进电子社保卡的使用。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 政治与法治
题型 原因型试题
答题思路 把握不同主体及其相互关系，结合材料，分析其中的制度性原因和意义
(2)依据解题思路，提取加工材料信息。
材料信息 术语化表达制度性原因及意义
① 政府大力推进电子社保卡使用是坚持以人民为中心的发展思想，回应民众关切，促进我国社会保障事业发展的要求
② 是建设智能高效法治政府，优化革新政府治理流程和方式，提高政府服务效能的要求
③ 是采纳人大交办建议，坚持人民代表大会制度，对人民代表大会负责的体现
(3)试写答案：①政府大力推进电子社保卡使用是坚持以人民为中心的发展思想，回应民众关切，促进我国社会保障事业发展的要求；②是建设智能高效法治政府，优化革新政府治理流程和方式，提高政府服务效能的要求；③是采纳人大交办建议，坚持人民代表大会制度，对人民代表大会负责的体现。
知识体系化
热点题目化　创建全国法治政府建设示范市是打造新时代法治城市标杆的重要抓手。广州市以高水平法治护航高质量发展，为全国法治政府建设提供“广州样本”：在全国率先出台全面规范政府行政行为的地方性法规，首建重大行政决策目录管理制度，率先试行政府部门首席法律顾问制度知识点②；出台数字政府改革建设“十四五”规划，在全国率先构建“人、企、地、物、政”五张城市基础要素全景图和“一窗”集成政务服务模式等，打造“穗智管”“穗好办”等优质品牌知识点⑥；在全国率先出台规范自由裁量权的政府规章，率先建立行政执法数据年报公示制度，首创市场轻微违法经营行为免处罚免强制“双免”清单，深入推进镇街综合行政执法改革，打造一流的法治化营商环境知识点④⑤。
结合材料并运用《政治与法治》的知识，阐述“广州样本”对其他地方推进法治政府建设的启示。
答案：①完善依法行政的制度体系，落实重大决策法定程序，建设职能科学、权责法定的政府，推进政府治理规范化、程序化、法治化。②运用科技手段，优化革新政务服务流程和方式，打造智能高效的政府，提高法治政府的服务效能。③坚持严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，加强执法监督，建立执法严明、公开公正的政府，提高执法效率和执法公信力。
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1．(2024·湖北十堰二模)松绑烟花爆竹“禁放令”、叫停涉嫌犯罪人员亲属“连坐”、纠正破坏房屋承重墙处罚“放水”……这些案例均来自全国人大常委会法工委2023年备案审查工作报告。2023年，全国人大常委会办公厅收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件共1 319件，收到公民、组织提出的审查建议2 827件。加强备案审查
①意在树立守法光荣的法治理念　②有利于保障宪法法律严格实施　③能维护国家法治的统一和权威　④能够构建透明的阳光司法机制
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
材料未涉及提高公民法治理念层面，①排除。②③符合材料中表达的加强备案审查的意义。加强备案审查与构建透明的阳光司法机制无直接联系，④排除。
2．(2024·广东清远一模)当前，数字政府建设不断推进，多地创新推出各类二维码便民服务，以“数治”赋能“善治”。广东某乡镇推动智慧政务、数字办公等多个服务平台落地，当地村民通过平台提供的二维码可便捷地办理查询信息、打印证明等200多项公共服务，实现了“小事不出村、大事不出镇”。便民服务效率得到显著提升。数字政府的建设有利于
①减少政府职责，推进政府简政放权　②依托数字赋能，优化政务服务模式　③创新管理方式，助力政府科学决策　④提升服务质量，增强群众的获得感
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
“减少政府职责”表述有误，数字政府的建设是为了推进政府简政放权，建设服务型政府，①排除。当地村民通过平台提供的二维码可便捷地办理查询信息、打印证明等200多项公共服务，实现了“小事不出村、大事不出镇”。由此可知，数字政府的建设有利于依托数字赋能、优化政务服务模式，提升服务质量，增强群众的获得感，②④符合题意。材料强调提升便民服务效率，未涉及创新管理方式，③排除。
3．(2024·河北承德三模)2023年9月1日，第十四届全国人大常委会第五次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国行政复议法》。新修订的行政复议法进一步畅通申请渠道、扩大受案范围，丰富了互联网、书面、口头等多种申请方式，将行政机关滥用行政权力限制和排除竞争、政府信息公开等行政争议纳入受案范围。实施新法有助于
①监督行政机关依法行政，实质性化解行政争议　②发挥全国人大主导的监督执法和化解争议机制　③提升行政审判工作质效，严守公正司法的防线　④发挥便民为民的制度优势，保障人民合法权益
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
4．(2024·安徽合肥三模)2024年3月11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国国务院组织法(修订案)》并于同日公布施行。本次修订坚持依宪立法，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚持党的全面领导等重要内容载入其中，充分彰显了党和国家机构改革的精神和成果。下列关于修订国务院组织法的意义，表述正确的是
