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(共37张PPT)
核心素养测评
(第四单元　专题11　两宋的政治与军事)　
(35分钟　55分)
一、选择题:本题共14小题,每小题3分,共42分。每小题只有一个选项符合题目要求。
1.宋初“中书主民,枢密主兵,三司主财,各不相知”。元丰年间,宋神宗恢复唐代三省制,右仆射兼中书侍郎领衔中书省。司马光称之为“中书省独取旨,门下省但覆奏,尚书省仅施行”。这一调整(　　)
A.延续了三省分权的传统
B.提高了中枢运行的效率
C.削弱了皇帝的政权掌控
D.完善了集权的制度设计
√
【解析】选D。根据材料可知,元丰改制使得中书省独揽决策权,门下、尚书沦为附庸,体现中枢权力集中化,皇帝完全控制中书省,完善了集权的制度设计,D项正确;唐代三省制强调分权(中书拟旨、门下封驳、尚书执行),而元丰改制后门下省丧失实权,尚书省机械执行,实际形成“中书独裁”,三省分权名存实亡,这不是对于三省分权传统的延续,排除A项;材料未显示中枢机构调整的实际效果,并且北宋冗官和效率低下问题长期未解决,排除B项;根据所学知识可知,宋神宗作为皇帝推行改制旨在加强皇权对政权的掌控,而非削弱皇权,排除C项。
2.北宋初期,朝廷通过“杯酒释兵权”解除节度使兵权,同时设立枢密院掌军政、三衙统兵、帅臣领兵的军事管理体系。这些措施(　　)
A.彻底终结了武将专权的历史传统
B.标志着文官政治体系的完全确立
C.导致宋代边防实力持续衰弱
D.形成了军事权力相互制衡的机制
√
【解析】选D。根据材料和所学知识可知,北宋初期采取“杯酒释兵权”及设立枢密院、三衙、帅臣相互配合又制衡的军事管理体系,使统兵权、调兵权和领兵权分离,形成军事权力相互制衡的机制,加强了中央对军事权力的控制,D项正确;中国古代史上武将专权仍时有发生,并未彻底终结,排除A项;文官政治体系包含科举、官僚选拔等多方面,题干仅涉及军事制度调整,且“完全确立”缺乏其他领域佐证,排除B项;这些措施形成了军事权力相互制衡的机制,并不是直接导致宋代边防实力持续衰弱的主要原因,排除C项。
3.提点刑狱司是宋朝首创的掌管一路司法、监察事务的重要机构。之后,朝廷逐渐使其兼领劝农司、保甲司等机构,职权范围涉及劝课农桑、兴修水利、赈济灾民、移风易俗等。提点刑狱司职权的扩张(　　)
A.体现了因俗而治的治理传统
B.削弱了地方监察体系独立性
C.有助于提升地方的治理效能
D.反映了地方行政权力的分化
√
【解析】选C。提点刑狱司职权扩张使其能够统筹司法、农业、水利等多领域事务,方便整合地方资源,提高行政效率,从而提升整体治理效能,故选C项;因俗而治传统多见于边疆地区治理,但提点刑狱司职权扩张集中于经济和社会管理,与因俗而治无直接关联,排除A项;职权扩张虽扩大了提点刑狱司的职能范围,但宋朝监察体系本身具有独立性设计,兼职其他职务并未削弱其监察核心作用,反而可能增强地方监察的权威,排除B项;提点刑狱司职权的扩张是权力集中的趋势,而非地方行政权力的分化,排除D项。
4.至道三年(997年),宋太宗将全国划分为京东路、京西路、河北路、河东路等十五路。熙宁五年(1072年),宋神宗又将京西分为南、北两路,淮南分为东、西两路,陕西分为永兴军、秦凤两路。六年,河北分为东、西两路。七年,京东分为东、西两路。这些变化反映出(　　)
A.经济重心南移影响区划设置
B.宋代地方行政区划优化调整
C.中央对地方的控制逐渐加强
D.宋代地方行政效率不断提高
√
【解析】选C。从宋代众多地方行政区划名称如“东路”“西路”“南路”“北路”等来看,这种交错的区划有利于不同区域间相互牵制,防止地方势力过度膨胀,有利于加强中央对地方的管理,C项正确;材料中并未体现出经济重心南移以及其与这些行政区划设置之间的直接联系,排除A项;材料中的行政区划细分主要目的在于加强中央集权,防止地方割据,并非单纯的行政区划调整,排除B项;宋代在地方频繁分路的举措,使地方权力分散,反而可能降低行政效率,排除D项。
5.北宋王岩叟,状元及第,历任栾城县主簿、监察御史、中书舍人等职,践行儒家“仕以行道”的理念,关心民生,订立乡约,推行礼治。后人为他和寇准、苏轼等人建“十贤祠”。这反映出北宋(　　)
A.提倡文治,抬高文官和士人地位
B.注重教化,使乡约逐渐带有强制力
C.完善制度,提高了行政工作效率
D.发展儒学,程朱理学受到官方尊崇
√
【解析】选A。根据材料并结合所学可知,北宋实行“崇文抑武”政策,文官和士人地位显著提升。王岩叟作为状元及第的文官,践行儒家理念并受后人建祠纪念,与寇准、苏轼等名臣并列“十贤祠”,反映了北宋对文治的重视和对文官、士人的推崇,A项正确;最早的乡约是北宋吕大钧的《吕氏乡约》,属于民间自发,官方强制是在后来,比如明清时期才被纳入法律,即“乡约带有强制力”不符合北宋乡约的民间自发性质,排除B项;提高行政效率与北宋官僚机构臃肿的史实矛盾,排除C项;“程朱理学受到官方尊崇”发生于南宋及以后,与北宋时间不符,排除D项。
6.宋《文献通考》载:“宋制,御史台与谏院并立,掌纠劾百官,肃正纲纪。谏官不专谏诤,亦得弹劾执政。台官则直言无讳,凡宰相以下,皆得奏劾,直达天子。”材料可佐证宋代监察制度的特点是(　　)
A.台谏并立,强化分权制衡
B.监察权与相权结合,加强皇权
C.台谏合一,强化中央集权
D.注重地方监察,削弱藩镇势力
√
【解析】选C。据材料可知,宋代御史台与谏院并立,掌纠劾百官,肃正纲纪,说明御史台和谏官的职责有相通的地方,出现了“台谏合一”的特点,有利于强化中央集权,巩固统治,C项正确;材料描述的是强化中央集权,而非分权制衡,排除A项;材料描述的是监察体系的变化,没有涉及监察权与相权结合,排除B项;御史台与谏院并立,掌纠劾百官,肃正纲纪,是对所有官员的监察,而非注重地方监察,排除D项。
7.马监是北宋官方设立的马匹养殖与管理机构。如图主要反映出
北宋(　　)
A.崇文抑武的政策
B.冗官冗兵的现象
C.区域经济的差异
D.守内虚外的局势
√
【解析】选D。从图中可以看出,北宋时马监主要分布在河南等省份,而在西北边疆地区(如青海、山西等)相对较少。这说明北宋政府将主要精力放在内地的管理和防备上,对边境的防务相对薄弱,体现出“守内虚外”的局势,D项正确;北宋统治者从宿将手中收回兵权,用文官担任枢密院长官,扩大科举规模,提高士人地位等措施,反映出其崇文抑武的治国特点,材料涉及军事内容,排除A项;北宋时期通过分化事权的方式强化专制主义中央集权,导致了“三冗”局面,从而导致北宋时期出现积贫积弱的局面,材料无法看出分化事权的内容,排除B项;马监与军事相关,材料没有提及和区域经济有关的内容,排除C项。
8.(2025·太原模拟)《名公书判清明集》是宋代司法官的判词汇编,其中记载:“诸祖父母、父母在,而子孙别籍异财(分家)者,徒三年。”但在实际案例中,若家中长辈有不慈行为,子孙无奈别籍,法官常权衡后减轻处罚。据此可知,宋代(　　)
A.淡化了伦理纲常的影响
B.重视对法律条文的解释
C.司法实践蕴含辩证考量
D.强调权利与义务的对等
√
【解析】选C。根据材料可知,宋代司法官一方面依据法律条文对子孙别籍行为进行判断,另一方面结合实际情况权衡处罚轻重,这充分体现了宋代司法官在司法实践中对不同因素的辩证思考与权衡,C项正确;材料中法律规定本身就体现了对伦理纲常的维护,而非淡化,排除A项;材料中法官是根据实际情况权衡减轻处罚,并非单纯对法律条文进行解释,重点在于考虑伦理道德因素,排除B项;材料阐述司法判决中对法律条文和具体情节的考量,与权利义务无关,排除D项。
9.朱熹与学生谈论北宋政治。学生曰:“太祖受命,尽除五代弊法,用能易乱为治。”朱子曰:“不然,只是去其甚者,其他法令条目多仍其旧……可因则因,此方是英雄手段。”朱熹意在说明,北宋初期统治者(　　)
A.政治心态因循守旧
B.注重边疆内地一体化
C.治理思想务求实效
D.重视政治体制的创新
√
【解析】选C。根据材料信息“太祖受命,尽除五代弊法,用能易乱为治”与“不然,只是去其甚者,其他法令条目多仍其旧……可因则因,此方是英雄手段”等并结合所学知识可知,北宋初期统治者强调其在政治治理中并非盲目求新或彻底否定旧制,而是根据实际情况选择保留或改革,体现出注重实效的治理思想,C项正确;若因循守旧则不会“尽除五代弊法”,朱熹的重点在于“因革并举”,而非单纯守旧,排除A项;材料未涉及边疆与内地的治理关系,无法体现边疆内地一体化,排除B项;材料核心是“因袭旧制”与“革除弊端”的结合,而非强调体制创新,“创新”并非朱熹论述的重点,排除D项。
10. 宋辽和议后,辽除了传统的畜产品和毛织品、银器等手工业品外,绫锦等丝织品也被宋朝商人当成奇货大量采购。辽盐通过合法或非法的贸易渠道进入河北、山东市场,便于携带和储存液体的辽国瓷器鸡冠壶在中原地区也有一定的使用和收藏。这体现了当时(　　)
A.民族交往交流交融的发展
B.多元一体民族格局渐趋稳定
C.榷场主导宋辽间经济往来
D.中原与边疆经济一体化发展
√
【解析】选A。宋辽和议后,宋朝商人采购辽传统的畜产品和毛织品、银器等手工业品、丝织品、辽盐及瓷器鸡冠壶等,这体现了当时民族交往交流交融的发展,A项正确;多元一体民族格局渐趋稳定是在元明清时期,排除B项;辽盐通过合法或非法的贸易渠道进入河北、山东市场,材料没有强调榷场(合法)的作用,排除C项;中原与边疆经济一体化发展与史实不符,排除D项。
11.宋太祖允许边镇军队经营工商业,宋太宗一度取缔。宋仁宗以后到南宋末年允许边镇驻军有限制地开展经营活动,时称“回易”。当时有文臣抨击,“居于市则有回易之库,居于水则有回易之舟”“巨舰成载,旗帜纵横”。这间接反映出当时(　　)
A.外重内轻的局面有改善
B.政府面临较大财政压力
C.农本商末观念逐渐瓦解
D.武将地位已经超越文臣
√
【解析】选B。从宋太祖允许边镇军队经营工商业,到宋仁宗以后到南宋末年允许边镇驻军有限制地开展经营活动,说明政府对边镇军队经营活动有一定的政策支持。这间接反映出政府面临较大财政压力,才允许边镇军队通过经营活动来获取一定收入,缓解财政压力,B项正确;“外重内轻”局面主要涉及地方与中央军事力量等方面的对比,题干中没有直接体现出中央和地方军事力量对比的变化,排除A项;虽然边镇军队经营工商业,但仅从这一现象不能得出整个社会农本商末观念逐渐瓦解的结论。在古代中国,农本商末观念长期占据主导地位,不会因为边镇军队经营工商业就轻易瓦解,排除C项;题干中没有任何信息涉及武将和文臣地位的比较,不能仅仅因为边镇军队有经营工商业的活动,就推断出武将地位已经超越文臣,排除D项。
