资源简介

(共31张PPT)
第十一课 国家监察机关
11.2 国家监察机关的职责
核心素养目标
认同监察机关作为国家专责监察机关的性质，理解其在反腐败、护民生中的作用，增强对中国特色社会主义政治制度的自信，拥护党的领导。
政治
认同
知晓监察权依法行使，明确公权力受法律约束，树立“违法必追责”的法治意识，学会尊重和维护监察法治体系。
法治观念
认识公民在国家治理中的监督责任，培养主人翁意识，主动抵制不良行为，助力营造风清气正的社会环境。
责任意识
领悟廉洁从政的重要性，树立正确权力观，养成廉洁自律、诚实守信的品质，增强社会正义感。
道德修养
自主学习
要求：阅读教材P91-P93，在课本上标注问题要点。（3分钟）
监察委员会履行哪三大职责？
监督职责的对象和内容分别是什么？
调查职责的对象和措施有哪些？
1
2
3
自主学习
处置职责的具体方式有哪些？
4
新课导入
国家监察委员会就是遏制腐败的‘利剑’，它通过一系列具体职责，守护公权力的廉洁。
监察委员会
思考：你知道国家监委是怎样开展廉政建设和反腐败工作的 吗
2025年上半年，全国纪检监察机关共接收信访举报190.6万件次，其中检举控告类信访举报58.9万件次。处置问题线索120.6万件。立案52.1万件，处分42万人。
中央纪委国家监委通报2025年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况
全国纪检监察机关处分人员按职级划分图
思考： 监委在此履行哪项职责？体现该职责的什么作用？
监督职责
2026年5月14日，中央纪委国家监委网站报道：河南南阳、淅川纪委监委围绕南水北调水质安全、工程安全、供水安全，下沉库区一线常态化监督，紧盯河长制落实、管护责任、问题整改，压实公职人员责任，保障一泓清水永续北上。
新闻一
确保权力不被滥用、权力在阳光下运行、把权力关进制度的笼子。
一、国家监察机关的监督职责（p91）
监督是监察委员会的首要职责。
要求：
监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。
作用：
确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
一、国家监察机关的监督职责（p91）
日常监督
常态化跟踪公职人员履职状态，及时提醒纠偏。
专项监督
聚焦重点领域（如养老服务、民生资金）开展靶向检查，堵塞监管漏洞。
协同监督
联合巡察、财政、审计等部门，构建联动监督机制，凝聚监督合力 。
知识拓展：监督方式
思考： 此案体现监委哪项职责？体现该职责的什么作用？
调查职责
2026年4月17日，中央纪委国家监委宣布：重庆市委常委、两江新区区委书记罗蔺涉嫌严重违纪违法，正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查中央纪委国家监委。
新闻二
强化不敢腐的震慑、减少和遏制腐败、维护宪法法律尊严、保持公权力廉洁性。
二、国家监察机关的调查职责（p92）
调查职责。
监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。
能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
调查的对象
调查的目的与作用
二、国家监察机关的调查职责（p92）
工作要求
严格遵循法定程序，以事实为依据、以法律为准绳，严禁非法取证，保护被调查人及相关人员合法权益，保障企业合法经营秩序 。
调查流程
接收报案/举报
线索分类处置
初步核实
成立核查组开展正式 调查
形成调查结论
二、国家监察机关的调查职责（p92）
思考： 此案体现监委哪项职责？对应哪几种处置方式？
湖南省人大常委会原党组书记、副主任乌兰被 “双开” 并移送司法
2026年4月13日，中央纪委国家监委通报：乌兰严重违纪违法，被开除党籍、开除公职（政务处分）；涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉；同时向相关单位发出监察建议，督促整改廉政风险。
新闻三
政务处分：开除党籍、开除公职；
移送司法：涉嫌职务犯罪移送检察院审查起诉；
监察建议：向相关单位提出整改建议，完善廉政建设。
处置职责
三、国家监察机关的处置职责（p92）
①监察委员会对有职务违法但情节较轻的公职 人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。
② 对违 法的公职人员依法作出政务处分决定。
③ 对履行职责不力、失职失责的领导人进行问责。
④ 对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。
⑤ 向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
三、国家监察机关的处置职责（p92）(犯事后)
适 用 处置方式
（1）有职务违法行为，但情节较轻
（2）违法公职人员
（3）履行职责不力、失职失责的领导人员
（4）涉嫌职务犯罪
（5）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
问责
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
提出监察建议
注意：监察建议不同于一般的工作建议，具有法律效力。
三、国家监察机关的处置职责（p92）
察机关的职权？P91-92
监督职责：
要求：监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。
作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
调查职责：
作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
处置职责：
方式包括：①对情节较轻的职务违法：谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉；②对违法公职人员：作出政务处分决定；③对失职失责领导人员：问责；④对涉嫌职务犯罪：移送检察院审查、提起公诉；
