资源简介

探寻法治政府——解码罗湖螺岭片区改造的执法实践 导学案
一、考情纵览·把握方向
2023—2025年广东省高考政治必修三《政治与法治》主观题设问
年份 设问 分值
2023年 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。 9分
2024年 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的？ 8分
2025年 结合材料一，运用《政治与法治》知识，分析人民法院在服务法治化营商环境建设方面所发挥的作用。 8分
综述：分析近三年广东省高考政治必修三《政治与法治》主观题设问，常以单一主体为切入点，结合真实情境，调用教材知识，分析单一主体通过其行为发挥重要作用。
【学习目标】：1.结合“罗湖螺岭片区改造”的真实情境，完成“罗湖螺岭片区改造的执法实践”的综合性任务运用“法治政府与严格执法”核心知识的过程中，提升信息提取、比较分析、逻辑论证的关键能力，涵养法治意识、公共参与和政治认同素养。
2.从命题规律和时政导向角度：关注法治政府建设新举措，特别是民生福祉的措施；政府机构改革；执法温度与力度的平衡等。
【重难点】法治政府的内涵、意义，严格执法的要求
【课前预习】课前完成：结合课本P89-92，P101-103和该导学案，自主梳理知识，完成知识框架（侧重点、关键词、易错点），注意思考“法治政府”与“严格执法”之间的联系。
二、体系构建·夯基固本
三、分组探究·链接知识
“政治观察员汇报会”
以螺岭片区改造“政治观察员”的身份，开展小组讨论。
小组分工：第1-4组：各组依次聚焦一个镜头，结合其中的具体措施，分析以罗湖区政府为代表的深圳市政府在法治政府建设方面的积极探索。
第5-6组：对第1-4组的分析进行补充与评价。
发言要求：小组代表发言，做到有理有据、语言精准。 讨论限时3分钟
镜头一：职责的“坐标系”
“1+7+N”工作机制
1个指挥部：罗湖区城市更新工作领导小组；7个部门住建局（施工监管）、教育局（教育设施）、卫健局（医疗设施）、文体局（文体设施+文物保护）、城管局（市容管理）、街道办（入户走访）、司法局（法律保障）
N个社会力量：人大代表、政协委员、居民代表、专业机构协同参与
清单化管理 《部门责任清单》：明确31项职责边界，专业事务由专业部门负责，群众工作由基层街道落实
《改造工程负面清单》：明确18项禁止行为（未批先拆、夜间违规施工、扬尘超标等）
依法依规推进 严格遵循《深圳经济特区城市更新条例》《深圳市罗湖区城市更新实施办法》
出台《临时安置管理办法》：明确安置标准与补偿办法，依法保障摊贩权益
镜头二：执法的“刻度尺”
分阶段推进
宣传教育期（15天）：发放《温馨提示书》，召开政策说明会，设置15天自行整改期
规范执法期：联合执法，依法取缔屡教不改的违建行为
巩固提升期：常态化巡查，引入“街长制”日常管理
全过程记录：罗湖区执法人员全程配备执法记录仪；全过程音像记录，可回溯、可倒查
规范自由裁量权： 制定明文裁量基准：针对施工噪音、扬尘、建筑垃圾等明确不同情节对应的处罚幅度
首次违规：警告并限期整改；第二次：2000元罚款；第三次及以上：5000元罚款并责令停工整顿
科技赋能： AI智能监控：自动识别占道经营、乱扔垃圾，实时推送执法人员
环境监测系统：实时监测PM2.5、噪音，超标自动预警
大数据分析人流量优化排班，建立摊主信用评价系统实现分级分类监管；“智慧停车”实时显示剩余车位
镜头三：权力的“玻璃房”
全过程信息公开：基础数据、搬迁补偿方案等关键信息通过罗湖区政府官网、项目现场公示15天
工程资金使用情况每周公示，接受社会监督
压缩裁量权弹性空间：制定明文裁量基准，确保同类违法行为同等处罚；实现“同案同罚”，减少随意裁量空间
多元监督渠道 “居民监督团”：15名市民代表（含商户、居民、人大代表）全程监督
现场意见反馈点：改造指挥部设专门窗口，24小时内响应
线上监督平台：官网开设项目专栏，实时发布进展，市民可留言反馈；廉政举报专线：严肃查处违规违纪行为
政府守信践诺：严格按合同履约，依法补偿搬迁摊贩，兑现政府承诺
镜头四：民生的“暖心账”
柔性执法：“潮汐摊位”：早晚高峰时段（6:30-8:30，17:00-19:00）允许临时经营，兼顾生计与秩序
“过渡安置区”：为搬迁摊贩提供规范化临时摊位，统一管理、统一水电
“信用修复”机制：初次轻微违规可申请修复，避免“一罚了之”
尊重居民选择：补偿方案提供两种方式：“货币补偿”（年轻人购房创业）和“产权调换”（老年人原地回迁），满足差异化需求
