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第二十六课　国家的结构形式(国家安全)
选择性必修1　当代国际政治与经济
解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。
课程标准
知识体系
1．国家主权
2．主权国家的基本权利
3．全面理解国家安全
4．区分单一制和复合制
5．全面理解“一国两制”
知识点一　主权统一与政权分层
知识点二　单一制和复合制
提升能力素养
内容索引
课时测评
主权统一与政权分层
知识点一
一、国家主权
1．国家主权
要点整合
含义 一个国家按照自己的意志决定对内对外政策、处理国内国际一切事务的权力
特点 ①国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力；②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
表现 ①独立自主的对外交往；②以法律形式在宪法中对国家主权加以规定；③国家之间的相互承认
意义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据；国家主权原则是当代国际法的基石；国家主权是国家最重要的构成要素
2．主权国家的基本权利
权利 具体规定 示例
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 自己意志、不受他国控制和干涉、自主决定
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 管理、保护本国公民、维护侨民利益、管理驻外使馆
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国家不分大小，在国际组织中法律地位平等，享有平等的投票权，享有使用本国文字的权利
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 国防建设、还击入侵、设立防空识别区、捍卫主权
　　国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权。
点拨拓展
二、国家安全
含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力
地位 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心
做法 坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局
　　国家主权不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。　　
点拨拓展
三、中央与地方
1．中央与地方
行政区划 产生原因 为了统治阶级管理上的便利和有效而产生的
影响因素 行政区划的界线和分层，要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
中央与地方 权力划分 通过国家宪法加以规定，各自行使自身在法定范围内的权力
各自事务 中央 主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
地方 主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
2．我国中央与地方
(1)我国行政区域的类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
(2)我国中央与地方的关系
①中国共产党：在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
②国家机构：中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
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1．我国中央与地方各级国家机构按协商一致的原则划分职权。(　　)
我国中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
2．中国政府将千余名同胞安全撤出战火纷飞的苏丹，履行了维护国家稳定的职能。(　　)
中国政府将千余名同胞安全撤出战火纷飞的苏丹，是主权国家行使管辖权的表现，不是履行维护国家稳定职能的表现。
3．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。(　　)
国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
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4．我国警告并驱离了闯入我国南沙群岛有关岛礁临近海域的外国导弹驱逐舰，这是行使了国家管辖权。(　　)
我国警告并驱离了闯入我国南沙群岛有关岛礁临近海域的外国导弹驱逐舰，这是行使了国家自卫权。
5．主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，被称为平等权。(　　)
主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利是独立权；平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。
考向探究
考向一　国家主权
经典母题1．(2024·浙江6月选考)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是
A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
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变式训练1．(2024·山东淄博高三期末)台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的问题，美方应该将不支持“台独”的表态体现在具体行动上，停止武装台湾，支持中国和平统一。中国终将统一，也必然统一。以上观点是基于
①台湾问题是我国核心利益中的核心，我国坚决维护国家核心利益　②我国实行单一制的国家管理形式，台湾问题是我国的内政问题　③国家主权是统一的、不可分割的、至高无上的、排他性的政治权力　④我国坚持总体国家安全观，以维护国家领土完整为根本
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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美方应该将不支持“台独”的表态体现在具体行动上，停止武装台湾，支持中国和平统一。中国终将统一，也必然统一，体现了台湾问题是我国核心利益中的核心，国家主权是统一的、不可分割的、至高无上的、排他性的政治权力，①③正确。我国实行单一制的国家结构形式，②排除；我国坚持总体国家安全观，以政治安全为根本，④排除。
考向二　国家安全
经典母题2．(2024·浙江1月选考)在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活动中，小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘：
2023年9月18日
国家安全学……从交叉学科的定位出发……
——摘自《加快推进国家安全学创新发展》
2023年10月9日
强国必先强军，军强才能国安。
——摘自《军强国安护和平》
2023年10月11日
宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。
——摘自《深入学习贯彻习近平文化思想》
2023年10月28日
要始终把保障国家粮食安全摆在首位……确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。
——摘自《着力提高粮食综合生产能力》
从上述文摘内容可知
A．国家安全利益是国家的最高利益
B．粮食安全和军事安全比文化安全更重要
C．学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识
D．坚持总体国家安全观，必须综合考虑多方面安全
√
