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第十三课　我国的基本政治制度
【课标要求】
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【考势观瞻】
三年高考 1.考查重点集中:①政协的性质、职能和作用;②民族关系及其处理方针;③基层社会治理(包括基层群众自治) 2.命题情境多元化:素材主要涉及年度政党制度、民族制度和基层自治等相关热点 3.题型多样:兼有选择题和综合题
命题统计 政协的性质、职能:24年1月,T10 政协工作创新及政协委员履职:25年1月,T11 民族关系及其处理方针:24年6月,T12 基层民主自治:25年6月,T10 构建基层社会治理新格局:25年6月,T24/24年1月,T11/23年6月,T29
命题趋势 1.常根据年度时政热点,选择政党制度、民族制度和基层自治其中一到两个作为重点考查对象 2.除了考查基本概念,更侧重于考查我国实行某项基本政治制度的原因、优势、意义以及如何坚持和完善这项制度,引导学生理解其必要性和优越性 3.试题关注两会、人大和政协活动、代表委员活动、人大与政协工作创新、民族地区重要纪念日活动、脱贫攻坚成就、兴边富民行动、民族团结创建活动,以及基层民主创新实践 4.试题经常涉及“人大与政协”“自治机关与国家机关”“村委会与基层政府”等高频易错点
核心点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.我国的政党制度
地位 是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度
基本内容 (1)基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 (2)首要前提与根本保证:中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导 (3)政治地位和政党关系点睛:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党;民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党 (4)根本活动准则:各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
特点(新型 政党制度) (1)中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督,而不是互相反对 (2)中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政
(1)它是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端 (2)它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗 (3)它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端
优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
正确认识中国共产党与各民主党派的关系要注意的问题
(1)坚持长期共存、互相监督,强调实现民族振兴不只是中国共产党的使命,而是两者的共同使命。
(2)中国共产党对民主党派的领导是政治领导,不是组织上的领导、思想上的领导或全方位的领导。
(3)中国共产党与各民主党派的关系,是执政党与参政党的关系,不是共同执政的关系,也不是执政党与反对党或在野党的关系。各民主党派参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理等行为是参政而不是执政。
(4)法律是中国共产党领导制定的,民主党派参与法律的制定和执行。法律并不是制定给民主党派遵守的,各党派都要守法,中国共产党要带头守法。
2.中国人民政治协商会议
性质 是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
主题 团结和民主
职能 政治协商、民主监督和参政议政点睛
作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
工作要求 (1)要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结 (2)加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
区分政治协商和参政议政
(1)从内容上看,政治协商的内容为党、国家和地方的大政方针或重大事项,参政议政的内容不仅包括大政方针和重要事项,也包括老百姓普遍关心的社情民意问题。
(2)从方向上看,政治协商通常由党政机关主动向政协或民主党派提出并征求意见和建议,而参政议政则通常由政协或民主党派主动向党政机关提出意见或建议。
3.区分人民代表大会与人民政协
项目 人民代表大会 人民政协
区别 性质 国家权力机关,即人民行使国家权力的机关 是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。人民政协也是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
效力 直接行使国家权力,作用于国家事务,具有法律约束力 体现了民主性质,不属于国家权力机关,不能直接干预国家事务,不具有法律约束力
成员 人大性质决定人大代表性质。人大代表作为国家权力机关的组成人员,代表人民行使国家权力,享有审议权、表决权、提案权和质询权 政协的性质决定了政协委员的性质。政协委员不能行使国家权力,没有人大代表的法定职权,只能在政协活动中参与政治协商、民主监督和参政议政
联系 人大和政协都是发扬社会主义民主的重要形式;都有助于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率;都接受中国共产党的领导;一般同时召开,有利于保证党和国家决策的科学化民主化。政协委员和人大代表的义务有相通之处,都要与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督
