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社会主义革命和建设与中国特色社会主义的探索——现代中国(1949年至今)
第七单元
第21讲　近现代中国的国家制度
与社会治理
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必备知识 整合拓展
01
关键能力 素养提升
02
真题体验 模拟演练
03
课时作业 巩固提升
04
必备知识 整合拓展
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南京临时政府
三权分立
资产阶级
国会
人民
蒋介石
宪法大纲
三三制
行政区
政治协商会议
长期共存
治理能力
中国共产党领导
党的领导
两个一百年
时务策
大学堂
科举制
学堂
留学毕业生
文官考试
文官考试法草案
文官
公务员任用条例
考试法
考试院
平等性
中华人民共和国公务员法
依法治国
中华人民共和国民法典
互相爱护
社会主义核心价值观
多元一体
自治州
中共十五大
共同繁荣发展
万隆会议
首要任务
联合国
全方位
结伴而不结盟
法币
国有
人民币
国境
关税自主权
不平等条约
改订新约
法制化
民国
社会稳定
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【本见会你经瓜论证做压打州费圆限世合
期一第第21讲　近现代中国的国家制度与社会治理
[学习目标]　1．近现代中国共和制探索的曲折历程及现代中国政治制度的建设。2．近现代中国官员的选拔与管理制度的历程及认识。3．现代中国法治与精神文明建设的历程、特点及影响。 4．现代中国民族关系、对外关系的演变历程。5．晚清至中华人民共和国成立后货币制度和关税制度的演变。6．现代中国社会保障制的特点。
[对应学生用书P220]
一、近现代中国政治制度和选官制度的演变
(一)近现代政治制度的演变与改革
1．中华民国的建立与制度建构
(1)共和制诞生的标志：1912年__南京临时政府__的正式成立。
(2)《中华民国临时约法》
①原则：主权在民、平等自由。
②内容：确立行政、立法、司法__三权分立__的政治制度，规定实行责任内阁制。
③意义：是中国历史上第一部具有__资产阶级__共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
2．北洋军阀统治时期政党政治的尝试
宋教仁案 1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀
“二次革命” “宋案”发生后，国民党发动“二次革命”，但很快被镇压下去
独裁政治 镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，并下令解散国民党和__国会__，政党政治名存实亡
复辟帝制 1915年，袁世凯复辟帝制，不久，被迫取消。袁世凯死后，北洋军阀陷入混战、割据的局面
3．南京国民政府时期的“训政”
国民党的 “训政” 1928年中国国民党取得统治地位后，宣布实行“训政”，并颁布《训政纲领》。但其“训政”的实质是剥夺__人民__权利的一党专政
国民党的 “宪政” 1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举__蒋介石__、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。但其所谓的“宪政”只是欺骗人民的一个幌子而已
4．近代时期中国共产党政权建设的探索
(1)国共十年对峙时期：1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，制定了__宪法大纲__，这是创建人民革命政权的尝试。
(2)抗日战争时期
主要制度 设置各级参议会，推行抗日民主制度；实行“__三三制__”原则
意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设
(3)人民解放战争时期
内容 在解放区设置__行政区__，行政区设人民政府或军政委员会
意义 巩固了新兴的人民政权，为中华人民共和国的政权建设奠定了坚实基础
(4)中华人民共和国成立前夕：毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了理论基础。
5．现代中国民主政治的建设与完善
(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：1949年9月，中国人民__政治协商会议__第一届全体会议召开。1956年，中共中央提出“__长期共存__、互相监督”的八字方针。
(2)人民代表大会制度：1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度正式建立起来。
6．中国特色社会主义制度和国家治理体系
过程 中共十八 届三中全会 确定目标：决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和__治理能力__现代化作为全面深化改革的总目标
中共十九届 四中全会 发展与完善：突出强调了__中国共产党领导__是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势
内涵 ①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 ②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 ③坚持把__党的领导__、人民当家作主、依法治国有机结合起来
意义 为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“__两个一百年__”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现
(二)近现代中国的官员选拔与管理制度演变
1．晚清时期
(1)科举制度的沿革
1898年 清政府加设经济特科，并废八股，以__时务策__命题
1901年 各省书院一律改为__大学堂__，各府、州、县学改为中小学堂，多设蒙养学堂
1905年 废除__科举制__
(2)选官制度的改革
①新政开始后，规定凡__学堂__考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。
②1905年废除科举后的主要选官方式：学堂选官和__留学毕业生__选官。
2．南京临时政府时期：以孙中山的__文官考试__思想为依据，出台了官员选拔方面的一系列法规草案。
3．北洋政府时期
(1)考试选官：1913年初，北洋政府颁布《__文官考试法草案__》等法案，标志着文官考试制度建立。文官考试由政事堂铨叙局负责。
(2)甄别选官：主要是指对已经在__文官__职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。
4．官员选拔
建立 ①1929年，国民政府制定《__公务员任用条例__》 ②1929年，国民政府公布了第一部《__考试法__》 ③1933年颁布《公务员任用法》
内容 公务员的选任由最高考试机关——__考试院__负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”
评价 《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和__平等性__
5．现代中国的干部制度和公务员制度
(1)干部制度
①建立：中华人民共和国成立后，逐渐建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。
②改革：在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。
