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第十三课　治国理政的基本方式
课程标准：简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
知识体系 必备清单
1．我国法治建设的理论基础 2．新中国法治建设的成就 3．全面推进依法治国的总目标 4．全面推进依法治国的原则
知识点一　我国法治建设的历程
一、法律的作用
法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
法的本质 在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志
法的决 定因素 法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素
法的特征 ①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范 ②法是由国家制定或认可的社会规范 ③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
法的功能 ①政治职能：维护一定阶级统治的作用 ②社会职能：管理一定社会公共事务的作用
社会主义 法的性质 我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现
1．法律体现着全体公民的共同意志，保障正常的社会生活。(　　)
×　法律体现着统治阶级的意志，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
2．马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是最高统治者的个人利益和意志。(　　)
×　马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
3．一国的法治总是由该国的经济和政治文化所决定并与其相适应。(　　)
×　一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应。
4．法在国家治理中既具有政治职能，又具有经济职能。(　　)
×　法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
5．进入新时代，我国加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。(　　)
×　经过多年不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。
考向一　马克思主义法治理论
经典母题1．(2024·甘肃一模)香港国安法实施三年来，香港政治平稳、社会安定、法治彰显，乱港分子不再逍遥法外，经济在疫情后快速恢复，市民的国家安全意识大幅提升，香港治理呈现崭新气象，“国安家好”观念深入人心。可见(　　)
①法在国家治理中既有政治职能又有社会职能　②香港在社会治理中坚持了法治与德治相结合　③香港居民与内地居民在法律面前应一律平等　④法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：B
变式训练1．(2024·江苏百校联考)2024年2月19日，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中的罚款设定与实施作出全面系统的规范。其中部分内容如下：
规章设定的罚款数额不得超过法律、法规对相似违法行为规定的罚款数额，并要根据经济社会发展情况适时调整。 规定处以一定幅度的罚款时，除涉及公民生命健康安全、金融安全等情形外，罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。 要严格按照法律规定和违法事实实施罚款，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。 行政机关实施处罚时应当责令当事人改正或者限期改正违法行为，不得只罚款而不纠正违法行为。
根据以上信息可以得出的结论有(　　)
A．法治社会建设需要推动全社会广泛树立法治意识
B．政府要恰当地行使自由裁量权，健全责任追究制
C．全面推进政务公开，确保行政权在法治框架内运行
D．法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
答案：D
解析：题干不涉及法治社会建设，A不选。题干不涉及政府要恰当地行使自由裁量权和健全责任追究制，B不选。题干不涉及全面推进政务公开，且政务公开也不能确保行政权在法治框架内运行，C不选。对行政法规、规章中的罚款设定与实施作出全面系统的规范，表明法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范，D符合题意。
考向二　新中国法治建设的成就
经典母题2．(2024·广东梅州二模)第十四届全国人大常委会第八次会议通过新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。此次修订坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全、发展利益具有重要的意义。该法的颁布实施(　　)
①明确了全面推进依法治国的总目标与原则　②有助于增强法治观念，形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚　③意味着法治已成为治国理政的基本方式　④完善了法律体系，以法治方式推进国家保密法治建设
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：C
变式训练2．(2024·重庆模拟预测)
1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布，开启法治建设新纪元
1954年 我国第一部社会主义类型的宪法颁布，初步奠定了我国法治建设的基础
1982年 现行《中华人民共和国宪法》颁布，奠定了依法治国的基础
1999年 将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，法治建设揭开新篇章
2012年 党的十八大提出全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式
2020年 十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》
上述法治建设历程表明(　　)
①立法的民主化水平不断提高，人民的共同意志得到充分体现　②法律体系不断完善，推动国家治理有法可依　③新时代法治建设取得重大成果，全面依法治国扎实推进　④依法行政和公正司法水平不断提高，社会公平正义保障更为坚实
A．①②　　　　　B．②③　　　　　C．①④　　　　　D．③④