1.中国共产党与民主党派是全面的领导和被领导的关系、监督与被监督的关系。
2.(2024·广东卷)人民政协作为国家权力机关依法行使监督权。
3.(2025·湖北卷)立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构。
4.(2025·重庆卷)“百姓提案”工作机制赋予人民群众政协提案权,丰富了人民群众的民主权利。
5.(2023·福建卷)人民政协在推进农村改厕行动中通过参政议政行使国家权力。
命题角度一　我国政党制度的内容
1.(2023·重庆卷)中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议,实施好长江生态修复和环境保护工程。这体现了(　　)
①中国共产党坚持科学执政、民主执政　②民主党派的监督建议对政府有强制力　③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提　④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
命题角度二　政协的性质
2.(2024·浙江1月选考)某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位,积极贯彻市委决策,协助政府办好民生实事,推动全市社会治理水平提升。这说明,人民政协(　　)
①是中国共产党领导下的重要机构　②具有组织基层社会治理的职能　③是社会主义协商民主的重要渠道　④与政府既亲密合作又相互监督
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
命题角度三　政协的职能和作用
3.(2025·河南卷)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题,聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题,联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量,赴省内65个县(区)深入调研,形成系列调研报告,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协(　　)
①立足地方发展实际,履行参政议政的职能　②优化成果落实机制,让政治协商更富实效　③丰富协商民主形式,开辟多党合作新路径　④发挥独特优势,推动决策的科学化民主化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
命题角度四　政协工作创新及政协委员履职
4.(2025·浙江1月选考)某县人民政协积极推动政协委员履职“下沉”。面对社区群众遇到的养老、托幼等问题,委员们会同政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会,找到各方都接受的解决方案。这表明(　　)
①民主协商贯穿基层治理的全过程　②政协委员履职“下沉”推动了基层协商　③广泛协商能为基层决策凝聚共识　④政治协商是人民政协的职能之一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
核心点二　民族区域自治制度和宗教政策
1.我国的民族区域自治制度
含义 在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权
理论依据 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣点睛的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展
决定因素 统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
基本内容 (1)自治地方分为自治区、自治州、自治县三级 (2)自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府,在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权
重要特点 民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
地位、作用 是我国的一项基本政治制度,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
如何坚持 和完善 (1)要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益 (2)必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动 (3)必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识
处理民族关系的三大方针
民族平等侧重于各民族在享有权利和履行义务上的平等;民族团结侧重于各民族和睦相处,既包括汉族和少数民族之间的团结,还包括少数民族之间的团结;各民族共同繁荣侧重于政治、经济、文化等各方面的发展和繁荣,尤其是经济的繁荣。
民族平等是民族团结的政治基础,民族平等、民族团结是各民族共同繁荣的前提条件,各民族共同繁荣是民族平等和民族团结的重要保证。
2.我国的宗教政策
内容 理解 知识联系
实行宗教信仰自由政策 既保护信仰宗教的自由,又保护不信仰宗教的自由 最真实的民主
依法管理宗教事务 保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪 民主与专政的统一
坚持独立自主自办的原则 任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务 主权国家的独立权与管辖权
积极引导宗教与社会主义社会相适应 用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推动我国宗教的中国化 宗教与社会主义本质上是对立的
1.我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县、民族乡;民族区域自治是在少数民族居住的地方实行的。
