资源简介

海南自贸港全岛封关运作
2025年12月18日，历史将为中国南海之滨的海南岛刻下新的坐标——海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。海南自贸港封关运作是我国新时代对外开放的标志性改革，曾经的规划蓝图，在一项项政策落地中变为实景；曾经的美好愿景，在一次次突破创新中释放活力。
这场改革为何能平稳推进？其中又蕴含怎样的法治智慧？
统编版道德与法治八年级下册第五单元第十四课第一框
14.1法治与改革相互促进
核心素养目标
政治认同:通过分析海南自贸港封关运作的法治保障实践，让学生认同法治与改革相互促进的制度优势，理解国家治理现代化的发展逻辑，增强对中国特色社会主义法治道路的信心。
法治观念:通过探究法治与改革的辩证关系，让学生掌握“重大改革于法有据”的理念，理解法治规范与改革创新的统一，树立运用法治思维分析社会问题的意识。
责任意识:通过参与“青少年助力法治建设”情境讨论，让学生明确自身在法治建设与改革发展中的责任，树立法治助力改革的担当意识。
要求： 阅读教材P109-111，自主预习以下问题。 (2分钟）
1.法治与改革的关系？
2.如何正确处理法治与改革的关系？
总议题：法治赋能.改革破局
— 探寻法治与改革的双向奔赴
子议题一：辩证认知—解读法治与改革内在关联
子议题二：实践路径—把握法治与改革相处之道
子议题三：青春践行—助力法治与改革双向奔赴
子议题一
辩证认知
—解读法治与改革内在关联
法治与改革:概念解析
什么是法治？
法治，就是用法律来治理国家
? 人人都要守法，权力受法律约束
? 有法可依、有法必依，违法必究
良法+善治
什么是改革？
改革，即破旧立新，建立更好的新制度
? 让国家发展得更好，社会更有活力
? 破除不合时宜的旧体制，增进民生福祉
破旧立新 · 与时俱进
议学情境一:海南岛上的破冰路
2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，这一标志性举措并非“封岛”，而是构建“海关监管特殊区域”的制度创新。封关运作是指将海南全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策。
一线：海南与境外其他国家和地区之间，实施自由便利进出举措（如货物、人员、资金跨境流动更高效）。
二线：海南与内地之间，针对“一线”放开内容实施精准管理（如特定商品需申报、查验）。
岛内自由：海南岛内要素自由流通，企业可低成本开展生产、贸易、投资活动。
议学情境一:海南岛上的破冰路
2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。方案提出，建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。
2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》。该法明确，国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。
【议学任务】
1.结合视频及教材内容，分析改革给海南自贸港带来了哪些好处？
2.在海南自贸港的建设过程中，法治发挥了什么作用？
①改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
②改革和法治相辅相成、相互促进。
【议学小结】（笔记）
1.改革与法治的关系？（P110）
知识拓展
从党的十一届三中全会到党的二十届三中全会，我国经历了从“改革”到“全面深化改革”再到“进一步全面深化改革”的演进过程。
1978年12月，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。
2013年11月,党的十八届三中全会召开,吹响全面深化改革的号角,提出全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
2024年7月，党的二十届三中全会作出《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
【议学小结】（笔记）
2.全面深化改革的总目标？（P109蓝字）
子议题二
实践路径
—把握法治与改革相处之道
议学情境二:法治护航的压舱石
【议学任务】
1.海南自由贸易港法将改革方案上升为国家法律有什么作用？
2.海南出台系列法规完善法律体系，如何体现“在法治下推进改革”？
2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，提出“零关税、低税率、简税制”等改革举措，但部分举措缺乏明确法律依据。
据2026年数据，过去四年来，海南陆续出台了55件海南自由贸易港法规，如制定《海南自由贸易港外商投资条例》，放宽外商市场准入；制定《海南自由贸易港旅游条例》，加快国际旅游消费中心建设；
逐步完善以《中华人民共和国海南自由贸易港法》为核心的自贸港法律法规体系。
①在法治下推进改革；
A.以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。
B.以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
【议学小结】（笔记）
3.如何正确处理法治与改革的关系？（P110）
议学情境二:法治护航的压舱石
【议学任务】
1.结合教材，分析海南的地方立法对国家制定法律产生了什么作用？
2.从地方立法到国家立法，这一过程是如何体现“在改革中完善法治”的？
海南因改革开放而生，也因改革开放而兴。
1988年4月13日，第七届全国人大第一次会议决定设立海南省，同时授予海南省人民代表大会及其常务委员会特区立法权。
1992年制定的《海南经济特区股份有限公司条例》，在全国率先通过立法确立股份制企业作为市场主体的法律地位、组织规范和行为准则等，为国家制定公司法积累了立法经验。
1993年12月29日，第八届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国公司法》。该法是社会主义市场经济法律制度体系的重要组成部分，推动了我国社会主义市场经济体制改革。
【议学小结】（笔记）
3.如何正确处理法治与改革的关系？（P111）
②在改革中完善法治；
A.改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。
B.对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。

子议题三
青春践行
—助力法治与改革双向奔赴
议学情境三:青春路上的奋斗歌
【议学任务】
1.你赞同哪个观点？为什么？
2.为国家的法治建设和改革事业贡献力量，青少年可以怎么做？
法治与改革是党和国家事业发展的重大战略，与青少年无关。
改革没有局外人，法治建设靠大家，法治与改革和青少年息息相关。
议学情境三:青春路上的奋斗歌
2026年是“十五五”开局之年。锐始者必图其终，成功者先计于始。我们要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，推进全体人民共同富裕，续写中国奇迹新篇章。
山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，把宏伟愿景变成美好现实。
【议学小结】（笔记）
4.青少年应如何将法治与改革理念内化为自身素养？（P111）
中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。
课堂小结
法治与改革
相互促进
法治与改革的关系：相辅相成 相互促进
处理好法治与改革的关系
①在法治下推进改革
②在改革中完善法治
青少年应将法治与改革理念内化为自身素养
启思导行
查找南充本地的一项改革措施，分析它是如何以法治为保障推进的，写200字以内的探究笔记。
示例：南充创新 “思法亭” 基层治理改革，以法治化解小区矛盾。
改革依托 “法官 + 网格员 + 法律明白人” 三联机制，将小区公共空间转为法治调解阵地。法治保障全程嵌入：依法选聘 “亭审团队”，规范调解流程；以民法典为依据，聚焦高空抛物、物业纠纷等痛点；调解协议经司法确认，赋予法律效力。同步开展 “法律明白人” 培训，普及物权法、物业管理条例等法规。改革以法治定纷止争、以普法源头预防，实现 “小事不出亭、大事不出小区”，为基层治理现代化筑牢法治根基。
1.改革不停顿，砥砺再出发。新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革。全面深化改革的总目标是( ????)
A.实现全体人民共同富裕
B.实现社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴
C.建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
D.完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化
　D　
课堂练习
2.某社区在推进垃圾分类改革时,遇到部分居民不配合的问题。社区居委会一方面依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等制定了本社区的垃圾分类管理细则;另一方面通过召开居民议事会,听取居民意见,调整了垃圾投放点的设置。最终,社区垃圾分类工作顺利推进。这体现了( ????)
A.改革不能突破法律规定
B.在法治下推进改革
C.改革与法治相互对立,二者难以协调
D.法治限制改革创新,改革可以超越法治
　B
课堂练习

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