(2)公务员制度：1993年，公务员制度开始推行。2005年，全国人大常委会通过《__中华人民共和国公务员法__》，标志着公务员制度正式形成。公务员考录工作正式进入法制化轨道。
二、近现代中国的国家治理与社会治理
(一)现代中国的法治与精神文明的建设
1．现代中国的法治建设进程
(1)改革开放前
①1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件，开始了中华人民共和国法治建设的历程。
②1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》等，初步奠定了中国法治建设的基础。
(2)改革开放新时期
①1982年，通过了《中华人民共和国宪法》，在此前后，还制定了一批基本法律，中国的法治建设进入新的发展时期。
②中共十五大报告第一次完整地提出要“__依法治国__，建设社会主义法治国家”。
③到2010年底，中国特色社会主义法律体系形成。
(3)中国特色社会主义新时代
①中共十八大以来，党领导人民全面依法治国，加强宪法实施和监督，维护宪法权威。
②2018年十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法。
③2020年5月，十三届全国人大三次会议通过了《__中华人民共和国民法典__》，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。
2．社会主义精神文明建设
(1)社会主义革命和建设时期：全社会形成了健康向上的道德风尚，热爱党、热爱社会主义的政治氛围，关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则，互相关心、__互相爱护__、互相帮助的新型人际关系。
(2)改革开放新时期：先后开展了“五讲四美三热爱”运动、文明创建活动、爱国主义教育和公民道德建设。
(3)中国特色社会主义建设新时代：中共十八大进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的__社会主义核心价值观__。
(二)现代中国的民族关系和对外关系
1．现代中国民族关系的发展
(1)民族区域自治制度的建立
①背景
历史 渊源 中国是统一多民族国家。各民族逐渐形成__多元一体__格局
社会 状况 许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，经济社会发展水平相对落后
党的 政策 中国共产党提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策
法律 依据 1949年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年通过的《中华人民共和国宪法》为民族区域自治制度的建立奠定了法律基础
②建立：新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批__自治州__、自治县(旗)。
(2)民族区域自治制度的发展
①1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施。
②“三个离不开”：1990年，中共中央提出“三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。
③基本制度：1997年，__中共十五大__明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。
(3)民族区域自治制度的完善
中共十八大以来　 “两个 共同” 党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，__共同繁荣发展__”的民族工作主题
“五个 认同” 增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同
中共十九 大以来 中华民 族共同体 铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融
写入 党章 铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》
创造“四 共”条件 创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件
2．现代中国的对外关系
(1)开创独立自主的和平外交
①外交政策：“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”三条方针。
②外交成就
20世纪50年代至60年代 1954年倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则；1955年参加__万隆会议__，提出“求同存异”方针；支持亚非拉的民族解放运动；1964年，中法建交，实现了中国同西方大国关系的突破
20世纪70年代的外交突破 1971年，中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利；1972年，中美关系开始走向正常化，中日正式建交
(2)改革开放后的外交
改革开 放初期 的外交 ①方向调整：外交政策朝着为改革开放和现代化建设服务的方向进行重大调整 ②世界主题：根据国际形势的变化，提出和平与发展是当代世界的主题 ③外交关系：1979年，中美两国正式建立外交关系。1989年，中苏两国实现国家关系正常化
世纪之交 的外交 中国把巩固与发展周边关系作为外交工作的__首要任务__
21世纪 初的外交 ①从国家层面：致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系，积极发展与发展中国家的关系 ②从外交层次：积极推动区域和国际合作，积极参与以__联合国__为中心的多边外交活动
(3)中共十八大以来的中国特色大国外交
①外交布局：形成了__全方位__、多层次、立体化的外交布局。
②外交理念：推动构建人类命运共同体，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
③国与国交往：对话而不对抗、__结伴而不结盟__，不断扩大同各国利益的交汇点，谋求共同发展。
④全球治理：倡导、支持并践行多边主义，大力支持联合国在国际事务中发挥核心作用；积极探索解决国际热点问题；积极促进全球治理体系的改革与完善。
(三)近代货币、税收制度的演变与社会保障制度
1．货币制度的演变
(1)中华民国建立后，以银元为法定货币。
(2)1935年，国民党政府实行__法币__改革，并禁止银元的流通，将白银收为__国有__。
(3)在抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃。
(4)1948年国民党政府再次进行币制改革，最终失败。
(5)华北人民政府于1948年12月1日成立中国人民银行，开始统一发行__人民币__。
2．近现代关税制度的演变
(1)中国直到1931年才开始取消国内关税，实行统一的__国境__关税。
(2)鸦片战争前，中国享有完全的__关税自主权__；鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。
(3)收回关税自主权的斗争
①中国共产党和中国国民党都明确提出废除__不平等条约__、要求关税自主的主张。
②1927年，南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。
③1928年，国民政府通过发表“__改订新约__”的措施，在关税自主权上取得了进展。
(4)中华人民共和国成立后的关税制度
①中华人民共和国成立后，中国才真正收回关税自主权。
②中华人民共和国成立后，政务院颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例。