2.(2023·广东卷)城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提。
3.各民族共同繁荣是国家统一的基础,坚持民族团结是实行民族区域自治的前提和基础。
4.我国民族自治地方的国家机关依法行使高度自治权。
命题角度一　多元一体民族格局的形成
1.(2024·江苏卷)通观中国历史,中华民族始终追求团结统一,并把这看作“天地之常经,古今之通义”。无论哪个民族建鼎称尊,建立的都是统一的多民族国家。无论哪个民族入主中原,都以统一天下为己任,都把自己建立的王朝视为统一多民族国家的正统。这种团结统一的思想既一脉相承,又不断发展,在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。材料表明(　　)
①大一统理念逐步消除了我国各民族文化之间的差异　②大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现　③大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局　④我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
命题角度二　民族关系及其处理
2.(2024·浙江6月选考,改编)浙江省与青海省海西蒙古族藏族自治州建立对口支援关系以来,一批批援青干部、各类专业人才奔赴高原,有机枸杞、沙棘原浆、唐古拉藏羊……众多高原特色产品走进了浙江市场。“新人入青,青货入浙”(　　)
①加强了民族间的交往交流交融　②有助于铸牢中华民族共同体意识　③保障了民族自治地方依法行使自治权　④开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
核心点三　基层群众自治制度
城乡基层民主的实践与意义
基层民主实践 意义
组织形式 在我国,农村的村民委员会和城市的居民委员会是基层群众性自治组织 基层群众自治制度点睛是我国的一项基本政治制度 (1)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容 (2)发展基层民主,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径 (3)基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主,完善基层群众自治制度,是社会主义民主政治建设的基础
基层民主的特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等
基层 民主 实践 活动 民主选举 村民委员会和居民委员会,按法律规定均由本居住地区的村民或居民选举产生
民主协商 城乡基层的公共事务由众人商量着办。协商要本着有序参与的原则,可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式,让村民或居民合理表达意见和建议,求同存异,找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐
民主决策 在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。在城市,涉及全体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定
民主管理 基层公共事务的管理权属于本村(社区)的全体村民(居民),一般要通过一定的程序,授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键
民主监督 在农村,通过实行村务公开制度、建立村务监督委员会等形式来监督村民委员会的工作。在城市,居民委员会实行居务公开制度,及时公布相关事项,接受居民的监督
基层群众自治的误区
(1)基层群众性自治组织是村民委员会和居民委员会。村民委员会和居民委员会要接受村和社区党组织的领导。
(2)村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,不属于国家政权机关体系,不是基层行政机关。它们与基层政府(农村指乡镇政府,城市指街道)不是隶属关系,不是领导关系,而是指导与被指导的关系。基层政权组织对村民委员会和居民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村民委员会和居民委员会自治范围内的事情;是协助与被协助的关系,村民委员会和居民委员会协助基层政权组织开展工作。
1.村民委员会和居民委员会是我国基层行政机关。
2.在我国城乡基层社区,人民群众依托基层群众性自治组织,依法间接行使民主权利。
3.(2024·广东卷)居民委员会坚持为民办实事,主导重塑社区社会治理新格局。
4.(2023·湖北卷)“击鼓议事堂”这一形式丰富了基层群众自治的组织形式。
5.涉及城乡社区居民公共事务的决策由村民(居民)委员会会议决定。
命题角度一　基层群众自治实践及其意义
1.(2025·浙江6月选考)某市各社区党群服务中心强化政治引领,发挥基层党组织“指挥部”作用,把技能培训、养老托育、社区议事等功能集于一体,让人民群众在家门口即可享受一站式服务。这表明,党群服务中心(　　)
①是新型基层群众性自治组织　②是党建引领基层治理的重要阵地　③实现了基层公共事务管理的制度化　④进一步密切了党同人民群众的联系
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
命题角度二　多元主体基层治理体系
2.(2023·江苏卷)新业态发展到哪里,党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务,并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法(　　)
①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用　②体现了我国基层群众自治制度的显著特点　③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设　④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④第十三课　我国的基本政治制度
