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第五课　我国的生产资料所有制
【课标要求】
1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。
2.了解各种所有制经济的地位与作用,阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展,明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【考势观瞻】
三年高考 1.考查重点集中:①国有经济的主导作用;②多种所有制经济共同发展;③发展壮大国有经济;④发展壮大农村集体经济;⑤毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展;⑥企业经营 2.命题情境多元化:坚持与时俱进,常选取反映时代发展要求的时政素材构建评价情境 3.题型多样:选择题和综合题兼有
命题统计 劳动与生产资料所有制:23年6月,T10 非公有制经济发展信息解读:24年1月,T4 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因:23年6月,T30(1) 加强党的领导对发展壮大国有经济的意义:23年1月,T30(2) 非公有制经济的作用:25年6月,T4
命题趋势 1.从中国共产党带领人民取得的成就、全面深化改革、新技术革命等话题以及其他本省特色素材切入,引导学生关注重大社会热点,着力培育学生家国情怀,弘扬社会主义核心价值观 2.试题考查时政热点与教材知识迁移的能力、对时政材料进行多角度分析评价的能力、基于时政材料开展深入综合探究的能力 3.评分标准上,注重思维的过程性、可视性和规范性,强调理论联系实际,避免空谈,鼓励创新性思考和个性化表达
核心点一　公有制为主体、多种所有制经济共同发展
1.物质资料生产与生产资料所有制
　　生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。在我国的生产资料所有制中,公有制经济是矛盾的主要方面,决定着我国经济制度的性质是社会主义性质。
2.全面理解我国的生产资料所有制
项目 公有制经济 非公有制经济
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 主体地位 国民经济的重要组成部分,社会主义市场经济的重要组成部分
作用 (1)为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基础 (2)以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求,是实现共同富裕的基本前提 成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
态度 毫不动摇巩固和发展 毫不动摇鼓励、支持、引导
关系 二者都是社会主义市场经济的重要组成部分,相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中
必然性 从地位看:公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性
从原因看:生产关系必须适应生产力的发展状况是社会发展基本规律,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是由我国当前生产力发展不平衡不充分的状况决定的
从意义看:坚持公有制为主体,能巩固社会主义经济制度的基础;坚持多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济高质量发展
巩固 直接措施:坚持“两个毫不动摇” 关联措施:坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,构建高水平社会主义市场经济体制等
3.坚持公有制为主体的原因
(1)基本经济制度角度:以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基础。
(2)生产力角度:以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求,是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础,有利于推动经济高质量发展。
(3)分配及社会主义市场经济体制的根本目标角度:以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配,生产资料所有制决定分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度,体现了人们在生产资料占有上的平等关系,能防止两极分化,有利于人民共享发展成果,实现共同富裕。
4.公有制主体地位和国有经济主导作用
项目 公有制主体地位 国有经济主导作用
区 别 体现 (1)就全国而言,公有资产在社会总资产中占优势。有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高 (2)国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 (1)国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位 (2)在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的整体质量
侧重 公有制经济在国民经济和所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位与国民经济宏观发展方面的作用
具体 要求 从总体上既强调公有资产量的优势,又强调质的优势。量的优势可以通过国有经济和集体经济的总量体现。质的优势主要体现在对国有经济主导作用的要求上 不要求国有经济资产在量上占优势,但应该保持一定量的资产,侧重强调国有经济在质上的优势,即对国民经济的控制能力的优势