③1985年颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和新的《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的__法制化__建设。
④1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度。
(5)个人所得税制度
①我国的个人所得税制度起步于__民国__时期。
②1980年的《中华人民共和国个人所得税法》正式确立了个人所得税制度，此后不断完善，对调节个人收入和实现__社会稳定__发挥了积极作用。
3．社会保障制度
(1)1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。
(2)随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、__养老__、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。
[概念阐释]　“军政”“训政”“宪政”
(1)军政：由军队暂时管理国家，作为训政预备期，进行民主启蒙、机构建设之类的工作。
(2)训政：指孙中山提出的建立“民国”程序的第二阶段。施行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。
(3)宪政：就是宪法政治，是指依据宪法的民主设计而形成的社会政治治理状态，是“民治”和“宪治”的结合与统一。
[教材挖掘]
1．《陕甘宁边区施政纲领》
阅读教材“学思之窗”。《陕甘宁边区施政纲领》中提到：“本党愿与各党派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。”这一原则的实施有何意义？
[提示]　有利于调节各抗日阶级的利益，巩固抗日民族统一战线，获得人民的支持和拥护。
[概念阐释]　基层民主制度
基层民主制度是指基层群众性自治组织形式及其运作方式，它是基层群众性自治组织自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的方式、方法、程序的总和，是人民参与管理国家事务和社会事务的一种形式，是社会主义民主制度的一个重要方面。
[教材挖掘]
2．晚清教育和选官制度
观察教材图片“《学部官报》书影”及“1907年绘制的《两江师范学堂全图》”。指出晚清教育和选官制度出现的变化。
[提示]　设立学部、新式学堂，培养新式人才；设立学堂选官制度。
[教材挖掘]
3．公务员制度
阅读教材“思考点”。在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义是什么？
[提示]　公务员录用过程趋向透明化、公开化和平等化，有利于人才选拔。
[概念阐释]　依法治国
就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动通通依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志。
[教材挖掘]
4．人民代表大会制度
2008年4月20日，全国人大常委会办公厅宣布：全国人大常委会审议的法律草案一般都要予以公开，广泛征求各方面意见。这一决定有什么现实意义？
[提示]　可以集思广益，充分发挥群众的智慧，弥补某些方面的不足；群众广泛参与，起到宣传法律的效果。
[概念阐释]　社会主义精神文明建设
包括两个方面：即思想道德建设和教育科学文化建设。思想道德建设要解决的是整个民族的精神支柱和精神动力问题；教育科学文化建设要解决的是整个民族的科学文化素质和现代化建设的智力支持问题。这两个方面密不可分，缺一不可。
[教材挖掘]
5．我国的民族制度
阅读教材“历史纵横”。新中国成立后，我国是如何保障各少数民族当家作主的权利的？
[提示]　少数民族有权选举各级人大代表；少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理。
[概念阐释]中华民族共同体
中华民族共同体是我国各族人民在长期历史发展中形成的政治上团结统一，文化上兼容并蓄，经济上相互依存，情感上相互亲近，你中有我、我中有你、谁也离不开谁的民族共同体，是建立在共同历史条件、共同价值追求、共同物质基础、共同身份认同、共有精神家园基础上的命运共同体。
[教材挖掘]
6．尼克松访华
观察教材图片“周恩来迎接尼克松”。尼克松这次访问有何意义？
[提示]　中美关系开始走向正常化，推动了中国又一次建交高潮的到来。
[教材挖掘]
7．罗伯特·赫德
阅读教材“历史纵横”：罗伯特·赫德，英国人。他于1854年来到中国，1863年正式担任中国海关总税务司，1908年离职回国。你如何看待这一现象？
[提示]　一方面中国关税主权遭到破坏，是晚清中央机构半殖民地化的主要表现；另一方面也推动晚清海关的近代化历程。
[对应学生用书P226]
主题一　曲折发展——近现代中国政治制度和选官制度的演变
[主题阐释]　近现代中国政治制度与选官制度演变紧扣时代需求，核心是从帝制向共和、从人治向法治转型。政治制度上，1912年辛亥革命推翻帝制建共和，1949年新中国确立人民民主专政，实行人民代表大会制度等政治制度，保障人民当家作主。选官制度上，民国时期尝试文官考试未普及，新中国初期侧重阶级成分与群众推荐，改革开放后转向公开考试与考核结合，公务员制度逐步完善，实现选官的规范化、专业化。
视角1　民主革命时期中国共产党政权建设的探索
材料一　抗日战争爆发后，抗日根据地逐步建立抗日民主政权……1940年3月，中共中央在《抗日根据地的政权问题》的指示中指出，中国共产党在华北、华中等地建立的抗日民主政权，是统一战线性质的政权，即几个革命阶级联合起来对汉奸和反动派的民主专政。指示明确规定，在政权工作人员中，实行共产党员、非党左派进步分子和中间派各占三分之一的“三三制”政权制度，容纳多方，团结抗日的各阶级、阶层。
——摘编自虞和平主编《中国现代化历程》(第二卷)
材料二　1948年5月，中共中央着眼战略形势发展，决定将晋察冀、晋冀鲁豫解放区合并，成立华北解放区……1948年9月，华北临时人民代表大会在石家庄召开，选出了华北人民政府组成人员。1948年12月，华北人民政府宣布成立中国人民银行，开始统一发行了中华人民共和国第一套人民币，并在新中国成立后，成为法定货币。
——摘编自王桧林《中国现代史》等
[教材溯源]　中国共产党在根据地和解放区的制度探索[选择性必修一]
[材料解读]材料一主要阐释了抗日民主政权的建立、性质及特点；材料二主要说明了人民解放战争时期中国共产党在政治、经济方面的探索
[探究]　(1)根据材料一，概括中国共产党在民主政权建设方面的创新，并简要分析其对抗战胜利的重要意义。
(2)根据材料二和所学知识，分析华北解放区成立和人民币诞生的作用。
[提示]　(1)创新：建立抗日的各阶级联合专政；实行“三三制”政权制度。
意义：有利于各抗日阶层团结合作；有利于形成最广泛的抗日民族统一战线；保障了各阶层民主权利，调动各阶层抗日的积极性。
(2)作用：建立华北行政区，召开华北临时人民代表大会，有利于新政权的建设；中国人民银行发行人民币，有利于新政权建立后国民经济的恢复、金融机构建设和人民政权的巩固；华北解放区的成立推动了平津地区的最后胜利和北平的和平解放。
视角2　民国时期的文官考试制度
材料一　孙中山多次谈到科举选拔人才的积极作用，认为“此制最为公允，为泰西各国所无”。1918年孙中山称科举考试为“中国良好之旧法”，期望在共和政治中复活这些优良的制度。1924年8月26日，孙中山以中华民国陆军大元帅名义正式公布了《考试院组织条例》及《考试条例》《考试条例实行细则》等。
——摘编自刘海峰《为科举制平反不等于否定废科举》
材料二　民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，带有中西合璧的味道。南京国民政府时期，党派性则更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。
——摘编自陶继波、马卉《民国时期文官制度发
