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第十五课　全面推进依法治国的基本要求
课程标准：搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
知识体系 必备清单
1．科学立法的内涵、标准、基本要求 2．严格执法的内涵、意义、基本要求 3．公正司法的内涵、意义、基本要求 4．全民守法的基本要求、做法
第1课时　科学立法与严格执法
知识点一　科学立法
一、科学立法的内涵
国体传统 ①要体现我国社会主义国家性质，符合我国的政治制度和历史传统；②要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，推动国家发展进步，保障人民各项权利
国情体制 ①要符合国情和实际；②要完善立法体制机制，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务
规律程序 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化
二、推进科学立法
依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据；②享有立法权的国家机关，按照法定职权、程序，在法治轨道上制定合法有效的规范性文件
发扬民主 ①健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径；②健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识
合理设定 合理设定权利与义务、权力与责任：①客观认识各种利益，确认和保护合理利益，做到权利与义务相统一、相对应；②根据国家治理需求，科学合理地配置国家机关的必要权力与法律责任
坚持科学立法必须坚持党的领导，人大必须正确履行职能，坚持和发扬全过程人民民主。　　
1．在我国，只有国家权力机关才有立法权。(　　)
×　在我国，享有立法权的国家机关包括全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会；自治区、自治州、自治县的人大；国务院及国务院相关部门；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府；国家监察委员会。
2．全国人大常委会坚持问计于民，不断改进立法工作，将群众意见作为立法的基础和依据。(　　)
×　宪法和立法法是立法的基础和依据。
3．科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设。(　　)
×　科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，根据国家治理需求，科学合理配置权力与责任。
4．基层立法联系点的建立保证了人民群众享有充分的立法权。(　　)
×　建立基层立法联系点公开征求意见是人民群众直接参与国家立法的重要途径，但人民群众并不享有立法权。
5．立法必须发挥人大领导作用，确认和保护人民的各种利益诉求。(　　)
×　党领导立法，人大主导立法。法律必须确认和保护人民的合理利益。
6．完善授权立法意在扩大其他国家机关的立法权限。(　　)
×　完善授权立法旨在完善中国特色社会主义法律体系，是依照法定权限和法定程序完善和规范其他国家机关的立法权限，而不是扩大其立法权限。
7．推进党领导立法、带头守法、保证执法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。(　　)
×　推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
考向一　科学立法的内涵
经典母题1．(2023·浙江1月选考)在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法(　　)
A．拓宽了公民有序参与立法的途径
B．回应了现实生活中的不同利益诉求
C．规范了公民和其他组织的权利与义务
D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制
答案：B
变式训练1．(2023·湖北卷)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　)
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据　②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要　③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量　④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：C
解析：新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，这表明立法法扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②正确。十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，这表明全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确。宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①表述不全面。不是地方各级国家权力机关都有立法权，譬如乡级人大就没有立法权，④错误。
考向二　推进科学立法
经典母题2．(2023·浙江6月选考)2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大(　　)
①完善法律实施机制　②坚持民主立法　③授予微型企业必要权力　④根据实际立法
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：C
变式训练2．(2025·八省联考河南卷)2024年6月28日，全国人大常委会通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》。该法的制定在认真总结地方农村集体产权制度改革实践经验的基础上，充分考虑了新型农村集体经济的特点，并通过民情调研、座谈研讨等方式，广泛听取了各方意见。这表明全国人大常委会(　　)
①作为最高国家权力机关，行使了立法权　②积极履行经济建设职能，促进社会发展　③密切联系群众，践行了全过程人民民主　④从我国农村实际出发，做到了科学立法
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：D
解析：该法的制定在认真总结实践经验的基础上，充分考虑了新型农村集体经济的特点，并通过民情调研等方式，广泛听取了各方意见，表明全国人大常委会密切联系群众，践行了全过程人民民主，从我国农村实际出发，做到了科学立法，③④正确。全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，①排除。履行经济建设职能的主体是政府，②排除。
知识点二　严格执法
一、严格执法的意义
尊法 带动全社会尊崇和敬畏法律，捍卫法律的权威和尊严
公平 惩处违法违规行为，维护群众正当权益，实现社会公平正义
法治 推进建设法治政府，提升国家法治文明程度，推动法治中国建设
二、推进严格执法
全面履行 政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当
坚持规范执法 ①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度 ②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法 ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则 ③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
1．行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。
2．行政处罚：行政主体依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的行为。
3．行政自由裁量权：行政自由裁量权是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力。如《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条 有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款……　　
行政机关是执法的最重要主体，因此“严格执法”的内容可以理解为对“法治政府”中“执法严明”内容的细化，注意将二者结合起来进行掌握。　　
1．在法律实施体系中，司法机关是执法的最重要主体。(　　)
×　在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
2．要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。(　　)
×　要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
3．规范行政裁量权基准有利于完善法治监督体系。(　　)
×　完善法治监督体系，就是要将党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督体系科学化、系统化。规范行政裁量权基准有利于依法确定行政机关的职责权限，完善法治实施体系，推进政府依法行政，与完善法治监督体系无关。
4．持证上岗、亮证执法，通过推进公正、文明执法保障了公平正义。(　　)
×　持证上岗、亮证执法，是通过依法规范执法，增强行政执法的严肃性和公信力，并不能直接体现文明、公正执法。
5．推行首违不罚旨在合理设定执法机关的权力与责任，赋予执法人员自由裁量权。(　　)
×　执法机关的权力与责任、执法人员的自由裁量权是由法律设定、赋予的，推行首违不罚不能设定执法机关的权力与责任、赋予执法人员自由裁量权。推行首违不罚的目的在于通过改进执法方式，将法、理、情融入执法过程，维护好人民的利益，实现执法效果最大化。
考向一　严格执法的意义
经典母题1．(2023·海南卷)随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象(　　)
①彰显了政府执政为民的决心　②能有效破解“自媒体”经营管理难题　③是政府依法履行基本职能的具体表现　④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：D
变式训练1．(2024·河北沧州二模)2023年，国务院加快完成与《优化营商环境条例》要求不一致的法规政策文件修订废止工作，防止“任性执法、类案不同罚、过度处罚”等；严禁未经法定程序便要求市场主体普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法；要求提速税费智能办理，对13项涉税费资料实行容缺办理。这说明，建设法治政府要(　　)
①严格执法，加大重点领域执法力度　②提高行政服务水平，做到智能高效　③优化行政资源配置，实行一站式服务　④规范执法自由裁量权，做到公正执法
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：D
解析：材料强调要恰当地行使自由裁量权，而不是强调严格执法、加大执法力度，①排除。材料未涉及“优化行政资源配置”，③排除。“要求提速税费智能办理”有利于提高行政服务水平，建设智能高效的政府，②正确。防止“任性执法、类案不同罚、过度处罚”等；杜绝“一刀切”“运动式”执法，这样做有利于规范执法自由裁量权，做到公正执法，提升执法机关的公信力，④正确。
考向二　推进严格执法
经典母题2．(2024·湖南卷)法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要(　　)