12.(2026·咸阳模拟)《大唐开元礼》的等级框架分为皇帝、宗室、三品以上、四品五品、六品以下五个等级。宋代《政和五礼新仪》的礼制分为皇帝和宗室、品官、庶人。明朝第一次以国家典制和“令”的形式规定了“庶人相见礼”。其变化反映了(　　)
A.社会成员身份趋于平等
B.宗法观念进一步强化
C.基层社会治理得到加强
D.乡约和法律逐渐合流
√
【解析】选C。从唐代到明代,礼制等级逐渐简化,尤其明朝首次以国家法令形式规范庶人礼仪,体现国家权力通过礼制直接介入基层社会管理,强化对民众行为的约束,符合明初加强中央集权和基层控制的趋势,故选C项;礼制简化与庶人礼仪入法并未消除等级差异,皇帝、品官与庶人仍有严格区分,身份固化现象依然存在,排除A项;材料聚焦国家礼制层级变化,未涉及宗族内部的血缘关系或宗法制度调整,与宗法强化无关,排除B项;乡约是民间自发规范,而材料中的庶人礼是官方强制规定,两者性质不同且未体现合流,排除D项。
13.欧阳修曾针对青苗法上书奏折:“朝廷虽指挥州县不得抑逼百姓请钱,而提举等官又却催促尽数散依。故提举等官以不能催促尽数散依为失职,州县之吏亦以依钱不尽为弛慢不才。 上下不得不递相督责者,势使之然,各不获已也。”由此可知,欧阳修认为青苗法(　　)
A.便利了官员贪污腐化
B.打击了民间高利贷行为
C.减少了政府财政收入
D.加重了农民的经济负担
√
【解析】选D。结合所学知识可知,材料提到朝廷虽不让州县逼迫百姓借青苗钱,但提举官却催促让百姓都借青苗钱,州县官吏也因百姓借钱不尽被视为懈怠无能。这样上下互相督责,百姓被迫借贷,百姓在不情愿的情况下借贷,这必然会加重农民的经济负担,D项正确;材料主要强调的是青苗法在执行过程中官员逼迫百姓借贷的情况,未涉及官员贪污腐化的内容,排除A项;材料的重点在于官员执行青苗法时对百姓的强迫,没有涉及民间高利贷行为,排除B项;材料没有提及政府财政收入与青苗法的联系,无法得出“减少了政府财政收入”的结论,排除C项。
14.南宋时,杭州的官方名称是“行在所”,也称杭都、杭京、京城,官民们把开封仍尊为“京师”。杭州城的建造多仿照开封城,又带有东南沿海地区的特色,商业氛围更加浓厚。南宋都城的状况反映了(　　)
A.南宋开创了独具特色的两京制度
B.经济重心和政治重心逐渐分离
C.国家统一理想与偏安现状的矛盾
D.专业化商业手工业市镇的兴起
√
【解析】选C。题干描述了南宋时期杭州的状况:官方名称“行在所”(意为临时驻跸地),同时尊开封为“京师”,杭州城仿照开封建造,但融入东南特色,商业氛围浓厚。这反映了南宋朝廷在现实偏安江南的处境下,仍将开封视为正统京师,体现了恢复中原、实现国家统一的理想与偏安现状之间的矛盾,C项正确;南宋并未正式建立“两京制度”。杭州仅是临时都城,而开封是象征性京师,两者并非并重的正式首都体系,排除A项;南宋时期经济重心已完全南移,政治重心也位于杭州,两者均在南方,并未分离,排除B项;题干虽提及商业氛围浓厚,但核心是都城政治象征问题,未涉及专业化市镇的兴起(如宋代市镇多指地方小城镇,与都城无关),排除D项。
二、非选择题:本题共1题,共13分。
15.阅读材料,完成下列要求。(13分)
宋代:积弱抑或盛世
材料一　
汉唐多内难而无外患,本朝无内患而有外忧者,国势之有强弱也。……而国势之所以不若汉唐者,则有由矣。盖我朝北不得幽冀,则河北不可都,西不得灵夏,则关中不可都,不得已而都汴梁之地,恃兵以为强,通漕以为利,此国势之弱一也 [南宋]吕中《宋大事记讲义》
国朝立国之势,自建隆立极以来,臣民习于宽厚,风俗狃于治安。……天下之势,近于委靡而不振;朝廷之制,几于废弛而不举。兵骄士弛,吏玩财困,积弱之弊,识者痛之,嘉祐以来失因循,嘉祐、治平以来积宽之弊,转为舒缓积弱之弊,流为安靡。天下之务,几于柔软而不振;朝廷之制,几于废弛而不举。皆因循之过也 [南宋]林駉《古今源流至论》
材料二　大抵宋三百年间,其家法严,故吕、武之变,不生于肘腋;其国体顺,故莽、卓之祸,不作于朝廷。吏以仁为治,而苍鹰乳虎之暴,无所施于郡国;人以法相守,而椎埋结驷之侠,无所容于闾巷。其制世定俗,盖有汉、唐之所不能臻者。
——[明]陈邦瞻《宋史纪事本末》
(1)对于宋代“积弱”的看法,材料一中两则史料有何区别 (7分)
答案:(1)第一则材料认为宋代“积弱”的主要原因是失去燕云十六州(或者幽冀地区)和河西走廊(或者灵夏地区),进而不得不定都开封,导致军费和漕运开支巨大。(4分)
第二则材料认为宋代“积弱”主要是因为政治上因循守旧,制度宽松、执行不力,以及武备松弛。(3分)
【解析】第(1)题区别:据材料“盖我朝北不得幽冀,则河北不可都,西不得灵夏,则关中不可都,不得已而都汴梁之地,恃兵以为强,通漕以为利,此国势之弱一也”可知,第一则材料认为宋代“积弱”的主要原因是失去燕云十六州(或者幽冀地区)和河西走廊(或者灵夏地区),进而不得不定都开封,导致军费和漕运开支巨大。据材料“……天下之势,近于委靡而不振;朝廷之制,几于废弛而不举。兵骄士弛,吏玩财困,积弱之弊,识者痛之”“天下之务,几于柔软而不振;朝廷之制,几于废弛而不举。皆因循之过也”可知,第二则材料认为宋代“积弱”主要是因为政治上因循守旧,制度宽松、执行不力,以及武备松弛。
(2)你是否赞同材料二的观点 说出你的理由。(6分)
答案: (2)示例一:赞同,材料二夸赞两宋的文治超过汉唐,因为宋代在制度设计上防范了外戚、权臣、酷吏、宦官和游侠的大量存在,重视基层治理和社会稳定。(6分)
示例二:不赞同(反对),材料二从制度方面夸赞两宋超过汉唐,强调两宋防范了外戚、权臣、酷吏、宦官和游侠现象。但是忽视了制度设计产生的效率低下、朋党盛行、冗官冗费等消极因素。(6分)
【解析】第(2)题据材料“大抵宋三百年间,其家法严,故吕、武之变,不生于肘腋;其国体顺,故莽、卓之祸,不作于朝廷”“其制世定俗,盖有汉、唐之所不能臻者”可知,材料二夸赞两宋的文治超过汉唐。结合所学知识可知,宋代在制度设计上防范了外戚、权臣、酷吏、宦官和游侠的大量存在,重视基层治理和社会稳定,因此我赞同该观点。据材料“大抵宋三百年间,其家法严,故吕、武之变,不生于肘腋;其国体顺,故莽、卓之祸,不作于朝廷。吏以仁为治,而苍鹰乳虎之暴,无所施于郡国;人以法相守,而椎埋结驷之侠,无所容于闾巷。其制世定俗,盖有汉、唐之所不能臻者”及所学可知,材料二从制度方面夸赞两
宋超过汉唐,强调两宋防范了外戚、权臣、酷吏、宦官和游侠现象。结合所学知识可知,宋代忽视了制度设计产生的效率低下、朋党盛行、冗官冗费等消极因素,因此我不赞同该观点。(共69张PPT)
专题11　两宋的政治与军事
必备知识 构建通史体系
关键能力 深化学习重点
真题研析 聚焦考情考向
课 标 要 求 历史纲要 选择性必修
通过了解两宋的政治和军事,认识这一时期在政治方面的新变化 1.通过两宋宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识两宋君主专制中央集权政治体制的演变
2.了解两宋时期的官员选拔方式,知道中央集权体制下两宋的官员考核和监察制度
3.知道两宋时期法律、礼教并用的统治手段
4.了解两宋的赋税制度;了解两宋以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织;知道两宋在社会救济和优抚方面采取的重要措施
5.了解宋朝的民族政策和边疆管理制度
时 空 坐 标 (填 一 填)
①______________　②_________　③_____________　
④_________
路、州(府)、县
台谏合一
《吕氏乡约》
保甲制度
必备知识 构建通史体系
一、宋朝的国家制度和社会治理
1.宋初中央集权的加强
(1)背景:吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
(2)措施
控制 地方 行政 中央派文官出任地方各州的长官知州
财政 设诸路转运司统管地方财政
军政 将地方精锐部队编入禁军,拱卫京师,镇守地方
分散 机构 权力 中央 ①由枢密院专掌军政,三司专掌财政,并增设参知政事为副相
②枢密院与“三衙”分权,前者有调兵权但不统兵,后者统兵但无权调兵
地方 ①设立四个平行的路级机构,从不同方面对各州进行监控和节制
②州一级增设通判,与知州共同签署文书,彼此制约
①地方行政机构分为州(府、军、监)和县二级(选必1·第1课)
②后改道为路,主要职责是监督州县各级官吏,逐渐形成路、州(府)、县三级制(选必1·第1课)
崇文 抑武 实行崇文抑武的方针,用文官担任枢密院长官;提倡文治,扩大科举规模
影响 ①积极性:强化了中央集权,巩固了国家的统一和安定
②消极性:制度过于僵化,权力分割过细,影响了行政效率,助长了因循保守的政治风气
2.官员的选拔和管理(选必1·第5课)
选拔 科举制度进一步发展完善,成为选拔官员的主要途径
考核 制定了严格的标准考核官员
监察 承唐制设御史台,地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一
3.法律与教化(选必1·第8课)
法律 宋朝制定法律多以唐律为蓝本,如《宋刑统》《天圣令》等
教化 (1)理学:南宋后期,程朱理学逐步确立统治地位,控制教育与科举,甚至深入族规、家训之中。朱熹的《家礼》《小学》成为家庭和幼童的行为规范
(2)乡约:《吕氏乡约》 是儒学士人教化乡里的范本
4.户籍制度、赋税制度与基层治理
赋税制度(选必1·第16课) 宋承唐制,征收两税,但附加税繁杂多变。 除了征收代役金外,政府经常派发各种徭役
户籍制度(选必1·第17课) 分为主户与客户。在后来发展中客户比例下降,主户比例上升
基层治理(选必1·第17课) (1)基层组织:王安石实行保甲制度(源于唐代邻保制度)
(2)社会救济:宋朝以后,宗族内部的救助活动逐渐兴起。 宗族通过设立义田、义学、义宅等族产,资助族中贫困者
(3)优抚政策:设福田院,收容贫老、孤儿及乞讨流浪人员
图解历史
北宋对地方的分权与收权
a._____　　 b._______
通判
转运司
图解历史
北宋中央权力的分配
a._________　b._____
中书门下
台谏
概念释义
崇文抑武
(1)内涵:指北宋抑制武将,提升文官地位的政策。(2)目的:是防止武将跋扈,而不是轻视武备和军队。(3)影响:这一政策一方面使北宋军队战斗力削弱,在与少数民族政权的战争中,多吃败仗;另一方面,使宋朝科技发达、文化昌盛,杜绝了武将跋扈和兵变政移情况的发生,有利于社会稳定。
教考衔接
阅读选必1第8课“学思之窗”内容
思考:分析《吕氏乡约》的历史作用。