原因 (1)以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 (2)以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求 (3)以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提 (1)发挥国有经济的主导作用,才能增强国有经济的控制力,为国民经济沿正确方向平稳运行提供重要保障 (2)国有经济是社会主义公有制经济的重要内容,发挥其主导作用是巩固公有制主体地位的重要体现和要求,是发挥社会主义制度优越性的要求
联系 公有制的主体地位的表现之一是国有经济发挥主导作用;国有经济主导作用发挥如何,关系到公有制的主体地位的巩固,发挥好国有经济主导作用有利于增强公有制的主体地位
1.各种所有制经济在我国国民经济中的地位是相同的。
纠正:我国各种所有制经济在社会主义市场经济中的地位是平等的,但在国民经济中的地位是不同的,公有制为主体,其他所有制经济是重要组成部分。
2.国有企业发挥主导作用。
纠正:国有经济发挥主导作用不能说成国有企业发挥主导作用。国有企业是国有经济最主要的实现形式,国有经济的主导作用主要通过国有企业的高质量发展来实现。
3.(2024·河北卷,改编)国有企业数量越多越能发挥国有经济的主导作用。
纠正:国有经济的主导作用主要体现在控制力上,而不是体现在国有企业的数量上。
4.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。
纠正:社会主义经济指的是社会主义公有制经济。非公有制经济是我国国民经济的重要组成部分,是社会主义市场经济的重要组成部分。
命题角度一　劳动与生产资料所有制
1.(2023·浙江6月选考)马克思主义认为,劳动是人类的第一个历史活动,物质资料生产方式是人类社会发展的决定力量,这是因为(　　)
①劳动是物质财富的源泉　②生产资料所有制是生产关系的核心　③劳动是经济制度的基础　④人类首先必须满足衣食住行等基本生活需要
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　人类为了生活首先必须满足衣食住行等基本生活需要,劳动就成为人类的第一个历史活动,劳动创造物质财富,劳动是物质财富的源泉,①④正确。生产资料所有制是生产关系的核心,只是强调生产资料所有制的地位,不能解释为什么物质资料生产方式是人类社会发展的决定力量,②错误。生产资料所有制是经济制度的基础,而非劳动,③错误。
命题角度二　国有经济的作用
2.(2025·江苏卷)面对外部冲击引发的金融市场动荡,全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念,积极融入国家发展战略,主动增持国内市场股票,引导其他市场参与者的预期,平抑市场波动,增强资本市场内在稳定性,更好地发挥全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用,给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　)
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力　②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱　③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力　④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:A　面对外部冲击引发的金融市场动荡,全国社会保障基金等国有资本主动增持国内市场股票,引导其他市场参与者的预期,平抑市场波动,说明国有资本在关键领域发挥了重要影响力,①正确。国有资本积极融入国家发展战略,增强资本市场内在稳定性,给市场注入实实在在的信心和力量,说明国有资本是实现我国国家战略的重要支柱,②正确。材料强调国有资本自身作用的发挥,而不是强调其发展壮大增强了自身抗风险能力,③不选。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等,材料并未体现国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围,④排除。
命题角度三　非公有制经济发展的信息解读
3.(2024·浙江1月选考)由于各项政策措施叠加发力,全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度,新增个体工商户1 719.6万户,同比增长11.7%;截至2023年9月底,全国登记在册个体工商户达1.22亿户,占经营主体总量的67.3%;2023年前三季度,超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国(　　)
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化　②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升　③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策 ④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:B　“超过7万户个体工商户升级为企业”体现了部分经营主体的所有制经济形式在发生变化,①符合题意。“由于各项政策措施叠加发力,全国个体工商户明显复苏”体现了个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策,③符合题意。由材料信息推不出非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升,也得不出非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势,②④不选。
命题角度四　多种所有制经济共同发展的意义