①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间　②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系　③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量　④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：A
变式训练2．(2024·九省联考黑吉卷)农业农村部按照党中央、国务院决策部署，联合公安部、市场监督管理总局等部门开展农业综合行政执法专项整治行动，2023年全国查办各类违法案件10.13万件，挽回经济损失3.28亿元，移送司法机关案件2 389件。农业综合行政执法是为了(　　)
①整合行政执法力量，为农业生产保驾护航　②避免农业领域执法不公，提升执法机关公信力　③打击侵农害农违法行为，切实维护农民合法权益　④明确各部门权责分工，规范涉农领域执法自由裁量权
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：B
解析：农业综合行政执法是为了整合行政执法力量，为农业生产保驾护航，打击侵农害农违法行为，切实维护农民合法权益，①③正确。农业综合行政执法，不能避免农业领域执法不公，②错误。农业综合行政执法，与明确各部门权责分工，规范涉农领域执法自由裁量权无关，④错误。
论证能力——论证做法的正确性
2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。
　　2022年7月，根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作①。
　　组织专家对爱国主义教育立法有关问题开展专题研究论证②。
　　召开座谈会、开展调研，广泛听取党内外、群团组织、各级人大代表和专家学者的意见建议②。
　　征求了36家中央有关部门、部分省级人大常委会和基层立法联系点的意见，形成《中华人民共和国爱国主义教育法(草案)》②。
　　2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议审议通过，习近平主席签署第十三号国家主席令③。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，简要分析《中华人民共和国爱国主义教育法》立法过程的正确性。
信息 链接教材，说明符合的道理、具有的意义
① 坚持党对立法工作的领导，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作
② 人大常委会遵循立法工作规律和立法程序、依法立法、科学立法、民主立法
③ 立法过程体现全过程人民民主
练后感悟：论证做法的正确性，应从哪些角度思考？
符合的道理 该做法符合教材中的哪些道理
具有的意义 分析推导该做法具有哪些意义
提高立法质量，以良法促善治
　(2024·江苏南京高三期末)2023年7月1日，新修订的《中华人民共和国反间谍法》(以下简称《反间谍法》)正式施行。同学们围绕“从《反间谍法》修订看科学立法”议题进行探究活动，请你参与其中。
良法之下才有法治国家。结合同学们的分享，运用《政治与法治》知识分析《反间谍法》的修订是如何实现良法之治的。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 《政治与法治》
题型 体现型“做法＋意义”类
答题思路 ①分析材料中《反间谍法》的修订过程，链接教材知识，用学科术语表达；②分析推导其意义
(2)根据答题思路，提取加工材料信息。
材料 信息 术语化表达，组织答案
链接教材知识 分析推导其意义
① 良法要顺应时代发展要求，符合国情和实际 有助于制定适合中国的良法，尊重和体现了社会发展的客观规律，提高了反间谍法的法律质量
② 坚持党对立法工作的领导 有利于确保立法工作的正确方向
③ 全国人大行使立法权 通过法定程序将党中央对反间谍工作的重大决策部署转化为国家意志，推进了依法立法
④ 坚持民主立法 广泛听取各方面意见建议，符合社会和人民需要
⑤ 合理设定权利与义务、权力与责任 促进法律机制体制完善，推进国家治理体系和治理能力现代化
(3)试写答案：①良法要顺应时代发展要求，符合国情和实际，《反间谍法》的修订聚焦现行反间谍法实施中存在的问题，适应新形势、新需要对现行反间谍法进行修改完善，尊重和体现了社会发展的客观规律，提高了反间谍法的法律质量。②党的领导是社会主义法治最根本的保证，《反间谍法》的修订坚持党对立法工作的领导，有利于确保立法工作的正确方向。③全国人大通过法定程序将党中央对反间谍工作的重大决策部署转化为国家意志，推进了依法立法。④在法律修订过程中坚持全过程人民民主，坚持民主立法，广泛听取各方面意见建议，广开言路，集思广益，符合社会和人民需要。⑤新修订的《反间谍法》兼顾赋权与限权，合理设定权利与义务、权力与责任，促进法律机制体制完善，推进国家治理体系和治理能力现代化。
　2019年11月，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，对新时代爱国主义教育作出全面部署。2022年7月，根据党中央批准的立法工作安排知识点①，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作，反复研究修改形成爱国主义教育法(草案征求意见稿)后，征求了36家中央有关部门、部分省级人大常委会和基层立法联系点的意见。很多普通民众通过基层立法联系点提出了多方面的意见建议。同时，考虑到青少年群体是爱国主义教育的重点人群，联系点工作人员还专门走进学校倾听师生意见知识点⑧。2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》知识点②⑦。综合材料信息→知识点⑩
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明爱国主义教育法的制定是如何体现立法为民的。
答案：①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，制定爱国主义教育法是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，体现了人民当家作主的根本要求。②制定爱国主义教育法过程中坚持科学民主立法，充分反映民意，广泛集中民智，是立法为民的具体表现，体现我国的民主是全过程人民民主。③《中华人民共和国爱国主义教育法》由人民行使国家权力的机关全国人民代表大会审议通过，经法定程序上升为国家意志，体现了人民代表大会制度为人民当家作主提供根本政治制度保证。④爱国主义教育法的制定坚持民主集中制，实现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
课时测评15　科学立法与严格执法
(时间：20分钟　满分：30分)
(本栏目内容，在学生用书中以独立形式分册装订！)
一、选择题(每小题3分，共18分)
1．(2024·山东济宁三模)近年来，基层“红头文件”打架现象时有发生，这既影响了“红头文件”本身的权威性，也削弱了政府的公信力。这启示我们要(　　)
①科学制定政策，维护政令畅通　②严格执法程序，提升政策执行力　③树立法律权威，涵养公民法治精神　④加强部门协调，提高政策取向一致性
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：B
解析：基层“红头文件”打架现象时有发生，说明要加强部门协调，提高政策取向一致性，启示我们要科学制定政策，维护政令畅通，①④正确。材料强调的是政策制定的问题，而不是执法，②不符合题意。材料与公民法治精神无关，③不符合题意。
2．(2024·福建厦门三模)2024年是全国人大授予厦门经济特区立法权30周年。30年来，厦门市人大及其常委会以市场经济建设、生态环境保护、社会民生保障等领域为重点，出台现行有效法规135部，形成与国家法律法规体系相适应和衔接、相对完整齐全的经济特区地方法规体系。由此可见，厦门经济特区立法权的行使(　　)
①充分发扬民主，广泛凝聚社会共识　②顺应时代发展要求，促进地区发展进步　③科学配置权力与责任，完善法律实施机制　④遵循法律体系内在逻辑，推动治理能力现代化
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：C
解析：材料未涉及充分发扬民主，广泛凝聚社会共识，也没有涉及科学配置权力与责任，完善法律实施机制，①③不选。厦门市人大及其常委会行使立法权，形成经济特区地方法规体系，可知②④正确。
3．(2024·江西宜春二模)作为新型传播媒介，短视频近年来发展迅猛。短视频平台上有不少优质内容，让人开眼界、长见识，但也有一些短视频为吸粉引流，大搞花式炫富、擦边色情，甚至公然编造虚假信息，借机造谣生事。这些劣质短视频，挑战社会伦理底线，造成了非常不好的社会影响。针对劣质短视频现象(　　)
①行政部门应加强监管，持续压缩劣质短视频传播空间　②短视频从业者应增强网络安全意识，筑牢网络安全防线　③立法机关应健全法律法规，为短视频创作划下底线和红线　④司法机关应依法行政，捍卫公平正义，净化网络生态环境
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：A
4．(2024·湖南衡阳三模)“冰天雪地也是金山银山”。哈尔滨市政府把发展冰雪经济作为新增长点，完善冰雪经济发展法律法规，加快推动冰雪旅游全产业链共同发展。各级政府部门坚持服务群众，规范公正文明执法；加强市场监管，提升服务质量，自觉接受群众监督，及时处理冰雪旅游服务中所出现的问题。这样做(　　)
①有助于建设职能科学的政府，为群众提供优质服务　②有利于建设服务型政府，旨在提高政府权威　③有助于推进法治政府建设，严格规范公正文明执法　④自觉接受群众监督，确立了人民当家作主的地位
A．①②　　　　　B．②④　　　　　C．①③　　　　　D．③④
答案：C
5．(2024·浙江绍兴一模)2024年9月，全国各地根据中央网信办部署，开展为期1个月的“清朗·网络直播领域虚假和低俗乱象整治”专项行动，坚决制止“流量向恶”和“劣币驱逐良币”的问题，推动网络直播行业健康有序发展。这表明政府(　　)
①坚持严格执法，维护社会秩序　②坚持依法行政，履行法定职责　③注重实效，完善法律实施机制　④履行专政职能，保障人民民主
A．①②　　　　　B．②③　　　　　C．①④　　　　　D．③④
答案：A
6．(2024·浙江金华三模)某高速交警对违章货车进行检查时说：“你们的饭碗我不砸，影响生计的事我不干，但违规就要担责任。”这一做法得到司机的理解与配合，获得网友的一致好评。这表明(　　)
①法律得到了公认和普遍遵从　②执法过程需要融情理法于一体　③执法需要灵活运用自由裁量权　④当事人的理解能提升执法效果
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：C
二、非选择题(共12分)
7．(12分)(2024·湖南长沙一模)新时代，中国共产党高度重视生态环境建设，坚持以法治推动环境治理，生态环境治理体系和治理能力现代化的不断提升，人民对美丽环境需求不断得到满足。
工作 内容
党内法规及 规范性文件 《生态文明建设目标评价考核办法》《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《生态环境损害赔偿制度改革方案》等在环境法治建设和改革中起到先导作用
环境法律 法规体系 由污染防治法、自然资源法和生态保护法三大部分组成的生态环境法律规范体系已经初步形成。开展区域协同立法，如2022年10月，苏皖两省三市协同立法的《关于加强长江江豚保护的决定》正式实施
环境行 政执法 生态环境行政执法的跨区域协同，目前在长江流域、京津冀地区等地建立了不同样态的跨流域、跨区域协同执法模式，取得了良好的实践效果
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明我国是如何完善法治体系推动生态环境建设的。
答案：①坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，提升环境治理法治化水平；②制定党内生态环境法规及规范性文件，强化责任，优化方案，提升执政能力；③加强生态环境立法，建立起层次分明、结构协调的生态环境法律法规体系；④完善生态环境法律实施机制，推动生态环境跨流域、跨区域行政执法，增强执法效能。(共51张PPT)
第十五课　全面推进依法治国的基本要求
第2课时　公正司法与全民守法
必修3　政治与法治
知识点一　公正司法
知识点二　全民守法
提升能力素养
内容索引
课时测评
公正司法
知识点一