变式训练2．(2025·湖北卷)近年来，我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中央政治局集体学习时强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要
①切实履行维护国家稳定的职能　②以人民安全为根本，以政治安全为宗旨　③加强境外执法，共同应对全球安全挑战　④统筹外部安全与内部安全，防范化解各类风险
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
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①正确：材料中列举的打击犯罪、加强各领域执法等举措，是国家依法打击违法犯罪活动、维护社会秩序、保护人民生命财产安全的直接体现，属于国家履行维护国家稳定对内职能的重要内容。②错误：总体国家安全观明确以人民安全为宗旨，以政治安全为根本。选项表述混淆了“宗旨”与“根本”的核心内涵。③不选：国家执法权具有严格的地域性，不能直接在境外执法。我国主要通过国际司法协作等方式共同应对全球性安全挑战，而非“加强境外执法”。④正确：总体国家安全观是系统性的科学理论，要求统筹处理好外部安全与内部安全等多对关系。材料中打击境外间谍犯罪关乎外部安全，维护国内各领域安全属于内部安全，正是对这一要求的践行。
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单一制和复合制
知识点二
要点整合
一、国家结构形式
项目 单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
权力划分 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
组成单 位的权 力来源 地方政府的权力是由中央政府所授予的 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
1．联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：联邦制国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定；单一制国家的地方权力是由中央授予的。
(1)单一制国家的主权先于各个行政区划存在。国家本身是一个统一的整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并据以建立起地方政权。地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征，各地方行使的权力是由中央政权通过宪法授予的。地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务，中央可撤换地方行政首长。
点拨拓展
(2)联邦制的成员单位(共和国、州、邦)原来是独立的政治实体，甚至是独立的主权国家。为组成一个统一的国家，各政治实体通过制定联邦宪法，把自己的部分权力让渡给联邦政府。联邦政府享有让渡的权利(由联邦宪法明确列举)；没有让渡给联邦政府的权力由各个政治实体保留下来，联邦政府不得干预。联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦政府事务。在双方法律发生冲突时，联邦宪法及法律高于地方宪法及法律。
点拨拓展
在联邦制下，组成单位尽管是享有相对主权的完整政治实体，但统一的国家政权仍然由联邦政府统一行使，如国防、外交、军事等权力。
2．邦联制：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。
点拨拓展
二、国家结构形式的选择
1．一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
2．人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
三、“一国两制”
1．基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。
2．“一国”与“两制”的关系
(1)“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。
(2)香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。
3．坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一。
(1)我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。
(2)“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。
易错辨析　　　　　　在原题上标注错误并说明原因
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1．在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。(　　)
在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
2．单一制和联邦制相比，中央权力更加集中，所以单一制比联邦制更优越更先进。(　　)
单一制和联邦制相比，中央权力更加集中，但不能据此认为单一制比联邦制更优越更先进。因为关键要看是否与本国的阶级、民族、历史、文化等具体情况相适应。
3．联邦制国家的组成单位是享有独立主权的完整政治实体。(　　)
联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
4．香港特别行政区《维护国家安全条例》的制定体现了特区立法会享有最高立法权。(　　)
香港特区享有高度自治权，但作为单一制国家，我国的最高立法权是由全国人大行使，而不是由特区立法会享有的。
5．我国坚持总体国家安全观，认同国家经济利益是国家的最高利益。(　　)
国家安全利益是国家的最高利益。
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考向探究
考向一　单一制和复合制
经典母题1．(2023·湖南卷)2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党－国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党－国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出
①A国在国家结构形式上采用的是复合制　②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益　③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同　④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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变式训练1．(2024·山东德州三模)大量移民越过美墨边境，进入得克萨斯州，州长采取强硬的态度阻止移民入境，而联邦政府则下令拆除美国南部边境的铁丝网，这引发了得州的不满和反对。特朗普公开表示他全面支持得州，他强调得州的国民警卫队人数并不算多，如果爆发冲突的话优势在联邦政府这边。然而，全美大量的共和党支持者从全美各地涌向得州，加入边境保卫行动之中。这表明
①共和党通过介入冲突以实现执政目标　②得州积极行使自卫权以应对危机　③美国联邦与州在各自权限范围内享有最高权力　④美国联邦制存在固有弊端，社会撕裂日益加剧
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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政党通过获得选举的胜利以实现执政目标，①错误。自卫权是主权国家的权利，得州属于美国的一个地区，不能行使自卫权，②不选。美国联邦制下，联邦与州分权，在各自权限范围内享有最高权力，③符合题意。得克萨斯州与联邦政府采取相反的措施，体现了④。
考向二　“一国两制”
经典母题2．(2024·浙江宁波三模)2024年3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》(以下简称《条例》)。这是全面落实香港基本法第23条规定的宪制责任和义务，补齐了香港特区维护国家安全制度机制的漏洞和短板，将为香港的繁荣发展提供更加坚实的法治保障。《条例》的通过实施