【课标要求】
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【考势观瞻】
三年高考 1.考查重点集中:①政协的性质、职能和作用;②民族关系及其处理方针;③基层社会治理(包括基层群众自治) 2.命题情境多元化:素材主要涉及年度政党制度、民族制度和基层自治等相关热点 3.题型多样:兼有选择题和综合题
命题统计 政协的性质、职能:24年1月,T10 政协工作创新及政协委员履职:25年1月,T11 民族关系及其处理方针:24年6月,T12 基层民主自治:25年6月,T10 构建基层社会治理新格局:25年6月,T24/24年1月,T11/23年6月,T29
命题趋势 1.常根据年度时政热点,选择政党制度、民族制度和基层自治其中一到两个作为重点考查对象 2.除了考查基本概念,更侧重于考查我国实行某项基本政治制度的原因、优势、意义以及如何坚持和完善这项制度,引导学生理解其必要性和优越性 3.试题关注两会、人大和政协活动、代表委员活动、人大与政协工作创新、民族地区重要纪念日活动、脱贫攻坚成就、兴边富民行动、民族团结创建活动,以及基层民主创新实践 4.试题经常涉及“人大与政协”“自治机关与国家机关”“村委会与基层政府”等高频易错点
核心点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.我国的政党制度
地位 是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度
基本内容 (1)基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 (2)首要前提与根本保证:中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导 (3)政治地位和政党关系点睛:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党;民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党 (4)根本活动准则:各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
特点(新型 政党制度) (1)中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督,而不是互相反对 (2)中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政
(1)它是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端 (2)它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗 (3)它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端
优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
正确认识中国共产党与各民主党派的关系要注意的问题
(1)坚持长期共存、互相监督,强调实现民族振兴不只是中国共产党的使命,而是两者的共同使命。
(2)中国共产党对民主党派的领导是政治领导,不是组织上的领导、思想上的领导或全方位的领导。
(3)中国共产党与各民主党派的关系,是执政党与参政党的关系,不是共同执政的关系,也不是执政党与反对党或在野党的关系。各民主党派参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理等行为是参政而不是执政。
(4)法律是中国共产党领导制定的,民主党派参与法律的制定和执行。法律并不是制定给民主党派遵守的,各党派都要守法,中国共产党要带头守法。
2.中国人民政治协商会议
性质 是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
主题 团结和民主
职能 政治协商、民主监督和参政议政点睛
作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
工作要求 (1)要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结 (2)加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
区分政治协商和参政议政
(1)从内容上看,政治协商的内容为党、国家和地方的大政方针或重大事项,参政议政的内容不仅包括大政方针和重要事项,也包括老百姓普遍关心的社情民意问题。
(2)从方向上看,政治协商通常由党政机关主动向政协或民主党派提出并征求意见和建议,而参政议政则通常由政协或民主党派主动向党政机关提出意见或建议。
3.区分人民代表大会与人民政协
项目 人民代表大会 人民政协
区别 性质 国家权力机关,即人民行使国家权力的机关 是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。人民政协也是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
效力 直接行使国家权力,作用于国家事务,具有法律约束力 体现了民主性质,不属于国家权力机关,不能直接干预国家事务,不具有法律约束力
成员 人大性质决定人大代表性质。人大代表作为国家权力机关的组成人员,代表人民行使国家权力,享有审议权、表决权、提案权和质询权 政协的性质决定了政协委员的性质。政协委员不能行使国家权力,没有人大代表的法定职权,只能在政协活动中参与政治协商、民主监督和参政议政
联系 人大和政协都是发扬社会主义民主的重要形式;都有助于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率;都接受中国共产党的领导;一般同时召开,有利于保证党和国家决策的科学化民主化。政协委员和人大代表的义务有相通之处,都要与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督