提示:①有利于教化民众,规范人民的行为,维护社会秩序,加强基层社会治理。
②有利于发展生产。
③促进了儒家文化和传统道德的传播。
④有利于协调人际关系,匡正民风,革除陋习。
⑤有利于完善民间社会救助。
⑥为后世的社会教化提供借鉴。
二、边防压力、财政危机与王安石变法
1.北宋的民族关系与边防压力
政权并立(选必1·第11课) 宋朝先后与契丹族建立的辽、党项族建立的西夏、女真族建立的金长期并立
宋与辽 (1)辽朝占领了燕云十六州 ,威胁中原
(2)澶渊之盟:北宋每年送给辽“岁币”,两国皇帝以兄弟相称,北宋获得了北部边防的安定
宋与西夏 西夏向北宋称臣,但实际上保持帝号,北宋每年送给西夏“岁赐”
民族交融(选必1·第11课) 辽、西夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化。各民族间的交往交流交融从没有中断过
2.财政危机:“岁币”和“岁赐”数目庞大,养兵和养官成为朝廷的沉重负担,财政状况日益恶化。
3.王安石变法
背景 (1)北宋的政治风气因循保守,行政效率低下
(2)“庆历新政”以整顿官僚队伍为宗旨触犯了官僚集团的既得利益,很快失败
原则、目的 加强国家管理和控制,达到富国强兵
措施 富国 官府向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段,力图在调控经济的同时开辟财源
强兵 对农民进行编制管理和军事训练,希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制取代募兵制
评价 (1)意义:变法达到了富国目的,增加了大笔收入
(2)局限:变法涉及面广、阻力大,有些措施也欠妥当(选必1·第4课)新法加重了人民的负担和统治集团内部的分裂,北宋逐渐走向衰亡
4.南宋的偏安
(1)南宋建立:1127 年,金灭北宋,北宋康王赵构在应天府称皇帝,后定都临安,史称南宋。
(2)南宋与金的关系
战争 南宋初年,宋军在与金军对抗中素质明显提高,形成几支较有战斗力的部队,尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著
和议 1141年,南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界,南宋对金称臣,每年向金朝缴纳“岁贡”
对峙 议和以后,维持南北对峙的局面
概念释义
燕云十六州:(1)地理位置:燕云十六州,又称幽云十六州、幽蓟十六州,地处燕山与太行山相接处,北接塞北草原,南依华北平原,地理位置十分重要,是中原北部最重要的天然屏障。(2)影响:五代后期,契丹取得这一区域,占据了对中原地区的战略主动;中原则丧失了山川之险与长城防线。
教考衔接
阅读纲要上第9课“历史纵横——北宋的募兵政策”
思考:北宋实行募兵制的目的是什么 造成了什么后果
提示:目的:稳定社会治安,消除动乱因素。
后果:军队数量猛增,军费开支浩大,财政负担沉重。
图解历史
北宋中期的三冗两积局面
a._____　b.___________　c._____
冗费
冗官、冗兵
积贫
关键能力 深化学习重点
主题一　变革得与失——北宋的政治制度之变与王安石变法
【核心价值】
北宋加强中央集权措施,成功维护了政权统一和内部稳定,为宋代经济、文化的繁荣奠定了基础。但由于过度强调“分权防弊”,忽视了效率与活力,最终陷入“三冗”困境,成为北宋“积贫积弱”的根源,也为其后期的衰落埋下伏笔。这一历史教训深刻揭示了中央集权与地方活力、权力制衡与行政效率之间需保持动态平衡的重要性。
【结构体系】
【探究史料】
1.学术情境——唐宋之变
材料　唐代为中世之终,宋代为近世之始。唐代政治,贵族政治尚占优势,门下省封驳之权犹能制约君权;宋代则君主独裁政体日益强化,台谏制度虽存,然其职能渐从“封驳”转为“谏诤”。经济上,唐代均田制崩溃,租佃制兴起,货币经济日盛;文化上,唐代佛教鼎盛,宋明理学代之而起,思想从宗教化转向哲理化。此非王朝更替之变,乃时代性质之转型。
——摘编自内藤湖南《唐宋变革论》
【思考】唐宋之变在“制度重构”方面的本质,分析其对中国历史发展的影响。
【解答】
本质:从“贵族政治”到“君主专制”的体制强化。唐代虽为君主制,但门阀贵族仍通过科举前的荐举制度参与政权,门下省封驳权体现贵族对君权的制约;宋代通过“强干弱枝”政策消除地方割据,科举制彻底打破贵族垄断,标志君主专制从“贵族共治”转向“独裁体制”。
历史影响:唐宋之变强化的君主专制,虽维护了中央集权,却也抑制了社会多元发展;为后世王朝加强“大一统中央集权”所继承借鉴。
2.学习情境——王安石变法
材料一　国家一统之业①,其合而遂裂者,王安石之罪也。
——[南宋]罗大经《鹤林玉露》
材料二　依照当时情况,非先澄清吏治,不足以宽养民力。非宽养民力,不足以厚培国本。非厚培国本,不足以遽希武功。安石的新政,一面既忽略了基本的人的问题,一面又抱有急功速效的心理②。在国内新政措施全无头绪的当时,却同时引起边衅,对外便觊开疆用武。因此更是加意聚敛,而忽略了为国家的百年长计。
——钱穆《国史大纲》
材料三　若乃于三代下求完人,惟公庶足以当之矣③。……以不世出之杰,而蒙天下之诟,易世而未之湔者,在泰西则有克林威尔,而在吾国则荆公。
——梁启超《王荆公》
【思考】根据材料和所学知识,对材料中关于王安石变法的评判予以阐释。
【点拨】
信息提取 迁移知识 组织答案
画线① 部分 从国家统一的角度对变法给予了否定 (1)审设问:对材料中关于王安石变法的评判予以阐释。要对材料中的观点给予依据支持,并做简要评价
(2)组答案:结合材料中评价者所处的时代特征分析
画线② 部分 从人的问题和急于求成的心理的角度对变法给予了否定
画线③ 部分 从变法的勇气和效果方面对变法给予了肯定
【解答】
罗大经对王安石变法持否定态度,认为王安石是千古罪人,其变法导致北宋亡国。王安石变法触动了大地主、大商人的利益,加重了百姓负担,“与民争利”造成经济萧条;存在用人不当等缺陷;与守旧派冲突激烈,造成统治集团内部的分裂,导致政局动荡。罗大经是南宋时期人,对北宋的亡国进行反思。认为王安石变法导致北宋亡国有失偏颇。
钱穆将王安石变法放在当时特定环境下,认为变法失败有多方面的原因。如用人不当、急功近利、边疆用武、聚敛财富等,失败有其必然性,看法较全面。
梁启超认为王安石变法是富国强兵之策,极力推崇王安石变法。王安石变法达到了富国的目的,增加了财政收入。19世纪末20世纪初,中国民族危机不断加深,梁启超要求改变现状,为维新变法寻找历史根据。
【阐释史论】
宋朝加强中央集权的特点
守内 虚外 宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训,制定了守内虚外的国家战略,重点防范内部可能出现的隐患,放松对外部威胁的防范。这导致了宋代边境的空虚,在与少数民族政权的战争中几乎是屡战屡败
强干 弱枝 鉴于唐朝的藩镇割据的教训,宋代从军事、经济方面大规模削弱地方实力,强化中央对地方财政的控制,虽然防止了割据势力的出现,但是造成了地方实力不足,不利于边疆地区的防卫
分化 事权 宋代普遍分化军权、相权、地方权力,使其互相牵制,有效地加强了君主专制和中央集权,但是,分权过细,造成保守拖沓的政治风气,官员过多过滥,造成财政危机
崇文 抑武 这是两宋的基本国策,一方面,文人的社会地位提高,使宋代的文化空前繁荣;另一方面,军事人才受到打压,不利于宋代对少数民族政权的战争
1.宋代文官政治发达的原因
(1)经济上:封建土地私有制得以迅速发展,租佃契约关系日益普遍,社会流动性空前加强,为宋代士大夫阶层广泛登上政治舞台准备了条件。
(2)政策上:统治者吸取前代武人拥兵自重而皇权衰弱的教训,确定了崇文抑武的方针。
(3)选官上:科举制度削弱了门第在科举中的作用,增加了寒门士人入仕的机会。
(4)教育上:官学、私学的数量和规模都超过了前代,这既提高了社会整体文化水平,也为文官政治的确立奠定了基础。
2.辩证认识王安石变法的影响
进 步 性 变法措施的推行,增加了政府的财政收入,加强了国家的军事力量,在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面
王安石变法促进了社会经济的发展,客观上有利于社会的进步
王安石能够对北宋的积弊进行大刀阔斧的改革,这种勇于改革和敢于斗争的精神,值得肯定
局 限 性 王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动,它不可能从根本上摆脱封建统治危机
变法以维护地主阶级的统治为出发点,农民的处境没有根本的改变,负担依然沉重
变法在实际推行中存在一些缺陷,加重了人民的负担,引起人民的反对
主题二　管控与民生——两宋的社会治理
【核心价值】
两宋的社会治理体系,既是对唐末五代以来社会失序的回应,也是对商品经济发展、社会流动加剧的主动适应。其核心是在 “集权”与“活力”“管控”与“民生”之间寻求平衡,通过制度化、精细化、协同化的治理,维持内部长期稳定,支撑起经济、文化的空前繁荣,成为中国古代社会治理从“粗放”向“精细”转型的关键阶段。
【结构体系】
【探究史料】
社会情境——宋代土地租佃纠纷案
材料　(案例一)北宋元祐元年(1086年)·开封府祥符县案
主户李昌图违制增租,强夺农具,佃户王元吉等联名控告。
开封府判词大意如下:主户不得擅自增加租税,应遵照天圣五年(1027年)的条令,在与佃户订立租契时明确租税,违者杖八十。经查,李昌图私改契书,依律追缴其多收租粮,并要求其纳铜赎罪。其庄上其他佃户,仍依旧契。
——整理自《宋史》《续资治通鉴长编》等
(案例二)南宋淳熙九年(1182年)·浙西平江府案
豪民张元裕伪立田契,妄增租额,佃户陈阿刘举发。
平江府判词大意如下:免除张元裕死刑,改判以“脊杖二十”,并将其发配到本州牢狱服役;将其田产没收充公后仍交由原佃户耕种。
——整理自《名公书判清明集·卷九·
伪冒交易》《宋代土地制度研究》(漆侠著)等
【思考】从纠纷类型、处罚力度、判决结果、政策导向四个角度,比较材料中两则土地租佃纠纷案的不同。分析宋代官府处理此类案件产生的历史影响。
【解答】
不同:
比较项 案例一 案例二
纠纷类型 属于契约条款争议 属于文书伪造与暴力胁迫
处罚力度 以经济处罚为主 采取刑事处罚,并剥夺被告财产
判决结果 维持原契约关系 赋予原佃户耕作权
政策导向 限制主户权利 打击豪强非法行为
影响:通过司法维护租契法律效力,有利于遏制土地兼并失控趋势,促进农业生产;将土地纠纷裁决权收归官府,有利于强化法律权威;有利于削弱豪强地方势力,巩固中央集权统治;一定程度上缓和了社会矛盾,维护了基层稳定;为后世租佃制度的发展与完善提供了经验。