①为香港社会实现由治及兴，筑牢坚实的法律基础
②体现了我国全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针　③表明立法会是香港特别行政区立法机关，享有独立立法权　④发挥政治安全在国家安全中的基础作用，维护香港稳定
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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变式训练2．(2024·广东一模)2022年12月21日，香港特别行政区行政长官李家超赴北京进行任内首次述职。回到香港后，他表示，特区政府将把握好国家赋予香港的机遇，更加积极融入国家发展大局、把握好“一国两制”独特优势所带来的机遇，从国际的密切联系带给香港无限风光。由此可见
①我国实行的是单一制的政权组织形式　②香港特别行政区的自治权来源于中央授权　③我国地方政权被置于中央政权统一领导下　④一国的国家管理形式是由历史等因素决定的
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
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我国实行的是单一制的国家结构形式，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，①错误。一国的国家管理形式由国体决定，历史等是影响因素，不是决定因素，④错误。香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府，②符合题意。我国是单一制国家，中央政府对包括香港特别行政区在内的所有地方行政区域拥有全面管治权，③符合题意。
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提升能力素养
关键能力分解训练
探究能力——探究原因
　　香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府①。香港维护国家安全是国家安全不可或缺的重要组成部分②。
　　2024年3月19日，香港特别行政区立法会审议通过了《维护国家安全条例》，这进一步建立健全了维护国家安全的法律制度和执行机制，为依法防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动提供了有力法制保障，有利于依法维护香港居民和其他人的合法权利和自由，有利于保持香港特别行政区长期繁荣稳定②。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，分析香港特别行政区制定《维护国家安全条例》的原因。
信息 链接教材理论 结合材料具体阐释
① 我国是单一制国家，坚持民主集中制原则 香港特别行政区在中央统一领导下出台《维护国家安全条例》有利于贯彻“一国两制”方针
② 国家安全利益是国家的最高利益；落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 有利于坚持总体国家安全观，防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，维护国家主权统一和领土完整；有利于落实“爱国者治港”原则，维护香港繁荣稳定
练后感悟
第一步 多角度分析材料体现的教材知识，包括：主体、原则、制度、理论
第二步 以体现的教材知识作为理论依据，结合材料内容逐条分析，说明原因
此题对我们回答原因类题目有何启示？
大题突破预测考向
捍卫国家主权、安全和发展利益
思维可视化　(2024·江苏南京高三联考)2023年6月27日，美国国会众议院军事委员会主席迈克·罗杰斯率领美国国会议员代表团窜访我国台湾地区，引发台湾局势紧张。迈克·罗杰斯窜访台湾的恶劣行径严重违背一个中国原则，恶意侵犯中国主权①，我国外交部、中央台办、国防部、全国人大、全国政协多部门第一时间重磅发声，表达严厉谴责，中方随后推出多项严肃反制措施。为严正震慑美台勾连升级的消极举动，中国人民解放军出动多次军机和军舰在台岛周边海空域开展规模空前的实战化联合演训②。在记者会上，我国外交部部长表示，我们的立场正当、合理、合法，我们的举措坚定、有力、适度，我们的军事演训公开、透明、专业，符合国内法、符合国际法、符合国际惯例③，旨在向肇事分子发出警示，对“台独”势力进行惩戒。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的有关知识，分析为什么说面对美国政客挑衅，中方推出系列反制措施是“正当、合理、合法”的。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 《当代国际政治与经济》
题型 原因类
答题 思路 ①分析材料中面对美国政客挑衅中方的反制措施符合哪些道理；②运用这些道理说明我方反制措施的合理性
(2)提取加工材料信息，运用学科术语进行分析说明。
材料 信息 术语化表达，组织答案
符合的道理 结合材料说明合理性
① 国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家得以存在和发展的基本条件 维护我国主权和领土完整、捍卫我国国家安全是正当的
维护国家利益是一个国家对外活动的出发点和落脚点 在我国国家利益和人民根本利益是一致的，维护我国的国家利益是完全正当的
② 我国是单一制国家，台湾是我国的一个普通行政区域 我国行使管辖权是正当、合理、合法的
③ 我国尊重《联合国宪章》、遵循公认的国际规则 我国反制行为符合《联合国宪章》精神和原则，符合现行国际法，是合理、合法的
(3)试写答案：①国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家得以存在和发展的基本条件，维护我国主权和领土完整完全正当、合理、合法。②我国是单一制国家，台湾是我国的一个普通行政区域，我国行使管辖权是正当、合理、合法的。③维护国家利益是一个国家对外活动的出发点和落脚点，在我国，国家利益与人民根本利益是一致的，维护国家利益是完全正当的。④我国维护联合国权威、地位，反对干涉别国内政，我国反制行为符合《联合国宪章》的精神和原则，符合现行国际法，是合理、合法的。
知识体系化
热点题目化　2023年11月15日，国家主席习近平在美国旧金山同美国时任总统拜登举行中美元首会晤。习近平主席深入阐述了台湾问题上的原则立场，强调台湾问题是中美关系政治基础中的基础，是美国不能也不应逾越的红线①。中方重视美方在巴厘岛会晤中作出的有关积极表态，要求美方将不支持“台独”的表态体现在具体行动上⑥⑦，约束制止“台独”分裂言行，支持中国和平统一。中国终将统一，也必然统一②。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，说明中方坚定在台湾问题上的立场的正当性。
答案：①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的，是一个国家至高无上的政治权力。宪法明确规定，台湾是中国的一部分，台湾问题是我国的主权问题。②国家的安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心，领土安全是国家安全的重要内容。“台独”行为企图分裂国家，侵犯了中华民族整体利益。③我国实行单一制的国家结构形式。中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。台湾是我国的一个地方行政区域，必须接受中央的统一领导，坚决反对一切分裂中国的图谋和行径。
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课 时 测 评
1．(2024·浙江温州三模)香港基本法第23条规定，香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱等行为。2024年3月，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，标志着香港特区落实了基本法第23条立法的宪制责任。这表明
①政治安全是国家安全的基础　②中央对高度自治权的行使具有监督的权力　③主权国家享有制定法律来维护国家安全的权利　④我国按民主集中制原则划分中央和地方的职权
