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(共59张PPT)
世界现代多元文明的竞争与发展
——第二次世界大战后(1945年至今)
第十二单元
第40讲　现代世界的国家制度
与社会治理
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必备知识 整合拓展
01
关键能力 素养提升
02
真题体验 模拟演练
03
课时作业 巩固提升
04
必备知识 整合拓展
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主权国家
大国一致
国际法院
金本位制
美元
国际收支
短期
复苏与发展
中长期
美国
社区
居民
城市规划
非政府组织
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谢谢观看第40讲　现代世界的国家制度与社会治理
[学习目标]　1．20世纪以来国际法的发展及对世界历史的影响。2．现代世界货币体系的形成及作用。3．现代西方主要国家的基层治理与社会保障体系的形成。
[对应学生用书P418]
一、20世纪国际法的发展
1．第一次世界大战前后
(1)苏俄：十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段。
(2)国联成立：一战后，成立了世界上第一个由__主权国家__参加的政治性国际组织——国际联盟。
(3)《非战公约》：1928年美、法等国签订《非战公约》，宣布和平解决国际争端。
2．第二次世界大战后
(1)联合国成立：1945年，《联合国宪章》确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制，并赋予安理会制裁的权力，确定了“__大国一致__”原则，集体安全体制进一步完善。
(2)国际司法：1946年，__国际法院__成立，发展了国际司法制度。
3．评价
(1)积极性：对世界和平与发展作出了积极的贡献。
(2)局限性：一些大国为了一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联合国授权就进行制裁或发动战争，严重威胁着世界和平。
二、现代世界货币体系的形成
1．金本位制
(1)开始确立：1816年，英国制定法案，实行__金本位制__。
(2)特征：以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主。
(3)作用：促进了资本主义生产和世界经济的发展。
(4)崩溃
①原因：1929年，美国爆发了经济大危机，禁止黄金出口，导致金本位制崩溃。
②影响：资本主义世界货币失去了统一的标准和基础，英国、法国和美国分别构建了以英镑、法郎和美元为中心的货币集团，各自为政。
2．布雷顿森林体系演变
(1)背景
①金本位制崩溃。
②第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家，美国成为资本主义世界的霸主。
(2)建立
①内容：确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与__美元__挂钩。
②两大金融组织
项目 宗旨 职能
国际货币基金组织 重建国际货币制度，以维持汇率的稳定和__国际收支__的平衡，增强会员国维持经济繁荣的信心 向会员国发放__短期__贷款，进行国际收支调整
国际复兴开发银行(即世界银行) 鼓励对外投资，促进战后经济的__复苏与发展__ 向会员国发放__中长期__贷款，用于恢复和发展经济
(3)意义：一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，同时也为__美国__推行世界霸权提供了有利条件。
(4)瓦解：20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解，固定汇率制被浮动汇率制取代。
三、世界主要国家社会治理与社会保障
1．二战后西方国家的基层治理
(1)背景：随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。社区组织开始形成。
(2)形成：第二次世界大战后，各国政府组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。__社区__很快发展为基层自治的主要方式。
