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第45讲
中国的官员选拔
与管理
课标要求
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权政治体制下古代中国的官员考核和监察制度;知道近现代中国公务员制度。
必备知识
一、中国古代官员的选拔
项目 内容及评价
西周至春秋:世官制 标准:血缘亲疏
方式:世袭
评价: 世代垄断高官,社会管理相对封闭
春秋战国:荐举制、军功爵制 背景:各诸侯国争霸图强的需要;尚贤思想
评价:提高了军队战斗力,打击了贵族特权,增强了新兴地主阶级的实力,有利于社会阶层流动
秦朝:以法为教、以吏为师 标准:才能
方式:向官吏学习律令而为官
评价:有利于建立良好吏治,推动官僚政治的确立
贵族
两汉:察举制(征辟制、积功劳为官) 标准:品行、声望
方式:举荐
评价:为两汉政权选拔了大批人才;容易任人唯亲,形成小集团
魏晋南北朝:九品中正制 背景:汉末国家社会大乱;豪强大族操纵选官权
标准:由家世、道德、才能到只注重
方式:举荐
评价:前期一定程度上加强了 ;后期被士族门阀操纵,成为维护士族特权的工具
家世
中央集权
隋唐—明清:科举制 背景:社会经济发展;士族衰落,庶族地主的势力增强,要求参与政治;九品中正制不再适应社会需要;统治者的需要
标准:才能
方式:考试
评价
①积极:打破士族的特权垄断,有利于扩大 ;更加公平公正,有利于社会 ;加强中央集权;促进重学风气形成,提高官民文化素质;为西方文官制度所借鉴
②消极:明清时期日益僵化,束缚思想,阻碍进步
统治基础
阶层流动
二、中国古代官员的管理
时期 监察 考核
秦汉 (1)中央:建立以 为首的中央监察体系 (2)地方: (汉武帝首创) :各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,上报中央
隋唐 (1)中央: 为最高监察机构,其长官为御史大夫 (2)地方:唐太宗将全国分为 ,委派监察官定期或不定期巡回监察 (1)官员考核归属尚书省吏部
(2)隋朝:九品以上官员每年要考核
(3)唐朝:以 和才能为考核标准,依据考核结果确定官员升降
御史大夫
刺史制度
上计制
御史台
十道监察区
品德
两宋 (1)宋承唐制:中央设御史台,地方划分路作为监察区 (2)创新: 制定严格的标准考核官员
明 (1) :纠察百官、代皇帝巡按各省 (2) :负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正,稽查六部百司之事 (3)特点:御史和给事中品级低,权力大 (1)考满:对官员任职期满的考核,考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据
(2)考察:重在查处官员的贪、酷和不作为
台谏合一
都察院
六科给事中
清 将六科并入都察院,停止派御史巡按各省,都察院监察百官的职能未变 (1)京察:考察京官
(2)大计:考察外省文官
三、近代以来的官员选拔与管理
(一)晚清选官制度的变革
1.科举制度变化
(1)背景:晚清民族危机和清政府统治危机加剧;洋务运动开展,民族资本主义产生并发展;西学传播,新的时代条件冲击科举制度。
(2)进程
①戊戌变法:1898年,加设经济特科,选拔经时济变之才;废八股,改试策论,以时务策命题。
②清末新政:1901年,地方改建大学堂、中小学堂并多设蒙养学堂; ,光绪帝诏准立停科举之奏。
2.选官制度变革
(1)学堂选官制度:凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身。1904年颁布《 》,统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立。
(2) :举行归国留学生考试,结果分最优、优、中三等,再分配相应官职。
1905年
奏定学堂章程
留学毕业生选官制度
(二)民国时期的官员选拔制度
文官 制度 奠基 南京临时政府 依据:孙中山的文官考试思想
意义:对日后民国文官制度的建设产生了重要影响