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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经济安全是国家安全的基础，政治安全是根本，①错误。材料没有涉及中央对高度自治权的行使具有监督的权力，②不符合题意。香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，标志着香港特区落实了基本法第23条立法的宪制责任，说明主权国家享有制定法律来维护国家安全的权利，我国按民主集中制原则划分中央和地方的职权，③④符合题意。
2．(2024·四川巴中一模)2024年6月3日，中国外交部发言人针对美日韩发表涉华消极内容在例行记者会上答问时表示，美日韩在台湾问题上说三道四、粗暴干涉中国内政，在涉海问题上再次对中国进行恶意攻击抹黑，蓄意挑拨中国与周边国家关系，严重违背国际关系基本准则，中方表示强烈不满和坚决反对。对此理解正确的是
①一个中国原则是国际社会普遍共识和国际关系基本准则　②“和平统一”是中国政府解决台湾问题的基本方针　③美日韩粗暴干涉中国内政侵犯了中国作为主权国家的管辖权　④国家主权统一是现代国家得以存在的法理依据
A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
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美日韩在台湾问题上说三道四、粗暴干涉中国内政，中国坚决反对，因为一个中国原则是国际社会普遍共识和国际关系基本准则，①正确。“和平统一、一国两制”是中国政府解决台湾问题的基本方针。而且材料未涉及中国政府解决台湾问题的基本方针，②排除。美日韩粗暴干涉中国内政并未侵犯中国作为主权国家的管辖权，③排除。国家主权统一是现代国家得以存在的法理依据，美日韩的行为侵犯了中国的主权，④正确。
3．(2024·江苏南通三模)2024年3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，正式完成《香港特别行政区基本法》第23条本地立法。《香港特别行政区基本法》第23条规定，香港特别行政区应自行制定有关维护国家安全的法律，用以惩处叛国、分裂国家、煽动叛乱等七种危害国家安全的行为。由此可见
A．国家安全是民族复兴的根基
B．我国采用单一制的国家结构形式
C．主权始终是国家存在和发展的基本条件
D．中央对特区的高度自治权具有监督权力
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材料并非强调国家安全的重要性，A不符合题意；我国是单一制国家，香港是中国的一部分，香港特别行政区应自行制定有关维护国家安全的法律，B符合题意。材料没有涉及主权的重要性，也没有涉及中央对特区的高度自治权的监督，C、D不符合题意。
4．(2024·河北保定二模)2023年12月18日，国家主席习近平在中南海分别会见来京述职的香港特别行政区行政长官和澳门特别行政区行政长官，听取他们对香港、澳门当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报。由此可见
①在单一制国家中，中央享有最高权力　②中央政府主要负责国家秩序与整体发展　③中央对高度自治权的行使具有监督的权力　④特别行政区高度自治权的唯一来源是人民赋予
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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国家主席习近平听取香港特别行政区行政长官和澳门特别行政区行政长官对香港、澳门当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报，①③符合题意。材料没有涉及国家秩序与整体发展，②不符合题意。特别行政区高度自治权的唯一来源是中央授权，④错误。
5．(2024·湖北十堰二模)围绕移民问题，美国得克萨斯州州长公开指责拜登政府破坏了联邦与州之间的基本契约，并引用美国宪法第1条第10款第3项，声称得克萨斯州在面对“入侵”时有权进入戒严状态，独立采取行动。对此，下列解读正确的是
①美国联邦政府与各州的权限范围由联邦宪法规定
②美国联邦政府与各州之间不得任意干涉　③美国各州的权力是由联邦政府依法授予的　④美国的国家政权组织形式是复合制
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④
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①②是对材料信息的正确解读。在联邦制国家中，联邦各组成单位的权力并非由联邦政府整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，③错误。美国的国家政权组织形式是总统制，国家结构形式是复合制，④错误。
6．(2025·福建福州一模)为依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家的犯罪行为，根据《反分裂国家法》和《中华人民共和国刑法》等法律，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定了《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》。这一意见的制定是为了
①巩固我国单一制的国家管理形式　②维护国家主权、统一和领土完整　③依法履行政治统治职能保障国家安全　④确立国家主权是自主自决的最高权威
A．①②　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．③④
√
我国的国家管理形式是人民代表大会制度，单一制是我国的国家结构形式，①不选。材料中指出为依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家的犯罪行为，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定了《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，这一意见的制定是为了通过依法履行政治统治职能保障国家安全，维护国家主权、统一和领土完整，②③正确。国家主权本身就具有自主自决的最高权威，不是这一意见确立的，④不选。
7．(12分)(2024·湖南长沙三模)法治是国家治理现代化的重要标志，也是当今世界公认的价值追求。
　　【法律衡量是非曲直】
　　针对美日菲峰会2024年4月发表联合声明中对仁爱礁局势和中国在南海、东海“危险和侵略”行径表示“严重关切”的问题，国防部新闻发言人吴谦表示该联合声明罔顾事实、颠倒黑白，对中方进行无端指责，我们对此表示强烈不满，坚决反对。
　　吴谦表示，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，这有着充分的历史和法理依据。
　　菲律宾的领土范围是由1898年《美西和平条约》、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》及1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》等一系列国际条约确定，从未包括中国南沙群岛和黄岩岛。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国领土。日方利用甲午战争窃取了钓鱼岛及其附属岛屿，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际法律文件，钓鱼岛在国际法上已回归中国。日方想在钓鱼岛主权问题上浑水摸鱼，这完全是痴心妄想。
　　吴谦同时表示，我国要求上述国家信守承诺，立即停止破坏地区和平稳定。中国人民解放军将一如既往，坚定捍卫自身领土主权和海洋权益，坚定维护地区和平稳定。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，说明我国就南海问题的表达的合理性。
答案：①菲律宾的领土范围和钓鱼岛的归属有国际条约或者国际法的规定。国际法对维护国家关系稳定、促进世界和平与发展发挥着重要作用，遵守国际法符合各国的共同利益。②维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。面对美日菲联合声明，我国对此表示强烈不满，坚决反对。③主权国家对其管辖区域享有管辖权和自卫权，中国人民解放军坚定捍卫自身领土主权和海洋权益。④独立自主是我国外交政策的基本立场。中国坚决捍卫国家的独立、主权和领土完整。