4.(2025·浙江6月选考)近年来,中国出台了更大规模、更高水平的自主开放和单边开放举措:举办中国国际进口博览会,缩减外资准入负面清单,给予外资国民待遇……外资进入中国市场的门槛不断降低,2024年全国新设立外商投资企业数量同比增长9.9%。这一增长(　　)
①得益于外资营商环境的改善　②有助于改善民生和稳定就业　③提高了外资企业的市场竞争力 ④增强了外资经济的规模优势
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:A　题干明确提到“外资进入中国市场的门槛不断降低”,这直接体现了中国通过开放举措优化了外资营商环境,从而吸引更多外资企业进入,①符合题意。外资企业增加能创造更多就业机会,促进经济增长,进而稳定就业;同时,通过提供更多商品和服务,推动技术创新,改善民生,②符合题意。题干只强调外资企业“数量”增长,并未涉及竞争力问题。竞争力受技术、管理、市场等多种因素影响,数量增加不等于竞争力提升,③不符合题意。题干仅提到外商投资企业数量增长,未涉及其经营规模成本优势等,不能直接得出增强了规模优势,④不符合题意。
命题角度五　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因
5.(2023·浙江6月选考,节选)在数字中国建设中,非公有制经济也不缺位。为满足中小企业实现数字化和升级数字化水平需求,某公司制定了“支持伙伴,做广覆盖”和“产品做强,伙伴自主”两大原则,研发、销售、营销、供应、服务等部门严格按照原则达标。通过产品研发,提升产品性能,优化交易平台,降低伙伴销售产品和服务的难度;提升伙伴营销能力,创造新商机;建设区域仓,帮助伙伴灵活快速供应产品;建设授权服务中心,补齐服务中小企业数字化的“最后一公里”。各部门密切合作,高效运行,满足了中小企业伙伴的需求。
结合所学知识,说明毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因。
答案:改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。在数字中国建设中,非公有制经济也不缺位。
核心点二　坚持“两个毫不动摇”
1.发展壮大国有经济
为 什 么 从其在国民经济中的作用看 国有经济是我国国民经济的支柱,掌握着国家的经济命脉,在国民经济中起主导作用。发展壮大国有经济,对增强我国经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性新兴产业、提供公共服务等,都具有关键作用
从其在公有制中的地位看 国有经济是公有制经济的重要组成部分,国有经济发挥主导作用是公有制主体地位的重要体现和要求。国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。可见,发展壮大国有经济,对巩固公有制主体地位,发挥社会主义制度的优越性具有重要的意义
怎 样 做 要加快国有经济布局优化和结构调整 (1)进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能 (2)向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中 都是围绕增强国有经济活力、竞争力和控制力,更好地发挥国有经济的主导作用展开的
要深化国资国企改革 (1)标准:解放和发展社会生产力 (2)中心:提高国有资本效率,增强国有企业活力 (3)治理:全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导 (4)目标:推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
要探索公有制多种实现形式 (1)完善中国特色现代企业制度 (2)股份制是现代企业的一种资本组织形式
2.发展壮大农村集体经济
制度 安排 要深化农村土地制度改革,巩固和完善农村基本经营制度 农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制
保障 权益 赋予农民更加充分的财产权益
创新 经营 发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营
其他 措施 完善分配制度、落实新发展理念、推进乡村振兴等
3.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
措 施 宏观环 境角度 要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境、市场环境、法治环境
企业经 营角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家 素养 角度 要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者
意 义 生产 优化资源配置,推动生产创新,提高生产力发展水平
意 义 分配 拓宽居民收入来源,建立多元收入分配体系,保障和促进就业,增加居民收入
流通 丰富市场商品供给,满足个性化和多样性消费需求
消费 通过生产创新,推动供给侧结构性改革,创造消费动力;通过促进就业、增加收入,为消费奠定基础
1.(2024·北京卷)国有企业主导供水市场,通过获得垄断利润实现资产保值增值。
纠正:国有企业主导供水市场,但不能通过获得垄断利润实现资产保值增值,而应从加强监管、推动资源优化配置和完善管理制度等多个方面入手实现资产保值增值。
2.国企资产重组形成混合所有制经济。
纠正:并非所有的国企资产重组都会形成混合所有制经济。如果重组仅涉及国有资本的调整,而未引入非国有资本,那么这种重组后的企业仍属于国有企业,不构成混合所有制经济。
3.我国的股份制企业都属于混合所有制经济。
纠正:混合所有制经济通常采用的是股份制形式,但我国的股份制企业不都属于混合所有制经济,只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制企业才属于混合所有制经济。
4.农民专业合作社是我国农村的混合所有制经济。
