资源简介

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宪法
精神
公民
意识
国家
制度
国家
机构
法治
精神
整册梳理
一、科学立法——良法之始
全面依法治国的基本要求
二、严格执法——法律生命
四、全民守法——法治基础
三、公正司法——正义防线
知识回顾
观看视频思考：什么是改革？法治与改革如何相互促进？
导入新课
一组数字——你们知道吗？
过去十年，我们国家在生态环境领域出台了30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规。
多个部门、多部法律、多种标准。
2026年3月，《生态环境法典》正式通过，5编1242条、16.6万字。
法治与改革相互促进
第一框
第十四课 以法治推进国家治理现代化
单元导读：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，事关党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必须坚持以习近平法治思想为指导，正确认识和处理法治与改革、法治与德治等关系。
我们要认真学习习近平法治思想，坚持德法兼修，不断砥砺道德品质，不断提升法治素养，努力为法治中国建设和实现中华民族伟大复兴书写绚丽的人生篇章。。
一部法典的诞生——立法时间轴
党的十八大以来
生态文明体制改革深入推进
党的二十届三中全会
明确提出“编纂生态环境法典”，将其作为深化生态文明体制改革的重大举措
2025年4月
《生态环境法典（草案）》初次提请全国人大常委会审议
2025年间
四次公开征求意见，共收到7000多人次提出的2万多条意见
2025年12月
重新整合的草案三审稿提请审议
2026年3月12日
十四届全国人大四次会议高票通过。根据代表审议意见，共作了200余处修改，其中实质性修改100余处
2026年8月15日
将于全国生态日正式施行，10部旧法同时废止
请根据上述材料，谈谈法典的改革过程中如何体现法治的作用？
1．在法治下推进改革。2016年中共中央办公厅印发改革试点方案，2017年全国人大常委会通在全国各地推开改革试点工作的决定，这是依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，体现了以法治引领改革，确保国家监察体制改革于法有据。
2.在改革中完善法治。国家监察体制改革是一项重大政治改革，随着改革实践的推进，立法机关及时通过制定监察法、监察官法等法律，将实践证明成熟有效的改革举措上升为法律规定，促进了法律规范体系更加完备，推动了社会主义法治国家建设，充分展现了改革对法治完善的推动作用。
请根据上述材料，谈谈法典的改革过程中如何体现法治的作用？
注意：科学立法的主体是全国人大及其常委会、地方人大及其常委会等具有立法权的国家机关。
全面深化改革的总目标是什么？
？
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们必须在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
① 改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
一、改革和法治的关系
党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持全面深化改革，以改革创新为根本动力。
改革——强大动力
热点观察
一、改革和法治的关系
关系：
② 改革和法治相辅相成、相互促进。
③ 实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
易错提醒
改革和法治相辅相成、相互促进，共同推动国家发展，二者都很重要。类似“改革比法治更重要”“法治比改革更重要”的说法是错误。
2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。方案提出，建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。
探究与分享
2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》。该法明确，国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。
在海南自由贸易港的建设过程中，法治发挥了什么作用？
海南自由贸易港
《中华人民共和国海南自由贸易港法》
探究与分享
在海南自由贸易港的建设过程中，法治发挥了多方面至关重要的作用。
一是法治引领改革。通过海南自由贸易港法，这一法定程序将海南自由贸易港建设的改革方案和举措上升为国家意志。引领着海南自由贸易港建设朝着既定目标前行。
二是法治深化改革。海南自由贸易港法明确了贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动等方面的规定。以法治方式巩固和扩大改革成果，通过法律规范市场秩序、保障自由便利的贸易投资环境持续稳定，让海南自由贸易港在发展过程中不断积累成果、吸引更多资源，进一步扩大改革成效，促进海南经济持续繁荣发展。
在海南自由贸易港的建设过程中，法治发挥了什么作用？
二、在法治下推进改革
要求：
① 以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。
探究与分享
1.深圳是中国改革开放的前沿阵地。1992年7月1日，七届全国人大常委会第二十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》，授予深圳经济特区立法权。1993年4月26日，深圳市人民代表大会颁布《深圳经济特区有限责任公司条例》深圳经济特区股份有限公司条例》。这两部“公司条例”，为国家制定“公司法”提供了有效借鉴。1993年12月29日，八届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国公司法》。该法是社会主义市场经济法律制度体系的重要组成部分，推动了我国社会主义市场经济体制改革。
查阅资料，分析深圳的地方立法对法律的制定产生了什么作用。
深圳地方立法作为国家立法“试验田”，发挥了多重积极作用：一是在人工智能、个人破产等新兴领域先行先试，填补国家立法空白；
二是为公司、数据等基础性立法提供制度样本；