①国务院组织制度的创新兼顾了连续性和时代性　②加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系　③有利于国务院以政治建设为统领加强自身建设　④为法治政府建设提供更为完善的法律实施机制
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
5．(2024·安徽蚌埠三模)作为社会的单元细胞，基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。要在德治和自治的基础上充分发挥法治作用，提升基层治理法治化水平。这要求
①依托基层群众性自治组织，加强基层政权建设　②深入开展法治宣传，推动全社会树立法治意识　③推进基层依法治理，提高社会治理法治化水平　④众人的事情众人办，把民主协商贯穿治理过程
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
6．(2024·浙江湖州一模)某区组织引导法官、律师等深入基层开展法治讲座、模拟法庭等法治宣教活动；“激活”老党员、退役军人、退休干部主动参与社区治理，培育了“杨大姐工作站”“老兵调解室”等纠纷解决平台。这有利于
①增强公民法治观念，促进社会和谐　②推动基层管理工作制度化、规范化　③实施好社会矛盾纠纷预防化解机制　④建立覆盖城乡居民的司法救助体系
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
7．(12分)(2024·湖南长沙二模)近年来，L市某法庭积极开展“枫桥式人民法庭”创建活动，探索打造“人民法庭、法官驿站、法官联系点”三位一体的诉源治理新路径。该法庭建立一站式诉讼服务站，规范设置导诉服务区、信访服务区、电子信息服务区、立案服务区、调解服务区六大功能区，为群众提供一站式服务，同时法庭配备一台“诉源治理直通车”，开展服务乡村振兴和基层社会治理工作；合理设置法官驿站，明确法官定期值班、专职调解员驻站值守制度，法官驿站与辖区内综合治理工作形成了融合互补、共建调解的大格局；科学布局法官联系点，制定法官包点、特邀调解员驻点值守制度，同时，联系点积极参与基层社会治理，广泛开展化解社区(村居)内矛盾、普法送法、收集诉求建议等工作，得到群众的好评。2022年，新收案件数量同比下降23.2%。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明该地打造三位一体诉源治理新路径的重大意义。
答案：①法治社会是构筑法治国家的基础。②打造三位一体诉源治理新路径，设立多功能服务区，能提升人民法庭综合服务效能，提高基层社会法治化水平。③设置法官驿站，多元主体共同发力，形成共建共治基层法治社会的合力。④建立法官联系点，完善相关制度，发挥法官的作用，有利于预防化解社会矛盾纠纷，增强人民群众的法治观念，树立法治意识。
返回第十四课　法治中国建设
课程标准：列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
知识体系 必备清单
1．法治国家的内涵、特征、要求 2．法治政府的内涵、要求 3．法治社会的内涵、要求
知识点一　法治国家
一、法治国家的内涵与特征
1．内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家；意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展；意味着法治成为治国理政的基本方式。
2．特征
坚持宪法 法律至上 宪法法律是社会治理的最高准则，应该得到全社会的尊重和遵从
坚持良 法之治 良法：①内容合理，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；②体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，涵盖社会生活的各个方面
尊重和保障 公民权利 公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
规范国家权 力的运行 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，构建规范权力运行的体制机制
二、建设法治国家的措施
1．推进宪法实施。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
2．建立完备的法律体系——法治国家的制度前提。
3．完善法律实施机制。
1．在我国，依据宪法的规定，全国人大常务委员会解释宪法。
2．法律的实施环节
守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动
执法 国家行政机关及国家公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
3．合宪性审查：依据宪法对法律文件或具体行为是否符合宪法进行审查，确认其与宪法规定是否不一致、相抵触或矛盾，并根据宪法作出合宪或违宪的判断。是监督宪法实施、维护宪法权威的重要方式，对维护社会主义法治的统一和尊严，保证宪法在实际工作中得到有效的遵守和实施，具有十分重要的意义。
三、建设法治国家的意义