纠正:农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上的互助性经济组织,属于农村的集体经济,而不属于混合所有制经济。
命题角度一　发展壮大国有经济
1.(2024·江苏卷)近年来,国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径,也是我国培育战略性新兴产业、打造专精特新和“小巨人”企业的有力工具。由此可见(　　)
A.国有经济的主导作用得到加强
B.分拆上市是国有经济活力之源
C.发展壮大国有经济需要探索新的实现形式
D.分拆上市不会改变国有企业整体价值估值
解析:C　国有企业分拆上市是拓展融资渠道的有效途径,也是我国培育战略性新兴产业、打造专精特新和“小巨人”企业的有力工具。这表明国有企业在探索新的实现形式以发展壮大国有经济,C正确。材料未体现国有经济的主导作用得到加强,A不符合题意。分拆上市能够促进国有经济发展,但不是国有经济活力之源,B错误。一个企业如果业务模块比较多,通过分拆上市相当于分开估值,会影响国有企业整体价值估值,D错误。
命题角度二　发展壮大农村集体经济
2.(2023·河北卷,改编)2016年安徽省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民,成立小岗村创新发展有限公司,收益用于集体发展、社员分红等。截至
2024年已经连续八年分红。小岗村股份经济合作社的投资行为(　　)
①完善了该村公共服务体系　②增加了社员的劳动性收入　③丰富了村集体经济的实现形式　④盘活了村集体资产
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:D　小岗村股份经济合作社的投资行为与完善该村公共服务体系没有直接关系,①不符合题意。将资产折股量化到村民,收益的一部分用于社员分红,小岗村股份经济合作社的这一投资行为增加了社员的财产性收入,而不是劳动性收入,②错误。小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民,成立小岗村创新发展有限公司,这盘活了村集体资产,丰富了村集体经济的实现形式,③④符合题意。
命题角度三　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
3.(2025·陕晋青宁卷)在国家金融支持民营经济的政策引导下,某银行从看重抵押转向看重技术,将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此,某民营企业获得500万元“专精特新贷”,同时享受贴息补助。由此可见(　　)
①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展　②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务　③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力 ④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:A　在国家金融支持民营经济的政策引导下,某银行从看重抵押转向看重技术,将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点,这说明政府通过经济政策支持民营经济高质量发展,①正确。某银行从看重抵押转向看重技术,将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此,某民营企业获得500万元“专精特新贷”,同时享受贴息补助。这体现了该民营企业的科技创新成果(如研发投入、专利数量)被作为贷款评估依据,转化为实际融资能力(获得500万元贷款),③正确。材料强调银行通过调整评估标准为民营企业提供精准服务,但未提及银行自身进行“科技创新”,且银行的精准服务无法提升民营企业自主创新水平,②④错误。
命题角度四　企业经营成功的因素
4.(2024·福建卷)低空经济是以各类民用航空器载人、载货及从事其他作业等低空飞行活动带动相关领域融合发展的综合性经济形态。某市有产学研用一体的无人机产业链。为支持低空经济发展,市政府2023年出台支持企业增资扩产与技术改造、开放适空区域等相关政策。目前该市无人机企业逾1 700家,载货无人机飞行超60万架次。为抓住上述产业新机遇,该市某物流公司应(　　)
①加强技术合作,融入全产业链建设　②吸引社会资本,优化企业运营战略　③降低运输价格,提高物流配送效率　④制定行业标准,承担企业社会责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:A　某市有产学研用一体的无人机产业链,为支持低空经济发展,该市政府出台一系列相关政策,该市无人机产业发展迅速,为抓住上述产业新机遇,该市某物流公司应加强技术合作,融入全产业链建设,吸引社会资本,优化企业运营战略,①②正确。据题意,该市某物流公司不能仅仅依靠价格战取得优势,而应利用好产业政策,优化企业运营,③错误。“制定行业标准”不是企业的职责,④错误。
命题角度五　加强党的领导对发展壮大国有经济的意义
5.(2023·浙江1月选考,节选)某国有航天科技集团公司党委旗帜鲜明地讲政治,坚决贯彻党的路线方针政策,确保企业发展的政治方向正确;完善党委理论学习中心组等理论学习制度,推动理论武装入脑入心、走深走实,确保用习近平新时代中国特色社会主义思想引领企业发展;制定党建责任清单,在每个航天发射型号工作团队设立临时党组织,激励党员践承诺、当先锋,确保党组织成为企业发展的中流砥柱。经过不断努力,该公司党的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势和发展优势,多次圆满完成国家重大航天任务,为我国航天科技实现高水平自立自强作出了突出贡献。
结合材料及所学“坚持‘两个毫不动摇’”相关知识,说明加强党的领导对发展壮大国有经济的意义。
答案:发展壮大国有经济,要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。加强党对国有企业的全面领导,促使党的政治、组织优势转化为企业的创新和发展优势,有助于提高国有企业的效率和活力,不断增强国有经济的竞争力和创新力,进而壮大国有经济。第五课　我国的生产资料所有制