第一步：审设问。明确知识范围、题型特点和答题思路。
知识范围：《当代国际政治与经济》；题型特点：说明类试题；答题思路：①梳理材料中我国就南海问题的态度，链接教材知识；②依据教材知识结合材料分析其原因。
第二步：审材料。梳理材料中我国就南海问题的态度，链接教材知识，运用教材术语进行表达。
菲律宾的领土范围是由1898年《美西和平条约》、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》及1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》等一系列国际条约确定——认识国际法的作用。
我们对此表示强烈不满，坚决反对——维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。
钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国领土——主权国家的权利；中国外交政策的基本立场。
返回第二十六课　国家的结构形式(国家安全)
课程标准：解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。
知识体系 必备清单
1．国家主权 2．主权国家的基本权利 3．全面理解国家安全 4．区分单一制和复合制 5．全面理解“一国两制”
知识点一　主权统一与政权分层
一、国家主权
1．国家主权
含义 一个国家按照自己的意志决定对内对外政策、处理国内国际一切事务的权力
特点 ①国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力；②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
表现 ①独立自主的对外交往；②以法律形式在宪法中对国家主权加以规定；③国家之间的相互承认
意义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据；国家主权原则是当代国际法的基石；国家主权是国家最重要的构成要素
2．主权国家的基本权利
权利 具体规定 示例
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 自己意志、不受他国控制和干涉、自主决定
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 管理、保护本国公民、维护侨民利益、管理驻外使馆
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国家不分大小，在国际组织中法律地位平等，享有平等的投票权，享有使用本国文字的权利
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 国防建设、还击入侵、设立防空识别区、捍卫主权
　　国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权。
二、国家安全
含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力
地位 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心
做法 坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局
　　国家主权不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。　　
三、中央与地方
1．中央与地方
行政区划 产生原因 为了统治阶级管理上的便利和有效而产生的
影响因素 行政区划的界线和分层，要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
中央与地方 权力划分 通过国家宪法加以规定，各自行使自身在法定范围内的权力
各自事务 中央 主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
地方 主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
2．我国中央与地方
(1)我国行政区域的类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
(2)我国中央与地方的关系
①中国共产党：在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
②国家机构：中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
1．我国中央与地方各级国家机构按协商一致的原则划分职权。(　　)
×　我国中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
2．中国政府将千余名同胞安全撤出战火纷飞的苏丹，履行了维护国家稳定的职能。(　　)
×　中国政府将千余名同胞安全撤出战火纷飞的苏丹，是主权国家行使管辖权的表现，不是履行维护国家稳定职能的表现。
3．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。(　　)
×　国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
4．我国警告并驱离了闯入我国南沙群岛有关岛礁临近海域的外国导弹驱逐舰，这是行使了国家管辖权。(　　)
×　我国警告并驱离了闯入我国南沙群岛有关岛礁临近海域的外国导弹驱逐舰，这是行使了国家自卫权。
5．主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，被称为平等权。(　　)
×　主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利是独立权；平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。
考向一　国家主权
经典母题1．(2024·浙江6月选考)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　　)
A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
答案：A
变式训练1．(2024·山东淄博高三期末)台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的问题，美方应该将不支持“台独”的表态体现在具体行动上，停止武装台湾，支持中国和平统一。中国终将统一，也必然统一。以上观点是基于(　　)
①台湾问题是我国核心利益中的核心，我国坚决维护国家核心利益　②我国实行单一制的国家管理形式，台湾问题是我国的内政问题　③国家主权是统一的、不可分割的、至高无上的、排他性的政治权力　④我国坚持总体国家安全观，以维护国家领土完整为根本
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：B
解析：美方应该将不支持“台独”的表态体现在具体行动上，停止武装台湾，支持中国和平统一。中国终将统一，也必然统一，体现了台湾问题是我国核心利益中的核心，国家主权是统一的、不可分割的、至高无上的、排他性的政治权力，①③正确。我国实行单一制的国家结构形式，②排除；我国坚持总体国家安全观，以政治安全为根本，④排除。
考向二　国家安全
经典母题2．(2024·浙江1月选考)在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活动中，小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘：
2023年9月18日 国家安全学……从交叉学科的定位出发…… ——摘自《加快推进国家安全学创新发展》 2023年10月9日 强国必先强军，军强才能国安。 ——摘自《军强国安护和平》 2023年10月11日 宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。 ——摘自《深入学习贯彻习近平文化思想》 2023年10月28日 要始终把保障国家粮食安全摆在首位……确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。 ——摘自《着力提高粮食综合生产能力》