展概述——兼论其对知识分子的影响》
[探究]　(1)据材料一及所学知识，分析孙中山实行考试制度的主要原因。
(2)根据材料二，概括指出民国时期中国公务员制度的特点并作简要评价。
[提示]　(1)主要原因：科举制度选拔人才具有公平性；借鉴西方文官制度；当时孙中山反对北洋军阀专制统治、追求民主的强烈愿望；等等。
(2)特点：中西结合；党派性强；军治色彩浓厚。
评价：是近代人事管理制度的重要尝试，有利于政治稳定，为后世提供借鉴。但是突出国民党一党地位，容易造成政治腐败、专制独裁。
◆拓展升华
1．中国共产党在解放区制度探索的影响
(1)有利于加强党对各行政区的集中统一领导。
(2)能够比较充分地照顾到各地区的具体情况，从而有利于支援人民解放战争，恢复和发展生产，保障后勤补给。
(3)有利于建设新型民主政治，维护和巩固良好的革命秩序，能够推进各项事业的建设和管理。
(4)为贯彻落实党的方针政策以及完成各项过渡性任务起到了很好的作用，并为后来建立全国统一的政权奠定了必要的基础。
2．民国时期文官制度的优势与不足
(1)优势
①实现了制度化、规模化的文官考选体制。
②考试内容多是现代社会科学和自然科学，更加注重科学性和实用性，并逐步向西方现代考试制度靠拢。
(2)不足
①受制于当时的政治环境，官员选拔制度难免受到各政治派系、军阀等势力的掣肘而漏洞百出，任用私人现象无法禁绝，存在严重的录而不用的弊病。
②社会动荡不安，战争频发，民国时期最终未能成功健全真正意义的公务员制度。
主题二　渐趋完善——近现代中国的国家治理与社会治理
[主题阐释]　近代中国国家治理探索救亡图存，法治初建却受半殖民半封建体制制约，对外被动；现代中国以法治为基，完善法律体系，推进全面依法治国。精神文明建设从近代思想启蒙到现代培育社会主义核心价值观。民族关系上，现代实行民族区域自治，促进共同繁荣。对外关系从近代屈辱外交转向现代独立自主的和平外交。货币赋税走向规范化，社会保障体系不断完善，逐步实现从生存保障到发展保障的跨越，提升国家治理效能与民生福祉。
视角1　中国特色社会主义法律体系的形成
材料一　1979年以来，我国的法制建设逐步走上平稳化、正规化。立足于改革开放，创立了具有中国特色的，满足发展社会主义商品经济需要的民商经济法律制度……至20世纪90年代中期，党的十五大提出了“依法治国”建立社会主义法治国家的宏伟目标，将“依法治国”写入宪法。
——摘编自张晋藩《法治的脚步：回顾新中国法制60年》
材料二　到2010年底，中国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件。至此，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各法律部门中基本的、主要的法律已经制定，法律体系内部总体做到科学和谐统一。
——摘编自张金才《近十年来中国法制建设的历程及成就》
[教材溯源]　新中国的法治建设进程[选择性必修一]
[材料解读]材料一阐述了改革开放以来，我国社会主义法制建设不断健全的历程及阶段特点；材料二主要阐述了改革开放以来现代中国法律体系的形成及成就
[探究]　(1)根据材料一并结合所学知识，概括改革开放以来我国法治建设的新发展。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析指出中国特色社会主义法律体系形成的重要意义。
[提示]　(1)新发展：确立了依法治国的基本方略；尊重和保障人权；以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。
(2)重要意义：完善了社会主义法律体系；促进了社会主义法治建设；保障了人民群众的利益；促进国家治理体系和治理能力的现代化。
视角2　当代中国的民族政策与边疆治理
材料一　中华人民共和国成立后，在边疆少数民族地区实行民族区域自治制度。国家大力支援边疆建设和发展……“中国政府对少数民族文化的保护……不局限于某种文化类型，而是关涉少数民族社会生活的方方面面。”……中国政府往往使用“边疆民族地区”概念……随着国家由建设时期向发展时期转变，内外情势发生了重大变化，中国的边疆观念在适时调整，并在海洋边疆、高边疆、信息边疆等领域进行积极的实践探索。
——摘编自杨力源《边疆治理与中华民族共同体意识演进》等
材料二　2001年2月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议表决通过了关于修改中华人民共和国民族区域自治法的决定……对于一贯积极主张通过民族区域自治制度保障少数民族利益的中华人民共和国来说，能够在基本法中鲜明地提出民族自治区域要对内实行各族居民在政治权利上的平等、对外加入全国统一的经济体系和市场，并且提出促使少数民族吸收国家主流文化的主张，不啻一个革命性的变化。
——摘编自王柯《国民国家与民族问题——关于
中国近代以来民族问题的历史思考》
[探究]　(1)根据材料一并结合所学知识，概括中华人民共和国成立以来边疆治理举措的特点。
(2)根据材料二，分析我国完善民族区域自治制度的重要意义。
[提示]　(1)特点：注重对少数民族文化的全方位保护；突出中华民族多元一体格局。
(2)重要意义：经济上，有利于加速少数民族地区的经济发展；政治上，有利于更好地维护国家统一和民族团结；文化上，有利于加强对多元一体文化的认同。
◆拓展升华
现代中国民主法制建设的主要经验
(1)建设社会主义民主法制，必须依靠中国共产党的领导。民主法制的阶级性决定了我国的民主法制建设必须坚持四项基本原则，必须置于中国共产党的坚强领导之下。
(2)民主法制建设要围绕中心，突出重点，为改革开放和现代化建设的全局服务。
(3)加强社会主义民主法制建设，必须发展和完善人民代表大会制度。
(4)民主法制建设是一个系统工程，要抓好立法、司法、普法、执法与守法的每一环节，同时把民主法制建设与制度建设、人才建设有机结合起来，推进社会的全面进步和发展。
(5)立足中国国情，批判地吸收和借鉴资本主义国家的法制经验，建设有中国特色的社会主义法治国家。
[对应学生用书P228]
考情速递
本部分内容属于中频考点，考点虽多，但考查密度不是很高，主要考点有：中国共和制探索的曲折历程及政治制度的建设；官员的选拔；法治与精神文明建设的历程、特点及影响；现代中国民族关系、对外关系的演变历程；晚清至中华人民共和国成立后货币制度和关税制度的演变；现代中国社会保障制的特点。曾经考过的角度有：选官制度对政局的影响；科举制变化的特点；新时期国家治理政策的影响；新时期法制体系的完善；国家治理政策的调整；中国国际形象的变迁及特点；中非合作交流的影响。
命题预测
(1)命题情境：利用个人日记、政治现象、社会现象、史论创设情境；利用国家颁布的法律文件、国家颁布的相关政策等创设新情境；依托史实史论、国际交流等现象构建新情境
(2)角度预测
①运用晚清政府的举措或政治现象考查教育选官变化的特点及影响
②利用个人经历及社会现象考查时代特征
③利用法律文件或经济、文化政策切入，考查现代中国民主发展建设的特点及影响
④利用国家政策、社会现象、国际交往等史实，考查国际治理的特点及国际影响力的不断扩大
(2025·四川卷)随着中国在1984年成功发射试验通信卫星“东方红二号”，全国人民代表大会等重要会议，以及奥运会、亚运会等重大体育赛事都能及时播出，并受到观众的普遍赞扬。20世纪80年代这些电视节目的播出(　　)
A．标志着小康社会基本建成 B．宣传了“科教兴国”战略
C．反映了现代企业制度建立 D．提升了民众的国家认同感
【解题指导】
定时空 20世纪80年代的中国
明主旨 “东方红二号”通信卫星实现了全国人民代表大会等重要会议，以及奥运会、亚运会等重大体育赛事的及时播出，这说明的问题
提信息 题干材料指出1984年“东方红二号”卫星发射后，全国人民代表大会等重要会议及奥运会等重大体育赛事都能及时播出，受到观众赞扬，这使民众更直观感受到国家发展，增强自豪感与凝聚力，从而提升国家认同感