文官 制度 发展 北洋政府 考试:1913年初,颁布《文官考试法草案》等法案,标志着
建立
甄别:旧人事制度→现代文官制度;保持行政的连续性与稳定性
文官考试制度
公务 员制 确立 南京国民政府 建立:1929年,国民政府制定《公务员任用条例》,公布《考试法》,1933年颁布《 》
依据:以北洋政府时期的文官制度为基础;继承、吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华
内容:由 负责;以法律条文形式确立;允许女子参加考试
公务员任用法
考试院
(三)中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1.干部制度
(1)过程:民主革命时期初创;中华人民共和国成立后,建立分类管理的干部制度;改革开放后,进入改革和完善阶段。
(2)成果:逐步实现了干部管理 、民主化、法制化、现代化。中共十八大以来,干部队伍建设更加规范化、制度化,严格依法依规办事。
科学化
2.公务员制度
(1)建立:1993年,公务员制度开始推行;2005年,《 》通过,标志着公务员制度正式形成。
(2)方法: 、严格考察、平等竞争、择优录取。
(3)意义:提升公务员政治、文化素质,为国家管理人员的队伍建设增添活力。
中华人民共和国公务员法
公开考试
主题探究　中国官员选拔与管理制度的发展完善
材料一　中国古代监察制度是政治制度的重要组成部分,是维护国家机器正常运转的制衡机制,对维护国家纲纪发挥了重要作用。它以确定的工作对象——官和特殊的工作方式——弹劾非违、纠正缺失,而有别于一般的政权机关。监察机关经过漫长的发展过程,逐渐由品格不高,甚至没有独立衙门的一般监察机关,跃升为与最高行政机关、最高军事机关并列成为直属于皇帝的极具权威性的国家机关。它的基本任务就是整肃百僚,以充分发挥官僚机构的作用和通过“彰善瘅恶,激浊扬清”,实现社会的调整功能。历代监察制度在运行过程中,不仅有效地纠弹百官有司之邪辟,还对古代政治权力的运行,发挥了重要作用。
——摘编自张晋藩《中国古代监察制度对维护国家纲纪发挥了重要作用》
[问题] (1)根据材料一,概括中国古代监察制度发展的特点及影响。
[提示] (1)特点:由一个临时性机构逐步演变为独立的国家机关;以政府官员为监察对象;位卑而权重;直接隶属于皇帝。
影响:有利于澄清吏治,维护国家机器的正常运转;实际是皇帝维护统治的工具,其监察作用非常有限,加强了君主专制、中央集权。
材料二　南京国民政府采用公务员制度。国民政府公布的《考试法》规定了考试的具体办法和操作规程。考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试,甄拔各项推荐任职公务员,分为三试,第一试科目为国文、本国史地、国民党党义;第二试为专业科目;第三试为面试和成绩审查。国民政府先后颁布了《公务员任用条例》《公务员任用法》。国民党六届二中全会不得不指出,“多年来官僚主义早已构成政治上的最大弊害,而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
(2)根据材料二,指出南京国民政府选官制度的特点,并结合所学知识简述其作用。
[提示] (2)特点:以法律手段确立及完善;政治色彩浓厚;考试内容专业化;选拔方式多样化。
作用:初步建立了公务员体系,推动了法制化进程;有利于人才选拔;有利于维护国民党的统治;但社会动荡使法令无法严格执行,腐败现象严重。第45讲　中国的官员选拔与管理
一、选择题
1.(2025·广东适应性训练)周公认为,任人是否得当关系到国家命运,因此,任用的人必须具备“嗣前人,恭明德”的品质。周公将选人标准概括为“宅乃事,宅乃牧,宅乃准”,即从实际的政务、理民、执法三方面来考察所用之人。这些观点(　　)
A.反映出早期民本思想的萌发
B.蕴含着一定的政治理性色彩
C.表明西周用人制度趋于完备
D.打破了贵族把持政权的局面
2.(2025·江西南昌质检)汉代的监察主要有三个环节:一是检查监督,发现问题。监察官员通过巡行、受公卿奏事、上计、考课、朝会、礼仪等方式实施检查权。二为调查核实,即“案、案验、案察”。三为揭露,即“举、勤、勃奏”。这表明汉代(　　)