1.中国共产党与民主党派是全面的领导和被领导的关系、监督与被监督的关系。
纠正:中国共产党对民主党派是政治上领导与被领导的关系,它们互相监督。
2.(2024·广东卷)人民政协作为国家权力机关依法行使监督权。
纠正:人民政协不是国家权力机关,人民政协的监督属于发扬社会主义民主性质的民主监督。
3.(2025·湖北卷)立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构。
纠正:人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,立法协商会只是政治协商的具体活动形式。
4.(2025·重庆卷)“百姓提案”工作机制赋予人民群众政协提案权,丰富了人民群众的民主权利。
纠正:政协提案权是政协委员的权利,人民群众没有政协提案权,且人民群众的民主权利是法定的,不因该机制而丰富。
5.(2023·福建卷)人民政协在推进农村改厕行动中通过参政议政行使国家权力。
纠正:人民政协不是国家机关,不行使国家权力。
命题角度一　我国政党制度的内容
1.(2023·重庆卷)中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议,实施好长江生态修复和环境保护工程。这体现了(　　)
①中国共产党坚持科学执政、民主执政　②民主党派的监督建议对政府有强制力　③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提　④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　中共中央重视长江生态修复和环境保护工程,体现了中国共产党把握社会发展规律,坚持科学执政;委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府认真听取监督建议,体现了中国共产党坚持民主执政,同各民主党派既合作又相互监督,①④符合题意。民主党派的监督建议属于民主监督,对政府不具有强制力,②错误。民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能,但不是政府履职的政治前提,③错误。
命题角度二　政协的性质
2.(2024·浙江1月选考)某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位,积极贯彻市委决策,协助政府办好民生实事,推动全市社会治理水平提升。这说明,人民政协(　　)
①是中国共产党领导下的重要机构　②具有组织基层社会治理的职能　③是社会主义协商民主的重要渠道　④与政府既亲密合作又相互监督
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:A　该市政协“积极贯彻市委决策”体现了人民政协是中国共产党领导下的重要机构,①符合题意。“协助政府办好民生实事,推动全市社会治理水平提升”说明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道,③符合题意。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,不具有组织基层社会治理的职能,②排除。政府支持人民政协开展工作,在重大问题上征求人民政协的意见,人民政协监督政府工作,政府并不监督人民政协的工作,④错误。
命题角度三　政协的职能和作用
3.(2025·河南卷)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题,聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题,联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量,赴省内65个县(区)深入调研,形成系列调研报告,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协(　　)
①立足地方发展实际,履行参政议政的职能　②优化成果落实机制,让政治协商更富实效　③丰富协商民主形式,开辟多党合作新路径　④发挥独特优势,推动决策的科学化民主化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B　河南省政协聚焦“农业强省建设”课题,立足地方发展实际,深入调研,提出建议并被吸纳,履行了政协参政议政的职能,发挥了政协独特优势,推动决策的科学化民主化,①④正确。材料围绕决策前的工作开展,未涉及成果落实,②排除。联合省内外高校和科研院所等单位的人员共同调研并未丰富协商民主形式,材料也未体现多党合作,③排除。
命题角度四　政协工作创新及政协委员履职
4.(2025·浙江1月选考)某县人民政协积极推动政协委员履职“下沉”。面对社区群众遇到的养老、托幼等问题,委员们会同政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会,找到各方都接受的解决方案。这表明(　　)
①民主协商贯穿基层治理的全过程　②政协委员履职“下沉”推动了基层协商　③广泛协商能为基层决策凝聚共识　④政治协商是人民政协的职能之一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:C　材料“某县人民政协积极推动政协委员履职‘下沉’……专题协商会”,表明政协委员履职“下沉”推动了基层协商,②符合题意。材料“委员们会同政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会,找到各方都接受的解决方案”,体现了广泛协商能够汇聚各方意见,为基层决策凝聚共识,③符合题意。材料强调政协委员履职“下沉”,未体现民主协商贯穿基层治理的全过程,也未体现政治协商是人民政协的职能之一,①④不符合题意。
核心点二　民族区域自治制度和宗教政策
1.我国的民族区域自治制度
含义 在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权
理论依据 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣点睛的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展