答案：B
解析：材料不涉及立法的民主化，①不符合题意。材料不涉及依法行政和公正司法，④不符合题意。宪法的制定和完善以及民法典的通过说明②③符合题意。
知识点二　全面推进依法治国的总目标与原则
一、全面推进依法治国的总目标
1．原因：建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化、推动我国经济社会持续健康发展、开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景的必然要求；关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
2．总目标
总目标 具体要求
建设中国特色社 会主义法治体系 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系
建设社会主 义法治国家 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化
二、全面推进依法治国的原则
坚持中国共 产党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证
坚持人民 主体地位 ①人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度 ②法治建设必须以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕
坚持法律 面前人人 平等 平等是社会主义法律的基本属性。必须尊重宪法法律权威，在宪法法律范围内活动，依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，不得有超越宪法法律的特权
坚持依法治 国和以德治 国相结合 既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰
坚持从中国 实际出发 从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应
三、全面依法治国，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。《政治与法治》中的三个单元，分别围绕三个方面展开论述，要注意每一个方面的论述都体现和贯彻三者的统一。　　
1．坚持法治建设必须以维护社会公平正义为出发点和落脚点。(　　)
×　坚持法治建设必须以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
2．健全法律体系是社会主义法治最根本的保证。(　　)
×　党的领导是社会主义法治最根本的保证。
3．要以法治精神滋养道德，强化道德对法治文化的支撑作用。(　　)
×　要以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
4．坚持公民在法律面前一律平等，必须保证公民享有相同的权利，履行相同的义务。(　　)
×　公民在法律面前一律平等指的是平等地享有权利，平等地履行义务，而不是公民享有相同的权利，履行相同的义务。
5．某市社区治理中，结合了法律的教化作用和道德的规范作用。(　　)
×　应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用。
考向一　全面推进依法治国的原则
经典母题1．(2024·浙江1月选考)某城区法院充分利用辖区文化资源优势，每年自编自导自演一部话剧，把民事、刑事等不同类型的案例搬上舞台，将法治理念、中华传统美德、社会主义核心价值观融入其中，受到百姓好评。这一做法(　　)
①维护了社会公平正义　②促进了法治文化的传播
③发挥了文化对法治建设的滋养作用　④强调了法律对道德建设的促进作用
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：C
变式训练1．(2024·江苏徐州联考)新时代以来，党中央就弘扬爱国主义精神、开展爱国主义教育作出了一系列重要部署。在联动细化了百余部法律法规中关于爱国主义要求的基础上，2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。爱国主义教育法的通过(　　)
①体现了全国人大坚持开门立法、科学立法　②体现了中国共产党依法执政、领导立法　③有利于坚持核心价值观，弘扬时代精神　④有利于强化法律对道德建设的促进作用
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：D
解析：材料没有体现全国人大开门立法，①不符合题意。党中央就弘扬爱国主义精神、开展爱国主义教育作出了一系列重要部署。这体现了中国共产党依法执政、领导立法，②符合题意。爱国主义教育法的通过有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神，不是时代精神，③不符合题意。爱国主义教育法的通过有利于强化法律对道德建设的促进作用，④符合题意。
考向二　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
经典母题2．(2024·福建龙岩二模)2023年12月25日，国境卫生检疫法修订草案首次提请全国人大常委会会议审议，海关总署署长俞建华受国务院委托向大会作草案说明。该草案强调要坚持党对国境卫生检疫工作的领导，完善有关法律责任的规定，细化应予处罚的违法情形，丰富处罚手段，加大处罚力度。这主要体现了(　　)
①人民代表大会制度保证国家机关高效协调运转　②党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一　③履行专政职能有利于维护国家安全和公共秩序　④政府对更好保障人民健康和国家公共安全的坚定决心
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：C
变式训练2．(2024·辽宁丹东二模)随着形势的变化发展，各种危害国家安全的新行为日益多样。全国人大常委会贯彻党的二十大精神，修订并实施了《中华人民共和国反间谍法》。新修订的反间谍法明确了网络间谍的行为方式，为打击、惩治网络间谍行为提供法律依据。该法的修订(　　)
①说明维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点　②旨在维护国家网络安全，加强对极少数敌对势力的专政　③体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一　④是新形势下落实国家总体安全观和加强反间谍斗争的需要
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：D