⑤向监察对象所在单位提出廉政建设和履职问题监察建议。
监督（事前预防）
调查（事中核查）
处置（事后处理）
这三项职责环环相扣，构成了监察委员会“全链条规范公权力”的完整闭环，最终实现“维护宪法尊严、保障人民利益”的目标。
监察机关的职责
知识小结
某县监察委员会梳理出与群众密切相关的权力运行流程图，督促各村（社区）按流程填录权力运行各个环节的清单事项，实现群众身边的公权力运行和监督全程在线。
某市监察委员会发布消息，该市园林绿化局原局长周某涉嫌严重违法，目前正接受监察调查。
监督
处置
请你说说下述镜头中，监察委员会分别履行什么职责？
某县住房和城乡建设局工作人员袁某违规变通报销餐费。该县监察委员会对袁某予以诫勉谈话处理。
调查
01
02
03
学以致用
探究分享
思考：结合实例，对上述观点加以评析。
四、国家监察工作的方略（p93）
国家监察工作要坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
补充：“三不腐”的治理逻辑：
不敢腐：靠调查处置形成震慑；
不能腐：靠监督和制度完善筑牢防线；
不想腐：靠教育引导强化思想自觉；
关系：三者一体推进，形成完整的腐败治理体系
生活观察
观看视频之后，你对反腐败斗争有什么认识？
反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也不能输的重大政治斗争。
这要求国家监察工作如何开展？（国家监察工作的方针）
国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
东方电子集团有限公司党委书记、董事长、总经理：杨恒坤
思考：什么是纪律审查？什么是监察调查？
时政热点
纪律检查委员会与监察委员会的区分：
1.纪律检查委员会即中国共产党纪律检查委员会是党内监督的专责机关,由中国共产党的代表大会产生，监督对象是党员。
2.监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。由国家权力机关产生，对所有行使公权力的公职人员进行监察。
根据党中央关于深化国家监察体制改革的部署，监察机关与党的纪律检查机关合署办公。
监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。监察委是国家的机构，纪委是党的机构；监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。
知识拓展
谁来监督监察委员会呢？
对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。
拓展：谁来监督国家监察委员会
内部监督
外部监督
法律监督
党的十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止“灯下黑”、信任不能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”，就是专门对内部人员进行监督。
外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构，任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的一部分。
如将行政监察法修改为《国家监察法》（2018.3.20），通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督。
启思导行
活动主题
活动内容
活动延伸
了解我国监察制度演变史，感悟廉洁正直好品质
1、查阅资料，了解我国监察制度演变的历史和古代优秀监察官的故事。
2、学生分组选取古代优秀监察官的故事，编写剧本，并进行模拟表演。
3、分享表演心得，共同探讨廉洁正直品质的重要性。
组织一次主题黑板报或手抄报制作比赛，将所学知识、故事通过图文形式进行再创作和传播。
课堂小结
国家监察机关的职责
监督职责
调查职责
处置职责
国家监察工作的方针
事前预防
事中核查
事后处理
监督意义
课堂练习
1．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国监察法》的决定中，“七、增加一条，作为第二十一条：‘监察机关根据案件情况，经依法审批，可以强制涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人到案接受调查’”。这表明国家监察机关（ ）
①具有调查职责②是检察机关的执行机关③助力推进廉政建设④是国家的法律监督机关
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
C
课堂练习
2．某校道德与法治兴趣小组开展主题为“走进监察机关”的研学活动。下面是同学们在现场提出的观点，其中正确的有（ ）
①国家监察机关是由国家权力机关产生的
②监察委员会是行使国家检察职能的专责机关
③监察机关应确保行政权更高质量行使
④我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会
A．①② B．①④ C．①③ D．②④
B
课堂练习
3．2025年11月，国家监察委员会发布了2025年10月全国查处形式主义、官僚主义问题的统计数据，当月共查处相关问题12345起，处理18900人，其中给予党纪政务处分11234人。这是连续第146个月发布相关月报。国家监察委员会的这一做法（ ）
A．扩大了监察机关的职权范围
B．表明监察机关是最高权力机关
C．有利于强化权力监督、推进作风建设
D．说明监察委员会只负责查处官员违纪问题
C
课堂练习
4．近期，媒体曝光了某公办医院在医疗设备采购中存在价格虚高、收受回扣等问题。监察机关介入调查后，迅速开展行动，并对履职不力的张某进行问责。这一过程中，该监察机关行使的职责有（ ）
①监督职责②调查职责
③处置职责④检察职责
A．①② B．②④ C．③④ D．②③
D

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