决定因素 统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
基本内容 (1)自治地方分为自治区、自治州、自治县三级 (2)自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府,在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权
重要特点 民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
地位、作用 是我国的一项基本政治制度,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
如何坚持 和完善 (1)要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益 (2)必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动 (3)必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识
处理民族关系的三大方针
民族平等侧重于各民族在享有权利和履行义务上的平等;民族团结侧重于各民族和睦相处,既包括汉族和少数民族之间的团结,还包括少数民族之间的团结;各民族共同繁荣侧重于政治、经济、文化等各方面的发展和繁荣,尤其是经济的繁荣。
民族平等是民族团结的政治基础,民族平等、民族团结是各民族共同繁荣的前提条件,各民族共同繁荣是民族平等和民族团结的重要保证。
2.我国的宗教政策
内容 理解 知识联系
实行宗教信仰自由政策 既保护信仰宗教的自由,又保护不信仰宗教的自由 最真实的民主
依法管理宗教事务 保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪 民主与专政的统一
坚持独立自主自办的原则 任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务 主权国家的独立权与管辖权
积极引导宗教与社会主义社会相适应 用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推动我国宗教的中国化 宗教与社会主义本质上是对立的
1.我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县、民族乡;民族区域自治是在少数民族居住的地方实行的。
纠正:我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级,不包括民族乡;民族区域自治是在少数民族聚居的地方实行的。
2.(2023·广东卷)城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提。
纠正:民族平等、民族团结是各民族共同繁荣的前提。
3.各民族共同繁荣是国家统一的基础,坚持民族团结是实行民族区域自治的前提和基础。
纠正:民族团结是国家统一的基础,国家的统一是实行民族区域自治的前提和基础。
4.我国民族自治地方的国家机关依法行使高度自治权。
纠正:我国民族自治地方的自治机关是民族自治地方的人大和人民政府,依法行使民族区域自治权而不是行使高度自治权。
命题角度一　多元一体民族格局的形成
1.(2024·江苏卷)通观中国历史,中华民族始终追求团结统一,并把这看作“天地之常经,古今之通义”。无论哪个民族建鼎称尊,建立的都是统一的多民族国家。无论哪个民族入主中原,都以统一天下为己任,都把自己建立的王朝视为统一多民族国家的正统。这种团结统一的思想既一脉相承,又不断发展,在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。材料表明(　　)
①大一统理念逐步消除了我国各民族文化之间的差异　②大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现　③大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局　④我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:C　通观中国历史,中华民族始终追求团结统一,并把这看作“天地之常经,古今之通义”。这说明大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现,②正确。这种团结统一的思想既一脉相承,又不断发展,在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。这说明大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局,③正确。各民族文化之间的差异是客观存在的,①错误。材料未体现新中国成立后我国处理民族关系的基本方针,④不符合题意。
命题角度二　民族关系及其处理
2.(2024·浙江6月选考,改编)浙江省与青海省海西蒙古族藏族自治州建立对口支援关系以来,一批批援青干部、各类专业人才奔赴高原,有机枸杞、沙棘原浆、唐古拉藏羊……众多高原特色产品走进了浙江市场。“新人入青,青货入浙”(　　)
①加强了民族间的交往交流交融　②有助于铸牢中华民族共同体意识　③保障了民族自治地方依法行使自治权　④开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:A　援青干部、各类专业人才入青海,促进青海的发展,有利于铸牢中华民族共同体意识;青海众多高原特色产品进入浙江市场,有利于加强民族间的交往交流交融,①②正确。题干强调的是民族之间的交流,与民族自治地方依法行使自治权无关,且民族自治地方自治权的行使也不是题干中该措施可以保障的,③夸大了该措施的作用,排除。党团结带领各族人民开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面,④夸大了“新人入青,青货入浙”的作用,排除。
核心点三　基层群众自治制度
城乡基层民主的实践与意义
基层民主实践 意义