解析：材料不涉及对外活动，①不选。《中华人民共和国反间谍法》的修订为打击、惩治网络间谍行为提供法律依据，不是为了维护网络安全，②不选。全国人大常委会贯彻党的二十大精神，修订并实施了《中华人民共和国反间谍法》，为打击、惩治网络间谍行为提供法律依据，该法的修订是新形势下落实国家总体安全观和加强反间谍斗争的需要，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，③④正确。
信息提取、加工能力
宪法的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。10年来，浙江各地市因地制宜，打造了诸多品牌化项目：杭州连续10年开展法治惠民服务月活动，为市民提供系列优质公共法律服务产品①；湖州打造“宪法朗读者”“有德小子”公民法治素养观察团，推动青少年普法教育……截至2023年12月，全省累计开展各类宪法宣传主题活动10_000余场，发放宪法宣传资料2_000万余册(本)，覆盖人群达5_000余万人次②。国家宪法日是公民的“法治普及日”，也是国家公职人员的“权力规范日”，自2015年以来，从一省之长到乡镇公务员，在新提任时，都要进行宪法宣誓③。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述“浙里”精彩呈“宪”对于全面依法治国的作用。
信息 链接教材，进行术语化、简约化表达
① 有助于建设完备的法律服务体系，推动法治国家建设
② 彰显宪法的国家根本法的地位，有利于推动宪法的实施，推动法治国家建设
有利于提高民众的宪法意识，推动全社会树立法治意识
③ 有利于增强政府及其工作人员的宪法观念，树立宪法权威，坚持有法必依、执法必严、违法必究，推动法治政府的建设
练后感悟：提取材料中的有效信息，除了逐点解读材料信息外，还要注意哪些方面，才能减少信息点的遗漏？ 解读材料信息时还要注意一则信息可能会链接多方面的教材知识，如“开展各类宪法宣传主题活动”既能指向彰显宪法的地位，又能指向提高民众的宪法意识。
全面依法治国，提高治理能力
　(2024·北京卷)“凭学生证半价？不！到这里参观应免费。”某市检察机关在履职中发现，有部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，存在缩小免票主体范围、附加免票条件等违法向未成年人收取门票费的情况。
《中华人民共和国未成年人保护法》 第四十四条　爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。
①市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定、价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据，会同有关部门对整改方案进行磋商
②相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示
③发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改。目前，全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定
结合材料，说明在这一过程中法治是如何发挥作用的。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 《政治与法治》
题型 意义类
答题思路 ①分析材料中相关部门推进法治的做法；②逐条分析这些做法的作用
(2)根据答题思路，提取加工材料信息。
材料信息 术语化表达，组织答案
材料做法 分析推导其意义
逐条 分析 ① 推进法律实施 市检察院就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定等问题阐明法律依据
② 严格公正司法 相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法
③ 全面履行 政府职能 发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法
综合 ①②③ 形成治理合力 提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识
(3)试写答案：推进法律实施，市检察院就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定等问题阐明法律依据；严格公正司法，相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法；全面履行政府职能，发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法；形成治理合力，提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。
　党的十八大以来，我国网络与信息安全治理有效推进。
◆党中央坚持党管互联网，统筹协调网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，推动网信事业高质量发展知识点(1)⑦。
◆国家陆续出台网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、反电信网络诈骗法等网络安全法律法规，不断加快网络空间法治化进程知识点①②。
◆我国不断开展多种专项治理行动，对违法企业进行行政处罚，对问题较为严重的App进行公开曝光；依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗等人民群众深恶痛绝的违法犯罪行为知识点③。
◆加强网络法治宣传教育，教育引导广大网民遵守互联网秩序，依法上网、文明上网，理性表达、有序参与，共同营造风清气正的网络环境知识点⑤⑧。
互联网不是法外之地，确保互联网在法治轨道上健康运行，需要共筑网络安全防线。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明我国是如何运用法治思维共筑网络安全防线的。
答案：党中央高度重视，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹推进网络安全和信息化工作。人大、国务院加强有关网络与信息安全保障的法律制度建设，完善网络安全治理法治体系，确保有法可依，使网络安全在法治轨道上健康运行。政府等各部门严格执法，推动政府职能有效落实，维护网络安全，维护人民群众在网络空间的合法权益。加强网络法治宣传教育，引导社会公众依法上网、文明上网。
课时测评13　治国理政的基本方式
(时间：20分钟　满分：30分)
(本栏目内容，在学生用书中以独立形式分册装订！)
一、选择题(每小题3分，共18分)
1．(2024·北京昌平二模)自古以来，我国形成了世界法制史上独树一帜的中华法系，积淀了深厚的法律文化。中华传统法律文化中关于公正司法的理念追求历史悠久，下列古语反映这一思想的是(　　)
A．法与时转则治，治与世宜则有功