A.监察范围涵盖广泛
B.监察行为具有程序意识
C.监察制度日益完善
D.监察体系注重权力制衡
3.(2025·陕西宝鸡质检)魏晋时期,“复劾”现象出现的频率上升。如山涛被左丞白褒弹劾,理由是其“久不摄职”,但未被予以处罚,而后其又被尚书令卫瑾以同样的理由弹劾。王戎因“南郡太守刘肇赂戎筒中细布五十端”,为专司监察的司隶校尉所纠,后又因“驱动浮华,亏败风俗”,再次被司隶校尉弹劾。据此可知,当时(　　)
A.吏治腐败弊病严重难以遏制
B.监察体系运作尚未独立
C.制度形式化与权力控制错位
D.监察权滥用问题较严重
4.(2025·河北石家庄模拟)光宅元年(684年),唐政府改置左、右肃政台,前者负责军官和朝官的纠察,后者主管监察地方。后来,左肃政台也有了监察地方的职能;中唐以后,节度使、刺史等可带御史衔,称外台。据此可知当时(　　)
A.中央对地方的监控逐步在强化
B.统治者重视对各级官员的监察
C.行政权和监察权实现完全合体
D.监察体系繁杂降低了行政效率
5.金朝科举初期根据南北士人素所习之业取士,称“南北选”,辽朝士人试词赋,北宋旧士人试经义,后发展为“南北通选”,仅设词赋科。并专为女真族为主的少数民族开设了策论进士科。据此可知,金朝科举制(　　)
A.体现了继承创新 B.实现了民族平等
C.满足了人才需求 D.阻碍了阶层流动
6.(2025·山东临沂联考)明太祖罢御史台,设都察院为最高监察机关,协同吏部考核官员。都御史分掌地方监察。凡出巡的都御史或副都御史、佥都御史,可分别授予总督、提督、巡抚及经略等官衔,督抚可不请示皇帝而“便宜从事”。清雍正元年(1723年),把专察六部的六科合并于都察院,实现了科道合并、台谏合一。这表明,明清时期都察院的演变趋势是(　　)
A.监察职能日趋集中
B.监察权力日益削弱
C.对皇权制约的强化
D.保障官僚机构运行
7.(2025·山西太原二模)20世纪末,我国中央和地方五级政权机关中实行公开选拔、竞争上岗,建立自愿辞职、引咎辞职、责令辞职相结合的辞职制度,对部分专业性较强的领导职务实行聘任制等现象日益增多。这些现象的增多(　　)
A.适应了经济体制改革的需要
B.冲击了党管干部的原则
C.标志着公务员制度正式形成
D.是市场经济完善的结果
8.我国2018年修订后的《中华人民共和国公务员法》第九十条规定:“辞退公务员……应当以书面形式通知被辞退的公务员。”并在2005年《中华人民共和国公务员法》(原第八十五条)的基础上追加“并应当告知辞退依据和理由”的内容。修订后的这一规定(　　)
A.使公务员的管理趋于法制化
B.赋予了高级干部更多的人事权力
C.利于保持公务员队伍的稳定
D.借鉴了西方文官制度的中立原则
二、非选择题
9.(2025·湖北武汉测试)古代监察官员的选任。阅读下列材料,回答问题。
材料一　历代监察官员选拔方式及其选拔标准一览表
时期 方式 标准
两汉 察举入选 要求忠于君上,清廉刚直,通律明法,通经懂史
隋唐 多由皇帝敕授,也有“宰相选任”“宪台(御史台)自辟”等方式 “监察……其选拜多自京畿县尉”
宋 严格限制宰相自行荐任,任命“必由中旨(皇帝诏谕)” “御史须文学优长、政治尤异者”
明 品级较高者大多通过“廷推”,再由皇帝定夺 首重节操,“必国而忘家,忠而忘身之士”。多从进士出身、有从政经验和良好政绩的地方官中选取
清 基本承袭明制 汉族官员须是正途(进士)出身;满族官员只须“通晓满汉文字”,一经保荐,即可简用
——摘编自关汉华《试论中国古代
监察官员的选任制度》
材料二　虽然中国古代对文官群体实行回避制度,但对监察官员而言,其回避的范围比一般文官要广,具体包括地籍回避、职务回避与亲属回避。汉代实行“三互法”,规定自身本籍、婚姻之家的对方之籍以及两州人士的对方之籍,不得相互异地从监。宋代规定御史不得从执政推荐的官员中选任,且执政的子弟不能为台谏、两省耳目。清代规定“凡父兄现任三品京堂、外省督抚,子弟不准考选科道”。
——摘编自常冰霞《中国古代监察官员的
选任制度及其当代启示》
(1)根据材料一,概括中国古代监察官员选任的总体特征,结合所学知识,说明影响古代监察官员选任方式和标准的主要因素。
(2)根据材料二并结合所学知识,分析中国古代实行监察官员回避制度的意义。结合上述材料,阐述对监察制度建设的启示。