一、公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
要点整合
程序公正 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
结果公正 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
二、公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
1．通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
2．只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者，实现法律的公平正义。
三、推进公正司法
1．必须确保审判权和检察权依法独立行使。
2．必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
3．必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
4．必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
我国的司法独立
1．司法独立原则：人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
2．人民法院、人民检察院在依法独立行使职权过程中，必须接受中国共产党的领导，必须接受各级人民代表大会的监督并向其报告工作。
点拨拓展
3．人民法院上下级之间的关系是监督关系，而不是领导关系。人民检察院的上下级之间是领导关系。在刑事诉讼中，上级人民检察院有权对下级人民检察院的办案工作作出指示，下级人民检察院应当服从。　　
4．我国的司法机关包括人民法院(审判机关)和人民检察院(检察机关)
司法局是政府部门，不属于司法机关。负责本辖区内社区矫正、安置帮教、普法宣传、律师辩护、公证仲裁、监狱管理等业务办理。
监察委员会主要负责对所有行使公权力的公职人员的监察，开展反腐败工作。监察委不同于检察院，不是司法机关。
点拨拓展
　　公正司法的意义，可以与《法律与生活》中具体案件的审理结合，考查法院对某种案件判决的意义；公正司法的要求和措施，与《法律与生活》中的“诉讼实现公平正义”在内容方面有内在联系。　　
上挂下联
易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
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1．公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，要坚持把公正司法作为依法治国的长期基础性工作。(　　)
推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
2．浙江省司法局履行法定职责，有利于推进司法程序公正和结果公正。(　　)
司法局是司法行政机关，推进司法公正的主体是司法机关。
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3．推进公正司法，必须确保审判权和监察权依法独立行使。(　　)
我国的司法机关是人民法院和人民检察院。推进公正司法，必须确保审判权和检察权依法独立行使。监察权属于监察机关，不属于司法机关。
4．巡回法庭进社区强化多元主体参与司法的义务和责任，是基层群众自治的重要形式。(　　)
司法的主体是司法机关，而不是多元主体；基层群众自治的具体形式是村委会和居委会，而不是巡回法庭。
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5．各地人民法院推动诉讼服务“一网通办”工程，着力构建开放、透明的阳光司法机制。(　　)
各地人民法院推动诉讼服务“一网通办”工程，是为了健全诉讼服务格局，提高诉讼服务水平，不是为了推进司法公开。
6．推进公正司法，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到客观真相符合事实认定、程序和结果公正。(　　)
推进公正司法，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
考向探究
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考向一　公正司法的意义
经典母题1．(2024·山东卷)党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作，2023年12月最高人民法院发布了相关典型案例。
案例四　王某向某区市场监督管理局举报称，其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服，对该局提起诉讼。区法院经审理认为，该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯，也未被纳入相关部门的药品名录，故判决驳回王某的诉讼请求。
据材料，下列说法正确的是
①最高法坚持党的领导，完善保障全国统一大市场的法律体系　②区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督　③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷，支持行政机关严格执法　④最高法通过典型案例为审判机关提供示范指引，维护市场秩序
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
变式训练1．(2024·广东佛山二模)2018年至2023年6月，全国检察机关共办理生态环境和资源保护领域行政公益诉讼38.8万件、民事公益诉讼5.9万件，向行政机关发出诉前检察建议32.6万件，行政机关回复整改率99.3%，公益诉讼助推生态环境和资源保护取得成效。对此，下列理解正确的是
①行政公益诉讼体现了司法权对行政权的制约　②公益诉讼生动诠释了司法捍卫社会公平正义　③民事公益诉讼助推人权司法保障制度的完善　④诉前检察建议是检察机关行使审判权的方式
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
在依法规范行使职权方面，检察机关提起行政公益诉讼，①正确。公益诉讼助推生态环境和资源保护取得成效，生动诠释了司法捍卫社会公平正义，②正确。材料没有体现民事公益诉讼与人权司法保障制度的关系，③不符合题意。诉前检察建议是检察机关行使检察权的方式，人民法院行使审判权，④错误。
考向二　推进公正司法
经典母题2．(2024·广东卷)广东某市实施“政协＋检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会”期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理　②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职　③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权　④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
√
变式训练2．(2025·八省联考内蒙卷)某地法院建立“政协＋法院”纠纷调解工作机制，邀请有法律工作经验的政协委员做调解员，及时听取和回应调解员建议，共同推动矛盾纠纷源头解、就地解、实质解，成功解决纠纷百余件。由此可知
①政协委员积极作为，有效进行民主监督　②法院政协职能互通，提高调解工作效率　③政协委员参与调解，确保案件诉调公正　④法院推进司法公正，提升了司法公信力
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
该地法院建立“政协＋法院”纠纷调解工作机制，邀请有法律工作经验的政协委员做调解员，及时听取和回应调解员建议，共同推动矛盾纠纷源头解、就地解、实质解，这体现了法院政协职能互通，有利于提高调解工作效率；也有利于法院推进司法公正，提升司法公信力，②④正确。材料中政协委员担任调解员，并不是进行民主监督，①排除。政协委员参与调解，有利于促进案件诉调公正，而不是“确保”，③排除。
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全民守法
知识点二
要点整合
一、全民守法的要求
依法行使权利 不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履行义务 享有权利的同时，公民也负有相应的义务
依法维护自己 的正当权益 应通过合法手段、合法途径(和解、调解、仲裁、诉讼等)，理性维权，不应诉诸暴力或其他违法手段
二、推进全民守法
1．坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，着力增强全民法治观念。
2．调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
3．不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
1．全民守法，是建设法治社会的重要内容，注意二者之间的内在联系。
2．注意梳理全民守法的内容与《法律与生活》中的“法治德治相结合”“民法基本原则”“社会争议解决”“权利行使有界限”等内容的关系。　　
上挂下联
易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
×
×
1．公民在行使自身合法权利时，不允许损害其他公民的利益。(　　)
公民在行使自由和权利的时候，不得损害其他公民的合法的自由和权利。
2．当自己的合法权益遭受侵害时，应当采取诉讼的方式加以维护。(　　)
国家提供了多种合法的维护权益的方式，不一定采取诉讼的方式。
3．推进全民守法要引导全民自觉学法律、遇事找律师、解决问题靠政府。(　　)
推进全民守法要引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
×
×
4．法官、律师等法律工作者到基层开展普法宣传、以案释法有助于推动审判工作重心下移，更好实现司法为民。(　　)
法官、律师等法律工作者到基层开展普法宣传、以案释法是进行法治宣传，以提升村民的法治意识。
考向探究
考向一　全民守法的要求
经典母题1．(2024·福建宁德三模)2024年4月，杭州西湖公安发布警情通报：网民徐某与薛某共同策划、编造、制作“拾到小学生秦朗丢失的作业本”系列视频，散播至多个网络平台，造成恶劣影响。目前，公安机关已依法对徐某、薛某及二人所在公司作出行政处罚。由此可见
①公安机关公正司法，保护人民合法权益　②行政机关严格执法，维护社会公平正义　③人们要自觉履行法定义务，推动依法执政　④要着力增强全民法治观念，依法行使权利
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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变式训练1．(2024·浙江湖州二模)最高人民检察院发布2023年检察机关“依法惩治网络犯罪 助力网络空间综合治理”典型案例，表明司法机关打击网络违法犯罪的决心和努力。这一举措
①为依法治国提供理论指导　②为网络空间注入法治正能量　③指导检察机关行使审判权　④引导公民尊法、守法、用法
A．①②　　　　B．③④　　　　C．①③　　　　D．②④
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材料不涉及提供理论指导，①不选。检察机关是法律监督机关，没有审判权，③不选。最高人民检察院发布典型案例，表明司法机关坚决打击网络违法犯罪，这一举措为网络空间注入法治正能量，有利于引导公民尊法、守法、用法，②④正确。
考向二　推进全民守法
经典母题2．(2024·广东汕头一模)广东某地检察机关就两宗拟不起诉案件召开公开听证会，邀请了人大代表、人民监督员等相关人员担任听证员。检察官阐述了案件事实、证据情况、法律适用以及拟作不起诉的理由。检察听证
①体现了中国特色社会主义民主的真实性　②是推进社会主义法治国家建设的关键一环　③可以使我国检察机关更好履行监察职责　④有助于引导社会成员尊重法律和信仰法律
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