(3)功能：实行__居民__自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的__城市规划__、土地政策等地方政府的决策。
(4)发展：20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和__非政府组织__的共同作用，社区承担更多的政府功能。
(5)作用
①缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
②公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低。
2．二战后西方国家的社会保障
(1)建立：英国率先构建了社会保障体系，推动了社会保障制度的发展；此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。
(2)影响：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展；但也加重了国家的财政负担，容易助长懒惰行为。
[概念阐释]　“全体一致”原则
“全体一致”最先是由1920年成立的国际联盟采用的议事原则。《国际联盟盟约》第五条中规定：“除本盟约或本条约另有明文规定外，凡大会或理事会开会时之决议，应得出席会议之联盟会员国全体之同意。”即国联所作决议需由全体成员一致同意方可生效，若有任何成员否决则决议无效。随着第二次世界大战结束和联合国的成立，1946年4月18日，国际联盟通过决议宣告解散，其“全体一致”原则也宣告终结。
[概念阐释]　“大国一致”原则
“大国一致”是联合国安理会的一项表决原则。安理会表决实行每一理事国一票。对于程序事项决议的表决采取9个同意票即可通过。对于非程序事项或实质性事项的决议表决，要求包括全体常任理事国在内的9个同意票，又称“大国一致”原则，即任何一个常任理事国都享有一票否决权。
[概念阐释]　金本位制
有广狭二义，广义指以黄金为等价物的货币制度，包括金币本位制、金块本位制、金汇兑本位制。狭义的金本位制仅指金币本位制。在金币本位制下，金币可以自由铸造，银行券可以自由兑换金币，黄金可以自由输出入。19世纪末期，金币本位制为大部分资本主义国家所采行。第一次世界大战爆发后，许多国家相继放弃金本位制，实行纸币制度。1929—1933年世界经济危机期间和以后，大多数资本主义国家都相继放弃了各种金本位制，实行纸币制度。
[教材挖掘]　
1．布雷顿森林体系的瓦解
1971年，美国宣布停止履行美元兑换黄金的义务，同时增加10%的进口税，布雷顿森林体系瓦解。1973年，美元再次贬值10%。美元的贬值对美国经济造成什么影响？
[提示]　美国经济霸主地位受冲击。
[教材挖掘]　
2．社会基层治理
20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这体现了社会基层治理的什么特点？
[提示]　社区职能扩大化、管理市场化、立法规范化。
[对应学生用书P420]
主题一　规则与秩序——国际法的发展与国际货币体系的演变
[主题阐释]　20世纪国际法随全球格局演变而发展，更注重主权平等与国际合作，为全球秩序提供框架。现代世界货币体系在二战后重构，布雷顿森林体系是核心，它确立美元与黄金挂钩、各国货币与美元挂钩的双挂钩机制，建立国际货币基金组织和世界银行，稳定了战后汇率，促进了贸易发展。但该体系因美元霸权内在矛盾，于20世纪70年代瓦解，却为后续货币体系奠定基础，推动现代世界货币体系持续调整。
视角1　现代国际法的发展
材料　传统国际法将战争看作是推行国家政策、解决国际争端的合法手段。进入20世纪，这种传统观念逐步被否定。1919年，《国际联盟盟约》提出各缔约国要“承担不从事战争之义务”……巴黎《非战公约》否定了“战争权”的合法性，明确表达了世界各国力求避免战争的共同追求。二战后，《联合国宪章》将“维护国际和平与安全”作为联合国的首要宗旨……和平解决国际争端方法主要包括谈判与协调，斡旋与调停，调查与调解，仲裁，司法解决，通过联合国、区域组织以及区域办法解决，等等。但国际法依然不断地经受着挑战与考验。
——摘编自杨和平《20世纪：战争、和平与国际法》
[教材溯源]　20世纪国际法的发展[选择性必修一]
[材料解读]材料主要说明了20世纪国际法的发展及趋势，体现了国际法的完善，说明了和平解决国际争端的方式多样
[探究]　根据材料及所学知识，概括20世纪国际法的发展趋势(特点)。
[提示]　特点：逐渐否定主权国家的“战争权”；渐进性与动态发展；以避免战争、维护国际和平与安全为中心内容；国际法的内容范围逐渐扩大；解决国际争端的方式多样化；国际法的权威性逐渐增强。