第45讲　中国的官员选拔与管理
一、选择题
1.B　周公提出的选人标准强调从政务、理民、执法三方面考察官员能力,注重实际治理效果而非单纯血缘或身份,体现出对官员职责和治理效能的理性思考,故选B项;民本思想的核心是重民、保民,材料侧重官员选拔标准而非民本思想,排除A项;西周选官以世官制为主,材料中的标准并未形成系统制度,无法说明“趋于完备”,排除C项;西周政权仍由贵族垄断,世袭制未被打破,排除D项。
2.B　材料描述了汉代监察的三个具体环节:检查监督(如巡行、上计)、调查核实(如案验)、揭露(如勃奏),这些步骤体现了监察行为的程序性,监察行为具有程序意识,故选B项;材料焦点是监察的环节步骤而非覆盖领域,题干未强调范围广泛性,排除A项;材料仅呈现监察环节,没有与其他时期对比,体现不出监察制度日益完善,排除C项;材料没有涉及不同权力相互制衡的内容,排除D项。
3.C　魏晋时期官员因同一事由被多次弹劾且未受相应处罚,说明制度在执行过程中流于形式,监察权未能有效遏制腐败,这种权力运用存在偏差,反映出制度形式化与权力控制错位,故选C项;材料仅提及王戎受贿个案,且弹劾无效源于制度失效而非腐败泛滥,排除A项;司隶校尉作为专司监察机构依法弹劾,其独立性未受质疑,排除B项;材料未涉及弹劾行为不当或滥用职权,排除D项。
4.B　从材料可知,唐朝通过改置监察机构,使左、右肃政台分工明确又相互交错,还允许地方官员带御史衔,这些举措体现出统治者对各级官员监察的重视,故选B项;中唐以后,节度使、刺史带御史衔,可能导致地方监察权被地方势力掌控,削弱中央对地方的实际监控,排除A项;地方官带御史衔仅体现行政与监察的部分结合,但中央御史台仍独立于行政系统,且“完全合体”表述绝对,排除C项;材料未提及监察体系导致行政效率降低,排除D项。
5.A　据材料“南北选”“南北通选”“专为女真族为主的少数民族开设了策论进士科”可知,金朝科举制在继承唐宋科举制的选拔方式和考试内容的基础上,增设了少数民族策论,体现了继承与创新的特点,故选A项;金朝科举制主要维护的是女真族的利益,“实现了民族平等”说法错误,排除B项;材料强调金朝科举制的继承创新,没有更多信息,得不出“满足了人才需求”的结论,排除C项;金朝科举制具有一定的公平性,有利于社会阶层的流动,排除D项。
6.A　明太祖罢御史台改设都察院,统管中央和地方监察,清雍正将六科并入都察院,实现科道合一,反映出监察机构由分散走向统一,职能逐渐集中,故选A项;材料中督抚可不请示皇帝而“便宜从事”及科道合并均体现监察体系强化而非削弱,排除B项;明清时期皇权不断强化,监察制度主要是加强皇权,而非对皇权制约的强化,排除C项;材料突出的是都察院自身职能变化,并非强调其对官僚机构运行的保障,排除D项。
7.A　20世纪末我国处于经济体制改革阶段(由计划经济体制转向市场经济体制),中央和地方五级政权机关实行多种用人制度改革,有助于选拔优秀人才、提升干部队伍活力与能力,以适应经济体制改革的需要,故选A项;党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本,题干改革措施是在坚持这一原则下的制度创新,并未冲击党管干部原则,排除B项;公务员制度正式形成的标志是2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,排除C项;题干现象是经济体制改革推进过程中为匹配经济基础而采取的举措,而非市场经济完善的结果,排除D项。
8.C　根据材料并结合所学知识可知,2018年我国修订《中华人民共和国公务员法》,对公务员的辞退事宜作出具体规定,有利于保障公务员的合法权益,保持公务员队伍的稳定性,故选C项;2005年,我国颁布了《中华人民共和国公务员法》,标志着公务员制度正式形成,使公务员管理趋于法制化,排除A项;公务员的考录和解聘工作由国家负责,与高级干部没有直接关系,且材料不体现其人事权力的扩大,排除B项;我国实行党管干部的原则,与中立原则无关,排除D项。
二、非选择题
9.(1)总体特征:对监察官员的选任权逐渐收归君主;监察官员的选任条件较严格,需要具备优秀的政治品德、较高的文化素质,还要有从政经历和政绩。