回应民生关切：解决居民最关心的痛点：车辆违停（执法处罚）、房屋安全（危房加固）、消防安全（打通消防通道）、公共配套（新增社区公园），提升居民的获得感、幸福感、安全感。
改造成效显著：居民满意度：42% → 91%（提升49%）；道路通行效率：提升 40%
摊主营业额：平均提升 30% ； 12345投诉量从每月80余件降至 20余件（下降65%）
四、典例精练·巩固提升
1.(2025年·广东六校质量监测) H市政府打造“亲清在线·政策超市”平台,平台依托“人工+智能、线上+线下”的四窗服务组合,实现政策服务精准触达:建立“无事不扰,有求必应”“规则透明,效率至上”的服务机制,既激发市场活力,又规范行政行为。这对法治政府建设的启示有
①建设职能科学的政府,厘清政府与市场的边界 ②建设执法严明的政府,保障法律法规严格实施
③建设廉洁诚信的政府,建立行政问责长效机制 ④建设智能高效的政府,运用技术优化政务服务
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.（2024年·湖南）法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要（ ）
①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间 ②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系
③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量 ④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现
A. ① ③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
主观题——明确答题思路，总结答题方法
（2025·甘肃）党的十八大以来，天津滨海新区法治政府建设步入快车道。2014年启动行政审批制度改革，将原本分散在18个单位的216项审批职责归并到1个部门，实现“1枚印章管审批”，让原来的109枚公章成为历史，现被封存在中国国家博物馆内。2015年执法监督平台上线运行，实现执法全过程记录、全过程监督：在全国率先完成政府权责清单、互联网+监管清单、执法事项清单“三单”融合编制。2019年实行开发区机构改革，将内设机构由190个减至156个。2021年推行“一企一证”综合改革，把多项行政许可事项整合为一张行政许可证；加快推进“互联网+政务服务”建设，77项便民事项在“滨海通办”线上办理。2024年推出营商环境行动方案7.0版，包括“六大行动+三张清单”，共196项改革举措。法治政府建设的不断推进，切实解决了企业和群众生产生活中的急难愁盼问题，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加触手可及。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析法治政府建设为什么能让政府施善政，让群众得实惠。（10分）
步骤一：审设问
步骤二：审材料：材料可分为几层，核心思想，关键信息，对应教材知识，分析措施成效。
取材（行为） 用理（行为） 析效（效果）
步骤三：规范作答（严格分层标号，规范表述知识，知识材料统一）
变式演进·融会贯通
(2025年广东真题·第18题材料）
2025年1月，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布，强调要加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。
广东某地政府试行推出“智慧养老服务平台”，银行联合居委会向社区老人发放数字人民币预付卡。老人通过平台线上预订家政、理疗、陪护等上门服务；费用结算时仅需扫码即可使用卡内资金，或核销政府发放的居家养老消费券。该地进一步将数字人民币预付卡向超市医院等场所推广，引入社会力量对相关场所进行适老化改造，实现资金全程监管随时可退、一码通扫、多店通用。截至当前，该地数字人民币监管资金已初具规模，有力推动了居家社区养老服务提质扩容。
结合材料，依据2023—2025年广东高考《政治与法治》主观题设问的命题特点，分组集思广益、自主命题（原因类、意义类、措施类等），并编制参考答案及评分细则。

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