【课标要求】
1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。
2.了解各种所有制经济的地位与作用,阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展,明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【考势观瞻】
三年高考 1.考查重点集中:①国有经济的主导作用;②多种所有制经济共同发展;③发展壮大国有经济;④发展壮大农村集体经济;⑤毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展;⑥企业经营 2.命题情境多元化:坚持与时俱进,常选取反映时代发展要求的时政素材构建评价情境 3.题型多样:选择题和综合题兼有
命题统计 劳动与生产资料所有制:23年6月,T10 非公有制经济发展信息解读:24年1月,T4 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因:23年6月,T30(1) 加强党的领导对发展壮大国有经济的意义:23年1月,T30(2) 非公有制经济的作用:25年6月,T4
命题趋势 1.从中国共产党带领人民取得的成就、全面深化改革、新技术革命等话题以及其他本省特色素材切入,引导学生关注重大社会热点,着力培育学生家国情怀,弘扬社会主义核心价值观 2.试题考查时政热点与教材知识迁移的能力、对时政材料进行多角度分析评价的能力、基于时政材料开展深入综合探究的能力 3.评分标准上,注重思维的过程性、可视性和规范性,强调理论联系实际,避免空谈,鼓励创新性思考和个性化表达
核心点一　公有制为主体、多种所有制经济共同发展
1.物质资料生产与生产资料所有制
　　生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。在我国的生产资料所有制中,公有制经济是矛盾的主要方面,决定着我国经济制度的性质是社会主义性质。
2.全面理解我国的生产资料所有制
项目 公有制经济 非公有制经济
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 主体地位 国民经济的重要组成部分,社会主义市场经济的重要组成部分
作用 (1)为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基础 (2)以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求,是实现共同富裕的基本前提 成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
态度 毫不动摇巩固和发展 毫不动摇鼓励、支持、引导
关系 二者都是社会主义市场经济的重要组成部分,相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中
必然性 从地位看:公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性
从原因看:生产关系必须适应生产力的发展状况是社会发展基本规律,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是由我国当前生产力发展不平衡不充分的状况决定的
从意义看:坚持公有制为主体,能巩固社会主义经济制度的基础;坚持多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济高质量发展
巩固 直接措施:坚持“两个毫不动摇” 关联措施:坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,构建高水平社会主义市场经济体制等
3.坚持公有制为主体的原因
(1)基本经济制度角度:以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基础。
(2)生产力角度:以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求,是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础,有利于推动经济高质量发展。
(3)分配及社会主义市场经济体制的根本目标角度:以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配,生产资料所有制决定分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度,体现了人们在生产资料占有上的平等关系,能防止两极分化,有利于人民共享发展成果,实现共同富裕。
4.公有制主体地位和国有经济主导作用
项目 公有制主体地位 国有经济主导作用
区 别 体现 (1)就全国而言,公有资产在社会总资产中占优势。有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高 (2)国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 (1)国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位 (2)在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的整体质量
侧重 公有制经济在国民经济和所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位与国民经济宏观发展方面的作用
具体 要求 从总体上既强调公有资产量的优势,又强调质的优势。量的优势可以通过国有经济和集体经济的总量体现。质的优势主要体现在对国有经济主导作用的要求上 不要求国有经济资产在量上占优势,但应该保持一定量的资产,侧重强调国有经济在质上的优势,即对国民经济的控制能力的优势