国家机关 有效规范权力运行
公民 保障公民合法权益
国家治理 推动实现国家治理现代化，实现长治久安
1．坚持良法之治是法治的首要内容，维护宪法的权威是法治国家的制度前提。(　　)
×　宪法法律至上是法治的首要内容。完备的法律体系是法治国家的制度前提。
2．作为国家法律监督机关，全国人大开展执法检查活动有利于强化法律监督机制。(　　)
×　国家法律监督机关是检察院，不是全国人大。全国人大开展执法检查活动是一项具体举措，并没有涉及到机制建设。
3．开展规范性文件备案审查工作能够使宪法和法律得到有效实施和普遍遵守。(　　)
×　开展规范性文件备案审查工作主要是审查规范性文件是否存在违宪违法问题，并采取有效措施督促制定机关及时修改或者废止，这主要是为了维护法制统一和宪法尊严，与法律得到有效实施和普遍遵守没有直接关系。
4．在现代社会，法治社会意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。(　　)
×　在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
5．法治国家是法治政府、法治社会建设的重要基础和基本前提。(　　)
×　_法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。
考向一　法治国家的内涵
经典母题1．(2024·广东佛山二模)2023年8月28日，《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草案)》提请十四届全国人大常委会第五次会议审议，随后在人大网上公布该修订草案，并向社会公众公开征求意见。此次修订草案特别增列数种应予处罚的行为，包括考试作弊、高空抛物、违法出售或者提供公民个人信息等。修订草案将治安管理工作中好的机制和做法通过法律形式予以确认，合理设定了处罚措施和幅度。修订该法(　　)
①确认公民的权利，尊重和保障公民的基本民主权利　②通过完善法律制度和实施机制，规范国家权力运行　③有利于推进科学、民主、依法立法，实现良法善治　④有利于司法部公正司法，增强民众幸福感和安全感
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：C
变式训练1．(2024·江西新余二模)第十四届全国人大常委会第五次会议审议通过新修订的《中华人民共和国行政复议法》，自2024年1月1日起施行。修订后的行政复议法将行政机关作出的有关赔偿决定、有关工伤受理认定决定、政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等纳入行政复议范围；同时规定，符合条件的行政复议申请人可以申请法律援助等。行政复议法的修订有利于(　　)
①加强严格规范行政机关的执法行为　②推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设　③妥善化解各种社会矛盾，维护社会公平正义　④强化公民和社会的监督，建立多元化纠纷解决机制
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：A
解析：本次行政复议法的修订扩大了行政复议的范围，并规定符合条件的申请人可以申请法律援助等，可知①②正确。“化解各种社会矛盾”的说法错误，③排除。加强和改进行政复议工作，有利于强化行政复议的监督功能，但这不是公民和社会的监督，且材料也没有涉及建立多元化纠纷解决机制，④排除。
考向二　建设法治国家
经典母题2．(2022·湖南卷)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会(　　)
A．创新监督形式，正确行使质询权
B．作为最高国家权力机关，行使监督权
C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察
D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
答案：D
变式训练2．(2024·辽宁二模)国家宪法日前后，多地组织公职人员开展宪法宣誓仪式，感受澎湃不息的法治力量。“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，廉洁奉公，接受人民监督……”仪式庄重，誓言铿锵，诠释了国家公职人员(　　)
①恪守宪法原则，履行宪法使命，提高宪法至上地位
②增强宪法意识，弘扬宪法精神，促进宪法普遍遵守
③维护宪法权威，捍卫宪法尊严，推动宪法深入人心
④加强宪法监督，保证宪法实施，健全宪法法律体系
A．①②　　　　　B．②③　　　　　C．①④　　　　　D．③④
答案：B
解析：宪法是我国最高行为准则，是我国根本大法，国家公职人员开展宪法宣誓仪式并没有提高宪法地位，①错误。健全宪法法律体系在材料中没有体现，而且健全宪法法律体系的主体是国家，④排除。依据材料中誓言内容，可知②③正确。
知识点二　法治政府
一、法治政府的内涵
职能科学 基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等
权责法定 要求：完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 意义：避免政府权力行使的错位、缺位和越位等现象
执法严明 要求：行政机关依照法定程序和方式从事执法活动，有法必依、执法必严、违法必究 意义：保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施