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变式训练2．(2024·湖北武汉二模)某社区通过宪法宣传长廊、法治小景、互动小品等载体建设法治文化街，打造一批如“娃娃法庭”等法治品牌，以家庭“小细胞”影响社会“大环境”，一举摘得“全国民主法治示范村(社区)”。这表明打造法治社区需要
①整合司法力量，强化社区基层治理　②加强普法宣传，提升人民法治意识　③创新自治组织，坚持人民主体地位　④加强阵地建设，推进共建共治共享
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
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题干强调的是某社区打造法治社区，未涉及整合司法力量，①不符合题意。居委会和村委会是基层群众自治组织，题干中不涉及创新自治组织，③不符合题意。某社区打造法治社区，建设法治文化街，表明打造法治社区需要加强普法宣传，提升人民法治意识，②符合题意。该社区重视法治宣传阵地建设，促进家庭共同参与，推进共建共治共享，④符合题意。
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提升能力素养
关键能力分解训练
信息提取、加工能力
　　为了适应新形势新任务新要求，有必要在认真总结实践经验基础上修改《中华人民共和国国务院组织法》①。
　　党的二十大强调：“转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”，对推进政府组织机构法定化作出明确部署②。十四届全国人大及其常委会履职以来，贯彻落实党中央决策部署，高度重视国务院组织法修改工作。2023年10月、12月，十四届全国人大常委会先后对国务院组织法修订草案进行了两次审议和广泛征求意见，充分吸收各方面的意见建议③。据此，形成了提请十四届全国人大二次会议审议通过的《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》。2024年3月11日，十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国国务院组织法》④。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，谈谈全国人大及其常委会在修订国务院组织法的过程中是如何坚持依法治国的。
信息 链接教材，术语化表述做法，推导意义
逐条 解读 ① 顺应时代发展要求，坚持科学立法，提升立法质量
② 坚持党的领导，依法立法，将党的主张通过法定程序上升为国家意志
③ 公开征求意见，广泛凝聚社会共识，坚持民主立法，把全过程人民民主贯穿于法律修订全过程
综合 解读 ②③④ 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推动国家治理体系和治理能力现代化
练后感悟
提取材料中的有效信息，除了逐点解读材料信息外，还要注意哪些方面，才能减少信息点的遗漏？
材料可能存在的情形 做法
一段话能体现多个知识，或能从直接体现的知识延伸出关联知识 对材料多角度分析、多层级推导(学习时注意把握知识之间的关系)
同一个知识有可能散落在材料的不同地方 要前后文照应，提炼知识
整个材料，能体现综合性知识 要通观整个材料，避免遗漏综合性知识
大题突破预测考向
严格公正司法 守护公平正义
思维可视化　(2024·浙江6月选考，节选)
　　某校高一学生围绕“司法为民”开展综合探究，通过查阅2024年最高人民法院工作报告及相关资料，整理出如下材料：
　　▲严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，依法严惩重大恶性犯罪，审结严重暴力犯罪案件5.2万件①。
　　▲坚持罪刑法定、疑罪从无，依法纠正冤错案件，对465名公诉案件被告人依法宣告无罪②。
　　▲贯彻实施好民法典，用心办好百姓身边案，审结涉教育、就业等民生案件539万多件，以公正司法保障和增进民生福祉③。
依据材料，运用《政治与法治》中的相关知识，归纳出本次探究的主要结论。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 《政治与法治》
题型 “做法＋意义”类
答题思路 ①分析材料，链接教材知识，运用学科术语表述做法；②逐条分析推导其意义
(2)提取加工材料信息。
材料 信息 术语化表达，组织答案
紧扣材料，术语化表述做法 分析推导其意义
① 依法打击侵害国家安全和统一的各种活动，严惩重大恶性犯罪，履行维护国家稳定的职能 维护国家安全和公共秩序
② 坚持罪刑法定、疑罪从无，依法纠正冤假错案，加强人权司法保障 依法纠正冤假错案，维护了人民群众的利益
③ 贯彻实施好民法典，用心办好百姓身边案，坚持人民司法为人民 让人民群众切实感受到公平正义
(3)试写答案：①最高人民法院履行维护国家稳定的职能，依法打击侵害国家安全和统一的各种活动，严惩重大恶性犯罪，维护了国家安全和公共秩序。②加强人权司法保障，坚持罪刑法定、疑罪从无，依法纠正冤假错案，维护了人民群众的利益。③坚持人民司法为人民，贯彻实施好民法典，用心办好百姓身边案，让人民群众切实感受到公平正义。
知识体系化
要求 意义
①确保审判权和检察权依法独立行使 Ⅰ做到结果公正、程序公正，实现公平正义
②以事实为根据、以法律为准绳
③坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法 Ⅱ维护人民群众合法权益，尊重和保障人权
④加强人权司法保障
⑤运用现代科技，优化司法流程 Ⅲ提高司法服务效能
⑥加强司法队伍建设，统一法律适用标准，落实司法责任制 Ⅳ提高司法能力，增强责任意识，推进公正司法
⑦开展法治宣传，提供司法服务 Ⅴ增强法治意识，化解社会矛盾
⑧坚持党对司法工作的领导 Ⅵ保证正确方向，服务国家战略
⑨司法机关之间协同司法(与行政机关之间协同合作) Ⅶ形成司法(执法)合力，推进国家治理体系和治理能力现代化
热点题目化　2024年3月，中共中央、国务院发布的《关于加强生态环境分区管控的意见》(以下简称《意见》)明确提出，实施生态环境分区管控。最高人民法院按照《意见》的要求知识点⑧Ⅵ，指导各地法院积极推进环境资源案件集中管辖改革，探索以流域、森林、湿地等生态系统及国家公园、自然保护区等生态功能区为单位的案件集中管辖机制；制定、修订环境资源司法解释，发布加强和创新环境资源审判工作意见等规范性文件及其指导性案例，指导各级法院全面准确适用法律知识点⑥Ⅳ。各地管辖法院探索设立跨市域、全流域的专门化环境资源审判机构，推进涉环境资源刑事、民事、行政审判职能“三合一”，促进惩治犯罪、赔偿损失和修复环境协调统一，较大幅度提升了环境资源审判工作的现代化水平，有力回应了人民群众对美好环境的热切期许知识点⑨Ⅶ③Ⅱ。
结合材料，运用《政治与法治》知识，谈谈人民法院对环境资源案件集中管辖的意义。
答案：集中管辖能够维护党中央权威和集中统一领导，更好服从和服务于国家生态文明发展战略；推动环境资源审判工作专业化，统一法律适用标准，提高法院审判和服务质效；深化司法体制改革，形成环境资源司法保护合力，加强生态环境一体化保护和系统化治理。
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课 时 测 评
1．(2024·广东江门三模)2023年11月，某区司法局组织律师、司法所骨干、普法志愿者、“法律明白人”等深入村社农户院坝，持续开展“送法下乡”活动，切实提高村居干部法治水平，增强群众尊法、学法、守法、用法意识，正确依法办事、依法维权，促进民主法治建设和基层社会治理，助力乡村振兴。送法下乡活动有助于
A．推动审判工作重心下移，更好实现司法为民
B．保证农村基层自治法治化，促进乡村和谐
C．引导大家遇事找法、办事依法、解决问题靠法
D．司法机关切实履行职责，推进法治乡村建设
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送法下乡活动并未推动法院审判工作重心下移，A不选。“保证”一词说法过于绝对，B错误。材料中的司法局是司法行政机关，不是司法机关，D排除。由材料可知送法下乡活动有助于引导村民增强法治意识，做到遇事找法、办事依法、解决问题靠法，C正确。
2．(2024·浙江绍兴二模)某地探索成立全省首家专门办理金融与破产案件的人民法庭，联合社会治理中心等部门，聘请律师组成调解员队伍，形成“内外协同、部门联动、诉非衔接、繁简分流”多元解纷机制，被评为新时代“枫桥式工作法”。该工作法
①提高了社会治理的法治化水平　②提升了基层社会治理能力和治理水平　③健全了矛盾纠纷预防化解机制　④筑牢了维护公平正义的最后一道防线
A．①②　　　　B．③④　　　　C．②③　　　　D．①④
√
该工作法形成“内外协同、部门联动、诉非衔接、繁简分流”多元解纷机制，①②符合题意。材料不涉及矛盾纠纷预防机制，③不符合题意。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，材料不涉及公正司法，④不符合题意。
3．(2024·广东肇庆一模)2023年，广东省检察机关积极推进食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动和农资打假等专项行动，起诉43人。加强耕地保护，起诉非法占用农用地犯罪165人。省检察院与省农业农村厅联合开展公益诉讼专项行动，助力高标准农田建设。由此可见，人民检察机关
①坚持司法为民，推动法律实施　②践行“枫桥经验”，优化法律服务　③履行法定职责，服务发展大局　④严格执法，是执法的最重要主体
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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4．(2024·安徽安庆三模)2023年全国“宪法宣传周”以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题，组织开展法治教育实践示范基地开馆仪式、教育系统“宪法晨读”、社会主义法治文化专题展览及系列讲座等活动。这
①能弘扬宪法精神，增强公民法治意识　②使宪法法律成为社会治理的最高准则　③有利于凝聚宪法共识，汇聚团结力量　④能助力宪法与时俱进，推进依宪治国
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
5．(2024·河北秦皇岛二模)检察机关持续深化群众信访“件件有回复”制度。统计数据显示，2023年1月至11月，全国检察机关共接收群众信访81.2万件。检察机关通过季度通报、交叉督导检查等推动“件件有回复”落到实处，实现7日回复率99.75%以上、3个月答复率97.25%以上。检察机关持续深化上述制度
①有助于推进公正司法，符合人民司法为人民的要求　②目的是保证人民群众能获得及时有效的法律帮助　③能够促进社会矛盾在法治轨道上得到有效的解决　④能够推动信访成为解决社会矛盾的最有效的途径
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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6．(2024·天津南开一模)2024年2月27日，人民法院案例库正式上线，法官在审理案件时必须检索查阅案例库，参考入库同类案例作出裁判，保障法律适用统一、裁判尺度统一，避免“同案不同判”。这一做法有利于
A．保证司法结果的公正 B．规范执法自由裁量权
C．建立完备的法律体系 D．增强全民的法治观念
√
7．(12分)(2024·浙江嘉兴二模)“枫桥式人民法庭”建设是推进更高水平平安法治乡村建设的重要举措。H县法院在推进过程中，加强与当地各村组之间的联系，协调利用村委干部、网格员等人民调解力量，将矛盾纠纷化解于基层；同时，创设诉前调解工作室，推进矛盾前端治理。开展常态化巡回审判，将法庭设在村间院落、田间地头，实现案件审理与法治宣传双赢。搭建线上“云庭”平台，创新多元诉讼服务方式，让人民群众真正感受到人民法庭就在身边，公平正义就在身边。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明H县法院推进“枫桥式人民法庭”建设的成功经验。
答案：H县法院在推进“枫桥式人民法庭”建设过程中，始终坚持司法为民理念，切实维护人民权益。把诉讼与人民调解、诉前调解有机衔接，多元解决纠纷，及时化解矛盾；创新诉讼服务方式，为人民群众提供完备的法律服务；重视普法宣传，凝聚法治共识；在推进过程中，司法机关切实履职，与基层自治组织、人民群众相互配合，真正把全过程人民民主贯彻到司法建设中。