从上述文摘内容可知(　　)
A．国家安全利益是国家的最高利益
B．粮食安全和军事安全比文化安全更重要
C．学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识
D．坚持总体国家安全观，必须综合考虑多方面安全
答案：D
变式训练2．(2025·湖北卷)近年来，我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中央政治局集体学习时强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要(　　)
①切实履行维护国家稳定的职能　②以人民安全为根本，以政治安全为宗旨　③加强境外执法，共同应对全球安全挑战　④统筹外部安全与内部安全，防范化解各类风险
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：B
解析：①正确：材料中列举的打击犯罪、加强各领域执法等举措，是国家依法打击违法犯罪活动、维护社会秩序、保护人民生命财产安全的直接体现，属于国家履行维护国家稳定对内职能的重要内容。②错误：总体国家安全观明确以人民安全为宗旨，以政治安全为根本。选项表述混淆了“宗旨”与“根本”的核心内涵。③不选：国家执法权具有严格的地域性，不能直接在境外执法。我国主要通过国际司法协作等方式共同应对全球性安全挑战，而非“加强境外执法”。④正确：总体国家安全观是系统性的科学理论，要求统筹处理好外部安全与内部安全等多对关系。材料中打击境外间谍犯罪关乎外部安全，维护国内各领域安全属于内部安全，正是对这一要求的践行。
知识点二　单一制和复合制
一、国家结构形式
项目 单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
权力划分 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
组成单 位的权 力来源 地方政府的权力是由中央政府所授予的 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
1．联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：联邦制国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定；单一制国家的地方权力是由中央授予的。
(1)单一制国家的主权先于各个行政区划存在。国家本身是一个统一的整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并据以建立起地方政权。地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征，各地方行使的权力是由中央政权通过宪法授予的。地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务，中央可撤换地方行政首长。
(2)联邦制的成员单位(共和国、州、邦)原来是独立的政治实体，甚至是独立的主权国家。为组成一个统一的国家，各政治实体通过制定联邦宪法，把自己的部分权力让渡给联邦政府。联邦政府享有让渡的权利(由联邦宪法明确列举)；没有让渡给联邦政府的权力由各个政治实体保留下来，联邦政府不得干预。联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦政府事务。在双方法律发生冲突时，联邦宪法及法律高于地方宪法及法律。
在联邦制下，组成单位尽管是享有相对主权的完整政治实体，但统一的国家政权仍然由联邦政府统一行使，如国防、外交、军事等权力。
2．邦联制：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。
二、国家结构形式的选择
1．一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
2．人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
三、“一国两制”
1．基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。
2．“一国”与“两制”的关系
(1)“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。
(2)香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。
3．坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一。
(1)我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。
(2)“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。
1．在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。(　　)
×　在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
2．单一制和联邦制相比，中央权力更加集中，所以单一制比联邦制更优越更先进。(　　)
×　单一制和联邦制相比，中央权力更加集中，但不能据此认为单一制比联邦制更优越更先进。因为关键要看是否与本国的阶级、民族、历史、文化等具体情况相适应。
3．联邦制国家的组成单位是享有独立主权的完整政治实体。(　　)
×　联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
4．香港特别行政区《维护国家安全条例》的制定体现了特区立法会享有最高立法权。(　　)
×　香港特区享有高度自治权，但作为单一制国家，我国的最高立法权是由全国人大行使，而不是由特区立法会享有的。
5．我国坚持总体国家安全观，认同国家经济利益是国家的最高利益。(　　)
×　国家安全利益是国家的最高利益。
考向一　单一制和复合制
经典母题1．(2023·湖南卷)2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党－国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党－国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出(　　)
①A国在国家结构形式上采用的是复合制　②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益　③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同　④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：B
变式训练1．(2024·山东德州三模)大量移民越过美墨边境，进入得克萨斯州，州长采取强硬的态度阻止移民入境，而联邦政府则下令拆除美国南部边境的铁丝网，这引发了得州的不满和反对。特朗普公开表示他全面支持得州，他强调得州的国民警卫队人数并不算多，如果爆发冲突的话优势在联邦政府这边。然而，全美大量的共和党支持者从全美各地涌向得州，加入边境保卫行动之中。这表明(　　)
①共和党通过介入冲突以实现执政目标　②得州积极行使自卫权以应对危机　③美国联邦与州在各自权限范围内享有最高权力　④美国联邦制存在固有弊端，社会撕裂日益加剧
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：D
解析：政党通过获得选举的胜利以实现执政目标，①错误。自卫权是主权国家的权利，得州属于美国的一个地区，不能行使自卫权，②不选。美国联邦制下，联邦与州分权，在各自权限范围内享有最高权力，③符合题意。得克萨斯州与联邦政府采取相反的措施，体现了④。
考向二　“一国两制”
经典母题2．(2024·浙江宁波三模)2024年3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》(以下简称《条例》)。这是全面落实香港基本法第23条规定的宪制责任和义务，补齐了香港特区维护国家安全制度机制的漏洞和短板，将为香港的繁荣发展提供更加坚实的法治保障。《条例》的通过实施(　　)
①为香港社会实现由治及兴，筑牢坚实的法律基础