三是探索“小快灵”立法形式，推动立法方法创新；
四是通过国家级基层立法联系点直接反馈立法建议；
五是推动中央优化地方立法权限配置。
二、在法治下推进改革
要求：
② 以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
深圳是中国改革开放的前沿阵地。1992年7月1日，七届全国人大常委会第二十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》，授予深圳经济特区立法权。1993年4月26日，深圳市人民代表大会颁布《深圳经济特区有限责任公司条例》深圳经济特区股份有限公司条例》。这两部“公司条例”，为国家制定“公司法”提供了有效借鉴。1993年12月29日，八届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国公司法》。该法是社会主义市场经济法律制度体系的重要组成部分，推动了我国社会主义市场经济体制改革。
思考：查阅资料，分析深圳的地方立法对法律的制定产生了什么作用。
探究与分享
查阅资料，分析深圳的地方立法对法律的制定产生了什么作用。
深圳地方立法作为国家立法“试验田”，发挥了多重积极作用：
一是在人工智能、个人破产等新兴领域先行先试，填补空白
二是为公司、数据等基础性立法提供制度样本
三是探索“小快灵”立法形式，推动立法方法创新
四是通过国家级基层立法联系点直接反馈立法建议
五是推动中央优化地方立法权限配置。
生活观察
三、在改革中完善法治
① 改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。
② 对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。
四、青少年怎么做
坚持全民守法
每一个公民都成为法治的忠实的崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
一、法治与改革的关系
法治与改革
相互促进
二、法治与改革的要求
三、新时代青少年应该怎么做
课堂小结
相辅相成、相互促进
在法治下、推进改革
在改革中、完善法治
课堂练习
1．习近平总书记强调，“要坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系。”坚持改革和法治相互促进（ ）
①有利于推动经济社会持续稳定发展
②有利于推动社会主义法治国家建设
③能发挥司法优势，完善根本政治制度
④扩大了人民当家作主的基本权利
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
A
课堂练习
1．A
【详解】①②：改革是经济社会发展的动力，法治为发展提供稳定保障，二者相互促进，既能够推动经济社会持续发展，也符合完善中国特色社会主义法治体系的要求，有利于推动社会主义法治国家建设，故①②说法正确；
③：我国根本政治制度是人民代表大会制度，题干所述“改革和法治相统一、完善法治体系”和完善根本政治制度无关，故③说法错误；
④：人民当家作主的基本权利是由宪法法律明确规定的，不能随意扩大，坚持改革和法治相互促进是更好地保障人民权利，而非扩大权利，故④说法错误。
课堂练习
2．小秦同学在复习道德与法治《法治与改革》一课时，整理了下列法理笔记。其中逻辑关系对应正确的是（ ）
A．改革——国家治理体系和治理能力的重要依托
B．法治——社会发展的强大动力
C．改革与法治——相辅相成、相互促进
D．在改革中完善法治——以法治引领改革
C
课堂练习
2．C
【详解】A：法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，而非改革，故A说法错误；
B：改革是社会发展的强大动力，而非法治，故B说法错误；
C：改革与法治如鸟之两翼、车之双轮，二者相辅相成、相互促进，逻辑关系对应正确，故C符合题意；
D：在改革中完善法治强调的是改革对法治的促进作用，以法治引领改革强调的是法治对改革的保障作用，二者逻辑对应不严谨，通常表述为“在法治下推进改革，在改革中完善法治”，故D说法错误。
课堂练习
3．某省在深化“放管服”改革、优化营商环境的过程中，为了打破旧有的体制障碍，坚决清理、废止了一批不符合改革方向的旧法规，并及时出台了新的《优化营商环境条例》。这一举措（ ）
A．表明立法机关随时可以根据长官意志修改法律
B．生动体现了坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治
C．意味着我国的法律体系缺乏稳定性，可以随意变动
D．说明我国一切国家权力属于人民检察院
B
课堂练习
3．B
【详解】A：立法机关修改法律必须遵循法定程序，反映人民意志，不能根据长官意志随意修改，故A说法错误；
B：题干中清理旧法规、出台新条例，体现了法治与改革的辩证统一，即在法治下推进改革，在改革中完善法治，故B符合题意；
C：我国法律体系具有稳定性，废改立是为了适应社会发展需要，并非缺乏稳定性或随意变动，故C说法错误；
D：我国宪法规定，一切国家权力属于人民，而非属于人民检察院，故D说法错误。
课堂练习
4．改革和法治如鸟之双翼、车之两轮。国务院组织法迎来施行40多年来的首次修改，深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化；落实党的二十届三中全会部署的改革举措，加快推动出台民营经济促进法……改革与法治“两轮”并进，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。对改革与法治二者的关系描述正确的有（ ）
①在法治下推进改革②法治规范、保障改革
③在改革中完善法治④法治规范权力运行
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
A
课堂练习
4．A
【详解】①：改革与法治相辅相成，重大改革于法有据，需要在法治轨道上推进改革，故①说法符合题意；
②：法治具有固根本、稳预期、利长远的作用，能够规范和保障改革顺利进行，故②说法符合题意；
③：改革是动力，法治是保障，通过改革实践可以推动法律体系的完善，故③说法符合题意；
④：说法本身正确，但题干主要探讨的是改革与法治的双轮驱动关系，未涉及法治规范权力运行的内容，故④说法不符合题意；
下节课见

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