返回第2课时　公正司法与全民守法
知识点一　公正司法
一、公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
程序公正 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
结果公正 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
二、公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
1．通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
2．只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者，实现法律的公平正义。
三、推进公正司法
1．必须确保审判权和检察权依法独立行使。
2．必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
3．必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
4．必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
我国的司法独立
1．司法独立原则：人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
2．人民法院、人民检察院在依法独立行使职权过程中，必须接受中国共产党的领导，必须接受各级人民代表大会的监督并向其报告工作。
3．人民法院上下级之间的关系是监督关系，而不是领导关系。人民检察院的上下级之间是领导关系。在刑事诉讼中，上级人民检察院有权对下级人民检察院的办案工作作出指示，下级人民检察院应当服从。　　
4．我国的司法机关包括人民法院(审判机关)和人民检察院(检察机关)
司法局是政府部门，不属于司法机关。负责本辖区内社区矫正、安置帮教、普法宣传、律师辩护、公证仲裁、监狱管理等业务办理。
监察委员会主要负责对所有行使公权力的公职人员的监察，开展反腐败工作。监察委不同于检察院，不是司法机关。
公正司法的意义，可以与《法律与生活》中具体案件的审理结合，考查法院对某种案件判决的意义；公正司法的要求和措施，与《法律与生活》中的“诉讼实现公平正义”在内容方面有内在联系。　　
1．公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，要坚持把公正司法作为依法治国的长期基础性工作。(　　)
×　推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
2．浙江省司法局履行法定职责，有利于推进司法程序公正和结果公正。(　　)
×　司法局是司法行政机关，推进司法公正的主体是司法机关。
3．推进公正司法，必须确保审判权和监察权依法独立行使。(　　)
×　我国的司法机关是人民法院和人民检察院。推进公正司法，必须确保审判权和检察权依法独立行使。监察权属于监察机关，不属于司法机关。
4．巡回法庭进社区强化多元主体参与司法的义务和责任，是基层群众自治的重要形式。(　　)
×　司法的主体是司法机关，而不是多元主体；基层群众自治的具体形式是村委会和居委会，而不是巡回法庭。
5．各地人民法院推动诉讼服务“一网通办”工程，着力构建开放、透明的阳光司法机制。(　　)
×　各地人民法院推动诉讼服务“一网通办”工程，是为了健全诉讼服务格局，提高诉讼服务水平，不是为了推进司法公开。
6．推进公正司法，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到客观真相符合事实认定、程序和结果公正。(　　)
×　推进公正司法，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
考向一　公正司法的意义
经典母题1．(2024·山东卷)党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作，2023年12月最高人民法院发布了相关典型案例。
案例四　王某向某区市场监督管理局举报称，其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服，对该局提起诉讼。区法院经审理认为，该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯，也未被纳入相关部门的药品名录，故判决驳回王某的诉讼请求。
据材料，下列说法正确的是(　　)
①最高法坚持党的领导，完善保障全国统一大市场的法律体系　②区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督　③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷，支持行政机关严格执法　④最高法通过典型案例为审判机关提供示范指引，维护市场秩序
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：D
变式训练1．(2024·广东佛山二模)2018年至2023年6月，全国检察机关共办理生态环境和资源保护领域行政公益诉讼38.8万件、民事公益诉讼5.9万件，向行政机关发出诉前检察建议32.6万件，行政机关回复整改率99.3%，公益诉讼助推生态环境和资源保护取得成效。对此，下列理解正确的是(　　)
①行政公益诉讼体现了司法权对行政权的制约　②公益诉讼生动诠释了司法捍卫社会公平正义　③民事公益诉讼助推人权司法保障制度的完善　④诉前检察建议是检察机关行使审判权的方式
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：A
解析：在依法规范行使职权方面，检察机关提起行政公益诉讼，①正确。公益诉讼助推生态环境和资源保护取得成效，生动诠释了司法捍卫社会公平正义，②正确。材料没有体现民事公益诉讼与人权司法保障制度的关系，③不符合题意。诉前检察建议是检察机关行使检察权的方式，人民法院行使审判权，④错误。
考向二　推进公正司法
经典母题2．(2024·广东卷)广东某市实施“政协＋检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会”期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式(　　)
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理　②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职　③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权　④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：C
变式训练2．(2025·八省联考内蒙卷)某地法院建立“政协＋法院”纠纷调解工作机制，邀请有法律工作经验的政协委员做调解员，及时听取和回应调解员建议，共同推动矛盾纠纷源头解、就地解、实质解，成功解决纠纷百余件。由此可知(　　)
①政协委员积极作为，有效进行民主监督　②法院政协职能互通，提高调解工作效率　③政协委员参与调解，确保案件诉调公正　④法院推进司法公正，提升了司法公信力
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：D
解析：该地法院建立“政协＋法院”纠纷调解工作机制，邀请有法律工作经验的政协委员做调解员，及时听取和回应调解员建议，共同推动矛盾纠纷源头解、就地解、实质解，这体现了法院政协职能互通，有利于提高调解工作效率；也有利于法院推进司法公正，提升司法公信力，②④正确。材料中政协委员担任调解员，并不是进行民主监督，①排除。政协委员参与调解，有利于促进案件诉调公正，而不是“确保”，③排除。
知识点二　全民守法
一、全民守法的要求
依法行使权利 不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履行义务 享有权利的同时，公民也负有相应的义务
依法维护自己 的正当权益 应通过合法手段、合法途径(和解、调解、仲裁、诉讼等)，理性维权，不应诉诸暴力或其他违法手段
二、推进全民守法
1．坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，着力增强全民法治观念。
2．调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
3．不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
1．全民守法，是建设法治社会的重要内容，注意二者之间的内在联系。
2．注意梳理全民守法的内容与《法律与生活》中的“法治德治相结合”“民法基本原则”“社会争议解决”“权利行使有界限”等内容的关系。　　
1．公民在行使自身合法权利时，不允许损害其他公民的利益。(　　)
×　公民在行使自由和权利的时候，不得损害其他公民的合法的自由和权利。
2．当自己的合法权益遭受侵害时，应当采取诉讼的方式加以维护。(　　)
×　国家提供了多种合法的维护权益的方式，不一定采取诉讼的方式。
3．推进全民守法要引导全民自觉学法律、遇事找律师、解决问题靠政府。(　　)
×　推进全民守法要引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
4．法官、律师等法律工作者到基层开展普法宣传、以案释法有助于推动审判工作重心下移，更好实现司法为民。(　　)
×　法官、律师等法律工作者到基层开展普法宣传、以案释法是进行法治宣传，以提升村民的法治意识。
考向一　全民守法的要求
经典母题1．(2024·福建宁德三模)2024年4月，杭州西湖公安发布警情通报：网民徐某与薛某共同策划、编造、制作“拾到小学生秦朗丢失的作业本”系列视频，散播至多个网络平台，造成恶劣影响。目前，公安机关已依法对徐某、薛某及二人所在公司作出行政处罚。由此可见(　　)
①公安机关公正司法，保护人民合法权益　②行政机关严格执法，维护社会公平正义　③人们要自觉履行法定义务，推动依法执政　④要着力增强全民法治观念，依法行使权利
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：C
变式训练1．(2024·浙江湖州二模)最高人民检察院发布2023年检察机关“依法惩治网络犯罪 助力网络空间综合治理”典型案例，表明司法机关打击网络违法犯罪的决心和努力。这一举措(　　)
①为依法治国提供理论指导　②为网络空间注入法治正能量　③指导检察机关行使审判权　④引导公民尊法、守法、用法
A．①②　　　　　B．③④　　　　　C．①③　　　　　D．②④
答案：D
解析：材料不涉及提供理论指导，①不选。检察机关是法律监督机关，没有审判权，③不选。最高人民检察院发布典型案例，表明司法机关坚决打击网络违法犯罪，这一举措为网络空间注入法治正能量，有利于引导公民尊法、守法、用法，②④正确。
考向二　推进全民守法
经典母题2．(2024·广东汕头一模)广东某地检察机关就两宗拟不起诉案件召开公开听证会，邀请了人大代表、人民监督员等相关人员担任听证员。检察官阐述了案件事实、证据情况、法律适用以及拟作不起诉的理由。检察听证(　　)
①体现了中国特色社会主义民主的真实性　②是推进社会主义法治国家建设的关键一环　③可以使我国检察机关更好履行监察职责　④有助于引导社会成员尊重法律和信仰法律
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：B
变式训练2．(2024·湖北武汉二模)某社区通过宪法宣传长廊、法治小景、互动小品等载体建设法治文化街，打造一批如“娃娃法庭”等法治品牌，以家庭“小细胞”影响社会“大环境”，一举摘得“全国民主法治示范村(社区)”。这表明打造法治社区需要(　　)
①整合司法力量，强化社区基层治理　②加强普法宣传，提升人民法治意识　③创新自治组织，坚持人民主体地位　④加强阵地建设，推进共建共治共享
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：D
