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13.2 全面依法治国的基本要求
第十三 课 坚持全面依法治国
要求：学生自主阅读教材P96-98，思考以下问题
1.全面依法治国的基本要求是什么？（“十六字方针”）
2.坚持科学立法的原因、要求（做法）是什么？
3.坚持严格执法的要求（做法）是什么？
4.坚持公正司法的要求（做法）是什么？
5.坚持全民守法的要求（做法）是什么？
小艳的爸爸是县里一家民营企业的负责人。周六一大早，他在出门前与女儿有以下对话。
省人大准备制定推动民营经济发展的法规，专门组织人大代表利用周末时间到企业调查研究。这是一次表达意见和建议的好机会，我要去向他们反映企业经营的现实困难和实际需求。
爸，今天是周六，您怎么不在家休息？
人大代表到民营企业调研听取意见，对于提高立法质量有什么意义
这体现了科学立法、民主立法。
广泛征求意见能确保立法更接地气，更符合实际情况，反映人民意愿，从而提高立法质量，使法律成为“良法”。
这有助于保障善治，推动法治社会实现更高质量、可持续的发展。
知识精讲
重要性：高质量立法是高质量发展的重要保障。
做法：要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，以良法促进发展、保障善治。
坚持科学立法
高质量立法 = 科学立法 + 民主立法 + 依法立法
善治
良法是善治的前提（无好法无善治）
良法
善治是良法的保障（实施才有效果）
---前提
01.某市强令企业关停 环保“一刀切”
某市在环境执法过程中针对大气污染治理工作平时不作为，等到要考核问责时就急功近利搞“一刀切”，辖区部分街镇餐饮企业大面积停业，400余家板材企业被迫集中停产，25家货运停车场除1家兼顾公交车停放而正常运营外，其余全部停业整顿。
坚持公正司法
山东省日照市生态环境局莒县分局精准打击偷排偷放、无证排污等严重环境违法行为，同时全面推行“轻微不罚、首违不罚、非故意不罚”的包容审慎监管举措，坚持教育与处罚相结合，主动帮助企业规避违法风险，既守住生态环保底线，又给予企业合理容错空间。
02.精准赋能企业绿色高质量发展
坚持公正司法
你如何评价两地生态环境部门的执法方式？
坚持公正司法
强令企业关停 环保“一刀切”
轻微不罚、首违不罚、非故意不罚
执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为
严格规范公正文明执法，执法既有力度又有温度。
知识精讲
坚持严格执法
---关键
严格执法的主体是行政机关
做法：①严格执法要重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
②全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。
中学生小张(14岁)在校期间被同学小李故意绊倒，导致右手骨折。小张父母与小李父母及学校协商赔偿未果后诉至法院。法院调取教室监控录像，询问在场多名同学，查明小李确实存在故意绊倒行为，而学校已在课前进行安全教育且事发时 有老师及时处置，已尽到管理职责。
依据《民法典》第1165条“行为人因过错侵害 他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任”,以及第1188条关于未成年人侵权 由其监护人承担责任的规定，法院判决小李父母赔偿小张医疗费、护理费等共计8200元，学校不承担赔偿责任。
阅读上述案例，谈谈你对人民法院审理案件行为的认识。
人民法院以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正，体现了公正司法。
探究与分享
坚持公正司法
目的：司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
要求：司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。
---保障
探究与分享
某地方在"国家网络安全宣传周"活动期间，公布了一些构成违法乃至犯罪的网上行为，希望广大网民遵守网络安全法律法规。这些行为包括利用网络辱骂、恐吓他人，利用网络编造、散布虚假信息，在网络上恶意收集、散布公民的个人信息，捏造损害他人名誉的事实在网络上散布，利用互联网非法截获、篡改、删除他人电子邮件等。
我们为什么要遵守网络安全法律法规 如果不遵守的话，会面临怎样的后果
网络空间不是“法外之地”。遵守网络安全法律法规，是公民的法定义务。不遵守网络法律法规，违法行为将依法承担相应的法律责任
坚持全民守法
目的：使尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风，形成良好法治氛围
要求：任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依法行使权利、履行义务；弘扬法治精神，传承中华优秀传统法律文化。
---基础
全面依法治国的基本要求
（1）坚持科学立法。
---前提
（2）坚持严格执法。
全国人大及常委会
（3）坚持公正司法。
行政机关……
---关键
（4）坚持全民守法。
人民法院、人民检察院
---保障
人民和行政机关
---基础
科学立法
公正司法
严格执法
全民守法
前提
防线
关键
基础
主体：人大及其常委会、政府
主体：政府
主体：法院和检察院
主体：公民
1.《中华人民共和国学前教育法》的出台，让与千家万户息息相关的学前教育有了专门的法律规范。该法作出如规定：
◆明确学前教育“办什么”“谁来办”;
◆确保学前儿童“有权利”“得保护”;
◆促进学前教育“有质量”“办得好”;
这部法律体现了我国( )
①实行良法之治，维护人民群众切身 利益
②以高质量立法保障学前教育 高质量发展
③尝试创新立法形式， 变革现行立法模式
④不断拓宽人民 群众监督权力运行的渠道
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
2.为深入贯彻落实党中央关于推动长江经济带发展的重大决策部署，江西、湖南两省人大常委会协同开展生态保护领域立法工作，通过共同调研、联合起草、同步审议相关法规，确保流域内生态保护实现“标准统一、执法协同”。
这种协同立法模式有利于( )
①拓宽地方立法渠道，健全法律实施 机制
②地方人大常委会依法行使立法权，完善相关行政法规
③维护党中央权威，落实国家发展战略
④统一区域生态法治标准，提升生态治理效能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
3.非机动车乱停乱放、闯红灯等违法违规行为，严重扰乱了正常交通秩序。 某地城管中队联合交警部门，在商圈、学校等重点区域的高峰时段进行值守。针对各类违法违规行为，执法人员先对违规行为人进行文明劝导并讲 解相关法律法规，再根据情节依法依规处置，切实改善了区域出行环境。
这一做法体现了该地城管中队( )
A.文明执法，提升了群众出行体验
B. 坚持以人民为中心，实现依法执政
C. 推进简政放权，提高行政工作效能
D.创新执法方式，提高政府的公信力
A

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