②体现了我国全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针　③表明立法会是香港特别行政区立法机关，享有独立立法权　④发挥政治安全在国家安全中的基础作用，维护香港稳定
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：A
变式训练2．(2024·广东一模)2022年12月21日，香港特别行政区行政长官李家超赴北京进行任内首次述职。回到香港后，他表示，特区政府将把握好国家赋予香港的机遇，更加积极融入国家发展大局、把握好“一国两制”独特优势所带来的机遇，从国际的密切联系带给香港无限风光。由此可见(　　)
①我国实行的是单一制的政权组织形式　②香港特别行政区的自治权来源于中央授权　③我国地方政权被置于中央政权统一领导下　④一国的国家管理形式是由历史等因素决定的
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：C
解析：我国实行的是单一制的国家结构形式，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，①错误。一国的国家管理形式由国体决定，历史等是影响因素，不是决定因素，④错误。香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府，②符合题意。我国是单一制国家，中央政府对包括香港特别行政区在内的所有地方行政区域拥有全面管治权，③符合题意。
探究能力——探究原因
香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府①。香港维护国家安全是国家安全不可或缺的重要组成部分②。
2024年3月19日，香港特别行政区立法会审议通过了《维护国家安全条例》，这进一步建立健全了维护国家安全的法律制度和执行机制，为依法防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动提供了有力法制保障，有利于依法维护香港居民和其他人的合法权利和自由，有利于保持香港特别行政区长期繁荣稳定②。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，分析香港特别行政区制定《维护国家安全条例》的原因。
信息 链接教材理论 结合材料具体阐释
① 我国是单一制国家，坚持民主集中制原则 香港特别行政区在中央统一领导下出台《维护国家安全条例》有利于贯彻“一国两制”方针
② 国家安全利益是国家的最高利益；落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 有利于坚持总体国家安全观，防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，维护国家主权统一和领土完整；有利于落实“爱国者治港”原则，维护香港繁荣稳定
练后感悟：此题对我们回答原因类题目有何启示？
第一步 多角度分析材料体现的教材知识，包括：主体、原则、制度、理论
第二步 以体现的教材知识作为理论依据，结合材料内容逐条分析，说明原因
捍卫国家主权、安全和发展利益
　(2024·江苏南京高三联考)2023年6月27日，美国国会众议院军事委员会主席迈克·罗杰斯率领美国国会议员代表团窜访我国台湾地区，引发台湾局势紧张。迈克·罗杰斯窜访台湾的恶劣行径严重违背一个中国原则，恶意侵犯中国主权①，我国外交部、中央台办、国防部、全国人大、全国政协多部门第一时间重磅发声，表达严厉谴责，中方随后推出多项严肃反制措施。为严正震慑美台勾连升级的消极举动，中国人民解放军出动多次军机和军舰在台岛周边海空域开展规模空前的实战化联合演训②。在记者会上，我国外交部部长表示，我们的立场正当、合理、合法，我们的举措坚定、有力、适度，我们的军事演训公开、透明、专业，符合国内法、符合国际法、符合国际惯例③，旨在向肇事分子发出警示，对“台独”势力进行惩戒。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的有关知识，分析为什么说面对美国政客挑衅，中方推出系列反制措施是“正当、合理、合法”的。
[审题过程]　(1)提取设问信息，明确答题思路。
知识 《当代国际政治与经济》
题型 原因类
答题 思路 ①分析材料中面对美国政客挑衅中方的反制措施符合哪些道理；②运用这些道理说明我方反制措施的合理性
(2)提取加工材料信息，运用学科术语进行分析说明。
材料 信息 术语化表达，组织答案
符合的道理 结合材料说明合理性
① 国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家得以存在和发展的基本条件 维护我国主权和领土完整、捍卫我国国家安全是正当的
维护国家利益是一个国家对外活动的出发点和落脚点 在我国国家利益和人民根本利益是一致的，维护我国的国家利益是完全正当的
② 我国是单一制国家，台湾是我国的一个普通行政区域 我国行使管辖权是正当、合理、合法的
③ 我国尊重《联合国宪章》、遵循公认的国际规则 我国反制行为符合《联合国宪章》精神和原则，符合现行国际法，是合理、合法的
(3)试写答案：①国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家得以存在和发展的基本条件，维护我国主权和领土完整完全正当、合理、合法。②我国是单一制国家，台湾是我国的一个普通行政区域，我国行使管辖权是正当、合理、合法的。③维护国家利益是一个国家对外活动的出发点和落脚点，在我国，国家利益与人民根本利益是一致的，维护国家利益是完全正当的。④我国维护联合国权威、地位，反对干涉别国内政，我国反制行为符合《联合国宪章》的精神和原则，符合现行国际法，是合理、合法的。
　2023年11月15日，国家主席习近平在美国旧金山同美国时任总统拜登举行中美元首会晤。习近平主席深入阐述了台湾问题上的原则立场，强调台湾问题是中美关系政治基础中的基础，是美国不能也不应逾越的红线①。中方重视美方在巴厘岛会晤中作出的有关积极表态，要求美方将不支持“台独”的表态体现在具体行动上⑥⑦，约束制止“台独”分裂言行，支持中国和平统一。中国终将统一，也必然统一②。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，说明中方坚定在台湾问题上的立场的正当性。
答案：①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的，是一个国家至高无上的政治权力。宪法明确规定，台湾是中国的一部分，台湾问题是我国的主权问题。②国家的安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心，领土安全是国家安全的重要内容。“台独”行为企图分裂国家，侵犯了中华民族整体利益。③我国实行单一制的国家结构形式。中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。台湾是我国的一个地方行政区域，必须接受中央的统一领导，坚决反对一切分裂中国的图谋和行径。
课时测评28　国家的结构形式(国家安全)
(时间：20分钟　满分：30分)
(本栏目内容，在学生用书中以独立形式分册装订！)
一、选择题(每小题3分，共18分)
1．(2024·浙江温州三模)香港基本法第23条规定，香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱等行为。2024年3月，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，标志着香港特区落实了基本法第23条立法的宪制责任。这表明(　　)
①政治安全是国家安全的基础　②中央对高度自治权的行使具有监督的权力　③主权国家享有制定法律来维护国家安全的权利　④我国按民主集中制原则划分中央和地方的职权
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：D
解析：经济安全是国家安全的基础，政治安全是根本，①错误。材料没有涉及中央对高度自治权的行使具有监督的权力，②不符合题意。香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，标志着香港特区落实了基本法第23条立法的宪制责任，说明主权国家享有制定法律来维护国家安全的权利，我国按民主集中制原则划分中央和地方的职权，③④符合题意。
2．(2024·四川巴中一模)2024年6月3日，中国外交部发言人针对美日韩发表涉华消极内容在例行记者会上答问时表示，美日韩在台湾问题上说三道四、粗暴干涉中国内政，在涉海问题上再次对中国进行恶意攻击抹黑，蓄意挑拨中国与周边国家关系，严重违背国际关系基本准则，中方表示强烈不满和坚决反对。对此理解正确的是(　　)