解析：题干强调的是某社区打造法治社区，未涉及整合司法力量，①不符合题意。居委会和村委会是基层群众自治组织，题干中不涉及创新自治组织，③不符合题意。某社区打造法治社区，建设法治文化街，表明打造法治社区需要加强普法宣传，提升人民法治意识，②符合题意。该社区重视法治宣传阵地建设，促进家庭共同参与，推进共建共治共享，④符合题意。
信息提取、加工能力
为了适应新形势新任务新要求，有必要在认真总结实践经验基础上修改《中华人民共和国国务院组织法》①。
党的二十大强调：“转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”，对推进政府组织机构法定化作出明确部署②。十四届全国人大及其常委会履职以来，贯彻落实党中央决策部署，高度重视国务院组织法修改工作。2023年10月、12月，十四届全国人大常委会先后对国务院组织法修订草案进行了两次审议和广泛征求意见，充分吸收各方面的意见建议③。据此，形成了提请十四届全国人大二次会议审议通过的《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》。2024年3月11日，十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国国务院组织法》④。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，谈谈全国人大及其常委会在修订国务院组织法的过程中是如何坚持依法治国的。
信息 链接教材，术语化表述做法，推导意义
逐条 解读 ① 顺应时代发展要求，坚持科学立法，提升立法质量
② 坚持党的领导，依法立法，将党的主张通过法定程序上升为国家意志
③ 公开征求意见，广泛凝聚社会共识，坚持民主立法，把全过程人民民主贯穿于法律修订全过程
综合 解读 ②③④ 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推动国家治理体系和治理能力现代化
练后感悟：提取材料中的有效信息，除了逐点解读材料信息外，还要注意哪些方面，才能减少信息点的遗漏？
材料可能存在的情形 做法
一段话能体现多个知识，或能从直接体现的知识延伸出关联知识 对材料多角度分析、多层级推导(学习时注意把握知识之间的关系)
同一个知识有可能散落在材料的不同地方 要前后文照应，提炼知识
整个材料，能体现综合性知识 要通观整个材料，避免遗漏综合性知识
严格公正司法 守护公平正义
　(2024·浙江6月选考，节选)
某校高一学生围绕“司法为民”开展综合探究，通过查阅2024年最高人民法院工作报告及相关资料，整理出如下材料：
▲严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，依法严惩重大恶性犯罪，审结严重暴力犯罪案件5.2万件①。
▲坚持罪刑法定、疑罪从无，依法纠正冤错案件，对465名公诉案件被告人依法宣告无罪②。
▲贯彻实施好民法典，用心办好百姓身边案，审结涉教育、就业等民生案件539万多件，以公正司法保障和增进民生福祉③。
依据材料，运用《政治与法治》中的相关知识，归纳出本次探究的主要结论。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 《政治与法治》
题型 “做法＋意义”类
答题思路 ①分析材料，链接教材知识，运用学科术语表述做法；②逐条分析推导其意义
(2)提取加工材料信息。
材料 信息 术语化表达，组织答案
紧扣材料，术语化表述做法 分析推导其意义
① 依法打击侵害国家安全和统一的各种活动，严惩重大恶性犯罪，履行维护国家稳定的职能 维护国家安全和公共秩序
② 坚持罪刑法定、疑罪从无，依法纠正冤假错案，加强人权司法保障 依法纠正冤假错案，维护了人民群众的利益
③ 贯彻实施好民法典，用心办好百姓身边案，坚持人民司法为人民 让人民群众切实感受到公平正义
(3)试写答案：①最高人民法院履行维护国家稳定的职能，依法打击侵害国家安全和统一的各种活动，严惩重大恶性犯罪，维护了国家安全和公共秩序。②加强人权司法保障，坚持罪刑法定、疑罪从无，依法纠正冤假错案，维护了人民群众的利益。③坚持人民司法为人民，贯彻实施好民法典，用心办好百姓身边案，让人民群众切实感受到公平正义。
要求 意义
①确保审判权和检察权依法独立行使 Ⅰ做到结果公正、程序公正，实现公平正义
②以事实为根据、以法律为准绳
③坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法 Ⅱ维护人民群众合法权益，尊重和保障人权
④加强人权司法保障
⑤运用现代科技，优化司法流程 Ⅲ提高司法服务效能
⑥加强司法队伍建设，统一法律适用标准，落实司法责任制 Ⅳ提高司法能力，增强责任意识，推进公正司法
⑦开展法治宣传，提供司法服务 Ⅴ增强法治意识，化解社会矛盾
⑧坚持党对司法工作的领导 Ⅵ保证正确方向，服务国家战略
⑨司法机关之间协同司法(与行政机关之间协同合作) Ⅶ形成司法(执法)合力，推进国家治理体系和治理能力现代化
　2024年3月，中共中央、国务院发布的《关于加强生态环境分区管控的意见》(以下简称《意见》)明确提出，实施生态环境分区管控。最高人民法院按照《意见》的要求知识点⑧Ⅵ，指导各地法院积极推进环境资源案件集中管辖改革，探索以流域、森林、湿地等生态系统及国家公园、自然保护区等生态功能区为单位的案件集中管辖机制；制定、修订环境资源司法解释，发布加强和创新环境资源审判工作意见等规范性文件及其指导性案例，指导各级法院全面准确适用法律知识点⑥Ⅳ。各地管辖法院探索设立跨市域、全流域的专门化环境资源审判机构，推进涉环境资源刑事、民事、行政审判职能“三合一”，促进惩治犯罪、赔偿损失和修复环境协调统一，较大幅度提升了环境资源审判工作的现代化水平，有力回应了人民群众对美好环境的热切期许知识点⑨Ⅶ③Ⅱ。
结合材料，运用《政治与法治》知识，谈谈人民法院对环境资源案件集中管辖的意义。
答案：集中管辖能够维护党中央权威和集中统一领导，更好服从和服务于国家生态文明发展战略；推动环境资源审判工作专业化，统一法律适用标准，提高法院审判和服务质效；深化司法体制改革，形成环境资源司法保护合力，加强生态环境一体化保护和系统化治理。
课时测评16　公正司法与全民守法
(时间：20分钟　满分：30分)
(本栏目内容，在学生用书中以独立形式分册装订！)
一、选择题(每小题3分，共18分)
1．(2024·广东江门三模)2023年11月，某区司法局组织律师、司法所骨干、普法志愿者、“法律明白人”等深入村社农户院坝，持续开展“送法下乡”活动，切实提高村居干部法治水平，增强群众尊法、学法、守法、用法意识，正确依法办事、依法维权，促进民主法治建设和基层社会治理，助力乡村振兴。送法下乡活动有助于(　　)
A．推动审判工作重心下移，更好实现司法为民
B．保证农村基层自治法治化，促进乡村和谐
C．引导大家遇事找法、办事依法、解决问题靠法
D．司法机关切实履行职责，推进法治乡村建设
答案：C
解析：送法下乡活动并未推动法院审判工作重心下移，A不选。“保证”一词说法过于绝对，B错误。材料中的司法局是司法行政机关，不是司法机关，D排除。由材料可知送法下乡活动有助于引导村民增强法治意识，做到遇事找法、办事依法、解决问题靠法，C正确。
2．(2024·浙江绍兴二模)某地探索成立全省首家专门办理金融与破产案件的人民法庭，联合社会治理中心等部门，聘请律师组成调解员队伍，形成“内外协同、部门联动、诉非衔接、繁简分流”多元解纷机制，被评为新时代“枫桥式工作法”。该工作法(　　)
①提高了社会治理的法治化水平　②提升了基层社会治理能力和治理水平　③健全了矛盾纠纷预防化解机制　④筑牢了维护公平正义的最后一道防线
A．①②　　　　　B．③④　　　　　C．②③　　　　　D．①④
答案：A
解析：该工作法形成“内外协同、部门联动、诉非衔接、繁简分流”多元解纷机制，①②符合题意。材料不涉及矛盾纠纷预防机制，③不符合题意。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，材料不涉及公正司法，④不符合题意。
3．(2024·广东肇庆一模)2023年，广东省检察机关积极推进食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动和农资打假等专项行动，起诉43人。加强耕地保护，起诉非法占用农用地犯罪165人。省检察院与省农业农村厅联合开展公益诉讼专项行动，助力高标准农田建设。由此可见，人民检察机关(　　)
①坚持司法为民，推动法律实施　②践行“枫桥经验”，优化法律服务　③履行法定职责，服务发展大局　④严格执法，是执法的最重要主体
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：B
4．(2024·安徽安庆三模)2023年全国“宪法宣传周”以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题，组织开展法治教育实践示范基地开馆仪式、教育系统“宪法晨读”、社会主义法治文化专题展览及系列讲座等活动。这(　　)
①能弘扬宪法精神，增强公民法治意识　②使宪法法律成为社会治理的最高准则　③有利于凝聚宪法共识，汇聚团结力量　④能助力宪法与时俱进，推进依宪治国
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：A
5．(2024·河北秦皇岛二模)检察机关持续深化群众信访“件件有回复”制度。统计数据显示，2023年1月至11月，全国检察机关共接收群众信访81.2万件。检察机关通过季度通报、交叉督导检查等推动“件件有回复”落到实处，实现7日回复率99.75%以上、3个月答复率97.25%以上。检察机关持续深化上述制度(　　)
①有助于推进公正司法，符合人民司法为人民的要求　②目的是保证人民群众能获得及时有效的法律帮助　③能够促进社会矛盾在法治轨道上得到有效的解决　④能够推动信访成为解决社会矛盾的最有效的途径
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：B
6．(2024·天津南开一模)2024年2月27日，人民法院案例库正式上线，法官在审理案件时必须检索查阅案例库，参考入库同类案例作出裁判，保障法律适用统一、裁判尺度统一，避免“同案不同判”。这一做法有利于(　　)
A．保证司法结果的公正 B．规范执法自由裁量权
C．建立完备的法律体系 D．增强全民的法治观念
答案：A
二、非选择题(共12分)
7．(12分)(2024·浙江嘉兴二模)“枫桥式人民法庭”建设是推进更高水平平安法治乡村建设的重要举措。H县法院在推进过程中，加强与当地各村组之间的联系，协调利用村委干部、网格员等人民调解力量，将矛盾纠纷化解于基层；同时，创设诉前调解工作室，推进矛盾前端治理。开展常态化巡回审判，将法庭设在村间院落、田间地头，实现案件审理与法治宣传双赢。搭建线上“云庭”平台，创新多元诉讼服务方式，让人民群众真正感受到人民法庭就在身边，公平正义就在身边。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明H县法院推进“枫桥式人民法庭”建设的成功经验。
答案：H县法院在推进“枫桥式人民法庭”建设过程中，始终坚持司法为民理念，切实维护人民权益。把诉讼与人民调解、诉前调解有机衔接，多元解决纠纷，及时化解矛盾；创新诉讼服务方式，为人民群众提供完备的法律服务；重视普法宣传，凝聚法治共识；在推进过程中，司法机关切实履职，与基层自治组织、人民群众相互配合，真正把全过程人民民主贯彻到司法建设中。(共55张PPT)
第十五课　全面推进依法治国的基本要求
必修3　政治与法治
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
课程标准
知识体系
1．科学立法的内涵、标准、基本要求
2．严格执法的内涵、意义、基本要求
3．公正司法的内涵、意义、基本要求
4．全民守法的基本要求、做法
第1课时　科学立法与严格执法
知识点一　科学立法
知识点二　严格执法
提升能力素养
内容索引
课时测评
科学立法
知识点一
一、科学立法的内涵
要点整合
国体传统 ①要体现我国社会主义国家性质，符合我国的政治制度和历史传统；②要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，推动国家发展进步，保障人民各项权利
国情体制 ①要符合国情和实际；②要完善立法体制机制，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务
规律程序 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化