视角2　布雷顿森林体系的形成与演变
材料一　面对两次世界大战期间国际金融体系的混乱，各国汇率的任意波动，各个国家更加怀念传统的国际金本位制……1943年9月至11月，英美两国代表在华盛顿就战后货币体系问题进行会谈。由于英美两个国家经济、政治实力相差悬殊，双方会谈的结果是采用“怀特计划”，吸收“凯恩斯计划”中的一些成分。
——摘编自李增刚《国际货币体系演变及现实困境的政治经济学分析》
材料二　进入20世纪70年代以后，美国经济实力下降，美元购买力也日益下降。一些西方国家要求美元贬值并向美国兑换黄金，美国不予理睬，于是德、意、比、荷等国先后实行浮动汇率制。在此情况下，美国政府于1971年宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系瓦解。此后，固定汇率制被浮动汇率制取代。
——摘编自姜春明、佟家栋《世界经济概论》
[探究]　(1)根据材料一并结合所学知识，分析二战后重建世界货币体系的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括布雷顿森林体系解体的背景，并说明影响世界货币制度变化的主要因素。
[提示]　(1)原因：旧的世界货币体系崩溃，世界货币失去了统一的标准和基础，国际金融秩序混乱；英、美、法构建以本国货币为中心的货币集团，进一步加剧世界矛盾冲突；二战后大国实力对比变化，美国成为头号强国；各国怀念传统的国际金本位制，希望重建战后世界金融秩序。
(2)背景：美国经济地位下降；美元购买力下降；日本和西欧的崛起。
主要因素：主要经济体力量对比变化；经济全球化。
◆拓展升华
1．国际法的发展对世界历史的影响
(1)国际法是国家之间为建立正常的国际秩序而进行自我约束和相互约束的一种法律规范。
(2)国际法是国家之间在进行政治、经济、文化交往中为自己确立各种具体的国家权利和义务的法律依据。
(3)国际法是衡量和裁判国际行为是非对错的法律标准，对一切国家都具有约束力。
(4)国际法为用和平方式解决国际争端、减少战争行为、维护世界和平与发展作出了积极贡献。
(5)霸权主义、强权政治影响国际法的威信和发展。
2．评价布雷顿森林体系
(1)积极作用：暂时结束了金融领域的混乱局面，维持了战后世界货币体系的正常运转；有利于世界贸易的发展和国际资本的流动，为世界经济的恢复和发展创造了条件。
(2)消极影响：加强了美国在国际金融中的特权和支配地位；美国由此建立起以美元为中心的国际货币体系，加强了对资本主义世界经济的控制。
主题二　公平与共治——西方国家的社会保障与社会基层自治
[主题阐释]　二战后，西方国家基层治理侧重分权化，将部分公共服务职能下放至社区、非营利组织，通过居民参与和多元协作提升效率，如社区管理公共设施、组织邻里互助。社会保障上，普遍建立“福利国家”体系，以立法形式确立养老、医疗、失业等保障制度，通过税收调节实现社会财富再分配，例如英国的国民卫生服务体系(NHS)、德国的社会保险制度，旨在缓解贫富差距、稳定社会秩序，但后期部分国家因福利开支过大面临财政压力。
视角1　现代西方社会保障制度的特征及作用
材料　第二次世界大战后，西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度，其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。在住房保障方面，英国政府通过设立专门机构，对资金运营、住房建设进行管理，保障低收入居民能租到房屋；法国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款，实行贷款利息补贴的办法，支持非营利机构发展低租金、低成本住房；在住房补贴方面，美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房，另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。
——摘编自陈小春、杨鹏《廉租房制度的国际比较》
[教材溯源]　现代社会保障制度的建立和发展[选择性必修一]
[材料解读]材料说明了二战后有关社会保障制度对民众生活产生的影响
[探究]　根据材料并结合所学知识，分析西方国家推行社会保障制度的影响。
[提示]　影响：一方面使穷人(低收入家庭)受惠，缓和社会矛盾，稳定社会秩序，巩固资本主义统治；另一方面使政府财政不堪重负，不利于调动劳动积极性，不利于社会道德的建设。
视角2　二战后西方基层治理特点