B．法治兴则国兴，法治强则国强
C．徒善不足以为政，徒法不能以自行
D．刑过不避大臣，赏善不遗匹夫
答案：D
解析：A是指法度应顺应时代的变化而变化，社会才能治理得好；社会治理与社会实际相适应，才能取得成效，A不符合题意。B是指一个国家只有严格执法，法令能够贯彻执行，国家才能治理整顿好，才能兴旺繁荣，B不符合题意。C是指仅有善德不足以用来治理国政，仅有法度不能使之自行实施，C不符合题意。D是指惩罚有罪行的人，不能因为是高官显贵而回避，奖赏有功劳的人，不能因为是平民百姓而遗忘，强调应该一视同仁，D符合题意。
2．(2024·天津南开二模)为优化基层治理，S市探索推出派出所、司法所、律师事务所“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，整合社区民警、调解员、律师三方力量，倾听群众诉求、提供法律服务，努力让矛盾纠纷化解于萌芽状态。“三所联动”启示我们要(　　)
A．坚持法治思维，提升基层治理效能
B．坚持群众路线，创新群众自治组织
C．巩固基层政权，构建共建共治共享格局
D．履行政府专政职能，形成矛盾化解合力
答案：A
解析：“三所联动”启示我们要坚持法治思维，提升基层治理效能，A正确。“创新群众自治组织”说法错误，B排除。材料不涉及基层政权，C排除。专政是国家职能，不只是政府，材料也不涉及专政职能，D排除。
3．(2024·湖北武汉二模)面对新形势下反间谍斗争的需要，第十四届全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国反间谍法》，该法的完善对于落实党的二十大精神，完善中国特色国家安全法律制度体系，深化反间谍斗争、筑牢国家安全法治屏障具有里程碑意义。这表明(　　)
①良法要顺应社会发展要求，符合国情和实际　②我国建立了规范系统、类别齐全的国家安全法律体系　③我国始终坚持以人民安全为宗旨的总体国家安全观　④全国人民代表大会在我国科学立法中发挥着领导作用
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：A
4．(2024·天津北辰三模)2023年12月1日至7日是我国第六个“宪法宣传周”。我市组织主题为“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”宪法主题宣传活动，推动宪法进乡村、进社区、进学校、进企业等。开展“宪法宣传周”活动有利于(　　)
①确立宪法在国家法律体系中的核心地位　②增强和维护宪法的权威　③提高公民道德素养，强化法治对道德的支撑作用　④让尊崇宪法、运用宪法成为一种社会风尚
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：C
5．(2024·江西宜春二模)2023年10月24日，第十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》。在这部法律公开向社会征求意见阶段，全国人大常委会法工委各基层立法联系点积极组织意见征询活动，有的地方还组织群众走进“身边的红色资源”，接受爱国主义教育。该法的制定(　　)
①表明全国人大常委会践行全过程人民民主重大理念　②为开展爱国主义教育活动提供最基本的法律依据　③彰显道德力量，强化道德对法治建设的支撑作用　④以良法促善治，完善中国特色社会主义法治体系
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：B
6．(2025·福建福州一模)最高人民检察院和生态环境部联合发布“检察监督与生态环境执法协同推进长江保护修复”典型案例，案例强化检察机关与生态环境部门之间的协同履职，深化落实线索移送、办案协作、专业支持、信息共享等机制，构建协同共治大保护格局，做实恢复性司法，依法严惩生态环境违法犯罪。这一协同履职(　　)
①彰显检察机关这一最重要执法主体的地位　②以权力的相互制约与监督规范权力的运行　③提高国家机关履行专政职能的法治化水平　④推进生态环境治理体系和治理能力现代化
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：D
二、非选择题(共12分)
7．(12分)(2024·山西太原三模)粮食安全是国家安全的重要基础，党中央高度重视国家粮食安全工作。习近平总书记指出，必须全方位夯实粮食安全根基。
为贯彻落实党中央决策部署，国家发展改革委、国家粮食和储备局等有关部门深入总结十八大以来粮食安全领域改革成果，根据宪法初步制定了《中华人民共和国粮食安全保障法(草案)》。草案立足我国国情、粮情，构建了一套严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。全国人大常委会法制工作委员会将草案印发部分省(区、市)人大、全国人大代表、基层立法联系点等征求意见并在中国人大网全文公布草案，征求社会公众意见。
2023年12月29日，第十四届全国人大常委会第七次会议表决通过《中华人民共和国粮食安全保障法》，自2024年6月1日起施行。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析《中华人民共和国粮食安全保障法》的制定过程是如何体现全面依法治国的。
答案：①贯彻落实党中央对粮食安全的战略部署，依照法定程序立法，体现出党的领导是社会主义法治建设的根本政治保证。②坚持民主立法，发挥人民的主体作用，体现全过程人民民主。③各国家机关协调配合，依据我国的国情，遵循法律体系的内在逻辑和立法规律，坚持科学立法，为推进我国粮食安全治理体系筑牢法治基石。④该法的制定体现了我国坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，完善中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，以实现全面推进依法治国总目标。(共52张PPT)
第十三课　治国理政的基本方式
必修3　政治与法治
简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
课程标准
知识体系
1．我国法治建设的理论基础
2．新中国法治建设的成就
3．全面推进依法治国的总目标
4．全面推进依法治国的原则
知识点一　我国法治建设的历程
知识点二　全面推进依法治国的总目标与原则
提升能力素养
内容索引
课时测评
我国法治建设的历程
知识点一
一、法律的作用
法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
要点整合
法的本质 在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志
法的决 定因素 法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素
法的特征 ①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