二、推进科学立法
依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据；②享有立法权的国家机关，按照法定职权、程序，在法治轨道上制定合法有效的规范性文件
发扬民主 ①健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径；②健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识
合理设定 合理设定权利与义务、权力与责任：①客观认识各种利益，确认和保护合理利益，做到权利与义务相统一、相对应；②根据国家治理需求，科学合理地配置国家机关的必要权力与法律责任
坚持科学立法必须坚持党的领导，人大必须正确履行职能，坚持和发扬全过程人民民主。　　
上挂下联
易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
×
×
1．在我国，只有国家权力机关才有立法权。(　　)
在我国，享有立法权的国家机关包括全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会；自治区、自治州、自治县的人大；国务院及国务院相关部门；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府；国家监察委员会。
2．全国人大常委会坚持问计于民，不断改进立法工作，将群众意见作为立法的基础和依据。(　　)
宪法和立法法是立法的基础和依据。
×
×
3．科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设。(　　)
科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，根据国家治理需求，科学合理配置权力与责任。
4．基层立法联系点的建立保证了人民群众享有充分的立法权。(　　)
建立基层立法联系点公开征求意见是人民群众直接参与国家立法的重要途径，但人民群众并不享有立法权。
5．立法必须发挥人大领导作用，确认和保护人民的各种利益诉求。(　　)
党领导立法，人大主导立法。法律必须确认和保护人民的合理利益。
×
×
×
6．完善授权立法意在扩大其他国家机关的立法权限。(　　)
完善授权立法旨在完善中国特色社会主义法律体系，是依照法定权限和法定程序完善和规范其他国家机关的立法权限，而不是扩大其立法权限。
7．推进党领导立法、带头守法、保证执法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。(　　)
推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
考向探究
考向一　科学立法的内涵
经典母题1．(2023·浙江1月选考)在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法
A．拓宽了公民有序参与立法的途径
B．回应了现实生活中的不同利益诉求
C．规范了公民和其他组织的权利与义务
D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制
√
变式训练1．(2023·湖北卷)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据　②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要　③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量　④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，这表明立法法扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②正确。十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，这表明全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确。宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①表述不全面。不是地方各级国家权力机关都有立法权，譬如乡级人大就没有立法权，④错误。
考向二　推进科学立法
经典母题2．(2023·浙江6月选考)2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大
①完善法律实施机制　②坚持民主立法　③授予微型企业必要权力　④根据实际立法
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
√
变式训练2．(2025·八省联考河南卷)2024年6月28日，全国人大常委会通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》。该法的制定在认真总结地方农村集体产权制度改革实践经验的基础上，充分考虑了新型农村集体经济的特点，并通过民情调研、座谈研讨等方式，广泛听取了各方意见。这表明全国人大常委会
①作为最高国家权力机关，行使了立法权　②积极履行经济建设职能，促进社会发展　③密切联系群众，践行了全过程人民民主　④从我国农村实际出发，做到了科学立法
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
该法的制定在认真总结实践经验的基础上，充分考虑了新型农村集体经济的特点，并通过民情调研等方式，广泛听取了各方意见，表明全国人大常委会密切联系群众，践行了全过程人民民主，从我国农村实际出发，做到了科学立法，③④正确。全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，①排除。履行经济建设职能的主体是政府，②排除。
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严格执法
知识点二
要点整合
一、严格执法的意义
尊法 带动全社会尊崇和敬畏法律，捍卫法律的权威和尊严
公平 惩处违法违规行为，维护群众正当权益，实现社会公平正义
法治 推进建设法治政府，提升国家法治文明程度，推动法治中国建设
二、推进严格执法
全面履行 政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当
坚持规 范执法 ①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度
②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公 正执法 ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待
②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则
③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
坚持文 明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
1．行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。
2．行政处罚：行政主体依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的行为。
3．行政自由裁量权：行政自由裁量权是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力。如《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条 有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款……　　
点拨拓展
　　行政机关是执法的最重要主体，因此“严格执法”的内容可以理解为对“法治政府”中“执法严明”内容的细化，注意将二者结合起来进行掌握。　　
上挂下联
易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
×
×
1．在法律实施体系中，司法机关是执法的最重要主体。(　　)
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
2．要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。(　　)
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
3．规范行政裁量权基准有利于完善法治监督体系。(　　)
完善法治监督体系，就是要将党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督体系科学化、系统化。规范行政裁量权基准有利于依法确定行政机关的职责权限，完善法治实施体系，推进政府依法行政，与完善法治监督体系无关。
×
×
4．持证上岗、亮证执法，通过推进公正、文明执法保障了公平正义。(　　)
持证上岗、亮证执法，是通过依法规范执法，增强行政执法的严肃性和公信力，并不能直接体现文明、公正执法。
5．推行首违不罚旨在合理设定执法机关的权力与责任，赋予执法人员自由裁量权。(　　)
执法机关的权力与责任、执法人员的自由裁量权是由法律设定、赋予的，推行首违不罚不能设定执法机关的权力与责任、赋予执法人员自由裁量权。推行首违不罚的目的在于通过改进执法方式，将法、理、情融入执法过程，维护好人民的利益，实现执法效果最大化。
×
考向探究
考向一　严格执法的意义
经典母题1．(2023·海南卷)随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象
①彰显了政府执政为民的决心　②能有效破解“自媒体”经营管理难题　③是政府依法履行基本职能的具体表现　④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
变式训练1．(2024·河北沧州二模)2023年，国务院加快完成与《优化营商环境条例》要求不一致的法规政策文件修订废止工作，防止“任性执法、类案不同罚、过度处罚”等；严禁未经法定程序便要求市场主体普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法；要求提速税费智能办理，对13项涉税费资料实行容缺办理。这说明，建设法治政府要
①严格执法，加大重点领域执法力度　②提高行政服务水平，做到智能高效　③优化行政资源配置，实行一站式服务　④规范执法自由裁量权，做到公正执法
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
材料强调要恰当地行使自由裁量权，而不是强调严格执法、加大执法力度，①排除。材料未涉及“优化行政资源配置”，③排除。“要求提速税费智能办理”有利于提高行政服务水平，建设智能高效的政府，②正确。防止“任性执法、类案不同罚、过度处罚”等；杜绝“一刀切”“运动式”执法，这样做有利于规范执法自由裁量权，做到公正执法，提升执法机关的公信力，④正确。
考向二　推进严格执法
经典母题2．(2024·湖南卷)法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要
①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间　②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系　③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量　④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
√
变式训练2．(2024·九省联考黑吉卷)农业农村部按照党中央、国务院决策部署，联合公安部、市场监督管理总局等部门开展农业综合行政执法专项整治行动，2023年全国查办各类违法案件10.13万件，挽回经济损失3.28亿元，移送司法机关案件2 389件。农业综合行政执法是为了
①整合行政执法力量，为农业生产保驾护航　②避免农业领域执法不公，提升执法机关公信力　③打击侵农害农违法行为，切实维护农民合法权益　④明确各部门权责分工，规范涉农领域执法自由裁量权