材料　美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构——社区董事会(社区委员会)来进行自我管理……社区董事会在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作用。社区董事会不向市政府负直接责任。市政府指导社区的发展，但是不直接干预社区内部的事务。
——摘编自施雪华、孔凡义《美国社区治理及其启示》
[探究]　根据材料，分析美国社区的管理模式是怎样的？在此管理模式下，政府扮演什么角色？
[提示]　管理模式：自治型管理模式。
角色：政府不直接干预社区内部的事务，只是在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作用。
◆拓展升华
西方社区管理的特点和作用
(1)特点
①组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作。
②法律法规健全，社区管理依照法律法规和制度运行。
③服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化。
④资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主渠道。
⑤专业要求较高，社区工作人员具备较高专业素质。
(2)作用
①给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。
②调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。
③既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。
[对应学生用书P422]
考情速递
本部分属于低频考点，主要考点有：国际法的发展；西方的基层治理与社会保障。曾经考过的考点有：二战后美国社会福利的特点；联邦德国社会保障政策的调整。
命题预测
(1)命题情境：运用历史阐释、社会现象或国家政策等，构建命题情境
(2)角度预测
①考查二战后国家法的发展历程
②重点考查二战后社会保障制度、“福利国家”的特点及启示
(2023·湖北卷)1946年6月25日，世界银行正式营业。截至1949年6月底，银行资产约为20.73亿美元，贷款审批情况如下表(单位：亿美元)，这反映二战后初期世界银行(　　)
贷款 国别
法国 荷兰 南斯 拉夫 智利 捷克斯洛伐克 丹麦 伊朗 卢森堡 墨西哥 波兰 巴西
申请额 5.0 5.35 5.0 0.4 3.5 0.5 2.5 0.2 2.09 6.0 1.0
批准额 2.5 1.95 0 0.16 0 0.4 0 0.12 0.341 0 0.75
A．配合马歇尔计划的实施 B．贷款对象集中于不发达国家
C．决策行为受到冷战影响 D．推动区域经济集团化的形成
【解题指导】
定时空 1946年6月25日；世界银行
明主旨 世界银行贷款审批情况差异很大，社会主义国家没有被批准
提信息 据材料时间“1949年”可知，当时美苏冷战已开始，而美国在世界银行中有极大的话语权。据表格可知，申请世界银行贷款的国家中通过审批的多为资本主义国家，而南斯拉夫等国家并未得到贷款，这说明世界银行的决策行为受到冷战思维影响
排干扰 马歇尔计划主要是复兴欧洲的经济计划，与材料信息不符，排除A项；据表格可知，世界银行的贷款对象并不是集中于不发达国家，排除B项；材料反映的是二战后初期世界银行的决策行为受到冷战思维影响，与区域集团化无关，排除D项
[答案]　C
考向一　国际法的发展与国际货币体系的演变
1．(2023·北京卷)1960年，联合国大会通过第1522号决议，倡议发达国家对发展中国家的援助与投资应达到发达国家国民收入的1%。此举符合联合国(　　)
A．托管制度 B．“大国一致”的原则
C．安理会投票程序 D．促进全球经济社会发展的宗旨
解析　据材料可知，联合国倡议发达国家对发展中国进行援助和投资，以促进发展中国家的发展，进而促进世界经济的发展，符合其维护世界，加强国际合作，促进全球经济社会发展的宗旨，故选D项；托管制度指联合国把某些殖民地交付一国或数国，或由联合国本身管理或监督的制度，与材料主旨不符，排除A项；“大国一致”的原则是联合国安全理事会表决程序原则，实质性事项的决议需要五个常任理事国一致同意，排除B项；安理会投票程序是联合国内部的一种投票机制，与材料主旨无关，排除C项。
答案　D
一语中的：联合国倡导发达国家支援发展中国家。
考向二　西方国家的社会保障与社会基层自治
2．(2022·湖北卷)20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是(　　)