【阐释史论】
两宋社会治理的特点及意义
(1)法制与教化结合:强化社会秩序的双重保障。
宋代以《宋刑统》为核心构建成文法体系,同时将儒家伦理(尤其是程朱理学)融入教化。这种“礼法合治” 的模式,减少了治理成本,强化了皇权与儒家伦理的合法性。
(2)户籍制度革新:适应社会流动,释放经济活力。
宋代以 “主户”与 “客户”划分,允许客户自由迁徙、佃农与地主签订契约,且客户可通过垦荒、经商等上升为主户。这一调整适应了商品经济发展下人口流动的需求,打破了人身依附关系,促进了劳动力自由配置,推动了宋代经济的繁荣。
(3)基层治理精细化:构建 “官民协同” 的治理网络。
宋代基层推行保甲制,同时鼓励士绅、宗族参与治理,形成 “政府主导 + 地方精英协同” 的模式。既强化了中央对地方的掌控,又保留了基层社会的自主性,为后世基层 “官治与民治结合” 提供了经验。
(4)社会救济制度化:缓解社会矛盾,彰显治理温情。
宋代建立了从中央到地方的多层救济体系,制度化程度远超前代。不仅缓解了贫富差距、灾荒带来的社会矛盾,更体现了政府 “为民父母” 的责任意识,强化了民众对政权的认同。其救济模式为后世的社会救济提供了直接借鉴。
真题研析 聚焦考情考向
考点要求 晋陕青宁考题统计 外省考题统计 高频视角
宋朝国家制度和社会治理(3年16考) 2025年 无 四川卷·T5,湖南卷·T5,云南卷·T5,天津卷·T3,江西卷·T5,山东卷·T4 民族关系、基层治理、中央集权、社会救抚、崇文抑武、户籍制度、科举制度、监察制度、王安石变法
2024年 无 广东卷·T4,黑吉辽卷·T4,安徽卷·T19,江苏卷·T3,湖北卷·T4
2023年 无 湖南卷·T4,重庆卷·T4,海南卷·T3,湖北卷·T4,广东卷·T5
边防压力、财政危机与王安石变法(3年7考) 2025年 无 全国卷·T27,甘肃卷·T4
2024年 无 全国新课标卷·T27,重庆卷·T4,江苏卷·T3,海南卷·T4
2023年 无 福建卷·T4
【研真题 　悟方法】
【典例】(2025·天津卷·T3)唐宋以来,士大夫多不重视研习法律,即使法律专科考生也往往只背律令,不解其意。针对这种情况,宋神宗颁布诏令,规定进士及第者和法律专科考生都要通过律令大义和断案的考查,才能任官;此后“士大夫颇垂意律令”。这有助于(　　)
A.法律体系的完备
B.科举制度的确立
C.监察机制的改善
D.官员素质的提高
√
【解题指导】
【练考题 　提能力】
1.(2025·甘肃卷·T4)从下表所载金世宗时交聘史事可知(　　)
A.金夏两国全面接受中原礼仪 B.三国之间经济文化交流频繁
C.多民族政权并立呈交融趋势 D.南北对峙局面已经得到缓和
时间 金 南宋 西夏
大定二十年 (1180) 遣贺宋生日使 遣贺夏生日使 遣使贺金正旦 遣使贺金万春节 (金世宗生辰) 遣使贺金正旦
遣使贺金万春节
大定二十九年 (1189) 遣使至宋报哀 遣使至宋贺即位 遣使至金吊祭 遣使至金贺登位 遣使至金入奠
遣使至金贺登位
√
【解析】选C。从表格中可见,金与南宋、西夏之间有互派使者贺生辰、即帝位、吊祭等交聘活动,这体现出多民族政权在政治交往中的礼仪互动,这种交流互动是多民族政权并立交融趋势的表现,故选C项;金夏两国使者往来虽受中原文化影响,但西夏保留党项习俗如秃发令,金朝女真族也推行“女真为本”政策,并非全面接受中原礼仪,材料未提具体礼仪内容,排除A项;材料仅涉及政治外交如贺节吊祭,未提经济贸易或文化传播,故不能推断三国间经济文化交流频繁,排除B项;南宋遣使吊祭金世宗显示短暂缓和,但金宋南北对峙未根本改变,如边界冲突仍存,材料限于特定事件,不足以证明局面已缓和,排除D项。
考点:民族关系
2.(2025·四川卷·T5)南宋初,战乱导致科举考试无法正常进行。宋高宗下诏实行“类省试”,将省试交由地方自行组织。1133年废除类省试,次年单独恢复蜀地类省试,并持续到南宋灭亡。此举(　　)
A.打击了地方门阀士族
B.导致文化重心南移
C.推动了儒学复兴运动
D.利于蜀地教育发展
√
【解析】选D。类省试在蜀地单独恢复并持续到南宋灭亡,便于当地士子就近参加科举考试,减少了战乱和地理阻隔的影响,从而促进蜀地教育发展和人才培养,故选D项;地方门阀士族在宋代科举制度下已式微,类省试作为地方组织考试的形式,并未体现打击门阀的意图,排除A项;文化重心南移是南宋时期南方经济发展的结果,蜀地类省试仅为局部政策调整,并非其成因,排除B项;儒学复兴运动是在北宋时期发起的,南宋已完成,且与蜀地类省试关联不大,排除C项。
考点:科举制度
3.(2025·湖南卷·T5)宋代,理学家张载、程颐、朱熹等纷纷提出重建宗族制度的主张;文臣范仲淹建“义庄”,积极强化宗族势力,欧阳修、司马光、苏辙等也在宗族制度上下过功夫。这是因为宋代(　　)
A.儒学地位动摇 B.贫富无定势
C.政治因循保守 D.崇文而抑武
√
【解析】选B。宋代社会商品经济快速发展,土地买卖频繁,贫富转换很快,“贫富无定势”,人们的宗族血缘观念因此受到冲击,为了强化宗族关系、巩固社会秩序,理学家和文臣们纷纷推动重建宗族制度,故选B项;宋代儒学复兴,发展为理学并逐步成为主流,所以其地位并未动摇,而是得到强化,排除A项;宋代政治上有庆历新政、熙宁变法等改革活动,并非因循保守,排除C项;崇文抑武主要为防范武将专权,与重建宗族制度无直接关联,排除D项。
考点:基层治理
4.(2025·山东卷·T4)据《文献通考》记载,宋徽宗宣和(1119—1125)末年有节度使60人,其中亲王、皇子26人,宗室11人,前执政2人,大将4人,外戚10人,宦官7人。这表明北宋(　　)
A.利用宗室贵戚节制地方
B.对地方权力分配作了调整
C.权力分割影响了行政效率
D.实现了统兵权与调兵权分离
√
【解析】选B。材料显示北宋宣和末年节度使60人中,亲王皇子26人、宗室11人、外戚10人等皇室亲信占多数,而大将仅4人,这反映了北宋为加强中央集权,调整地方权力分配,削弱武将势力,防止地方割据,故选B项;宗室贵戚虽参与,但非唯一主体,其中还包括宦官7人等,北宋主要通过文官知州、通判等制度节制地方,而非依赖宗室贵戚,排除A项;材料未涉及行政效率问题,权力分割如二府三司制虽可能影响效率,但节度使的构成与此无关,排除C项;北宋统兵权与调兵权分离,如枢密院掌调兵、将领统兵,但材料仅反映节度使的人员组成,不体现这一制度,排除D项。
考点:中央集权
5.(2025·江西卷·T5)顾炎武曾说:“自三代以下,人主之于民……凡所以为厚生正德之事,一切置之不理,而听民之所自为。于是乎教化之权,常不在上而在下。”以下能体现这一观点的是(　　)
A.王安石推行保甲
B.吕大钧撰写《吕氏乡约》
C.张居正整肃吏治
D.王阳明推行“十家牌法”
√
【解析】选B。宋代以后,儒学向基层社会渗透,“礼下庶人”成为儒学发展的一个重要取向,题干信息中的“于是乎教化之权,常不在上而在下”正是对这一取向的高度概括。“在下”更多地意味着“民之所自为”,即民间与基层社会的自发自觉,故B项正确。王安石推行保甲及张居正整肃吏治,都是中央政府发起的自上而下的“变法”与“改革”,并非“民之所自为”,故A、C两项错误。王阳明推行“十家牌法”主要是为了加强基层民众的自我管理与相互监督,虽然不能说与教化完全无关,但也属于官方行为,故D项错误。
考点:基层治理与教化
1.(2024·江苏卷·T3)下表为宋神宗熙宁年间(1068—1077)常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府(　　)
A.力图发展农业平抑物价 B.运用经济手段稳定秩序
C.鼓励民间组织救济灾民 D.增加军费缓解边防压力
时间 支出及用途
熙宁六年十一月 3万石谷,淮南西路招募饥民兴修水利
熙宁七年五月 5万石谷,真定府路减价出粜
熙宁九年二月 10万缗钱,广南西路转运司以备军需
√
【解析】选B。据材料信息“招募饥民兴修水利”可知政府利用经济手段救济灾民,据材料信息“减价出粜”可知政府利用经济手段平抑物价,据材料信息“以备军需”可知政府支出是为了保证军费,稳定政治秩序,以上三种支出与用途均体现政府利用经济手段稳定政治秩序,实现巩固统治的目的,故选B项;据材料信息“减价出粜”只能得知政府平抑物价,不能得出发展农业,排除A项;据材料信息“招募饥民兴修水利”只能得知政府救济灾民,不能得出政府鼓励民间组织救济灾民,排除C项;据材料信息“以备军需”只能得知政府拨放军费,没有与以前拨放军费的对比,不能得知是否增加军费,排除D项。
考点:社会救抚
2.(2024·广东卷·T4)宋代巨贾彭则爱好儒学,“为其子延接师友,不问其费”,曾捐书于州学。郡从事为之记,称其为“贩夫”,彭氏子孙皆耻之。知州认为,彭则所为是善事,遂删“贩夫”二字。这可以用来说明当时(　　)
A.士农工商界限被打破
B.科举制度促进了社会公平
C.地方官学教育的普及
D.文治政策提升了士人地位
√
【解析】选D。据材料可知,彭则作为商人,对儒学的热爱和其对教育的投入,显示出当时社会对儒学和士人的高度尊重;知州删除“贩夫”二字,更进一步体现了官方对士人地位的重视和维护,这与宋代文治政策下士人地位的提升相符合,故选D项。材料未涉及商人对农民和手工业者的态度,无法得出“士农工商界限被打破”的结论,排除A项;彭则的行为并未涉及科举制度,无法体现科举制度的公平性,排除B项;题目中并未提到地方官学教育的普及,排除C项。
考点:崇文抑武
3.(2024·黑吉辽卷·T4)赦书是朝廷颁布赦令的文告。宋仁宗天圣二年,因赦书由书吏抄录多有差错,致使地方州县“错认刑名,失行恩赏”,遂下诏“自今赦书,令刑部摹印颁行”。由此赦书“勒楷书写本”,经勘读后雕版“印造发递”。此举有助于(　　)
A.扩大朝廷政令推行范围
B.提高国家行政管理能力
C.强化地方民众法律意识
D.完善朝廷文书传递体系
√
【解析】选B。根据材料可知,赦书是朝廷颁布赦令的文告,而赦书由书吏抄录多有差错,会导致中央重要的政令不能得到准确施行;因此宋仁宗天圣二年让“刑部摹印颁行”,并经勘读后雕版“印造发递”,此举会大大减少赦书抄写的错误,使得中央重要的政令得到准确施行,从而提高国家行政管理能力,B正确;材料强调的是赦书的错误减少,和扩大朝廷政令推行范围无关,赦书由书吏抄录时,也能通行全国,只是有许多错误,排除A;材料措施会减少赦书的错误,并不会强化地方民众法律意识,排除C;材料涉及的是赦书的内容,和文书传递体系无关,排除D。
考点:社会治理