影响因素:选官制度,皇权的加强,统治思想,治国方略,国家权力结构的变化。
(2)意义:防止监察官员与地方官员形成利益集团,从而保障监察权的有效运行;有利于监察权与行政权的分离,从而保障监察官独立行使监察权;一定程度上防止高层监察官员受到亲属关系的干扰以及保障中央政策、法令的有效实施。
启示:既要提升监察官员的专业化水平,也要重视政治品德;加强监察的制度化建设,保障监察工作的独立性和公正性。第45讲　中国的官员选拔与管理
一、中国古代官员的选拔
项目 内容及评价
西周至春秋:世官制 标准:血缘亲疏 方式:世袭 评价:　　　世代垄断高官,社会管理相对封闭
春秋战国:荐举制、军功爵制 背景:各诸侯国争霸图强的需要;尚贤思想 评价:提高了军队战斗力,打击了贵族特权,增强了新兴地主阶级的实力,有利于社会阶层流动
秦朝:以法为教、以吏为师 标准:才能 方式:向官吏学习律令而为官 评价:有利于建立良好吏治,推动官僚政治的确立
两汉:察举制(征辟制、积功劳为官) 标准:品行、声望 方式:举荐 评价:为两汉政权选拔了大批人才;容易任人唯亲,形成小集团
魏晋南北朝:九品中正制 背景:汉末国家社会大乱;豪强大族操纵选官权 标准:由家世、道德、才能到只注重　　 方式:举荐 评价:前期一定程度上加强了　　　　　　;后期被士族门阀操纵,成为维护士族特权的工具
续　表
项目 内容及评价
隋唐—明清:科举制 背景:社会经济发展;士族衰落,庶族地主的势力增强,要求参与政治;九品中正制不再适应社会需要;统治者的需要 标准:才能 方式:考试 评价 ①积极:打破士族的特权垄断,有利于扩大　　　　　　;更加公平公正,有利于社会　　　　　　;加强中央集权;促进重学风气形成,提高官民文化素质;为西方文官制度所借鉴 ②消极:明清时期日益僵化,束缚思想,阻碍进步
二、中国古代官员的管理
时期 监察 考核
秦汉 (1)中央:建立以　　　　　　为首的中央监察体系 (2)地方:　　　　　　(汉武帝首创) 　　　　:各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,上报中央
隋唐 (1)中央:　　　　为最高监察机构,其长官为御史大夫 (2)地方:唐太宗将全国分为　　　　　　　,委派监察官定期或不定期巡回监察 (1)官员考核归属尚书省吏部 (2)隋朝:九品以上官员每年要考核 (3)唐朝:以　　　和才能为考核标准,依据考核结果确定官员升降
续　表
时期 监察 考核
两宋 (1)宋承唐制:中央设御史台,地方划分路作为监察区 (2)创新:　　　　　 制定严格的标准考核官员
明 (1)　　　　:纠察百官、代皇帝巡按各省 (2)　　　　　　:负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正,稽查六部百司之事 (3)特点:御史和给事中品级低,权力大 (1)考满:对官员任职期满的考核,考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据 (2)考察:重在查处官员的贪、酷和不作为
清 将六科并入都察院,停止派御史巡按各省,都察院监察百官的职能未变 (1)京察:考察京官 (2)大计:考察外省文官
三、近代以来的官员选拔与管理
(一)晚清选官制度的变革
1.科举制度变化
(1)背景:晚清民族危机和清政府统治危机加剧;洋务运动开展,民族资本主义产生并发展;西学传播,新的时代条件冲击科举制度。
(2)进程
①戊戌变法:1898年,加设经济特科,选拔经时济变之才;废八股,改试策论,以时务策命题。
②清末新政:1901年,地方改建大学堂、中小学堂并多设蒙养学堂;　　　　,光绪帝诏准立停科举之奏。
2.选官制度变革
(1)学堂选官制度:凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身。1904年颁布《　　　　　　　　　》,统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立。
(2)　　　　　　　　　　　　:举行归国留学生考试,结果分最优、优、中三等,再分配相应官职。