公开公正 要求：全面推进政务公开，坚持公正执法，将公平正义作为政务诚信的基本准则 意义：增强政府的公信力和执行力，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权
智能高效 运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能
廉洁诚信 ①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私利 ②诚实守信，不能朝令夕改、言而无信 ③建立健全责任追究制度，惩戒贪腐和失信行为
人民满意 把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福
正确区分政府的基本职能
宏观调控 政府运用宏观经济政策，引导和调控宏观经济运行，如：调节经济总量、经济结构、地区经济、收入分配、对外经济关系等方面
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，对企业安全生产、产品质量、产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定
公共服务 政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，维护宏观经济稳定、市场秩序、社会秩序，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件
环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设
二、如何建设法治政府
法治 思维 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行
严格 执法 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
法治思维是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。　　
三、建设法治政府的意义
1．能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
2．能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
1．政府职能和法治政府的要求与《经济与社会》中“政府的经济职能”“破除体制机制弊端”在内容上密切相关，注意相互联系、相互补充。
2．政府是最重要的执法主体。建设法治政府的要求和意义与“严格执法”在内容上具有一致性，注意相互补充、整合梳理。　　
1．我国政府是全能的政府，行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。(　　)
×　政府不能什么都管，并不是全能的。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
2．公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。(　　)
×　公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
3．推进政府机构改革、优化政务服务，旨在明确政府职能责任，增强政府公信力和权威。(　　)
×　推进政府机构改革、优化政务服务，旨在建设职能科学的政府，更好服务人民群众。这有利于明确政府职责，增强政府公信力和权威，但这不是其目的。
4．政务服务实现“一套标准”“一网通办”，有利于建立完备的法律体系，完善法律实施机制。(　　)
×　政务服务实现“一套标准”“一网通办”，是推进政务服务标准化、便捷化。这不是制定和完善法律，也不是完善法律实施机制。
5．国务院精减人员编制，意在缩减政府的职能。(　　)
×　国务院精减人员编制，意在精兵简政，提升政府效能。政府职能法定，缩减人员不能缩减职能。
6．法治政府是公开公正的政府，公开公正是指法定职责必须为、法无授权不可为。(　　)
×　法治政府是公开公正的政府，公开公正是指全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
考向一　法治政府的内涵
经典母题1．(2024·全国新课标卷)近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少 40%，办事时间缩短 50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是(　　)
①完善行政执法制度体系的技术保障　②更好满足公众政务服务需求的必然选择　③优化革新政府治理流程和方式的重要举措　④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：C
变式训练1．(2025·八省联考内蒙卷)一枚小小公章，涉及干部用权，关乎百姓利益。某地政府引入电子印章系统，依托可信密码技术，实现公章“申－审－用－备”全流程监控。电子印章系统投入使用至今，极大简化了办事流程，方便了群众。该系统的应用(　　)
①提升了政府为民服务效能　②有效完善了责任追究制度　③推进了行政权力规范运行　④畅通群众参与决策的渠道