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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农业综合行政执法是为了整合行政执法力量，为农业生产保驾护航，打击侵农害农违法行为，切实维护农民合法权益，①③正确。农业综合行政执法，不能避免农业领域执法不公，②错误。农业综合行政执法，与明确各部门权责分工，规范涉农领域执法自由裁量权无关，④错误。
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提升能力素养
关键能力分解训练
论证能力——论证做法的正确性
　　2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。
　　2022年7月，根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作①。
　　组织专家对爱国主义教育立法有关问题开展专题研究论证②。
　　召开座谈会、开展调研，广泛听取党内外、群团组织、各级人大代表和专家学者的意见建议②。
　　征求了36家中央有关部门、部分省级人大常委会和基层立法联系点的意见，形成《中华人民共和国爱国主义教育法(草案)》②。
　　2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议审议通过，习近平主席签署第十三号国家主席令③。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，简要分析《中华人民共和国爱国主义教育法》立法过程的正确性。
信息 链接教材，说明符合的道理、具有的意义
① 坚持党对立法工作的领导，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作
② 人大常委会遵循立法工作规律和立法程序、依法立法、科学立法、民主立法
③ 立法过程体现全过程人民民主
练后感悟
符合的道理 该做法符合教材中的哪些道理
具有的意义 分析推导该做法具有哪些意义
论证做法的正确性，应从哪些角度思考？
大题突破预测考向
提高立法质量，以良法促善治
思维可视化　(2024·江苏南京高三期末)2023
年7月1日，新修订的《中华人民共和国反间
谍法》(以下简称《反间谍法》)正式施行。
同学们围绕“从《反间谍法》修订看科学立
法”议题进行探究活动，请你参与其中。
良法之下才有法治国家。结合同学们的分享，运用《政治与法治》知识分析《反间谍法》的修订是如何实现良法之治的。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 《政治与法治》
题型 体现型“做法＋意义”类
答题思路 ①分析材料中《反间谍法》的修订过程，链接教材知识，用学科术语表达；②分析推导其意义
(2)根据答题思路，提取加工材料信息。
材料 信息 术语化表达，组织答案
链接教材知识 分析推导其意义
① 良法要顺应时代发展要求，符合国情和实际 有助于制定适合中国的良法，尊重和体现了社会发展的客观规律，提高了反间谍法的法律质量
② 坚持党对立法工作的领导 有利于确保立法工作的正确方向
③ 全国人大行使立法权 通过法定程序将党中央对反间谍工作的重大决策部署转化为国家意志，推进了依法立法
④ 坚持民主立法 广泛听取各方面意见建议，符合社会和人民需要
⑤ 合理设定权利与义务、权力与责任 促进法律机制体制完善，推进国家治理体系和治理能力现代化
(3)试写答案：①良法要顺应时代发展要求，符合国情和实际，《反间谍法》的修订聚焦现行反间谍法实施中存在的问题，适应新形势、新需要对现行反间谍法进行修改完善，尊重和体现了社会发展的客观规律，提高了反间谍法的法律质量。②党的领导是社会主义法治最根本的保证，《反间谍法》的修订坚持党对立法工作的领导，有利于确保立法工作的正确方向。③全国人大通过法定程序将党中央对反间谍工作的重大决策部署转化为国家意志，推进了依法立法。④在法律修订过程中坚持全过程人民民主，坚持民主立法，广泛听取各方面意见建议，广开言路，集思广益，符合社会和人民需要。⑤新修订的《反间谍法》兼顾赋权与限权，合理设定权利与义务、权力与责任，促进法律机制体制完善，推进国家治理体系和治理能力现代化。
知识体系化
热点题目化　2019年11月，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，对新时代爱国主义教育作出全面部署。2022年7月，根据党中央批准的立法工作安排知识点①，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作，反复研究修改形成爱国主义教育法(草案征求意见稿)后，征求了36家中央有关部门、部分省级人大常委会和基层立法联系点的意见。很多普通民众通过基层立法联系点提出了多方面的意见建议。同时，考虑到青少年群体是爱国主义教育的重点人群，联系点工作人员还专门走进学校倾听师生意见知识点⑧。2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》知识点②⑦。综合材料信息→知识点⑩
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明爱国主义教育法的制定是如何体现立法为民的。
答案：①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，制定爱国主义教育法是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，体现了人民当家作主的根本要求。②制定爱国主义教育法过程中坚持科学民主立法，充分反映民意，广泛集中民智，是立法为民的具体表现，体现我国的民主是全过程人民民主。③《中华人民共和国爱国主义教育法》由人民行使国家权力的机关全国人民代表大会审议通过，经法定程序上升为国家意志，体现了人民代表大会制度为人民当家作主提供根本政治制度保证。④爱国主义教育法的制定坚持民主集中制，实现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
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课 时 测 评
1．(2024·山东济宁三模)近年来，基层“红头文件”打架现象时有发生，这既影响了“红头文件”本身的权威性，也削弱了政府的公信力。这启示我们要
①科学制定政策，维护政令畅通　②严格执法程序，提升政策执行力　
③树立法律权威，涵养公民法治精神　④加强部门协调，提高政策取向一致性
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
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基层“红头文件”打架现象时有发生，说明要加
强部门协调，提高政策取向一致性，启示我们要
科学制定政策，维护政令畅通，①④正确。材料
强调的是政策制定的问题，而不是执法，②不符
合题意。材料与公民法治精神无关，③不符合题意。
2．(2024·福建厦门三模)2024年是全国人大授予厦门经济特区立法权30周年。30年来，厦门市人大及其常委会以市场经济建设、生态环境保护、社会民生保障等领域为重点，出台现行有效法规135部，形成与国家法律法规体系相适应和衔接、相对完整齐全的经济特区地方法规体系。由此可见，厦门经济特区立法权的行使
①充分发扬民主，广泛凝聚社会共识　②顺应时代发展要求，促进地区发展进步　③科学配置权力与责任，完善法律实施机制　④遵循法律体系内在逻辑，推动治理能力现代化
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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材料未涉及充分发扬民主，广泛凝聚社会共识，也没有涉及科学配置权力与责任，完善法律实施机制，①③不选。厦门市人大及其常委会行使立法权，形成经济特区地方法规体系，可知②④正确。
3．(2024·江西宜春二模)作为新型传播媒介，短视频近年来发展迅猛。短视频平台上有不少优质内容，让人开眼界、长见识，但也有一些短视频为吸粉引流，大搞花式炫富、擦边色情，甚至公然编造虚假信息，借机造谣生事。这些劣质短视频，挑战社会伦理底线，造成了非常不好的社会影响。针对劣质短视频现象
①行政部门应加强监管，持续压缩劣质短视频传播空间　②短视频从业者应增强网络安全意识，筑牢网络安全防线　③立法机关应健全法律法规，为短视频创作划下底线和红线　④司法机关应依法行政，捍卫公平正义，净化网络生态环境
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
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4．(2024·湖南衡阳三模)“冰天雪地也是金山银山”。哈尔滨市政府把发展冰雪经济作为新增长点，完善冰雪经济发展法律法规，加快推动冰雪旅游全产业链共同发展。各级政府部门坚持服务群众，规范公正文明执法；加强市场监管，提升服务质量，自觉接受群众监督，及时处理冰雪旅游服务中所出现的问题。这样做
①有助于建设职能科学的政府，为群众提供优质服务　②有利于建设服务型政府，旨在提高政府权威　③有助于推进法治政府建设，严格规范公正文明执法　④自觉接受群众监督，确立了人民当家作主的地位
A．①②　　　　B．②④　　　　C．①③　　　　D．③④
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5．(2024·浙江绍兴一模)2024年9月，全国各地根据中央网信办部署，开展为期1个月的“清朗·网络直播领域虚假和低俗乱象整治”专项行动，坚决制止“流量向恶”和“劣币驱逐良币”的问题，推动网络直播行业健康有序发展。这表明政府
①坚持严格执法，维护社会秩序　②坚持依法行政，履行法定职责　③注重实效，完善法律实施机制　④履行专政职能，保障人民民主
A．①②　　　　B．②③　　　　C．①④　　　　D．③④
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6．(2024·浙江金华三模)某高速交警对违章货车进行检查时说：“你们的饭碗我不砸，影响生计的事我不干，但违规就要担责任。”这一做法得到司机的理解与配合，获得网友的一致好评。这表明
①法律得到了公认和普遍遵从　②执法过程需要融情理法于一体　③执法需要灵活运用自由裁量权　④当事人的理解能提升执法效果
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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7．(12分)(2024·湖南长沙一模)新时代，中国共产党高度重视生态环境建设，坚持以法治推动环境治理，生态环境治理体系和治理能力现代化的不断提升，人民对美丽环境需求不断得到满足。
工作 内容
党内法规及规范性文件 《生态文明建设目标评价考核办法》《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《生态环境损害赔偿制度改革方案》等在环境法治建设和改革中起到先导作用
环境法律 法规体系 由污染防治法、自然资源法和生态保护法三大部分组成的生态环境法律规范体系已经初步形成。开展区域协同立法，如2022年10月，苏皖两省三市协同立法的《关于加强长江江豚保护的决定》正式实施
环境行 政执法 生态环境行政执法的跨区域协同，目前在长江流域、京津冀地区等地建立了不同样态的跨流域、跨区域协同执法模式，取得了良好的实践效果
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明我国是如何完善法治体系推动生态环境建设的。
答案：①坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，提升环境治理法治化水平；②制定党内生态环境法规及规范性文件，强化责任，优化方案，提升执政能力；③加强生态环境立法，建立起层次分明、结构协调的生态环境法律法规体系；④完善生态环境法律实施机制，推动生态环境跨流域、跨区域行政执法，增强执法效能。
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