排干扰 2020年，中国才宣布全面建成小康社会，这与题干20世纪80年代时间不符，排除A项；“科教兴国”战略于1995年正式提出，排除B项；首次正式提出现代企业制度建立始于1993年中共十四届三中全会确立的国企改革方向，20世纪80年代企业改革处于承包制等探索阶段，排除C项
[答案]　D
考向一　近现代中国政治制度和选官制度的演变
1．(2024·甘肃卷)1915年，日本提出“二十一条”要求，国人视以为耻，各地掀起“纪念国耻”运动。国耻日的选择，一般以5月7日即日本提出最后通牒之日为国耻日。但自5月20日之后，越来越多的人接受以5月9日即北洋政府接受条约之日为国耻日。这一转变说明(　　)
A．北洋时期政治上分崩离析 B．国人认为救亡应以自强为本
C.北洋政府的外交彻底失败 D．国人思想受新文化运动影响
解析　据材料可知，国耻日从日本提出要求的日期转变为北洋政府接受条约的日期，显示了国人对于政府无能、未能有效抵抗外部压力的不满，同时也体现了他们认识到只有通过自强才能真正避免国耻，故选B项；此时北洋政府处于袁世凯统治时期，政治上并未分崩离析，排除A项；“北洋政府的外交彻底失败”这一表述过于绝对化，日本提出的“二十一条”北洋政府并未完全答应，且材料中的转变更多地反映了国人的态度和情感变化，而非单纯对北洋政府外交失败的评判，排除C项；新文化运动主要关注文化、思想领域的革新，与题目中国耻日选择的变化无直接联系，且新文化运动以1915年9月《新青年》的创办为开始标志，与材料时间不符，排除D项。
答案　B
一语中的：国耻日选择的变化反映了人们对政府的不满。
2．(2023·浙江1月卷)1912年，《中华民国临时约法》颁布，规定实行责任内阁制。据载，宋教仁曾谓：“改总统制为内阁制，则总统政治上之权力至微，虽有野心者，亦不得不就范。”下列各项中，与宋教仁限制总统权力意图相吻合的是(　　)
①临时大总统代表政府总揽政务　②临时大总统统帅全国陆海军队　③参议院行使立法权并可弹劾临时大总统　④临时大总统发布命令须由国务员副署才能生效
A．①②　　　　　　　 B．①④
C．②③ D．③④
解析　结合所学知识可知，《中华民国临时约法》用责任内阁制削弱总统权力，防范野心家的规定主要有，参议院行使立法权，可弹劾临时大总统，临时大总统发布的命令须由国务员副署才能生效，③④符合题意，D项正确；临时大总统代表政府总揽政务和统帅全国陆海军队，并未体现对总统权力的限制，①②不符合题意，排除A、B、C三项。
答案　D
3．(2025·北京卷)“代表群众的利益，由你罢免和选举，不是讲威武，不是讲威武，人人都能监督这政府。亲爱的工友们哪，亲爱的农友们哪，这政府靠咱们一致来拥护。”这段革命歌谣意在(　　)
A．宣传武装夺取政权的紧迫性 B．号召苏区群众参与政权建设
C．歌颂边区的“三三制”原则 D．展现解放区土地改革的成效
解析　由材料“亲爱的工友们哪，亲爱的农友们哪”可知，此时为苏维埃政权(工农民主政权)；歌谣提到“由你罢免和选举”“人人都能监督这政府”，苏区时期注重群众参与政权建设，强调群众对政权的选举权、监督权，意在号召苏区群众参与政权建设，故选B项；宣传武装夺取政权(如南昌起义、秋收起义)是1927年后的革命策略，材料中“不是讲威武”明确反对武力炫耀，转向民主建设，排除A项；“三三制”原则是1940年毛泽东在《抗日根据地的政权问题》中提出的统战政策，适用于陕甘宁等边区，材料未提及党派合作，且时间背景不符，排除C项；展现解放区土地改革成效是在1947年《中国土地法大纲》推行后，材料聚焦政权参与，未提及土地改革，排除D项。
答案　B
考向二　近现代中国的国家治理与社会治理
4．(2023·湖北卷)鸦片战争后，列强将不平等条约强加给中国，清朝原有的法律体系随之发生改变。《北京条约》签订后，清初制定的海禁律例从根本上被打破。1870年，《大清律例》新增打击拐卖人口出洋、允许华民出洋务工的条文。1909年，清政府颁布《大清国籍条例》，以保护海外华侨。上述材料说明(　　)
A．清廷改革受西方法律影响明显 B．条约体系与中国国内法关系密切
C．清朝被迫从闭关锁国走向开放 D．清政府通过调整法律以应对时局
解析　根据材料信息“鸦片战争后……以保护海外华侨”可知，鸦片战争后，随着西方列强侵略的不断加深，清政府原有的律例内容(如海禁等规定)被逐渐打破；还新制定了打击拐卖人口、保护海外华侨的法律规定，可知清政府通过调整法律以应对时局，D项正确；材料未提及清朝借鉴西方法律，排除A项；《北京条约》签订后，清初制定的海禁律例从根本上被打破，这体现了条约对中国国内法的影响，但并不是“关系密切”，排除B项；清政府并未采取对外开放政策，排除C项。
答案　D
一语中的：清政府的法律体系被动被打破之后，开始主动进行调整。
5．(2023·湖南卷)抗战时期，冀中根据地的公粮征收经历了从摊派、村合理负担到统一累进税的过程。根据对各阶层的调查，1941年统一累进税负担占家庭总收入的比率为：贫农3.81%，中农9.76%，富农29.65%，经营地主21．77%，平均负担水平21.70%。统一累进税的实施(　　)
A．是废除封建剥削制度的重大举措 B．大大减轻了农民阶级的税负压力
C．是我国个人所得税制的最早尝试 D．比较合理地分配了各阶层的负担
解析　统一累进税下生活比较困难的贫农和中农负担较轻，相对富裕的富农和经营地主负担较重，这兼顾了各阶层人民的利益，负担分配相对合理，故选 D项；人民解放战争时期制定了废除封建性及半封建性剥削制度的《中国土地法大纲》，全民族抗战时期推行的土地政策在一定程度上削弱了封建剥削，排除A项；富农也属于农民阶级，他们的负担相对较重，排除B项；在此之前我国个人所得税制已经进行了尝试，排除C项。
答案　D
6．(2023·福建卷)改革开放初期，我国兴起了一股读书热潮。随后，上海率先开展名为“振兴中华”的职工读书活动，并设立“职工读书奖”；在中共中央的肯定与号召下，知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等活动在各地风靡一时。这些做法旨在(　　)
A．服务社会主义现代化建设 B．提升人民群众的文化修养
C．开创对外开放的全新局面 D．抵制资本主义的精神污染
解析　据材料“改革开放初期”“振兴中华”等信息并结合所学知识可知，改革开放后，我国进入社会主义现代化建设新时期，人民积极读书有利于提高文化水平和思想觉悟，更好地服务社会主义现代化建设，故选A项；读书活动并不能直接推动对外开放的全新局面，排除C项；B、D两项是开展读书活动的直接效果，排除。
答案　A
1．(2025·福建泉州联考)1913年4月8日，袁世凯在北京召开中华民国首届国会。首届国会采用两院制，参议院由各省议会选举产生，每省10名；众议院由各省人民按每80万人一名的比例直接选举产生。据此可知，中华民国首届国会的成立(　　)
A．反映了政党政治的局限 B．表明了共和理念已深入人心
C．体现了政治体制的探索 D．成了军阀专制统治的工具
解析　袁世凯召开首届国会并设立两院制，参议院由各省议会选举，众议院按人口比例直选，体现了辛亥革命后效仿西方民主制度建立新型政治体制的尝试，两院制设计参考了美国等西方国家的议会模式，结合中国国情调整选举方式，属于民国初期政治体制转型的实践探索，故选C项；材料中并未提及政党政治的具体情况，只是描述了国会的组织架构和选举方式，因此无法从材料中得出政党政治存在局限的结论，排除A项；题干仅展示国会的组成，无法充分表明共和理念在民众层面的深入，排除B项；材料中并未提及首届国会成为军阀专制统治工具的相关信息，实际上，首届国会在成立后的一段时间内确实发挥了一定的立法和监督作用，不能因此将其视为军阀专制统治的工具，排除D项。
答案　C
2．(2025·吉林长春二模)20世纪30年代，南京国民政府颁布《考试院组织法》，规定所有公务员均须通过考试院组织的考试或甄别审查方可任职。考试院独立于行政院之外，直接对国民政府负责。这一制度设计反映了(　　)
A．科举制度的深远影响　 B．党派干预人事的强化
C．官员选拔标准的变化 D．权力分立理念的实践
解析　《考试院组织法》规定考试院独立于行政院之外，体现了行政、考试权的分立，是权力分立理念在公务员选拔任用制度方面的实践，故选D项；科举制在1905年已废除，此时并非受科举制度的影响，排除A项；材料强调考试院独立进行公务员甄别审查，无法体现党派干预人事的强化，排除B项；材料重点在考试院的独立地位，未涉及官员选拔标准的变化，排除C项。