原因 (1)以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 (2)以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求 (3)以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提 (1)发挥国有经济的主导作用,才能增强国有经济的控制力,为国民经济沿正确方向平稳运行提供重要保障 (2)国有经济是社会主义公有制经济的重要内容,发挥其主导作用是巩固公有制主体地位的重要体现和要求,是发挥社会主义制度优越性的要求
联系 公有制的主体地位的表现之一是国有经济发挥主导作用;国有经济主导作用发挥如何,关系到公有制的主体地位的巩固,发挥好国有经济主导作用有利于增强公有制的主体地位
1.各种所有制经济在我国国民经济中的地位是相同的。
2.国有企业发挥主导作用。
3.(2024·河北卷,改编)国有企业数量越多越能发挥国有经济的主导作用。
4.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。
命题角度一　劳动与生产资料所有制
1.(2023·浙江6月选考)马克思主义认为,劳动是人类的第一个历史活动,物质资料生产方式是人类社会发展的决定力量,这是因为(　　)
①劳动是物质财富的源泉　②生产资料所有制是生产关系的核心　③劳动是经济制度的基础　④人类首先必须满足衣食住行等基本生活需要
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
命题角度二　国有经济的作用
2.(2025·江苏卷)面对外部冲击引发的金融市场动荡,全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念,积极融入国家发展战略,主动增持国内市场股票,引导其他市场参与者的预期,平抑市场波动,增强资本市场内在稳定性,更好地发挥全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用,给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　)
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力　②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱　③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力　④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
命题角度三　非公有制经济发展的信息解读
3.(2024·浙江1月选考)由于各项政策措施叠加发力,全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度,新增个体工商户1 719.6万户,同比增长11.7%;截至2023年9月底,全国登记在册个体工商户达1.22亿户,占经营主体总量的67.3%;2023年前三季度,超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国(　　)
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化　②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升　③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策 ④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
命题角度四　多种所有制经济共同发展的意义
4.(2025·浙江6月选考)近年来,中国出台了更大规模、更高水平的自主开放和单边开放举措:举办中国国际进口博览会,缩减外资准入负面清单,给予外资国民待遇……外资进入中国市场的门槛不断降低,2024年全国新设立外商投资企业数量同比增长9.9%。这一增长(　　)
①得益于外资营商环境的改善　②有助于改善民生和稳定就业　③提高了外资企业的市场竞争力 ④增强了外资经济的规模优势
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
命题角度五　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因
5.(2023·浙江6月选考,节选)在数字中国建设中,非公有制经济也不缺位。为满足中小企业实现数字化和升级数字化水平需求,某公司制定了“支持伙伴,做广覆盖”和“产品做强,伙伴自主”两大原则,研发、销售、营销、供应、服务等部门严格按照原则达标。通过产品研发,提升产品性能,优化交易平台,降低伙伴销售产品和服务的难度;提升伙伴营销能力,创造新商机;建设区域仓,帮助伙伴灵活快速供应产品;建设授权服务中心,补齐服务中小企业数字化的“最后一公里”。各部门密切合作,高效运行,满足了中小企业伙伴的需求。
结合所学知识,说明毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因。
核心点二　坚持“两个毫不动摇”
1.发展壮大国有经济
为 什 么 从其在国民经济中的作用看 国有经济是我国国民经济的支柱,掌握着国家的经济命脉,在国民经济中起主导作用。发展壮大国有经济,对增强我国经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性新兴产业、提供公共服务等,都具有关键作用
从其在公有制中的地位看 国有经济是公有制经济的重要组成部分,国有经济发挥主导作用是公有制主体地位的重要体现和要求。国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。可见,发展壮大国有经济,对巩固公有制主体地位,发挥社会主义制度的优越性具有重要的意义