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：A
解析：该地政府引入电子印章系统，极大简化了办事流程，方便了群众，这提升了政府为民服务的效能，①正确。题干中主要强调的是电子印章系统对公章使用流程的全监控以及对办事流程的简化，并没有涉及责任追究制度的完善，②排除。电子印章系统实现公章“申－审－用－备”全流程监控，这有利于推进行政权力规范运行，③正确。题干中没有提到群众参与决策的渠道问题，主要是关于公章使用管理和办事流程简化的内容，④排除。
考向二　建设法治政府
经典母题2．(2024·湖北卷)截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施(　　)
①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据　②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护　③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政　④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：C
变式训练2．(2025·八省联考云南卷)某省开展“厅局长坐诊接诉”活动。每月一“诊”，企业带着问题上门，有关部门厅局长面对面“把脉开方”、限时办理，通过解决一个诉求，推动解决一类问题。一批惠民生、促发展的机制体制正在形成。开展这一活动的意义在于(　　)
①优化政府部门工作模式，提高政务服务效能　②协调各方利益关系，有效化解多元利益矛盾　③促进政府和企业的沟通，建设人民满意政府　④参与解决企业内部管理难题，提升经营效率
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：A
解析：“厅局长坐诊接诉”活动，使政府部门能够更加直接地了解企业的诉求，并且通过限时办理等措施提高了政务服务的效率，优化了工作模式，①正确。材料未涉及多方利益矛盾，主要是政府为企业解决困难，②排除。活动中企业可以直接和有关部门厅局长沟通，政府部门能够了解企业的诉求并限时办理，这促进了政府和企业之间的交流沟通，有利于建设让企业满意、进而让人民满意的政府，③正确。企业内部管理主要是企业自身的事务，不是政府在这个活动中的职责范围，④排除。
知识点三　法治社会
一、法治社会的内涵
1．法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
2．地位：法治社会是构筑法治国家的基础。
3．特征
法治意识/信法—前提 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求
法律实施/守法—保证 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行
实施效果/用法—目标 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
二、建设法治社会的措施
1．深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
2．提高社会治理法治化水平。
深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
3．建设完备的法律服务体系。
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系，保证人民群众能获得及时有效的法律帮助。
4．健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
1．法律援助，是指为了保证公民享有平等、公正的法律保护，由国家设立专门机构，为经济困难或特殊案件当事人无偿提供法律服务的一项法律制度。
2．司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。
3．什么是行政裁决、行政复议、行政诉讼
行政裁决 行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷(争议)进行审查，并作出裁决的具体行政行为
行政复议 公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，作出行政复议决定
行政诉讼 法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动
三、建设法治社会的意义
使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
1．“建设法治社会”要求必须“全民守法”，注意将二者结合起来进行掌握。
2．“提高社会治理法治化水平”“健全社会矛盾纠纷预防化解机制”与“人民群众直接行使民主权利的生动实践”中的民主协商、民主管理有内在联系；“ 法律援助制度”与《法律与生活》中的“寻求法律援助”有内在联系；“多元纠纷解决机制”与《法律与生活》中的“社会争议解决”有内在联系。
3．法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的关键，法治社会是建设法治政府和法治国家的基本前提和重要基础，三者相辅相成。　　
1．建设法治社会能够有效消除社会矛盾，实现社会和谐。(　　)