②法是由国家制定或认可的社会规范
③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
法的功能 ①政治职能：维护一定阶级统治的作用
②社会职能：管理一定社会公共事务的作用
社会主义 法的性质 我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现
易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
×
×
1．法律体现着全体公民的共同意志，保障正常的社会生活。(　　)
法律体现着统治阶级的意志，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
2．马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是最高统治者的个人利益和意志。(　　)
马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
3．一国的法治总是由该国的经济和政治文化所决定并与其相适应。(　　)
一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应。
×
×
×
4．法在国家治理中既具有政治职能，又具有经济职能。(　　)
法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
5．进入新时代，我国加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。(　　)
经过多年不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。
考向探究
考向一　马克思主义法治理论
经典母题1．(2024·甘肃一模)香港国安法实施三年来，香港政治平稳、社会安定、法治彰显，乱港分子不再逍遥法外，经济在疫情后快速恢复，市民的国家安全意识大幅提升，香港治理呈现崭新气象，“国安家好”观念深入人心。可见
①法在国家治理中既有政治职能又有社会职能　②香港在社会治理中坚持了法治与德治相结合　③香港居民与内地居民在法律面前应一律平等　④法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
变式训练1．(2024·江苏百校联考)2024年2月19日，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中的罚款设定与实施作出全面系统的规范。其中部分内容如下：
规章设定的罚款数额不得超过法律、法规对相似违法行为规定的罚款数额，并要根据经济社会发展情况适时调整。
规定处以一定幅度的罚款时，除涉及公民生命健康安全、金融安全等情形外，罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。
要严格按照法律规定和违法事实实施罚款，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。
行政机关实施处罚时应当责令当事人改正或者限期改正违法行为，不得只罚款而不纠正违法行为。
根据以上信息可以得出的结论有
A．法治社会建设需要推动全社会广泛树立法治意识
B．政府要恰当地行使自由裁量权，健全责任追究制
C．全面推进政务公开，确保行政权在法治框架内运行
D．法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
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题干不涉及法治社会建设，A不选。题干不涉及政府要恰当地行使自由裁量权和健全责任追究制，B不选。题干不涉及全面推进政务公开，且政务公开也不能确保行政权在法治框架内运行，C不选。对行政法规、规章中的罚款设定与实施作出全面系统的规范，表明法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范，D符合题意。
考向二　新中国法治建设的成就
经典母题2．(2024·广东梅州二模)第十四届全国人大常委会第八次会议通过新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。此次修订坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全、发展利益具有重要的意义。该法的颁布实施
①明确了全面推进依法治国的总目标与原则　②有助于增强法治观念，形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚　③意味着法治已成为治国理政的基本方式　④完善了法律体系，以法治方式推进国家保密法治建设
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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变式训练2．(2024·重庆模拟预测)



上述法治建设历程表明
①立法的民主化水平不断提高，人民的共同意志得到充分体现　②法律体系不断完善，推动国家治理有法可依　③新时代法治建设取得重大成果，全面依法治国扎实推进　④依法行政和公正司法水平不断提高，社会公平正义保障更为坚实
A．①②　　　　B．②③　　　　C．①④　　　　D．③④
1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布，开启法治建设新纪元
1954年 我国第一部社会主义类型的宪法颁布，初步奠定了我国法治建设的基础
1982年 现行《中华人民共和国宪法》颁布，奠定了依法治国的基础
1999年 将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，法治建设揭开新篇章
2012年 党的十八大提出全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式
2020年 十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》
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材料不涉及立法的民主化，①不符合题意。材料不涉及依法行政和公正司法，④不符合题意。宪法的制定和完善以及民法典的通过说明②③符合题意。
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全面推进依法治国的总目标与原则
知识点二
要点整合
一、全面推进依法治国的总目标