4.(2023·湖北卷·T4)宋代依据有无田产,将全国户口分为主户和客户。下表是北宋宝元元年(1038)和元丰元年(1078)三路主户、客户的统计数据,表中客户比率变化反映(　　)
政区 荆湖南路 荆湖北路 江南东路
主户 客户 客户 比率 主户 客户 客户 比率 主户 客户 客户
比率
宝元元年 456431 354626 0.437 350593 238709 0.405 902261 171499 0.160
元丰元年 475677 395537 0.454 280000 377533 0.574 926225 201086 0.178
A.土地兼并程度加深
B.地域经济差别扩大
C.商品经济发展加快
D.贫富差距逐渐缩小
√
【解析】选A。由材料信息可知北宋宝元元年(1038)到元丰元年(1078)荆湖南路、荆湖北路、江南东路的客户人数都呈现出增长的趋势,且没有田产的客户占比逐渐增加,结合所学宋代实行不抑兼并的措施,导致土地兼并较为严重,因此客户比重上升,主户比重下降,故选A项;材料仅有不同地区人口的统计数据,没有对不同地区间经济发展进行比较,无法得出此结论,排除B项;材料强调封建土地所有制基础上的主户和客户,属于农业经济中的封建租佃关系,与商品经济无关,排除C项;土地兼并推动贫富差距进一步拉大,排除D项。
考点:户籍制度
5.(2023·广东卷·T5)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时,认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的,贼寇一旦来袭,乡民便携家散去,“非什保之所能制”。这一基层制度是(　　)
A.邻保制度 B.保甲制度
C.十家牌法 D.里甲制度
√
【解析】选B。结合所学知识,宋代的保甲制度形成了以“户”(家庭)为基本单位的基层管理制度,这种制度带有军事管理功能,客观上有利于强化国家对基层社会的管理,但是王夫之认为在传统家庭本位的观念影响下,这一制度无法达到军事防御的目的,乡民很容易携家逃离,故选B项;唐代的邻保制度主要实行于人口居住比较稳定集中的地区,在职能上主要负责基层治安,不具有军事职能,排除A项;十家牌法由明朝中期的王阳明创造,时间上与材料中的宋代不符,排除C项;明朝时期的里甲制度主要用于宣传教化、征收赋税和征发徭役、兵役,不用于军事作战,排除D项。
考点:基层治理
6.(2025·云南卷·T5)北宋前期朝廷向大批普通官员颁授“敕授告身”作为委任凭证,其文词虽由中书门下的舍人院负责起草,但告身文书在形式上却由三省和吏部签署下发。这说明(　　)
A.三省体制影响尚存 B.中枢机构互相制衡
C.朝廷变法重建三省 D.官僚队伍极度膨胀
√
【解析】选A。北宋前期三省制度虽因权力集中到中书门下而削弱,但形式上仍保留,材料中告身文书由三省和吏部签署下发,体现三省在官员任命程序中的残留影响,故选A项;北宋前期中书门下统揽大权,三省沦为执行部门,材料仅显示协作签署而非制衡,排除B项;北宋实行“二府三司”制,并非重建三省,排除C项;官僚队伍极度膨胀是北宋的问题,但材料强调告身颁发形式及机构角色,非官员数量膨胀的直接证据,排除D项。
考点:中央集权核心素养测评
(第四单元　专题11　两宋的政治与军事)　
(35分钟　55分)
一、选择题:本题共14小题,每小题3分,共42分。每小题只有一个选项符合题目要求。
1.宋初“中书主民,枢密主兵,三司主财,各不相知”。元丰年间,宋神宗恢复唐代三省制,右仆射兼中书侍郎领衔中书省。司马光称之为“中书省独取旨,门下省但覆奏,尚书省仅施行”。这一调整(　　)
A.延续了三省分权的传统
B.提高了中枢运行的效率
C.削弱了皇帝的政权掌控
D.完善了集权的制度设计
2.北宋初期,朝廷通过“杯酒释兵权”解除节度使兵权,同时设立枢密院掌军政、三衙统兵、帅臣领兵的军事管理体系。这些措施(　　)
A.彻底终结了武将专权的历史传统
B.标志着文官政治体系的完全确立
C.导致宋代边防实力持续衰弱
D.形成了军事权力相互制衡的机制
3.提点刑狱司是宋朝首创的掌管一路司法、监察事务的重要机构。之后,朝廷逐渐使其兼领劝农司、保甲司等机构,职权范围涉及劝课农桑、兴修水利、赈济灾民、移风易俗等。提点刑狱司职权的扩张(　　)
A.体现了因俗而治的治理传统
B.削弱了地方监察体系独立性
C.有助于提升地方的治理效能
D.反映了地方行政权力的分化
4.至道三年(997年),宋太宗将全国划分为京东路、京西路、河北路、河东路等十五路。熙宁五年(1072年),宋神宗又将京西分为南、北两路,淮南分为东、西两路,陕西分为永兴军、秦凤两路。六年,河北分为东、西两路。七年,京东分为东、西两路。这些变化反映出(　　)
A.经济重心南移影响区划设置
B.宋代地方行政区划优化调整
C.中央对地方的控制逐渐加强
D.宋代地方行政效率不断提高
5.北宋王岩叟,状元及第,历任栾城县主簿、监察御史、中书舍人等职,践行儒家“仕以行道”的理念,关心民生,订立乡约,推行礼治。后人为他和寇准、苏轼等人建“十贤祠”。这反映出北宋(　　)
A.提倡文治,抬高文官和士人地位
B.注重教化,使乡约逐渐带有强制力
C.完善制度,提高了行政工作效率
D.发展儒学,程朱理学受到官方尊崇
6.宋《文献通考》载:“宋制,御史台与谏院并立,掌纠劾百官,肃正纲纪。谏官不专谏诤,亦得弹劾执政。台官则直言无讳,凡宰相以下,皆得奏劾,直达天子。”材料可佐证宋代监察制度的特点是(　　)
A.台谏并立,强化分权制衡
B.监察权与相权结合,加强皇权
C.台谏合一,强化中央集权
D.注重地方监察,削弱藩镇势力
7.马监是北宋官方设立的马匹养殖与管理机构。如图主要反映出北宋(　　)
A.崇文抑武的政策
B.冗官冗兵的现象
C.区域经济的差异
D.守内虚外的局势
8.(2025·太原模拟)《名公书判清明集》是宋代司法官的判词汇编,其中记载:“诸祖父母、父母在,而子孙别籍异财(分家)者,徒三年。”但在实际案例中,若家中长辈有不慈行为,子孙无奈别籍,法官常权衡后减轻处罚。据此可知,宋代(　　)
A.淡化了伦理纲常的影响
B.重视对法律条文的解释
C.司法实践蕴含辩证考量
D.强调权利与义务的对等
9.朱熹与学生谈论北宋政治。学生曰:“太祖受命,尽除五代弊法,用能易乱为治。”朱子曰:“不然,只是去其甚者,其他法令条目多仍其旧……可因则因,此方是英雄手段。”朱熹意在说明,北宋初期统治者(　　)
A.政治心态因循守旧
B.注重边疆内地一体化
C.治理思想务求实效
D.重视政治体制的创新
10.宋辽和议后,辽除了传统的畜产品和毛织品、银器等手工业品外,绫锦等丝织品也被宋朝商人当成奇货大量采购。辽盐通过合法或非法的贸易渠道进入河北、山东市场,便于携带和储存液体的辽国瓷器鸡冠壶在中原地区也有一定的使用和收藏。这体现了当时(　　)
A.民族交往交流交融的发展
B.多元一体民族格局渐趋稳定
C.榷场主导宋辽间经济往来
D.中原与边疆经济一体化发展
11.宋太祖允许边镇军队经营工商业,宋太宗一度取缔。宋仁宗以后到南宋末年允许边镇驻军有限制地开展经营活动,时称“回易”。当时有文臣抨击,“居于市则有回易之库,居于水则有回易之舟”“巨舰成载,旗帜纵横”。这间接反映出当时(　　)
A.外重内轻的局面有改善
B.政府面临较大财政压力
C.农本商末观念逐渐瓦解
D.武将地位已经超越文臣
12.(2026·咸阳模拟)《大唐开元礼》的等级框架分为皇帝、宗室、三品以上、四品五品、六品以下五个等级。宋代《政和五礼新仪》的礼制分为皇帝和宗室、品官、庶人。明朝第一次以国家典制和“令”的形式规定了“庶人相见礼”。其变化反映了(　　)
A.社会成员身份趋于平等
B.宗法观念进一步强化
C.基层社会治理得到加强
D.乡约和法律逐渐合流
13.欧阳修曾针对青苗法上书奏折:“朝廷虽指挥州县不得抑逼百姓请钱,而提举等官又却催促尽数散依。故提举等官以不能催促尽数散依为失职,州县之吏亦以依钱不尽为弛慢不才。 上下不得不递相督责者,势使之然,各不获已也。”由此可知,欧阳修认为青苗法(　　)
A.便利了官员贪污腐化
B.打击了民间高利贷行为
C.减少了政府财政收入
D.加重了农民的经济负担
14.南宋时,杭州的官方名称是“行在所”,也称杭都、杭京、京城,官民们把开封仍尊为“京师”。杭州城的建造多仿照开封城,又带有东南沿海地区的特色,商业氛围更加浓厚。南宋都城的状况反映了(　　)
A.南宋开创了独具特色的两京制度
B.经济重心和政治重心逐渐分离
C.国家统一理想与偏安现状的矛盾
D.专业化商业手工业市镇的兴起
二、非选择题:本题共1题,共13分。
15.阅读材料,完成下列要求。(13分)
宋代:积弱抑或盛世
材料一　
汉唐多内难而无外患,本朝无内患而有外忧者,国势之有强弱也。……而国势之所以不若汉唐者,则有由矣。盖我朝北不得幽冀,则河北不可都,西不得灵夏,则关中不可都,不得已而都汴梁之地,恃兵以为强,通漕以为利,此国势之弱一也 [南宋]吕中《宋大事记讲义》
国朝立国之势,自建隆立极以来,臣民习于宽厚,风俗狃于治安。……天下之势,近于委靡而不振;朝廷之制,几于废弛而不举。兵骄士弛,吏玩财困,积弱之弊,识者痛之,嘉祐以来失因循,嘉祐、治平以来积宽之弊,转为舒缓积弱之弊,流为安靡。天下之务,几于柔软而不振;朝廷之制,几于废弛而不举。皆因循之过也 [南宋]林駉《古今源流至论》
材料二　大抵宋三百年间,其家法严,故吕、武之变,不生于肘腋;其国体顺,故莽、卓之祸,不作于朝廷。吏以仁为治,而苍鹰乳虎之暴,无所施于郡国;人以法相守,而椎埋结驷之侠,无所容于闾巷。其制世定俗,盖有汉、唐之所不能臻者。
——[明]陈邦瞻《宋史纪事本末》
(1)对于宋代“积弱”的看法,材料一中两则史料有何区别 (7分)
(2)你是否赞同材料二的观点 说出你的理由。(6分)核心素养测评
(第四单元　专题11　两宋的政治与军事)　
(35分钟　55分)
一、选择题:本题共14小题,每小题3分,共42分。每小题只有一个选项符合题目要求。
1.宋初“中书主民,枢密主兵,三司主财,各不相知”。元丰年间,宋神宗恢复唐代三省制,右仆射兼中书侍郎领衔中书省。司马光称之为“中书省独取旨,门下省但覆奏,尚书省仅施行”。这一调整(　　)
A.延续了三省分权的传统
B.提高了中枢运行的效率
C.削弱了皇帝的政权掌控
D.完善了集权的制度设计