×　建设法治社会能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
2．建设法治社会，就是让法律的要求在公共生活领域得到普遍遵守。(　　)
×　法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
3．健全社会矛盾纠纷预防化解机制要强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。(　　)
×　健全社会矛盾纠纷预防化解机制要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。
4．全国人大制定无障碍环境建设法，为残疾人等群体提供法律援助。(　　)
×　制定无障碍环境建设法，是为残疾人等群体提供法律保障，而不是法律援助。
5．建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等法律规范在社会治理中的积极作用。(　　)
×　建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
6．志愿者调解服务队的成立与运行为调解民间纠纷、维护文明乡风提供了制度保证。(　　)
×　该服务队的成立与运行有利于调解民间纠纷、维护文明乡风，但不是提供制度保证。
考向一　法治社会
经典母题1．(2024·浙江金华三模)某地守护家庭这一社会“最小单元”，促进家庭纠纷实质化解：制定了家事调解规程，组建“法官＋律师＋心理咨询师＋调解员”的联络群，深入开展家事纠纷排查化解；打造涉老司法服务站，靶向提供家事法律咨询。这些措施带来的启示是(　　)
①要及时为群众提供法律帮助　②健全社会纠纷预防化解机制　③司法机关始终坚持公正司法　④强化道德对法治文化的支撑作用
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：A
变式训练1．(2025·八省联考四川卷)基层是法治建设的重要阵地。习近平总书记指出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有14亿人口，大大小小的事情都要打官司，那必然不堪重负！”上述材料说明，加强基层法治建设(　　)
①要整合更多法治资源和力量将矛盾化解在基层　②要多用调解、仲裁等机制把矛盾解决在萌芽状态　③要建立主体多元、利益高度一致的基层治理平台　④要始终把避免诉讼作为解决矛盾纠纷的根本原则
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：A
解析：我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”，因此我们要整合更多法治资源和力量将矛盾化解在基层，运用调解、仲裁等机制把矛盾解决在萌芽状态，①②符合题意。人民的根本利益是一致的，“利益高度一致”说法不准确，③排除。维护公平正义是解决矛盾纠纷的根本原则，④错误。
考向二　社会治理
经典母题2．(2024·北京通州二模)实施乡村“法律明白人”培养工程，是全国“八五”普法规划4个专项工程之一。截至2023年9月底，全国已培育“法律明白人”394万余名，基本实现“法律明白人”在每个行政村的全覆盖。实施乡村“法律明白人”培养工程(　　)
①体现党的自我革命，助力法治社会建设　②体现共产党员带头作用，助力党进行社会管理　③促进法治乡村文化建设，弘扬社会主义核心价值观　④促进矛盾纠纷预防、排查、化解，推进基层治理现代化
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：D
变式训练2．(2024·山东济宁三模)近年来，某地检察机关积极践行“四下基层”，走好新时代检察为民之路。工作人员通过入户走访、座谈交流、参与社区协商议事、开展志愿服务等方式，到社区开展普法宣传、矛盾调解、听取意见建议等工作，坚持出实招、求实效。上述举措(　　)
①倾听了群众诉求，让难题化解“架起检民连心桥”　②创新了普法方式，让政策法规“飞入寻常百姓家”　③坚持了公正司法，让检察服务“走到群众家门口”　④注重了服务实效，让社会治理“打通最后一公里”
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：B
解析：这些举措倾听了群众诉求，让难题化解“架起检民连心桥”；注重了服务实效，让社会治理“打通最后一公里”，①④正确。材料中普法方式并没有创新，②不符合题意。材料没有体现坚持公正司法，③不符合题意。
建构能力——找措施
2024年3月，习近平总书记在湖南考察时指出，要巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，持续深化整治形式主义为基层减负。
有的地方为观摩检查时看着好看、听着好听，大肆举债建“面子工程”；有的地方为应付检查、考核过关，连夜搞刷漆、涂墙、赶人的突击行动①……这些做法不仅大量浪费基层干部的时间和精力，更损害了我们党实事求是的优良传统，基层干部群众对此深恶痛绝。
形式主义屡禁不绝，既有部分领导干部盲目攀比、随意用权等主观因素②，也有上级政策制定失真、属地管理责大权小等客观原因③。少数领导干部只顾心中“规划图”，不看脚下“实景图”，满是大干快上的冲动，违背科学常识和干群意愿，拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍桌子推进，最终撂下个一地鸡毛的烂摊子④。说到底，根源还是政绩观扭曲①。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，为如何整治形式主义提出建议。