A．减轻公共财政负担 B．减缓老龄化进程
C．提高劳动者积极性 D．缩小贫富间差距
解析　据材料可知，面对20世纪70年代的经济“滞胀”，德国调整社会保障政策，以减少社会福利开支，减轻国家财政负担，故选A项；老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态，减缓老龄化进程的措施有延迟退休、放开计划生育等，与材料不符，排除B项；材料中的措施打击了劳动者的积极性，“提高”说法错误，排除C项；缩小贫富间差距关键在于构建合理的分配制度、发挥税收调节作用、增加低收入群体收入，与材料不符，排除D项。
答案　A
一语中的：二战后国家干预经济的结果导致很多国家出现了财政赤字。
1．(2025·四川达州模拟)“一战”期间，随着人口需求增加，原本被美国视作私人事务的母婴健康问题被提升为“爱国责任”，母婴保护立法被提上日程；1921年美国通过《母婴法》，标志着联邦政府正式介入母婴保健事业。据此可知(　　)
A．美国人口危机问题日益显现 B．“福利国家”的政策逐渐落地
C．政府加强对经济干预的力度 D．战争推动美国政府职能扩大
解析　一战期间母婴健康问题从私人事务提升为“爱国责任”，1921年联邦政府介入母婴保健事业，这体现了战争使政府将原本私人领域事务纳入管理范畴，推动了政府职能的扩大，故选D项；材料强调的是政府职能因战争而变化，未提及人口危机，排除A项；“福利国家”兴起于二战后，1921年美国还未形成“福利国家”政策，排除B项；母婴保护属于社会政策，与政府干预经济的措施(如调整工业、金融等)性质不同，排除C项。
答案　D
2．(2025·安徽滁州二模)通过立法形式对政府官员的行为予以必要的道德规范，强化他们的责任意识，逐渐成为一些国家的共识。美国国会于1958年通过了《政府工作人员道德准则》，韩国于1981年颁布了《韩国公职人员道德法》。这些举措(　　)
A．完善了西方的官员选拔制度 B．有利于民主政治制度的践行
C．反映了欧美贪污腐败的严重 D．体现了中华优秀传统文化的魅力
解析　通过立法对政府官员行为进行道德规范，如美国《政府工作人员道德准则》、韩国《韩国公职人员道德法》，这能约束官员行为，使其更好履行职责，保障民主政治制度有序运行，有利于民主政治制度的践行，故选B项；完善官员选拔制度涉及选任机制，而非在职行为规范，材料中的法律未涉及选拔标准或程序，排除A项；这些举措旨在对政府官员的行为予以必要的道德规范，强化官员的责任意识，并未反映贪污腐败问题严重，排除C项；美韩立法基于本国政治需求，材料未体现中华优秀传统文化的直接影响，排除D项。
答案　B
3．(2025·河南商丘模拟)1974年12月，联合国大会通过了《关于侵略定义的决议》，将侵略战争明确定为严重的国际罪行；1998年，联合国主持召开的罗马外交大会通过的《国际刑事法院规约》将“侵略罪”列为四种核心罪行之一。这反映出(　　)
A．国际社会根除了战争行为 B．国际法随时代而不断完善
C．联合国被西方大国所控制 D．遵守国际法成为世界共识
解析　1974年联合国大会通过《关于侵略定义的决议》明确侵略战争为国际罪行，1998年《国际刑事法院规约》将侵略罪列为四大核心罪行之一，说明国际社会通过制定新法规逐步强化对侵略行为的约束，体现国际法随时代发展不断补充细化，故选B项；战争行为至今仍存在，“根除了战争”的说法不符合史实，排除A项；联合国在冷战后期至21世纪成员结构逐步多元化，发展中国家的影响力增强，“联合国被西方大国所控制”的说法与史实不符，排除C项；虽然国际法体系逐步完善，但部分国家仍存在违反行为，证明遵守国际法尚未成为普遍共识，排除D项。
答案　B
4．(2025·湖南长沙联考)二战后，法国建立起雇主和雇员共同缴费原则的社会保障体系，在基本养老保险、补充养老金等方面，雇主和雇员按不同比例承担缴费责任；不同行业的社保缴费规定存在差异。对于逃避或不按时足额缴纳的均将面临法律制裁。这一改革(　　)
A．有利于社会经济的恢复 B．确保了社保资金来源稳定性
C．增加了国家的财政负担 D．体现工人经济地位得以提高
解析　二战后法国建立雇主雇员共担缴费的社会保障体系，强制缴费和法律制裁强化了制度执行，缓解劳资矛盾，促进社会稳定，为经济恢复创造有利环境，故选A项；“确保了”说法过于绝对，排除B项；共担缴费有利于减轻国家财政压力，而非增加财政负担，排除C项；共担责任体现风险分摊，未直接提升工人经济地位，排除D项。
答案　A

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