【解析】选D。根据材料可知,元丰改制使得中书省独揽决策权,门下、尚书沦为附庸,体现中枢权力集中化,皇帝完全控制中书省,完善了集权的制度设计,D项正确;唐代三省制强调分权(中书拟旨、门下封驳、尚书执行),而元丰改制后门下省丧失实权,尚书省机械执行,实际形成“中书独裁”,三省分权名存实亡,这不是对于三省分权传统的延续,排除A项;材料未显示中枢机构调整的实际效果,并且北宋冗官和效率低下问题长期未解决,排除B项;根据所学知识可知,宋神宗作为皇帝推行改制旨在加强皇权对政权的掌控,而非削弱皇权,排除C项。
2.北宋初期,朝廷通过“杯酒释兵权”解除节度使兵权,同时设立枢密院掌军政、三衙统兵、帅臣领兵的军事管理体系。这些措施(　　)
A.彻底终结了武将专权的历史传统
B.标志着文官政治体系的完全确立
C.导致宋代边防实力持续衰弱
D.形成了军事权力相互制衡的机制
【解析】选D。根据材料和所学知识可知,北宋初期采取“杯酒释兵权”及设立枢密院、三衙、帅臣相互配合又制衡的军事管理体系,使统兵权、调兵权和领兵权分离,形成军事权力相互制衡的机制,加强了中央对军事权力的控制,D项正确;中国古代史上武将专权仍时有发生,并未彻底终结,排除A项;文官政治体系包含科举、官僚选拔等多方面,题干仅涉及军事制度调整,且“完全确立”缺乏其他领域佐证,排除B项;这些措施形成了军事权力相互制衡的机制,并不是直接导致宋代边防实力持续衰弱的主要原因,排除C项。
3.提点刑狱司是宋朝首创的掌管一路司法、监察事务的重要机构。之后,朝廷逐渐使其兼领劝农司、保甲司等机构,职权范围涉及劝课农桑、兴修水利、赈济灾民、移风易俗等。提点刑狱司职权的扩张(　　)
A.体现了因俗而治的治理传统
B.削弱了地方监察体系独立性
C.有助于提升地方的治理效能
D.反映了地方行政权力的分化
【解析】选C。提点刑狱司职权扩张使其能够统筹司法、农业、水利等多领域事务,方便整合地方资源,提高行政效率,从而提升整体治理效能,故选C项;因俗而治传统多见于边疆地区治理,但提点刑狱司职权扩张集中于经济和社会管理,与因俗而治无直接关联,排除A项;职权扩张虽扩大了提点刑狱司的职能范围,但宋朝监察体系本身具有独立性设计,兼职其他职务并未削弱其监察核心作用,反而可能增强地方监察的权威,排除B项;提点刑狱司职权的扩张是权力集中的趋势,而非地方行政权力的分化,排除D项。
4.至道三年(997年),宋太宗将全国划分为京东路、京西路、河北路、河东路等十五路。熙宁五年(1072年),宋神宗又将京西分为南、北两路,淮南分为东、西两路,陕西分为永兴军、秦凤两路。六年,河北分为东、西两路。七年,京东分为东、西两路。这些变化反映出(　　)
A.经济重心南移影响区划设置
B.宋代地方行政区划优化调整
C.中央对地方的控制逐渐加强
D.宋代地方行政效率不断提高
【解析】选C。从宋代众多地方行政区划名称如“东路”“西路”“南路”“北路”等来看,这种交错的区划有利于不同区域间相互牵制,防止地方势力过度膨胀,有利于加强中央对地方的管理,C项正确;材料中并未体现出经济重心南移以及其与这些行政区划设置之间的直接联系,排除A项;材料中的行政区划细分主要目的在于加强中央集权,防止地方割据,并非单纯的行政区划调整,排除B项;宋代在地方频繁分路的举措,使地方权力分散,反而可能降低行政效率,排除D项。
5.北宋王岩叟,状元及第,历任栾城县主簿、监察御史、中书舍人等职,践行儒家“仕以行道”的理念,关心民生,订立乡约,推行礼治。后人为他和寇准、苏轼等人建“十贤祠”。这反映出北宋(　　)
A.提倡文治,抬高文官和士人地位
B.注重教化,使乡约逐渐带有强制力
C.完善制度,提高了行政工作效率
D.发展儒学,程朱理学受到官方尊崇
【解析】选A。根据材料并结合所学可知,北宋实行“崇文抑武”政策,文官和士人地位显著提升。王岩叟作为状元及第的文官,践行儒家理念并受后人建祠纪念,与寇准、苏轼等名臣并列“十贤祠”,反映了北宋对文治的重视和对文官、士人的推崇,A项正确;最早的乡约是北宋吕大钧的《吕氏乡约》,属于民间自发,官方强制是在后来,比如明清时期才被纳入法律,即“乡约带有强制力”不符合北宋乡约的民间自发性质,排除B项;提高行政效率与北宋官僚机构臃肿的史实矛盾,排除C项;“程朱理学受到官方尊崇”发生于南宋及以后,与北宋时间不符,排除D项。
6.宋《文献通考》载:“宋制,御史台与谏院并立,掌纠劾百官,肃正纲纪。谏官不专谏诤,亦得弹劾执政。台官则直言无讳,凡宰相以下,皆得奏劾,直达天子。”材料可佐证宋代监察制度的特点是(　　)
A.台谏并立,强化分权制衡
B.监察权与相权结合,加强皇权
C.台谏合一,强化中央集权
D.注重地方监察,削弱藩镇势力
【解析】选C。据材料可知,宋代御史台与谏院并立,掌纠劾百官,肃正纲纪,说明御史台和谏官的职责有相通的地方,出现了“台谏合一”的特点,有利于强化中央集权,巩固统治,C项正确;材料描述的是强化中央集权,而非分权制衡,排除A项;材料描述的是监察体系的变化,没有涉及监察权与相权结合,排除B项;御史台与谏院并立,掌纠劾百官,肃正纲纪,是对所有官员的监察,而非注重地方监察,排除D项。
7.马监是北宋官方设立的马匹养殖与管理机构。如图主要反映出北宋(　　)
A.崇文抑武的政策
B.冗官冗兵的现象
C.区域经济的差异
D.守内虚外的局势
【解析】选D。从图中可以看出,北宋时马监主要分布在河南等省份,而在西北边疆地区(如青海、山西等)相对较少。这说明北宋政府将主要精力放在内地的管理和防备上,对边境的防务相对薄弱,体现出“守内虚外”的局势,D项正确;北宋统治者从宿将手中收回兵权,用文官担任枢密院长官,扩大科举规模,提高士人地位等措施,反映出其崇文抑武的治国特点,材料涉及军事内容,排除A项;北宋时期通过分化事权的方式强化专制主义中央集权,导致了“三冗”局面,从而导致北宋时期出现积贫积弱的局面,材料无法看出分化事权的内容,排除B项;马监与军事相关,材料没有提及和区域经济有关的内容,排除C项。
8.(2025·太原模拟)《名公书判清明集》是宋代司法官的判词汇编,其中记载:“诸祖父母、父母在,而子孙别籍异财(分家)者,徒三年。”但在实际案例中,若家中长辈有不慈行为,子孙无奈别籍,法官常权衡后减轻处罚。据此可知,宋代(　　)
A.淡化了伦理纲常的影响
B.重视对法律条文的解释
C.司法实践蕴含辩证考量
D.强调权利与义务的对等
【解析】选C。根据材料可知,宋代司法官一方面依据法律条文对子孙别籍行为进行判断,另一方面结合实际情况权衡处罚轻重,这充分体现了宋代司法官在司法实践中对不同因素的辩证思考与权衡,C项正确;材料中法律规定本身就体现了对伦理纲常的维护,而非淡化,排除A项;材料中法官是根据实际情况权衡减轻处罚,并非单纯对法律条文进行解释,重点在于考虑伦理道德因素,排除B项;材料阐述司法判决中对法律条文和具体情节的考量,与权利义务无关,排除D项。
9.朱熹与学生谈论北宋政治。学生曰:“太祖受命,尽除五代弊法,用能易乱为治。”朱子曰:“不然,只是去其甚者,其他法令条目多仍其旧……可因则因,此方是英雄手段。”朱熹意在说明,北宋初期统治者(　　)
A.政治心态因循守旧
B.注重边疆内地一体化
C.治理思想务求实效
D.重视政治体制的创新
【解析】选C。根据材料信息“太祖受命,尽除五代弊法,用能易乱为治”与“不然,只是去其甚者,其他法令条目多仍其旧……可因则因,此方是英雄手段”等并结合所学知识可知,北宋初期统治者强调其在政治治理中并非盲目求新或彻底否定旧制,而是根据实际情况选择保留或改革,体现出注重实效的治理思想,C项正确;若因循守旧则不会“尽除五代弊法”,朱熹的重点在于“因革并举”,而非单纯守旧,排除A项;材料未涉及边疆与内地的治理关系,无法体现边疆内地一体化,排除B项;材料核心是“因袭旧制”与“革除弊端”的结合,而非强调体制创新,“创新”并非朱熹论述的重点,排除D项。
10.宋辽和议后,辽除了传统的畜产品和毛织品、银器等手工业品外,绫锦等丝织品也被宋朝商人当成奇货大量采购。辽盐通过合法或非法的贸易渠道进入河北、山东市场,便于携带和储存液体的辽国瓷器鸡冠壶在中原地区也有一定的使用和收藏。这体现了当时(　　)
A.民族交往交流交融的发展
B.多元一体民族格局渐趋稳定
C.榷场主导宋辽间经济往来
D.中原与边疆经济一体化发展
【解析】选A。宋辽和议后,宋朝商人采购辽传统的畜产品和毛织品、银器等手工业品、丝织品、辽盐及瓷器鸡冠壶等,这体现了当时民族交往交流交融的发展,A项正确;多元一体民族格局渐趋稳定是在元明清时期,排除B项;辽盐通过合法或非法的贸易渠道进入河北、山东市场,材料没有强调榷场(合法)的作用,排除C项;中原与边疆经济一体化发展与史实不符,排除D项。
11.宋太祖允许边镇军队经营工商业,宋太宗一度取缔。宋仁宗以后到南宋末年允许边镇驻军有限制地开展经营活动,时称“回易”。当时有文臣抨击,“居于市则有回易之库,居于水则有回易之舟”“巨舰成载,旗帜纵横”。这间接反映出当时(　　)
A.外重内轻的局面有改善
B.政府面临较大财政压力
C.农本商末观念逐渐瓦解
D.武将地位已经超越文臣
【解析】选B。从宋太祖允许边镇军队经营工商业,到宋仁宗以后到南宋末年允许边镇驻军有限制地开展经营活动,说明政府对边镇军队经营活动有一定的政策支持。这间接反映出政府面临较大财政压力,才允许边镇军队通过经营活动来获取一定收入,缓解财政压力,B项正确;“外重内轻”局面主要涉及地方与中央军事力量等方面的对比,题干中没有直接体现出中央和地方军事力量对比的变化,排除A项;虽然边镇军队经营工商业,但仅从这一现象不能得出整个社会农本商末观念逐渐瓦解的结论。在古代中国,农本商末观念长期占据主导地位,不会因为边镇军队经营工商业就轻易瓦解,排除C项;题干中没有任何信息涉及武将和文臣地位的比较,不能仅仅因为边镇军队有经营工商业的活动,就推断出武将地位已经超越文臣,排除D项。
12.(2026·咸阳模拟)《大唐开元礼》的等级框架分为皇帝、宗室、三品以上、四品五品、六品以下五个等级。宋代《政和五礼新仪》的礼制分为皇帝和宗室、品官、庶人。明朝第一次以国家典制和“令”的形式规定了“庶人相见礼”。其变化反映了(　　)
A.社会成员身份趋于平等
B.宗法观念进一步强化
C.基层社会治理得到加强
D.乡约和法律逐渐合流
【解析】选C。从唐代到明代,礼制等级逐渐简化,尤其明朝首次以国家法令形式规范庶人礼仪,体现国家权力通过礼制直接介入基层社会管理,强化对民众行为的约束,符合明初加强中央集权和基层控制的趋势,故选C项;礼制简化与庶人礼仪入法并未消除等级差异,皇帝、品官与庶人仍有严格区分,身份固化现象依然存在,排除A项;材料聚焦国家礼制层级变化,未涉及宗族内部的血缘关系或宗法制度调整,与宗法强化无关,排除B项;乡约是民间自发规范,而材料中的庶人礼是官方强制规定,两者性质不同且未体现合流,排除D项。