1．原因：建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化、推动我国经济社会持续健康发展、开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景的必然要求；关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
2．总目标
总目标 具体要求
建设中国特色社会主义法治体系 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系
建设社会主 义法治国家 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化
二、全面推进依法治国的原则
坚持中国共 产党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证
坚持人民 主体地位 ①人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度
②法治建设必须以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕
坚持法律 面前人人 平等 平等是社会主义法律的基本属性。必须尊重宪法法律权威，在宪法法律范围内活动，依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，不得有超越宪法法律的特权
坚持依法治 国和以德治 国相结合 既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰
坚持从中国 实际出发 从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应
三、全面依法治国，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。《政治与法治》中的三个单元，分别围绕三个方面展开论述，要注意每一个方面的论述都体现和贯彻三者的统一。　　
上挂下联
易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
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1．坚持法治建设必须以维护社会公平正义为出发点和落脚点。(　　)
坚持法治建设必须以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
2．健全法律体系是社会主义法治最根本的保证。(　　)
党的领导是社会主义法治最根本的保证。
3．要以法治精神滋养道德，强化道德对法治文化的支撑作用。(　　)
要以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
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4．坚持公民在法律面前一律平等，必须保证公民享有相同的权利，履行相同的义务。(　　)
公民在法律面前一律平等指的是平等地享有权利，平等地履行义务，而不是公民享有相同的权利，履行相同的义务。
5．某市社区治理中，结合了法律的教化作用和道德的规范作用。(　　)
应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用。
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考向探究
考向一　全面推进依法治国的原则
经典母题1．(2024·浙江1月选考)某城区法院充分利用辖区文化资源优势，每年自编自导自演一部话剧，把民事、刑事等不同类型的案例搬上舞台，将法治理念、中华传统美德、社会主义核心价值观融入其中，受到百姓好评。这一做法
①维护了社会公平正义　②促进了法治文化的传播
③发挥了文化对法治建设的滋养作用　④强调了法律对道德建设的促进作用
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
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变式训练1．(2024·江苏徐州联考)新时代以来，党中央就弘扬爱国主义精神、开展爱国主义教育作出了一系列重要部署。在联动细化了百余部法律法规中关于爱国主义要求的基础上，2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。爱国主义教育法的通过
①体现了全国人大坚持开门立法、科学立法　②体现了中国共产党依法执政、领导立法　③有利于坚持核心价值观，弘扬时代精神　④有利于强化法律对道德建设的促进作用
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
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材料没有体现全国人大开门立法，①不符合题意。党中央就弘扬爱国主义精神、开展爱国主义教育作出了一系列重要部署。这体现了中国共产党依法执政、领导立法，②符合题意。爱国主义教育法的通过有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神，不是时代精神，③不符合题意。爱国主义教育法的通过有利于强化法律对道德建设的促进作用，④符合题意。
考向二　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
经典母题2．(2024·福建龙岩二模)2023年12月25日，国境卫生检疫法修订草案首次提请全国人大常委会会议审议，海关总署署长俞建华受国务院委托向大会作草案说明。该草案强调要坚持党对国境卫生检疫工作的领导，完善有关法律责任的规定，细化应予处罚的违法情形，丰富处罚手段，加大处罚力度。这主要体现了
①人民代表大会制度保证国家机关高效协调运转　②党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一　③履行专政职能有利于维护国家安全和公共秩序　④政府对更好保障人民健康和国家公共安全的坚定决心
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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变式训练2．(2024·辽宁丹东二模)随着形势的变化发展，各种危害国家安全的新行为日益多样。全国人大常委会贯彻党的二十大精神，修订并实施了《中华人民共和国反间谍法》。新修订的反间谍法明确了网络间谍的行为方式，为打击、惩治网络间谍行为提供法律依据。该法的修订
①说明维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点　②旨在维护国家网络安全，加强对极少数敌对势力的专政　③体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一　④是新形势下落实国家总体安全观和加强反间谍斗争的需要