怎 样 做 要加快国有经济布局优化和结构调整 (1)进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能 (2)向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中 都是围绕增强国有经济活力、竞争力和控制力,更好地发挥国有经济的主导作用展开的
要深化国资国企改革 (1)标准:解放和发展社会生产力 (2)中心:提高国有资本效率,增强国有企业活力 (3)治理:全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导 (4)目标:推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
要探索公有制多种实现形式 (1)完善中国特色现代企业制度 (2)股份制是现代企业的一种资本组织形式
2.发展壮大农村集体经济
制度 安排 要深化农村土地制度改革,巩固和完善农村基本经营制度 农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制
保障 权益 赋予农民更加充分的财产权益
创新 经营 发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营
其他 措施 完善分配制度、落实新发展理念、推进乡村振兴等
3.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
措 施 宏观环 境角度 要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境、市场环境、法治环境
企业经 营角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家 素养 角度 要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者
意 义 生产 优化资源配置,推动生产创新,提高生产力发展水平
意 义 分配 拓宽居民收入来源,建立多元收入分配体系,保障和促进就业,增加居民收入
流通 丰富市场商品供给,满足个性化和多样性消费需求
消费 通过生产创新,推动供给侧结构性改革,创造消费动力;通过促进就业、增加收入,为消费奠定基础
1.(2024·北京卷)国有企业主导供水市场,通过获得垄断利润实现资产保值增值。
2.国企资产重组形成混合所有制经济。
3.我国的股份制企业都属于混合所有制经济。
4.农民专业合作社是我国农村的混合所有制经济。
命题角度一　发展壮大国有经济
1.(2024·江苏卷)近年来,国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径,也是我国培育战略性新兴产业、打造专精特新和“小巨人”企业的有力工具。由此可见(　　)
A.国有经济的主导作用得到加强
B.分拆上市是国有经济活力之源
C.发展壮大国有经济需要探索新的实现形式
D.分拆上市不会改变国有企业整体价值估值
命题角度二　发展壮大农村集体经济
2.(2023·河北卷,改编)2016年安徽省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民,成立小岗村创新发展有限公司,收益用于集体发展、社员分红等。截至
2024年已经连续八年分红。小岗村股份经济合作社的投资行为(　　)
①完善了该村公共服务体系　②增加了社员的劳动性收入　③丰富了村集体经济的实现形式　④盘活了村集体资产
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
命题角度三　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
3.(2025·陕晋青宁卷)在国家金融支持民营经济的政策引导下,某银行从看重抵押转向看重技术,将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此,某民营企业获得500万元“专精特新贷”,同时享受贴息补助。由此可见(　　)
①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展　②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务　③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力 ④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
命题角度四　企业经营成功的因素
4.(2024·福建卷)低空经济是以各类民用航空器载人、载货及从事其他作业等低空飞行活动带动相关领域融合发展的综合性经济形态。某市有产学研用一体的无人机产业链。为支持低空经济发展,市政府2023年出台支持企业增资扩产与技术改造、开放适空区域等相关政策。目前该市无人机企业逾1 700家,载货无人机飞行超60万架次。为抓住上述产业新机遇,该市某物流公司应(　　)
①加强技术合作,融入全产业链建设　②吸引社会资本,优化企业运营战略　③降低运输价格,提高物流配送效率　④制定行业标准,承担企业社会责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
命题角度五　加强党的领导对发展壮大国有经济的意义
5.(2023·浙江1月选考,节选)某国有航天科技集团公司党委旗帜鲜明地讲政治,坚决贯彻党的路线方针政策,确保企业发展的政治方向正确;完善党委理论学习中心组等理论学习制度,推动理论武装入脑入心、走深走实,确保用习近平新时代中国特色社会主义思想引领企业发展;制定党建责任清单,在每个航天发射型号工作团队设立临时党组织,激励党员践承诺、当先锋,确保党组织成为企业发展的中流砥柱。经过不断努力,该公司党的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势和发展优势,多次圆满完成国家重大航天任务,为我国航天科技实现高水平自立自强作出了突出贡献。
结合材料及所学“坚持‘两个毫不动摇’”相关知识,说明加强党的领导对发展壮大国有经济的意义。

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