13.欧阳修曾针对青苗法上书奏折:“朝廷虽指挥州县不得抑逼百姓请钱,而提举等官又却催促尽数散依。故提举等官以不能催促尽数散依为失职,州县之吏亦以依钱不尽为弛慢不才。 上下不得不递相督责者,势使之然,各不获已也。”由此可知,欧阳修认为青苗法(　　)
A.便利了官员贪污腐化
B.打击了民间高利贷行为
C.减少了政府财政收入
D.加重了农民的经济负担
【解析】选D。结合所学知识可知,材料提到朝廷虽不让州县逼迫百姓借青苗钱,但提举官却催促让百姓都借青苗钱,州县官吏也因百姓借钱不尽被视为懈怠无能。这样上下互相督责,百姓被迫借贷,百姓在不情愿的情况下借贷,这必然会加重农民的经济负担,D项正确;材料主要强调的是青苗法在执行过程中官员逼迫百姓借贷的情况,未涉及官员贪污腐化的内容,排除A项;材料的重点在于官员执行青苗法时对百姓的强迫,没有涉及民间高利贷行为,排除B项;材料没有提及政府财政收入与青苗法的联系,无法得出“减少了政府财政收入”的结论,排除C项。
14.南宋时,杭州的官方名称是“行在所”,也称杭都、杭京、京城,官民们把开封仍尊为“京师”。杭州城的建造多仿照开封城,又带有东南沿海地区的特色,商业氛围更加浓厚。南宋都城的状况反映了(　　)
A.南宋开创了独具特色的两京制度
B.经济重心和政治重心逐渐分离
C.国家统一理想与偏安现状的矛盾
D.专业化商业手工业市镇的兴起
【解析】选C。题干描述了南宋时期杭州的状况:官方名称“行在所”(意为临时驻跸地),同时尊开封为“京师”,杭州城仿照开封建造,但融入东南特色,商业氛围浓厚。这反映了南宋朝廷在现实偏安江南的处境下,仍将开封视为正统京师,体现了恢复中原、实现国家统一的理想与偏安现状之间的矛盾,C项正确;南宋并未正式建立“两京制度”。杭州仅是临时都城,而开封是象征性京师,两者并非并重的正式首都体系,排除A项;南宋时期经济重心已完全南移,政治重心也位于杭州,两者均在南方,并未分离,排除B项;题干虽提及商业氛围浓厚,但核心是都城政治象征问题,未涉及专业化市镇的兴起(如宋代市镇多指地方小城镇,与都城无关),排除D项。
二、非选择题:本题共1题,共13分。
15.阅读材料,完成下列要求。(13分)
宋代:积弱抑或盛世
材料一　
汉唐多内难而无外患,本朝无内患而有外忧者,国势之有强弱也。……而国势之所以不若汉唐者,则有由矣。盖我朝北不得幽冀,则河北不可都,西不得灵夏,则关中不可都,不得已而都汴梁之地,恃兵以为强,通漕以为利,此国势之弱一也 [南宋]吕中《宋大事记讲义》
国朝立国之势,自建隆立极以来,臣民习于宽厚,风俗狃于治安。……天下之势,近于委靡而不振;朝廷之制,几于废弛而不举。兵骄士弛,吏玩财困,积弱之弊,识者痛之,嘉祐以来失因循,嘉祐、治平以来积宽之弊,转为舒缓积弱之弊,流为安靡。天下之务,几于柔软而不振;朝廷之制,几于废弛而不举。皆因循之过也 [南宋]林駉《古今源流至论》
材料二　大抵宋三百年间,其家法严,故吕、武之变,不生于肘腋;其国体顺,故莽、卓之祸,不作于朝廷。吏以仁为治,而苍鹰乳虎之暴,无所施于郡国;人以法相守,而椎埋结驷之侠,无所容于闾巷。其制世定俗,盖有汉、唐之所不能臻者。
——[明]陈邦瞻《宋史纪事本末》
(1)对于宋代“积弱”的看法,材料一中两则史料有何区别 (7分)
答案:(1)第一则材料认为宋代“积弱”的主要原因是失去燕云十六州(或者幽冀地区)和河西走廊(或者灵夏地区),进而不得不定都开封,导致军费和漕运开支巨大。(4分)
第二则材料认为宋代“积弱”主要是因为政治上因循守旧,制度宽松、执行不力,以及武备松弛。(3分)
【解析】第(1)题区别:据材料“盖我朝北不得幽冀,则河北不可都,西不得灵夏,则关中不可都,不得已而都汴梁之地,恃兵以为强,通漕以为利,此国势之弱一也”可知,第一则材料认为宋代“积弱”的主要原因是失去燕云十六州(或者幽冀地区)和河西走廊(或者灵夏地区),进而不得不定都开封,导致军费和漕运开支巨大。据材料“……天下之势,近于委靡而不振;朝廷之制,几于废弛而不举。兵骄士弛,吏玩财困,积弱之弊,识者痛之”“天下之务,几于柔软而不振;朝廷之制,几于废弛而不举。皆因循之过也”可知,第二则材料认为宋代“积弱”主要是因为政治上因循守旧,制度宽松、执行不力,以及武备松弛。
(2)你是否赞同材料二的观点 说出你的理由。(6分)
答案: (2)示例一:赞同,材料二夸赞两宋的文治超过汉唐,因为宋代在制度设计上防范了外戚、权臣、酷吏、宦官和游侠的大量存在,重视基层治理和社会稳定。(6分)
示例二:不赞同(反对),材料二从制度方面夸赞两宋超过汉唐,强调两宋防范了外戚、权臣、酷吏、宦官和游侠现象。但是忽视了制度设计产生的效率低下、朋党盛行、冗官冗费等消极因素。(6分)
【解析】第(2)题据材料“大抵宋三百年间,其家法严,故吕、武之变,不生于肘腋;其国体顺,故莽、卓之祸,不作于朝廷”“其制世定俗,盖有汉、唐之所不能臻者”可知,材料二夸赞两宋的文治超过汉唐。结合所学知识可知,宋代在制度设计上防范了外戚、权臣、酷吏、宦官和游侠的大量存在,重视基层治理和社会稳定,因此我赞同该观点。据材料“大抵宋三百年间,其家法严,故吕、武之变,不生于肘腋;其国体顺,故莽、卓之祸,不作于朝廷。吏以仁为治,而苍鹰乳虎之暴,无所施于郡国;人以法相守,而椎埋结驷之侠,无所容于闾巷。其制世定俗,盖有汉、唐之所不能臻者”及所学可知,材料二从制度方面夸赞两宋超过汉唐,强调两宋防范了外戚、权臣、酷吏、宦官和游侠现象。结合所学知识可知,宋代忽视了制度设计产生的效率低下、朋党盛行、冗官冗费等消极因素,因此我不赞同该观点。专题11　两宋的政治与军事
课 标 要 求 历史纲要 选择性必修
通过了解两宋的政治和军事,认识这一时期在政治方面的新变化 1.通过两宋宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识两宋君主专制中央集权政治体制的演变 2.了解两宋时期的官员选拔方式,知道中央集权体制下两宋的官员考核和监察制度 3.知道两宋时期法律、礼教并用的统治手段 4.了解两宋的赋税制度;了解两宋以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织;知道两宋在社会救济和优抚方面采取的重要措施 5.了解宋朝的民族政策和边疆管理制度
时 空 坐 标 (填一填) ①路、州(府)、县　②台谏合一　③《吕氏乡约》　④保甲制度
一、宋朝的国家制度和社会治理
1.宋初中央集权的加强
(1)背景:吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
(2)措施
控制 地方 行政 中央派文官出任地方各州的长官知州
财政 设诸路转运司统管地方财政
军政 将地方精锐部队编入禁军,拱卫京师,镇守地方
分散 机构 权力 中央 ①由枢密院专掌军政,三司专掌财政,并增设参知政事为副相 ②枢密院与“三衙”分权,前者有调兵权但不统兵,后者统兵但无权调兵
地方 ①设立四个平行的路级机构,从不同方面对各州进行监控和节制 ②州一级增设通判,与知州共同签署文书,彼此制约
①地方行政机构分为州(府、军、监)和县二级(选必1·第1课) ②后改道为路,主要职责是监督州县各级官吏,逐渐形成路、州(府)、县三级制(选必1·第1课)
崇文 抑武 实行崇文抑武的方针,用文官担任枢密院长官;提倡文治,扩大科举规模
影响 ①积极性:强化了中央集权,巩固了国家的统一和安定 ②消极性:制度过于僵化,权力分割过细,影响了行政效率,助长了因循保守的政治风气
2.官员的选拔和管理(选必1·第5课)
选拔 科举制度进一步发展完善,成为选拔官员的主要途径
考核 制定了严格的标准考核官员
监察 承唐制设御史台,地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一
3.法律与教化(选必1·第8课)
法律 宋朝制定法律多以唐律为蓝本,如《宋刑统》《天圣令》等
教化 (1)理学:南宋后期,程朱理学逐步确立统治地位,控制教育与科举,甚至深入族规、家训之中。朱熹的《家礼》《小学》成为家庭和幼童的行为规范 (2)乡约:《吕氏乡约》 是儒学士人教化乡里的范本
4.户籍制度、赋税制度与基层治理
赋税制度(选必1·第16课) 宋承唐制,征收两税,但附加税繁杂多变。 除了征收代役金外,政府经常派发各种徭役
户籍制度(选必1·第17课) 分为主户与客户。在后来发展中客户比例下降,主户比例上升
基层治理(选必1·第17课) (1)基层组织:王安石实行保甲制度(源于唐代邻保制度) (2)社会救济:宋朝以后,宗族内部的救助活动逐渐兴起。 宗族通过设立义田、义学、义宅等族产,资助族中贫困者 (3)优抚政策:设福田院,收容贫老、孤儿及乞讨流浪人员
图解历史
北宋对地方的分权与收权
a.通判　　 b.转运司
图解历史
北宋中央权力的分配
a.中书门下　b.台谏
概念释义
崇文抑武
(1)内涵:指北宋抑制武将,提升文官地位的政策。(2)目的:是防止武将跋扈,而不是轻视武备和军队。(3)影响:这一政策一方面使北宋军队战斗力削弱,在与少数民族政权的战争中,多吃败仗;另一方面,使宋朝科技发达、文化昌盛,杜绝了武将跋扈和兵变政移情况的发生,有利于社会稳定。
教考衔接
阅读选必1第8课“学思之窗”内容
思考:分析《吕氏乡约》的历史作用。
提示:①有利于教化民众,规范人民的行为,维护社会秩序,加强基层社会治理。
②有利于发展生产。
③促进了儒家文化和传统道德的传播。
④有利于协调人际关系,匡正民风,革除陋习。
⑤有利于完善民间社会救助。
⑥为后世的社会教化提供借鉴。
二、边防压力、财政危机与王安石变法
1.北宋的民族关系与边防压力
政权并立(选必1·第11课) 宋朝先后与契丹族建立的辽、党项族建立的西夏、女真族建立的金长期并立
宋与辽 (1)辽朝占领了燕云十六州 ,威胁中原 (2)澶渊之盟:北宋每年送给辽“岁币”,两国皇帝以兄弟相称,北宋获得了北部边防的安定
宋与西夏 西夏向北宋称臣,但实际上保持帝号,北宋每年送给西夏“岁赐”
民族交融(选必1·第11课) 辽、西夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化。各民族间的交往交流交融从没有中断过
2.财政危机:“岁币”和“岁赐”数目庞大,养兵和养官成为朝廷的沉重负担,财政状况日益恶化。
3.王安石变法
背景 (1)北宋的政治风气因循保守,行政效率低下 (2)“庆历新政”以整顿官僚队伍为宗旨触犯了官僚集团的既得利益,很快失败
原则、目的 加强国家管理和控制,达到富国强兵
措施 富国 官府向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段,力图在调控经济的同时开辟财源