信息 链接教材，进行术语化、简约化表达
① 打造人民满意的政府，领导干部要树牢造福人民的政绩观
② 打造权责法定的政府，推进政府职能、权限、程序、责任法定化，防止任性用权
③ 建设职能科学的政府，明确职责边界、明晰责任，确保属地管理权责一致、履职到位
④ 完善权力的约束机制和问责的溯源机制，规范行政权力的运行，用制度整治形式主义
练后感悟：回答《政治与法治》措施型试题，往往要从哪些角度展开分析？
角度 分析 不同主体 各党政机关(党、人大、政府、法院、检察院、政协、各民主党派)及其组成人员；人民群众；社会团体
不同方面 法律、制度、原则、理念、道德等
材料 分析 材料呈现问题 分析材料中存在哪些方面的问题，分析引发问题的原因，针对不同问题、不同原因，找出解决的办法
材料呈现做法 从错误做法中吸取教训，正面归结做法；梳理概括正确做法，形成解决办法
深入推进依法行政　全面建设法治政府
　(2025·江苏卷)随着人员流动性的普遍增强，各类民生保障服务的衔接难题亟需破解①③。由于不同地区在经济水平、信息化程度以及政策执行等方面存在差异，社保卡在全国范围内的便捷使用受到了一定制约。同时，由于缺乏统一的数据标准与共享机制，部门间信息难以有效互通②。人大代表将调研中发现的上述问题向人大反映并提出了相关建议。
政府相关部门在收到人大交办的建议后③，进一步加大推进跨地区、跨部门系统互通、数据共享和服务融合的力度，促进社保卡尤其是电子社保卡的跨地域全网通②。个人社保权益单查询、养老保险关系转移、城乡居民养老保险待遇申请……这些原本需要到政务服务中心排队办理的事项，现在轻点手机就能办成①。数据显示，全国电子社保卡领用人数已经突破10亿，开通100余项全国服务和1 000余项各省市属地服务，这张“无形卡”发挥出了“大能量”。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明政府部门为什么大力推进电子社保卡的使用。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 政治与法治
题型 原因型试题
答题思路 把握不同主体及其相互关系，结合材料，分析其中的制度性原因和意义
(2)依据解题思路，提取加工材料信息。
材料信息 术语化表达制度性原因及意义
① 政府大力推进电子社保卡使用是坚持以人民为中心的发展思想，回应民众关切，促进我国社会保障事业发展的要求
② 是建设智能高效法治政府，优化革新政府治理流程和方式，提高政府服务效能的要求
③ 是采纳人大交办建议，坚持人民代表大会制度，对人民代表大会负责的体现
(3)试写答案：①政府大力推进电子社保卡使用是坚持以人民为中心的发展思想，回应民众关切，促进我国社会保障事业发展的要求；②是建设智能高效法治政府，优化革新政府治理流程和方式，提高政府服务效能的要求；③是采纳人大交办建议，坚持人民代表大会制度，对人民代表大会负责的体现。
　创建全国法治政府建设示范市是打造新时代法治城市标杆的重要抓手。广州市以高水平法治护航高质量发展，为全国法治政府建设提供“广州样本”：在全国率先出台全面规范政府行政行为的地方性法规，首建重大行政决策目录管理制度，率先试行政府部门首席法律顾问制度知识点②；出台数字政府改革建设“十四五”规划，在全国率先构建“人、企、地、物、政”五张城市基础要素全景图和“一窗”集成政务服务模式等，打造“穗智管”“穗好办”等优质品牌知识点⑥；在全国率先出台规范自由裁量权的政府规章，率先建立行政执法数据年报公示制度，首创市场轻微违法经营行为免处罚免强制“双免”清单，深入推进镇街综合行政执法改革，打造一流的法治化营商环境知识点④⑤。
结合材料并运用《政治与法治》的知识，阐述“广州样本”对其他地方推进法治政府建设的启示。
答案：①完善依法行政的制度体系，落实重大决策法定程序，建设职能科学、权责法定的政府，推进政府治理规范化、程序化、法治化。②运用科技手段，优化革新政务服务流程和方式，打造智能高效的政府，提高法治政府的服务效能。③坚持严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，加强执法监督，建立执法严明、公开公正的政府，提高执法效率和执法公信力。
课时测评14　法治中国建设
(时间：20分钟　满分：30分)
(本栏目内容，在学生用书中以独立形式分册装订！)
一、选择题(每小题3分，共18分)
1．(2024·湖北十堰二模)松绑烟花爆竹“禁放令”、叫停涉嫌犯罪人员亲属“连坐”、纠正破坏房屋承重墙处罚“放水”……这些案例均来自全国人大常委会法工委2023年备案审查工作报告。2023年，全国人大常委会办公厅收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件共1 319件，收到公民、组织提出的审查建议2 827件。加强备案审查(　　)
①意在树立守法光荣的法治理念　②有利于保障宪法法律严格实施　③能维护国家法治的统一和权威　④能够构建透明的阳光司法机制
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：C
解析：材料未涉及提高公民法治理念层面，①排除。②③符合材料中表达的加强备案审查的意义。加强备案审查与构建透明的阳光司法机制无直接联系，④排除。