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
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材料不涉及对外活动，①不选。《中华人民共和国反间谍法》的修订为打击、惩治网络间谍行为提供法律依据，不是为了维护网络安全，②不选。全国人大常委会贯彻党的二十大精神，修订并实施了《中华人民共和国反间谍法》，为打击、惩治网络间谍行为提供法律依据，该法的修订是新形势下落实国家总体安全观和加强反间谍斗争的需要，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，③④正确。
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提升能力素养
关键能力分解训练
信息提取、加工能力
　　宪法的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。10年来，浙江各地市因地制宜，打造了诸多品牌化项目：杭州连续10年开展法治惠民服务月活动，为市民提供系列优质公共法律服务产品①；湖州打造“宪法朗读者”“有德小子”公民法治素养观察团，推动青少年普法教育……截至2023年12月，全省累计开展各类宪法宣传主题活动10 000余场，发放宪法宣传资料2 000万余册(本)，覆盖人群达5 000余万人次②。国家宪法日是公民的“法治普及日”，也是国家公职人员的“权力规范日”，自2015年以来，从一省之长到乡镇公务员，在新提任时，都要进行宪法宣誓③。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述“浙里”精彩呈“宪”对于全面依法治国的作用。
信息 链接教材，进行术语化、简约化表达
① 有助于建设完备的法律服务体系，推动法治国家建设
② 彰显宪法的国家根本法的地位，有利于推动宪法的实施，推动法治国家建设
有利于提高民众的宪法意识，推动全社会树立法治意识
③ 有利于增强政府及其工作人员的宪法观念，树立宪法权威，坚持有法必依、执法必严、违法必究，推动法治政府的建设
练后感悟
解读材料信息时还要注意一则信息可能会链接多方面的教材知识，如“开展各类宪法宣传主题活动”既能指向彰显宪法的地位，又能指向提高民众的宪法意识。
提取材料中的有效信息，除了逐点解读材料信息外，还要注意哪些方面，才能减少信息点的遗漏？
大题突破预测考向
全面依法治国，提高治理能力
思维可视化
　(2024·北京卷)“凭学生证半价？不！到这里参观应免费。”某市检察机关在履职中发现，有部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，存在缩小免票主体范围、附加免票条件等违法向未成年人收取门票费的情况。
《中华人民共和国未成年人保护法》
第四十四条　爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。
①市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定、价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据，会同有关部门对整改方案进行磋商
②相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示
③发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改。目前，全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定
结合材料，说明在这一过程中法治是如何发挥作用的。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 《政治与法治》
题型 意义类
答题思路 ①分析材料中相关部门推进法治的做法；②逐条分析这些做法的作用
(2)根据答题思路，提取加工材料信息。
材料信息 术语化表达，组织答案
材料做法 分析推导其意义
逐条 分析 ① 推进法律实施 市检察院就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定等问题阐明法律依据
② 严格公正司法 相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法
③ 全面履行 政府职能 发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法
综合 ①②③ 形成治理合力 提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识
(3)试写答案：推进法律实施，市检察院就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定等问题阐明法律依据；严格公正司法，相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法；全面履行政府职能，发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法；形成治理合力，提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。
知识体系化
热点题目化　党的十八大以来，我国网络与信息安全治理有效推进。
　　◆党中央坚持党管互联网，统筹协调网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，推动网信事业高质量发展知识点(1)⑦。
　　◆国家陆续出台网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、反电信网络诈骗法等网络安全法律法规，不断加快网络空间法治化进程知识点①②。
　　◆我国不断开展多种专项治理行动，对违法企业进行行政处罚，对问题较为严重的App进行公开曝光；依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗等人民群众深恶痛绝的违法犯罪行为知识点③。
　　◆加强网络法治宣传教育，教育引导广大网民遵守互联网秩序，依法上网、文明上网，理性表达、有序参与，共同营造风清气正的网络环境知识点⑤⑧。
　　互联网不是法外之地，确保互联网在法治轨道上健康运行，需要共筑网络安全防线。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明我国是如何运用法治思维共筑网络安全防线的。