答案　D
3．(2025·河北保定模拟)下图为1932年8月1日在瑞金创办的少年先锋队中央总队部机关报《少年先锋》创刊号的封面。该报刊的创立意在(　　)
A．启蒙少年保卫苏区政权 B．落实中国共产党的群众路线
C．动员少年投身民族革命 D．实现国际无产阶级的大联合
解析　据材料“1932年”“瑞金”“少年先锋队”可知，此时正处于国共十年对峙时期，苏区面临国民党的军事威胁，作为少年先锋队中央总队部机关报，该报刊的创立意在启蒙少年保卫苏区政权，故选A项；群众路线主要强调密切联系群众，调动群众的力量解决问题，材料主要针对少年，重点是保卫苏区，并非全面涉及群众路线，排除B项；民族革命尚未成为主要任务(此时主要矛盾是阶级矛盾)，排除C项；材料围绕少年先锋队及保卫红色政权展开，主要服务于苏区政权，并未涉及联合国际无产阶级运动的信息，排除D项。
答案　A
4．(2025·山东日照二模)1950年4月，中共中央发布《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》，要求《人民日报》及地方党报刊登群众对党员干部的批评。6月，《人民日报》刊登河北省枣强县农民联名投诉区委书记压制批评的来信，并跟踪报道事件处理结果。此举意在(　　)
A．巩固人民民主政权 B．提高党的执政能力
C．加强党风廉政建设 D．保障人民当家作主
解析　中共中央要求党报刊登群众对党员干部的批评，通过此举来规范党员干部的行为，提升全党水平，进而提高党的执政能力，故选B项；当时巩固政权的核心任务是通过土地改革、抗美援朝等手段应对外部威胁，材料中举措属于党内建设范畴，排除A项；党风廉政建设侧重于反腐败和纪律整肃，而材料强调的是工作作风和干群关系问题，且“廉政”概念在20世纪50年代尚未成为政治术语，排除C项；人民当家作主需通过人民代表大会制度等政治体系实现，材料聚焦于党接受监督的自我完善机制，未涉及人民行使国家权力的制度设计，排除D项。
答案　B[对应知能达标训练P507]
说明：选择题共14小题，每小题3分，共42分。非选择共2题，共27分。本试卷共69分。
一、选择题
1．(2025·湖北武汉模拟)1912年《申报》载：“虽然今日之共和，第有其表面已。人民既乏国民之常识，而于风俗习惯尤未改革。”“于共和国之组织，若选举，若会议，及其他人民对于国家种种应尽应享之权利义务咸不谙熟。”这说明当时中国(　　)
A．民主共和制度徒有其表 B．人民缺乏民主政治素养
C．封建思想仍占统治地位 D．社会转型面临诸多困难
解析材料指出当时共和仅具表面，人民缺乏国民常识、未改革风俗习惯，对共和国组织及自身权利义务不谙熟，这表明从传统社会向近代民主社会转型面临诸多困难，故选D项；材料不仅表明共和制度表面化，还提及人民缺乏常识等，排除A项；人民缺乏民主政治素养只是材料所反映问题的一部分，并非全部内容，排除B项；1912年共和制度已取代帝制，封建思想正被冲击，未达“统治地位”，材料焦点在整体转型挑战而非思想主导，排除C项。
答案　D
2．(2025·辽宁沈阳质检)1931年颁布的《中华苏维埃共和国宪法大纲》，首次保障了人民享有政治、经济和文化权利。抗日战争时期，各抗日根据地政府普遍制定了一系列保障人权的纲领、条例或法规。解放战争时期，各解放区民主政府相继制定了以保障人民“人权、财权、公民权”为主要内容的施政纲领和条例。这说明中国共产党(　　)
A．规范民主政权的建设 B．以法制保障人民权利
C．重视法律制度的完善 D．探寻民主政治新道路
解析　从1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》保障人民权利，到抗战时期各抗日根据地保障人权，再到解放战争时期各解放区保障“人权、财权、公民权”，表明中国共产党一直以制定法律制度的方式保障人民权利，体现以法制保障人民权利，故选B项；材料内容聚焦权利保障，而非政权架构，如抗日根据地条例针对人权，而非政权组织形式，排除A项；材料涉及的是权利保障的实践，而非法律体系本身的修订，例如各时期纲领直接规定权利内容，而非完善立法程序，排除C项；材料反映的是延续性措施，而非创新探索，如解放区纲领继承苏维埃和抗日时期的法制传统，而非开辟新路径，排除D项。
答案　B
3．(2025·安徽合肥联考)1950年，河南各地土改中废除保甲制，建立乡人民政府，规定乡长必须经农民代表会议选举产生；1951年，经过土地改革，河南全省原有1500个乡调整为3200个，如郏县将每个乡规模控制在300～500户。这一做法(　　)
A．促进了党的工作重心转移 B．有利于增强新政权的动员能力
C．扫除了中国工业化的障碍 D．进一步完善社会主义民主制度
解析　根据材料可知，河南废除保甲制后，通过农民代表会议选举乡长，表明新政权的组织架构深入基层，取代了旧保甲制度，有利于对乡村社会的治理。这一过程通过重构基层政权，增强了农民对政权的认同，“1500个乡调整为3200个……规模控制在300～500户”，这种“小乡制”使政权触角延伸至自然村，这有利于增强新政权的组织动员能力，故选B项；党的工作重心从乡村转移至城市在1949年中共七届二中全会已确立，材料中的措施属于巩固基层政权，而非工作重心转移的标志，排除A项；“扫除了中国工业化的障碍”说法过于绝对，排除C项；社会主义民主制度以1954年宪法为标志确立，此时处于新民主主义阶段，材料中的基层选举属于民主建设，但未上升到社会主义层面，排除D项。
答案　B
4．(2025·重庆巴南模拟)1907年，针对鸦片税厘的短缺问题，清政府下令度支部拟定具体的印花税法则，并通令各省遵行。1908年，因天津商会反对，印花税在直隶的先行试办陷入停滞。1909年，清政府又敕令各省领取印花税票，但各省督抚均奏请延缓推行。这表明当时(　　)
A．清政府的财政自救难有成效 B．中央政府权威开始受到挑战
C．新税制的推行阻碍经济发展 D．财税体制在困境中实现转型
解析　清政府为解决鸦片税厘短缺制定印花税法则，然而天津商会反对，直隶试办停滞，且各省督抚奏请延缓推行，可见推行新税法困难重重，反映出清政府的财政自救难有成效，故选A项；材料虽反映天津商会和地方督抚抵制中央政策，但清末中央权威受挑战始于更早，如19世纪中后期太平天国运动后地方势力崛起，材料体现的是持续挑战而非开始，排除B项；材料仅描述印花税推行受阻，未涉及税收对工商业或生产的影响，缺乏史实依据说明新税制阻碍经济发展，排除C项；材料显示印花税推行失败，未实现财税体制转型，反而加深管理混乱，与清末财税改革破产的史实相符，排除D项。
答案　A
5．(2025·湖北郧阳模拟)湖北沙市市委从1979年开始了大体三个步骤的工业改组试点工作。一是对全市工业现状进行调查研究，制定改组规划和实施方案。二是按行业梳理企业隶属关系，实行归口管理、统一领导。三是试办一批企业性质的专业公司(总厂)。沙市改革经验受到党中央、国务院高度关注并于1981年被批准为全国综合经济体制试点城市之一。沙市改革(　　)
A．拉开了城市经济体制改革的序幕 B．旨在建立现代企业制度
C．体现了解放思想实事求是的精神 D．推动了城市化发展进程
解析　1979年沙市市委基于全市工业现状，按步骤进行改革试点，体现出从实际出发、敢于创新尝试的理念，这正是解放思想、实事求是的精神体现，故选C项；仅凭材料信息，不能得出沙市改革“拉开了城市经济体制改革的序幕”的结论，还需更多史料佐证，排除A项；现代企业制度涉及股份制和法人治理结构，是1993年中共十四届三中全会提出的目标，1979年沙市改革聚焦行政隶属调整，而非产权制度，排除B项；城市化进程主要指人口迁移和城市扩张，材料仅提到工业经济改组，未涉及城市规模或人口变化，排除D项。
答案　C
6．(2025·陕西宝鸡质检)清末，在废除科举后实行学堂选官制度，留学生主要是由地方政府派遣或自费留学，朝廷虽有管理章程但毕竟鞭长莫及，地方兴办学校的反应甚至比京师迅速。各省武备学堂办学态度极为严谨，其分发录用也主要控制在各省督抚手中。据此可知，学堂选官制的实行(　　)