①一个中国原则是国际社会普遍共识和国际关系基本准则　②“和平统一”是中国政府解决台湾问题的基本方针　③美日韩粗暴干涉中国内政侵犯了中国作为主权国家的管辖权　④国家主权统一是现代国家得以存在的法理依据
A．①③　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．②④
答案：B
解析：美日韩在台湾问题上说三道四、粗暴干涉中国内政，中国坚决反对，因为一个中国原则是国际社会普遍共识和国际关系基本准则，①正确。“和平统一、一国两制”是中国政府解决台湾问题的基本方针。而且材料未涉及中国政府解决台湾问题的基本方针，②排除。美日韩粗暴干涉中国内政并未侵犯中国作为主权国家的管辖权，③排除。国家主权统一是现代国家得以存在的法理依据，美日韩的行为侵犯了中国的主权，④正确。
3．(2024·江苏南通三模)2024年3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，正式完成《香港特别行政区基本法》第23条本地立法。《香港特别行政区基本法》第23条规定，香港特别行政区应自行制定有关维护国家安全的法律，用以惩处叛国、分裂国家、煽动叛乱等七种危害国家安全的行为。由此可见(　　)
A．国家安全是民族复兴的根基
B．我国采用单一制的国家结构形式
C．主权始终是国家存在和发展的基本条件
D．中央对特区的高度自治权具有监督权力
答案：B
解析：材料并非强调国家安全的重要性，A不符合题意；我国是单一制国家，香港是中国的一部分，香港特别行政区应自行制定有关维护国家安全的法律，B符合题意。材料没有涉及主权的重要性，也没有涉及中央对特区的高度自治权的监督，C、D不符合题意。
4．(2024·河北保定二模)2023年12月18日，国家主席习近平在中南海分别会见来京述职的香港特别行政区行政长官和澳门特别行政区行政长官，听取他们对香港、澳门当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报。由此可见(　　)
①在单一制国家中，中央享有最高权力　②中央政府主要负责国家秩序与整体发展　③中央对高度自治权的行使具有监督的权力　④特别行政区高度自治权的唯一来源是人民赋予
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：B
解析：国家主席习近平听取香港特别行政区行政长官和澳门特别行政区行政长官对香港、澳门当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报，①③符合题意。材料没有涉及国家秩序与整体发展，②不符合题意。特别行政区高度自治权的唯一来源是中央授权，④错误。
5．(2024·湖北十堰二模)围绕移民问题，美国得克萨斯州州长公开指责拜登政府破坏了联邦与州之间的基本契约，并引用美国宪法第1条第10款第3项，声称得克萨斯州在面对“入侵”时有权进入戒严状态，独立采取行动。对此，下列解读正确的是(　　)
①美国联邦政府与各州的权限范围由联邦宪法规定
②美国联邦政府与各州之间不得任意干涉　③美国各州的权力是由联邦政府依法授予的　④美国的国家政权组织形式是复合制
A．①②　　　　　B．①③　　　　　C．②④　　　　　D．③④
答案：A
解析：①②是对材料信息的正确解读。在联邦制国家中，联邦各组成单位的权力并非由联邦政府整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，③错误。美国的国家政权组织形式是总统制，国家结构形式是复合制，④错误。
6．(2025·福建福州一模)为依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家的犯罪行为，根据《反分裂国家法》和《中华人民共和国刑法》等法律，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定了《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》。这一意见的制定是为了(　　)
①巩固我国单一制的国家管理形式　②维护国家主权、统一和领土完整　③依法履行政治统治职能保障国家安全　④确立国家主权是自主自决的最高权威
A．①②　　　　　B．①④　　　　　C．②③　　　　　D．③④
答案：C
解析：我国的国家管理形式是人民代表大会制度，单一制是我国的国家结构形式，①不选。材料中指出为依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家的犯罪行为，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定了《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，这一意见的制定是为了通过依法履行政治统治职能保障国家安全，维护国家主权、统一和领土完整，②③正确。国家主权本身就具有自主自决的最高权威，不是这一意见确立的，④不选。
二、非选择题(共12分)
7．(12分)(2024·湖南长沙三模)法治是国家治理现代化的重要标志，也是当今世界公认的价值追求。
【法律衡量是非曲直】
针对美日菲峰会2024年4月发表联合声明中对仁爱礁局势和中国在南海、东海“危险和侵略”行径表示“严重关切”的问题，国防部新闻发言人吴谦表示该联合声明罔顾事实、颠倒黑白，对中方进行无端指责，我们对此表示强烈不满，坚决反对。
吴谦表示，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，这有着充分的历史和法理依据。
菲律宾的领土范围是由1898年《美西和平条约》、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》及1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》等一系列国际条约确定，从未包括中国南沙群岛和黄岩岛。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国领土。日方利用甲午战争窃取了钓鱼岛及其附属岛屿，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际法律文件，钓鱼岛在国际法上已回归中国。日方想在钓鱼岛主权问题上浑水摸鱼，这完全是痴心妄想。
吴谦同时表示，我国要求上述国家信守承诺，立即停止破坏地区和平稳定。中国人民解放军将一如既往，坚定捍卫自身领土主权和海洋权益，坚定维护地区和平稳定。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，说明我国就南海问题的表达的合理性。
答案：①菲律宾的领土范围和钓鱼岛的归属有国际条约或者国际法的规定。国际法对维护国家关系稳定、促进世界和平与发展发挥着重要作用，遵守国际法符合各国的共同利益。②维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。面对美日菲联合声明，我国对此表示强烈不满，坚决反对。③主权国家对其管辖区域享有管辖权和自卫权，中国人民解放军坚定捍卫自身领土主权和海洋权益。④独立自主是我国外交政策的基本立场。中国坚决捍卫国家的独立、主权和领土完整。
解析：第一步：审设问。明确知识范围、题型特点和答题思路。
知识范围：《当代国际政治与经济》；题型特点：说明类试题；答题思路：①梳理材料中我国就南海问题的态度，链接教材知识；②依据教材知识结合材料分析其原因。
第二步：审材料。梳理材料中我国就南海问题的态度，链接教材知识，运用教材术语进行表达。
菲律宾的领土范围是由1898年《美西和平条约》、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》及1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》等一系列国际条约确定——认识国际法的作用。
我们对此表示强烈不满，坚决反对——维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。
钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国领土——主权国家的权利；中国外交政策的基本立场。

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