组织形式 在我国,农村的村民委员会和城市的居民委员会是基层群众性自治组织 基层群众自治制度点睛是我国的一项基本政治制度 (1)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容 (2)发展基层民主,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径 (3)基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主,完善基层群众自治制度,是社会主义民主政治建设的基础
基层民主的特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等
基层 民主 实践 活动 民主选举 村民委员会和居民委员会,按法律规定均由本居住地区的村民或居民选举产生
民主协商 城乡基层的公共事务由众人商量着办。协商要本着有序参与的原则,可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式,让村民或居民合理表达意见和建议,求同存异,找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐
民主决策 在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。在城市,涉及全体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定
民主管理 基层公共事务的管理权属于本村(社区)的全体村民(居民),一般要通过一定的程序,授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键
民主监督 在农村,通过实行村务公开制度、建立村务监督委员会等形式来监督村民委员会的工作。在城市,居民委员会实行居务公开制度,及时公布相关事项,接受居民的监督
基层群众自治的误区
(1)基层群众性自治组织是村民委员会和居民委员会。村民委员会和居民委员会要接受村和社区党组织的领导。
(2)村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,不属于国家政权机关体系,不是基层行政机关。它们与基层政府(农村指乡镇政府,城市指街道)不是隶属关系,不是领导关系,而是指导与被指导的关系。基层政权组织对村民委员会和居民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村民委员会和居民委员会自治范围内的事情;是协助与被协助的关系,村民委员会和居民委员会协助基层政权组织开展工作。
1.村民委员会和居民委员会是我国基层行政机关。
纠正:村民委员会和居民委员会是我国基层群众性自治组织,不是我国基层行政机关。
2.在我国城乡基层社区,人民群众依托基层群众性自治组织,依法间接行使民主权利。
纠正:在我国城乡基层社区,人民群众依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利。
3.(2024·广东卷)居民委员会坚持为民办实事,主导重塑社区社会治理新格局。
纠正:居民委员会是城市基层群众性自治组织,要接受社区党组织的领导,拥有维护居民的合法权益等职能,而不是直接主导重塑社区社会治理新格局。
4.(2023·湖北卷)“击鼓议事堂”这一形式丰富了基层群众自治的组织形式。
纠正:我国的基层群众自治的组织形式是村民委员会和居民委员会,“击鼓议事堂”这一形式只是丰富了村民自治的实践形式,并不能丰富基层群众自治的组织形式。
5.涉及城乡社区居民公共事务的决策由村民(居民)委员会会议决定。
纠正:涉及城乡社区居民公共事务的决策由村民(居民)委员会会议决定。
命题角度一　基层群众自治实践及其意义
1.(2025·浙江6月选考)某市各社区党群服务中心强化政治引领,发挥基层党组织“指挥部”作用,把技能培训、养老托育、社区议事等功能集于一体,让人民群众在家门口即可享受一站式服务。这表明,党群服务中心(　　)
①是新型基层群众性自治组织　②是党建引领基层治理的重要阵地　③实现了基层公共事务管理的制度化　④进一步密切了党同人民群众的联系
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:D　强化政治引领,发挥基层党组织“指挥部”作用,把技能培训、养老托育、社区议事等功能集于一体,让人民群众在家门口即可享受一站式服务。可见,该社区党群服务中心是党建引领基层治理的重要阵地,进一步密切了党同人民群众的联系,②④符合题意。基层群众性自治组织是居民委员会和村民委员会。党群服务中心是基层党组织主导的服务平台,并非基层群众性自治组织,①错误。党群服务中心并非国家基层政权机关,没有实现基层公共事务管理的制度化,③错误。
命题角度二　多元主体基层治理体系
2.(2023·江苏卷)新业态发展到哪里,党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务,并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法(　　)
①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用　②体现了我国基层群众自治制度的显著特点　③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设　④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:A　“新业态发展到哪里,党的组织和服务工作就推进到哪里”,体现了发挥基层党组织的战斗堡垒作用,①正确。党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务,并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员,新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区,这推动了共建共治共享社会治理共同体的建设,③正确。材料强调的是基层党组织的作用,而不是强调我国基层群众自治制度的显著特点,②不符合题意。材料未涉及群众的民主监督和民主决策,④不符合题意。

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