A．对清廷统治构成潜在威胁 B．暴露出了急功近利的弊端
C．为辛亥革命爆发奠定基础 D．与清末新政改革相辅相成
解析　据材料可知，留学生大多由地方派送或自费留学，且分发录用权在督抚手中，这表明地方督抚在新式选官的培养与录用中有较大权力，这使得地方势力增强、中央控制减弱，对清廷统治构成潜在威胁，故选A项；材料强调武备学堂“办学态度极为严谨”，未体现追求速成或质量低劣，且新政教育改革属系统性调整，“急功近利”的论断缺乏依据，排除B项；学堂选官制于1905年推行，虽客观上培养新式人才，但辛亥革命爆发(1911年)是多重矛盾累积的结果，如保路运动、革命党起义等，该制度本身并非革命直接基础，且材料未涉及革命思想传播，排除C项；新政改革包含教育变革，但材料显示地方借此扩大权力(控制武备学堂分发)，反而加剧中央与地方矛盾，与新政维护清廷统治的根本目的相冲突，并非相辅相成，排除D项。
答案　A
7．(2025·河北保定三模)1919年，北洋政府举行文官考试时，正值“财政困穷之际，减政裁员且虞不给，各省及中央各部院实缺、候补既已满谷满坑”。然而，“据政界要人言”文官选才实属“无奈之举”：“政潮时起，政客日多，藉党会以吸收人才，聘游谈以操纵舆论，皆缘无固定之职守。”据此可知，北洋政府选任文官出于(　　)
A．拓宽财政来源的现实要求 B．政党政治的弊端凸显
C．政界充斥着官僚本位思想 D．国家管理转型的必然
解析材料“政潮时起，政客日多……聘游谈以操纵舆论，皆缘无固定之职”说明当时政党政治存在诸多问题，政客利用党会等手段操纵舆论等，官员任命为政党操控，形成冗员现象。因此，推行文官考试，本质上是将文官技术化作为应对政党政治危机的工具，故选B项；文官考试需支出经费，而政府已“财政困穷”，此举反而加剧负担，且北洋政府财政主要依赖外债和关税抵押，文官系统扩张无法解决财源问题，排除A项；“官僚本位”是传统帝制特征，而北洋政府时期已进入“政党政治”阶段，排除C项；材料反映的是政治混乱下的权宜之计，非系统性制度转型，排除D项。
答案　B
8．(2025·甘肃天水期中)我国公务员制度建设依次展开，1994年重点建立和实施考试录用制度，1995年重点实施辞职辞退制度，畅通公务员队伍的出口，1996年实施了交流轮岗和回避制度，1997年对建立正常的竞争上岗制度进行研究试点。这表明我国(　　)
A．坚持了党管干部原则 B．公务员制度逐步完善
C．干部选拔走向制度化 D．公务员素质得到提高
解析　据材料信息可知，随着时间的推移，公务员制度的内容中，不断增加相关制度，体现公务员制度建设逐步完善，故选B项；党管干部强调中国共产党管理干部，材料强调公务员制度的内容，两者主旨不符，排除A项；干部制度不仅包括公务员，还包括国有企事业单位的管理人员，材料强调公务员制度的内容，两者主旨不符，排除C项；材料强调的是公务员制度的完善，而非公务员素质得到提高，排除D项。
答案　B
9．(2025·吉林长春模拟)1868年经总理衙门和公使团核准实施，上海英美租界会审公廨正式成立。由上海道台任命中方专职会审官与外方陪审官共同审理租界那些与华人有关的诉讼案件。根据中外双方的约定，如果案件涉及洋人或洋人雇佣的华籍仆人，由外国领事参加会审或观审；纯粹华人案件，由中国谳员(审理案件的官员)独自审断。会审公廨的成立(　　)
A．说明中国外交近代化的发展 B．体现中国司法实践的灵活性
C．已经威胁到中国的主权完整 D．有利于实现清朝司法的公平
解析　会审公廨中方专职会审官与外方陪审官共同审理案件，洋人或洋人雇佣华籍仆人案件外国领事参与，这严重干涉中国司法主权，破坏中国司法独立，威胁中国主权完整，故选C项；材料体现的是中国司法主权受侵犯，而非外交近代化发展，排除A项；会审公廨并非中国司法实践灵活性的体现，实则是列强强加给中国的，损害中国司法主权，排除B项；会审公廨中外国领事常偏袒洋人，导致华洋诉讼不公，且中国司法权被分割，破坏司法统一性，排除D项。
答案　C
10．(2025·江西南昌模拟)1954年，北京市东城区人民政府颁发的“五好家庭”奖状上印有“积极响应国家号召，参与爱国卫生运动，踊跃参加生产建设，注重家庭和睦，邻里关系融洽”等字样。这说明当时(　　)
A．基层民主建设的成效显著 B．经济发展助推家庭关系和谐
C．社会风尚受国家政策引导 D．家庭成为国家治理基本单元
解析　1954年正处于新中国成立初期，从奖状内容“积极响应国家号召，参与爱国卫生运动，踊跃参加生产建设”等可看出，国家政策引导影响了民众的行为，从而塑造了良好的社会风尚，说明社会风尚受国家政策引导，故选C项；材料反映政府表彰家庭响应政策，未涉及基层民主建设(如选举或群众自治)内容，排除A项；材料重点强调的是国家政策影响，并非经济发展对家庭关系的作用，排除B项；国家治理基本单元为行政村或街道居委会等行政单位，家庭非治理基本单元，排除D项。
答案　C
11．(2026·广东汕尾质检)郑观应在《救时揭要》中痛陈澳门“猪仔馆”拐卖华工的恶行，他主张中国应据理力争，“万国律法，未有不衷乎义、循乎理者，以义理折之，亦当无词以对”。若洋人仍不遵禁令，则“布其罪恶，绝其往来，严立海禁于澳门”。他还建议清政府在海外设立领事保护华工。郑观应的上述主张主要反映了(　　)
A．传统朝贡体系的延续 B．近代外交与法治思想
C．全盘西化的改革倾向 D．闭关自守的保守态度
解析　郑观应主张依据万国律法与洋人理论，若其不遵则采取措施，并建议设领事保护华工，这体现按照近代外交规则处理事务及运用法律维护权益，具有近代外交与法治思想，故选B项；朝贡体系是中国古代与周边国家建立的等级秩序，与郑观应依据国际法平等交涉的主张不符，排除A项；郑观应只是运用国际法等，并非全盘西化，排除C项；材料提到若洋人不遵禁令才严立海禁，并非持闭关自守的保守态度，排除D项。
答案　B
12．(2025·广东汕头模拟)1953年的《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》规定：全国少数民族应选全国人民代表大会代表150人。除此之外，少数民族选民有当选为全国人民代表大会代表者，不计入150人名额之内。在第一届全国人民代表大会的1226位代表中，少数民族代表有177人，约占总数的14．44%。这(　　)
A．推动了社会主义制度的确立 B．贯彻了民族平等的基本原则
C．实现了现代法治国家的要求 D．拓展了人民民主的社会基础
解析　1953年《选举法》专门规定了我国少数民族在全国人民代表大会代表中的具体名额，并通过实际选举结果使少数民族代表比例超过法定基数，说明国家在制度设计和实践中重视保障少数民族的政治权利，避免其因人口劣势而无法参与国家事务，这是对民族平等原则的具体落实，故选B项；社会主义制度确立的标志是1956年三大改造完成，与题干时间不符，排除A项；1953年新中国法治建设处于起步阶段，《选举法》仅是初步探索，远未达到“实现了现代法治国家”的程度，排除C项；人民民主的社会基础主要指工人阶级领导的工农联盟，少数民族代表名额的保障属于民族政策范畴，排除D项。
答案　B
13．(2025·河南郑州联考)厘金是19世纪中叶中国国内对商品出产、贩运、出口及销售等环节征收的商品税，由各省督抚征收和使用。咸丰三年(1853)雷以諴开征厘金时，年征厘金仅9000两，后不断增长。厘金的出现与发展(　　)
A．助长了地方离心倾向 B．抵制了外国商品的倾销
C．改变了中外贸易结构 D．挽救了清政府财政危机
解析　厘金由各省督抚自主征收和使用，削弱了中央对财政的控制权，地方掌握财源后逐渐形成独立于中央的势力，客观上加剧了中央与地方的矛盾，助长了地方的离心倾向，故选A项；厘金针对国内商品流通征税，增加了国货成本，反使洋货因协定关税更具价格优势，不利于抵制外国商品的倾销，排除B项；中外贸易结构变化主要由通商口岸、关税协定及列强经济侵略导致，与厘金这一国内税制无直接关联，排除C项；厘金虽为清廷开辟的新税源，但收入多被地方截留，中央实际所得有限，且太平天国后清廷财政仍持续恶化，未能真正挽救财政危机，排除D项。
答案　A