(二)民国时期的官员选拔制度
文官 制度 奠基 南京临时政府 依据:孙中山的文官考试思想
意义:对日后民国文官制度的建设产生了重要影响
文官 制度 发展 北洋政府 考试:1913年初,颁布《文官考试法草案》等法案,标志着　　　　　　　　　建立
甄别:旧人事制度→现代文官制度;保持行政的连续性与稳定性
公务 员制 确立 南京国民 政府 建立:1929年,国民政府制定《公务员任用条例》,公布《考试法》,1933年颁布《　　　　　　　》
依据:以北洋政府时期的文官制度为基础;继承、吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华
内容:由　　　　负责;以法律条文形式确立;允许女子参加考试
(三)中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1.干部制度
(1)过程:民主革命时期初创;中华人民共和国成立后,建立分类管理的干部制度;改革开放后,进入改革和完善阶段。
(2)成果:逐步实现了干部管理　　　　、民主化、法制化、现代化。中共十八大以来,干部队伍建设更加规范化、制度化,严格依法依规办事。
2.公务员制度
(1)建立:1993年,公务员制度开始推行;2005年,《　　　　　　　　　　　　》通过,标志着公务员制度正式形成。
(2)方法:　　　　　　、严格考察、平等竞争、择优录取。
(3)意义:提升公务员政治、文化素质,为国家管理人员的队伍建设增添活力。
主题探究　中国官员选拔与管理制度的发展完善
材料一　中国古代监察制度是政治制度的重要组成部分,是维护国家机器正常运转的制衡机制,对维护国家纲纪发挥了重要作用。它以确定的工作对象——官和特殊的工作方式——弹劾非违、纠正缺失,而有别于一般的政权机关。监察机关经过漫长的发展过程,逐渐由品格不高,甚至没有独立衙门的一般监察机关,跃升为与最高行政机关、最高军事机关并列成为直属于皇帝的极具权威性的国家机关。它的基本任务就是整肃百僚,以充分发挥官僚机构的作用和通过“彰善瘅恶,激浊扬清”,实现社会的调整功能。历代监察制度在运行过程中,不仅有效地纠弹百官有司之邪辟,还对古代政治权力的运行,发挥了重要作用。
——摘编自张晋藩《中国古代监察制度对
维护国家纲纪发挥了重要作用》
材料二　南京国民政府采用公务员制度。国民政府公布的《考试法》规定了考试的具体办法和操作规程。考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试,甄拔各项推荐任职公务员,分为三试,第一试科目为国文、本国史地、国民党党义;第二试为专业科目;第三试为面试和成绩审查。国民政府先后颁布了《公务员任用条例》《公务员任用法》。国民党六届二中全会不得不指出,“多年来官僚主义早已构成政治上的最大弊害,而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
[问题] (1)根据材料一,概括中国古代监察制度发展的特点及影响。
(2)根据材料二,指出南京国民政府选官制度的特点,并结合所学知识简述其作用。
第45讲　中国的官员选拔与管理
必备知识
一、贵族　家世　中央集权　统治基础　阶层流动
二、御史大夫　刺史制度　上计制　御史台　十道监察区　品德　台谏合一　都察院　六科给事中
三、(一)1.(2)1905年　2.(1)奏定学堂章程　(2)留学毕业生选官制度　(二)文官考试制度　公务员任用法　考试院
(三)1.(2)科学化　2.(1)中华人民共和国公务员法　
(2)公开考试
主题探究
(1)特点:由一个临时性机构逐步演变为独立的国家机关;以政府官员为监察对象;位卑而权重;直接隶属于皇帝。
影响:有利于澄清吏治,维护国家机器的正常运转;实际是皇帝维护统治的工具,其监察作用非常有限,加强了君主专制、中央集权。
(2)特点:以法律手段确立及完善;政治色彩浓厚;考试内容专业化;选拔方式多样化。
作用:初步建立了公务员体系,推动了法制化进程;有利于人才选拔;有利于维护国民党的统治;但社会动荡使法令无法严格执行,腐败现象严重。

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