答案：党中央高度重视，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹推进网络安全和信息化工作。人大、国务院加强有关网络与信息安全保障的法律制度建设，完善网络安全治理法治体系，确保有法可依，使网络安全在法治轨道上健康运行。政府等各部门严格执法，推动政府职能有效落实，维护网络安全，维护人民群众在网络空间的合法权益。加强网络法治宣传教育，引导社会公众依法上网、文明上网。
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课 时 测 评
1．(2024·北京昌平二模)自古以来，我国形成了世界法制史上独树一帜的中华法系，积淀了深厚的法律文化。中华传统法律文化中关于公正司法的理念追求历史悠久，下列古语反映这一思想的是
A．法与时转则治，治与世宜则有功
B．法治兴则国兴，法治强则国强
C．徒善不足以为政，徒法不能以自行
D．刑过不避大臣，赏善不遗匹夫
√
A是指法度应顺应时代的变化而变化，社会才能治理得好；社会治理与社会实际相适应，才能取得成效，A不符合题意。B是指一个国家只有严格执法，法令能够贯彻执行，国家才能治理整顿好，才能兴旺繁荣，B不符合题意。C是指仅有善德不足以用来治理国政，仅有法度不能使之自行实施，C不符合题意。D是指惩罚有罪行的人，不能因为是高官显贵而回避，奖赏有功劳的人，不能因为是平民百姓而遗忘，强调应该一视同仁，D符合题意。
“三所联动”启示我们要坚持法治思维，提升基层治理效能，A正确。“创新群众自治组织”说法错误，B排除。材料不涉及基层政权，C排除。专政是国家职能，不只是政府，材料也不涉及专政职能，D排除。
2．(2024·天津南开二模)为优化基层治理，S市探索推出派出所、司法所、律师事务所“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，整合社区民警、调解员、律师三方力量，倾听群众诉求、提供法律服务，努力让矛盾纠纷化解于萌芽状态。“三所联动”启示我们要
A．坚持法治思维，提升基层治理效能
B．坚持群众路线，创新群众自治组织
C．巩固基层政权，构建共建共治共享格局
D．履行政府专政职能，形成矛盾化解合力
√
3．(2024·湖北武汉二模)面对新形势下反间谍斗争的需要，第十四届全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国反间谍法》，该法的完善对于落实党的二十大精神，完善中国特色国家安全法律制度体系，深化反间谍斗争、筑牢国家安全法治屏障具有里程碑意义。这表明
①良法要顺应社会发展要求，符合国情和实际　②我国建立了规范系统、类别齐全的国家安全法律体系　③我国始终坚持以人民安全为宗旨的总体国家安全观　④全国人民代表大会在我国科学立法中发挥着领导作用
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
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4．(2024·天津北辰三模)2023年12月1日至7日是我国第六个“宪法宣传周”。我市组织主题为“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”宪法主题宣传活动，推动宪法进乡村、进社区、进学校、进企业等。开展“宪法宣传周”活动有利于
①确立宪法在国家法律体系中的核心地位　②增强和维护宪法的权威　③提高公民道德素养，强化法治对道德的支撑作用　④让尊崇宪法、运用宪法成为一种社会风尚
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
√
5．(2024·江西宜春二模)2023年10月24日，第十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》。在这部法律公开向社会征求意见阶段，全国人大常委会法工委各基层立法联系点积极组织意见征询活动，有的地方还组织群众走进“身边的红色资源”，接受爱国主义教育。该法的制定
①表明全国人大常委会践行全过程人民民主重大理念　②为开展爱国主义教育活动提供最基本的法律依据　③彰显道德力量，强化道德对法治建设的支撑作用　④以良法促善治，完善中国特色社会主义法治体系
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
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6．(2025·福建福州一模)最高人民检察院和生态环境部联合发布“检察监督与生态环境执法协同推进长江保护修复”典型案例，案例强化检察机关与生态环境部门之间的协同履职，深化落实线索移送、办案协作、专业支持、信息共享等机制，构建协同共治大保护格局，做实恢复性司法，依法严惩生态环境违法犯罪。这一协同履职
①彰显检察机关这一最重要执法主体的地位　②以权力的相互制约与监督规范权力的运行　③提高国家机关履行专政职能的法治化水平　④推进生态环境治理体系和治理能力现代化
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
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7．(12分)(2024·山西太原三模)粮食安全是国家安全的重要基础，党中央高度重视国家粮食安全工作。习近平总书记指出，必须全方位夯实粮食安全根基。
　　为贯彻落实党中央决策部署，国家发展改革委、国家粮食和储备局等有关部门深入总结十八大以来粮食安全领域改革成果，根据宪法初步制定了《中华人民共和国粮食安全保障法(草案)》。草案立足我国国情、粮情，构建了一套严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。全国人大常委会法制工作委员会将草案印发部分省(区、市)人大、全国人大代表、基层立法联系点等征求意见并在中国人大网全文公布草案，征求社会公众意见。
　　2023年12月29日，第十四届全国人大常委会第七次会议表决通过《中华人民共和国粮食安全保障法》，自2024年6月1日起施行。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析《中华人民共和国粮食安全保障法》的制定过程是如何体现全面依法治国的。
答案：①贯彻落实党中央对粮食安全的战略部署，依照法定程序立法，体现出党的领导是社会主义法治建设的根本政治保证。②坚持民主立法，发挥人民的主体作用，体现全过程人民民主。③各国家机关协调配合，依据我国的国情，遵循法律体系的内在逻辑和立法规律，坚持科学立法，为推进我国粮食安全治理体系筑牢法治基石。④该法的制定体现了我国坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，完善中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，以实现全面推进依法治国总目标。
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