14．(2025·河南新乡联考)1950年，河南兰考县委在土地改革试点中要求各村召开农民代表大会，通过民主评议确定土地分配方案。与此同时，各村新成立的农民协会还承担了组织民兵、调解纠纷等职能。这体现了(　　)
A．农村经济得到恢复 B．基层政权的民主化改造
C．党的工作重心转移 D．社会主义民主逐渐完善
解析　1950年，河南兰考县委在土地改革试点通过农民代表大会确定土地分配方案，农民协会还承担组织民兵等职能，这体现出基层决策通过民主方式且基层组织在民主改造，实现基层政权民主化，故选B项；1950年处于国民经济恢复初期，材料未提及农业产量提升或经济数据变化，无法直接体现农村经济恢复，排除A项；党的工作重心从乡村转向城市在1949年中共七届二中全会已确定，1950年土地改革是巩固新政权的措施，并非工作重心转移的标志，排除C项；社会主义民主属社会主义革命时期的范畴，而1950年仍处于新民主主义社会阶段，且材料中的民主实践属于基层政权建设范畴，与社会主义民主完善无直接关联，排除D项。
答案　B
二、非选择题
15．(2025·广东湛江二模)党和政府历来重视社会保障工作。阅读材料，完成下列要求。(14分)
材料一　《中华苏维埃共和国宪法大纲》提出：“中国苏维埃政权以彻底的改善工人阶级的生活状况为目的，制定劳动法，宣布八小时工作制，规定最低限度的工资标准，创立社会保险制度与国家的失业津贴。”抗战爆发后，中国共产党按照“劳资两利”的原则开展了对工人的社会保障与劳动保护。1939年，陕甘宁边区政府提出“废止过去苏维埃时代的劳动保护法。取消对资本家、富农经营生产事业的各种限制”。1948年12月，中国共产党在东北解放区颁布《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》，从铁路、邮电、矿山、军工、纺织等七大行业开始，劳动保险制度逐步在解放区推行。
——摘编自席恒、余澍《中国共产党早期的社会保障思想与实践》
材料二　1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》(以下简称《条例》)颁布实施，实施范围为铁路、邮电、航运以及有职工一百人以上的工厂、矿场。1953年，党和政府对《条例》进行修订，将实施范围扩大到工、矿、交通事业的基本建设单位和国营建筑公司，提高了部分职工的劳动保险待遇，并将实施办法由“重点试行”改为“逐步推广”。中共十一届三中全会以后，《条例》逐渐被《社会保险法》《工伤保险条例》等专项化、多元化的法律法规所取代，2024年5月1日，实施了73年的《条例》最终废止。
——摘编自齐鹏飞、李岩岩《新中国劳动保险
制度的初创——以〈中华人民共和国劳动
保险条例〉为中心的考察》
(1)根据材料一，概括新民主主义革命时期中国共产党社会保障政策的特点。(4分)
(2)根据材料二，分析党和政府对《中华人民共和国劳动保险条例》进行修订的原因。(6分)
(3)综合上述材料，谈谈你的认识。(4分)
解析　(1)据材料一中中共在土地革命时期、全民族抗战时期以及人民解放战争时期实行不同的社会保障政策可得，具有阶段性和灵活性；据材料一中中共社会保障政策的保障对象，从“中国苏维埃政权以彻底的改善工人阶级的生活状况为目的……创立社会保险制度与国家的失业津贴”“抗战爆发后……开展了对工人的社会保障与劳动保护”可得，以工人阶级为重点；据材料一信息并结合所学知识可得，与经济发展相适应；据材料一“中国共产党在东北解放区颁布《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》……劳动保险制度逐步在解放区推行”可得，彰显开创性和探索性。
(2)据材料二“1953年，党和政府对《条例》进行修订”“中共十一届三中全会以后，《条例》逐渐被《社会保险法》《工伤保险条例》等专项化、多元化的法律法规所取代”等并结合所学新中国成立以来的重大史实，可以从政治上、经济上、社会发展上、政策上、理念上以及民众意识等方面思考和组织答案，符合相关史实，言之成理即可。
(3)据材料一、二信息并结合所学知识，注意从整体上把握材料总体立意，具体可以从始终以人民为中心、要坚持与时俱进、要建立在社会经济发展的基础之上等角度作答，言之成理即可。
答案　(1)特点：具有阶段性和灵活性；以工人阶级为重点；与经济发展相适应；彰显开创性和探索性。
(2)原因：新生政权的巩固；国民经济的恢复；“一五”计划的实施和社会主义改造的需要；职工队伍不断壮大；适应社会主要矛盾变化；改革开放的需要；吸收国外先进理念；民众劳动保险意识的增强；进一步完善社会保障制度，维护社会稳定的需要。
(3)认识：党和政府始终以人民为中心；坚持与时俱进，实事求是；社会保障事业需要建立在社会经济发展的基础之上。
16．(2025·江苏徐州模拟)阅读材料，完成下列要求。(13分)
材料　
中国收回关税自主权重大历史事件一览表
时间 事件名称 主要内容与影响
1917年 北洋政府颁布《国定关税条例》 北京政府对无约各国尝试自主制定关税，但因列强反对未能实施
1919年 巴黎和会提案 中国首次在国际场合正式提出收回关税自主权，但被列强以“超出会议权限”拒绝
1921— 1922年 华盛顿会议 通过《九国关税税则条约》，仅同意中国提高关税至5%并召开关税特别会议，未涉及自主权
1928年 国民政府“改订新约”运动 与美、德等国签订新约，列强形式上承认中国关税自主权，但海关管理权仍由外国人掌握
1943年 中美、中英新约签订 英美宣布废除在华特权(包括关税协定权)，但因战时环境未实际移交管理权
1949年 新中国成立 宣布废除一切不平等条约，彻底收回关税自主权及海关管理权
1950年 《中华人民共和国暂行海关法》颁布 新中国建立独立关税制度，完全自主制定关税政策和税率
提取材料中的信息并结合所学知识，写一篇历史短文。(要求：主题明确，史论结合，逻辑严谨，表述成文)
解析　首先，认真阅读材料信息，读懂材料中的观点，如据材料“中国收回关税自主权重大历史事件一览表”并结合所学知识可得观点：关税自主权的变化反映了近代中国的发展历程。其次，依据主题从材料及所学相关知识搜寻相关史实进行论证，可以按时间顺序列举19世纪中期、辛亥革命后、南京国民政府成立后、1949年中华人民共和国成立几个阶段的背景、关税自主权问题及影响，使论据更充分，条理更清晰，如19世纪中期，鸦片战争清政府战败后被迫签订了一系列不平等条约，丧失了关税自主权，五口通商使中国逐步卷入世界资本主义市场，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。最后，论证表述成文并总结。
答案　示例
论题：关税自主权的变化反映了近代中国的发展历程。
论述：近代中国关税自主权的失去和收回，较为完整地反映了近代中国的发展历程。
19世纪中期，鸦片战争清政府战败后被迫签订了一系列不平等条约，丧失了关税自主权，五口通商使中国逐步卷入世界资本主义市场，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。
辛亥革命后建立的北洋军阀政府时期，军阀割据混战，政治上分崩离析。虽然北洋军阀政府尝试对无约国制定自主关税，在巴黎和会和华盛顿会议尝试收回关税，但均被列强反对没有能够成功。
南京国民政府成立后，形式上基本统一了全国，确立了国民党的专制统治，发起了改订新约运动，虽取得一定成功，但海关管理权仍在列强手中。二战中，中国成为反法西斯的重要力量，英法虽宣布废除关税特权，但因战时环境未实际移交管理权，中国关税仍不能自主。
1949年中华人民共和国成立，结束了帝国主义、封建主义和官僚资本主义长期压迫和剥削中国各族人民的历史，中国成为独立的国家，开启了中华民族伟大复兴的历史新纪元。新中国宣布废除一切不平等条约，彻底收回关税自主权及海关管理权。并于次年建立独立关税制度，完全自主制定关税政策和税率。
综上，从近代关税自主权的变化中，我们能看到晚清因为弱小而丧失关税自主权，能看到近代中国为关税自主的努力，更能看到国家的独立富强是关税自主的根基。中国关税自主权的变化见证了近代中国的发展历程。

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