2．(2024·广东清远一模)当前，数字政府建设不断推进，多地创新推出各类二维码便民服务，以“数治”赋能“善治”。广东某乡镇推动智慧政务、数字办公等多个服务平台落地，当地村民通过平台提供的二维码可便捷地办理查询信息、打印证明等200多项公共服务，实现了“小事不出村、大事不出镇”。便民服务效率得到显著提升。数字政府的建设有利于(　　)
①减少政府职责，推进政府简政放权　②依托数字赋能，优化政务服务模式　③创新管理方式，助力政府科学决策　④提升服务质量，增强群众的获得感
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：D
解析：“减少政府职责”表述有误，数字政府的建设是为了推进政府简政放权，建设服务型政府，①排除。当地村民通过平台提供的二维码可便捷地办理查询信息、打印证明等200多项公共服务，实现了“小事不出村、大事不出镇”。由此可知，数字政府的建设有利于依托数字赋能、优化政务服务模式，提升服务质量，增强群众的获得感，②④符合题意。材料强调提升便民服务效率，未涉及创新管理方式，③排除。
3．(2024·河北承德三模)2023年9月1日，第十四届全国人大常委会第五次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国行政复议法》。新修订的行政复议法进一步畅通申请渠道、扩大受案范围，丰富了互联网、书面、口头等多种申请方式，将行政机关滥用行政权力限制和排除竞争、政府信息公开等行政争议纳入受案范围。实施新法有助于(　　)
①监督行政机关依法行政，实质性化解行政争议　②发挥全国人大主导的监督执法和化解争议机制　③提升行政审判工作质效，严守公正司法的防线　④发挥便民为民的制度优势，保障人民合法权益
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：B
4．(2024·安徽合肥三模)2024年3月11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国国务院组织法(修订案)》并于同日公布施行。本次修订坚持依宪立法，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚持党的全面领导等重要内容载入其中，充分彰显了党和国家机构改革的精神和成果。下列关于修订国务院组织法的意义，表述正确的是(　　)
①国务院组织制度的创新兼顾了连续性和时代性　②加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系　③有利于国务院以政治建设为统领加强自身建设　④为法治政府建设提供更为完善的法律实施机制
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：C
5．(2024·安徽蚌埠三模)作为社会的单元细胞，基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。要在德治和自治的基础上充分发挥法治作用，提升基层治理法治化水平。这要求(　　)
①依托基层群众性自治组织，加强基层政权建设　②深入开展法治宣传，推动全社会树立法治意识　③推进基层依法治理，提高社会治理法治化水平　④众人的事情众人办，把民主协商贯穿治理过程
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：C
6．(2024·浙江湖州一模)某区组织引导法官、律师等深入基层开展法治讲座、模拟法庭等法治宣教活动；“激活”老党员、退役军人、退休干部主动参与社区治理，培育了“杨大姐工作站”“老兵调解室”等纠纷解决平台。这有利于(　　)
①增强公民法治观念，促进社会和谐　②推动基层管理工作制度化、规范化　③实施好社会矛盾纠纷预防化解机制　④建立覆盖城乡居民的司法救助体系
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：A
二、非选择题(共12分)
7．(12分)(2024·湖南长沙二模)近年来，L市某法庭积极开展“枫桥式人民法庭”创建活动，探索打造“人民法庭、法官驿站、法官联系点”三位一体的诉源治理新路径。该法庭建立一站式诉讼服务站，规范设置导诉服务区、信访服务区、电子信息服务区、立案服务区、调解服务区六大功能区，为群众提供一站式服务，同时法庭配备一台“诉源治理直通车”，开展服务乡村振兴和基层社会治理工作；合理设置法官驿站，明确法官定期值班、专职调解员驻站值守制度，法官驿站与辖区内综合治理工作形成了融合互补、共建调解的大格局；科学布局法官联系点，制定法官包点、特邀调解员驻点值守制度，同时，联系点积极参与基层社会治理，广泛开展化解社区(村居)内矛盾、普法送法、收集诉求建议等工作，得到群众的好评。2022年，新收案件数量同比下降23.2%。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明该地打造三位一体诉源治理新路径的重大意义。
答案：①法治社会是构筑法治国家的基础。②打造三位一体诉源治理新路径，设立多功能服务区，能提升人民法庭综合服务效能，提高基层社会法治化水平。③设置法官驿站，多元主体共同发力，形成共建共治基层法治社会的合力。④建立法官联系点，完善相关制度，发挥法官的作用，有利于预防化解社会矛盾纠纷，增强人民群众的法治观念，树立法治意识。

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