强兵 对农民进行编制管理和军事训练,希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制取代募兵制
评价 (1)意义:变法达到了富国目的,增加了大笔收入 (2)局限:变法涉及面广、阻力大,有些措施也欠妥当(选必1·第4课)新法加重了人民的负担和统治集团内部的分裂,北宋逐渐走向衰亡
4.南宋的偏安
(1)南宋建立:1127 年,金灭北宋,北宋康王赵构在应天府称皇帝,后定都临安,史称南宋。
(2)南宋与金的关系
战争 南宋初年,宋军在与金军对抗中素质明显提高,形成几支较有战斗力的部队,尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著
和议 1141年,南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界,南宋对金称臣,每年向金朝缴纳“岁贡”
对峙 议和以后,维持南北对峙的局面
概念释义
燕云十六州:(1)地理位置:燕云十六州,又称幽云十六州、幽蓟十六州,地处燕山与太行山相接处,北接塞北草原,南依华北平原,地理位置十分重要,是中原北部最重要的天然屏障。(2)影响:五代后期,契丹取得这一区域,占据了对中原地区的战略主动;中原则丧失了山川之险与长城防线。
教考衔接
阅读纲要上第9课“历史纵横——北宋的募兵政策”
思考:北宋实行募兵制的目的是什么 造成了什么后果
提示:目的:稳定社会治安,消除动乱因素。
后果:军队数量猛增,军费开支浩大,财政负担沉重。
图解历史
北宋中期的三冗两积局面
a.冗费　b.冗官、冗兵　c.积贫
主题一　变革得与失——北宋的政治制度之变与王安石变法
【核心价值】
北宋加强中央集权措施,成功维护了政权统一和内部稳定,为宋代经济、文化的繁荣奠定了基础。但由于过度强调“分权防弊”,忽视了效率与活力,最终陷入“三冗”困境,成为北宋“积贫积弱”的根源,也为其后期的衰落埋下伏笔。这一历史教训深刻揭示了中央集权与地方活力、权力制衡与行政效率之间需保持动态平衡的重要性。
【结构体系】
【探究史料】
1.学术情境——唐宋之变
材料　唐代为中世之终,宋代为近世之始。唐代政治,贵族政治尚占优势,门下省封驳之权犹能制约君权;宋代则君主独裁政体日益强化,台谏制度虽存,然其职能渐从“封驳”转为“谏诤”。经济上,唐代均田制崩溃,租佃制兴起,货币经济日盛;文化上,唐代佛教鼎盛,宋明理学代之而起,思想从宗教化转向哲理化。此非王朝更替之变,乃时代性质之转型。
——摘编自内藤湖南《唐宋变革论》
【思考】唐宋之变在“制度重构”方面的本质,分析其对中国历史发展的影响。
【解答】
本质:从“贵族政治”到“君主专制”的体制强化。唐代虽为君主制,但门阀贵族仍通过科举前的荐举制度参与政权,门下省封驳权体现贵族对君权的制约;宋代通过“强干弱枝”政策消除地方割据,科举制彻底打破贵族垄断,标志君主专制从“贵族共治”转向“独裁体制”。
历史影响:唐宋之变强化的君主专制,虽维护了中央集权,却也抑制了社会多元发展;为后世王朝加强“大一统中央集权”所继承借鉴。
2.学习情境——王安石变法
材料一　国家一统之业①,其合而遂裂者,王安石之罪也。
——[南宋]罗大经《鹤林玉露》
材料二　依照当时情况,非先澄清吏治,不足以宽养民力。非宽养民力,不足以厚培国本。非厚培国本,不足以遽希武功。安石的新政,一面既忽略了基本的人的问题,一面又抱有急功速效的心理②。在国内新政措施全无头绪的当时,却同时引起边衅,对外便觊开疆用武。因此更是加意聚敛,而忽略了为国家的百年长计。
——钱穆《国史大纲》
材料三　若乃于三代下求完人,惟公庶足以当之矣③。……以不世出之杰,而蒙天下之诟,易世而未之湔者,在泰西则有克林威尔,而在吾国则荆公。
——梁启超《王荆公》
【思考】根据材料和所学知识,对材料中关于王安石变法的评判予以阐释。
【点拨】
信息提取 迁移知识 组织答案
画线①部分 从国家统一的角度对变法给予了否定 (1)审设问:对材料中关于王安石变法的评判予以阐释。要对材料中的观点给予依据支持,并做简要评价 (2)组答案:结合材料中评价者所处的时代特征分析
画线②部分 从人的问题和急于求成的心理的角度对变法给予了否定
画线③部分 从变法的勇气和效果方面对变法给予了肯定
【解答】
罗大经对王安石变法持否定态度,认为王安石是千古罪人,其变法导致北宋亡国。王安石变法触动了大地主、大商人的利益,加重了百姓负担,“与民争利”造成经济萧条;存在用人不当等缺陷;与守旧派冲突激烈,造成统治集团内部的分裂,导致政局动荡。罗大经是南宋时期人,对北宋的亡国进行反思。认为王安石变法导致北宋亡国有失偏颇。
钱穆将王安石变法放在当时特定环境下,认为变法失败有多方面的原因。如用人不当、急功近利、边疆用武、聚敛财富等,失败有其必然性,看法较全面。
梁启超认为王安石变法是富国强兵之策,极力推崇王安石变法。王安石变法达到了富国的目的,增加了财政收入。19世纪末20世纪初,中国民族危机不断加深,梁启超要求改变现状,为维新变法寻找历史根据。
【阐释史论】
宋朝加强中央集权的特点
守内 虚外 宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训,制定了守内虚外的国家战略,重点防范内部可能出现的隐患,放松对外部威胁的防范。这导致了宋代边境的空虚,在与少数民族政权的战争中几乎是屡战屡败
强干 弱枝 鉴于唐朝的藩镇割据的教训,宋代从军事、经济方面大规模削弱地方实力,强化中央对地方财政的控制,虽然防止了割据势力的出现,但是造成了地方实力不足,不利于边疆地区的防卫
分化 事权 宋代普遍分化军权、相权、地方权力,使其互相牵制,有效地加强了君主专制和中央集权,但是,分权过细,造成保守拖沓的政治风气,官员过多过滥,造成财政危机
崇文 抑武 这是两宋的基本国策,一方面,文人的社会地位提高,使宋代的文化空前繁荣;另一方面,军事人才受到打压,不利于宋代对少数民族政权的战争
1.宋代文官政治发达的原因
(1)经济上:封建土地私有制得以迅速发展,租佃契约关系日益普遍,社会流动性空前加强,为宋代士大夫阶层广泛登上政治舞台准备了条件。
(2)政策上:统治者吸取前代武人拥兵自重而皇权衰弱的教训,确定了崇文抑武的方针。
(3)选官上:科举制度削弱了门第在科举中的作用,增加了寒门士人入仕的机会。
(4)教育上:官学、私学的数量和规模都超过了前代,这既提高了社会整体文化水平,也为文官政治的确立奠定了基础。
2.辩证认识王安石变法的影响
进 步 性 变法措施的推行,增加了政府的财政收入,加强了国家的军事力量,在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面
王安石变法促进了社会经济的发展,客观上有利于社会的进步
王安石能够对北宋的积弊进行大刀阔斧的改革,这种勇于改革和敢于斗争的精神,值得肯定
局 限 性 王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动,它不可能从根本上摆脱封建统治危机
变法以维护地主阶级的统治为出发点,农民的处境没有根本的改变,负担依然沉重
变法在实际推行中存在一些缺陷,加重了人民的负担,引起人民的反对
主题二　管控与民生——两宋的社会治理
【核心价值】
两宋的社会治理体系,既是对唐末五代以来社会失序的回应,也是对商品经济发展、社会流动加剧的主动适应。其核心是在 “集权”与“活力”“管控”与“民生”之间寻求平衡,通过制度化、精细化、协同化的治理,维持内部长期稳定,支撑起经济、文化的空前繁荣,成为中国古代社会治理从“粗放”向“精细”转型的关键阶段。
【结构体系】
【探究史料】
社会情境——宋代土地租佃纠纷案
材料　(案例一)北宋元祐元年(1086年)·开封府祥符县案
主户李昌图违制增租,强夺农具,佃户王元吉等联名控告。
开封府判词大意如下:主户不得擅自增加租税,应遵照天圣五年(1027年)的条令,在与佃户订立租契时明确租税,违者杖八十。经查,李昌图私改契书,依律追缴其多收租粮,并要求其纳铜赎罪。其庄上其他佃户,仍依旧契。
——整理自《宋史》《续资治通鉴长编》等
(案例二)南宋淳熙九年(1182年)·浙西平江府案
豪民张元裕伪立田契,妄增租额,佃户陈阿刘举发。
平江府判词大意如下:免除张元裕死刑,改判以“脊杖二十”,并将其发配到本州牢狱服役;将其田产没收充公后仍交由原佃户耕种。
——整理自《名公书判清明集·卷九·
伪冒交易》《宋代土地制度研究》(漆侠著)等
【思考】从纠纷类型、处罚力度、判决结果、政策导向四个角度,比较材料中两则土地租佃纠纷案的不同。分析宋代官府处理此类案件产生的历史影响。
【解答】
不同:
比较项 案例一 案例二
纠纷类型 属于契约条款争议 属于文书伪造与暴力胁迫
处罚力度 以经济处罚为主 采取刑事处罚,并剥夺被告财产
判决结果 维持原契约关系 赋予原佃户耕作权
政策导向 限制主户权利 打击豪强非法行为
影响:通过司法维护租契法律效力,有利于遏制土地兼并失控趋势,促进农业生产;将土地纠纷裁决权收归官府,有利于强化法律权威;有利于削弱豪强地方势力,巩固中央集权统治;一定程度上缓和了社会矛盾,维护了基层稳定;为后世租佃制度的发展与完善提供了经验。
【阐释史论】
两宋社会治理的特点及意义
(1)法制与教化结合:强化社会秩序的双重保障。
宋代以《宋刑统》为核心构建成文法体系,同时将儒家伦理(尤其是程朱理学)融入教化。这种“礼法合治” 的模式,减少了治理成本,强化了皇权与儒家伦理的合法性。
(2)户籍制度革新:适应社会流动,释放经济活力。
宋代以 “主户”与 “客户”划分,允许客户自由迁徙、佃农与地主签订契约,且客户可通过垦荒、经商等上升为主户。这一调整适应了商品经济发展下人口流动的需求,打破了人身依附关系,促进了劳动力自由配置,推动了宋代经济的繁荣。
(3)基层治理精细化:构建 “官民协同” 的治理网络。
宋代基层推行保甲制,同时鼓励士绅、宗族参与治理,形成 “政府主导 + 地方精英协同” 的模式。既强化了中央对地方的掌控,又保留了基层社会的自主性,为后世基层 “官治与民治结合” 提供了经验。
(4)社会救济制度化:缓解社会矛盾,彰显治理温情。
宋代建立了从中央到地方的多层救济体系,制度化程度远超前代。不仅缓解了贫富差距、灾荒带来的社会矛盾,更体现了政府 “为民父母” 的责任意识,强化了民众对政权的认同。其救济模式为后世的社会救济提供了直接借鉴。
考点要求 晋陕青宁考题统计 外省考题统计 高频视角
宋朝国家制度和社会治理(3年16考) 2025年 无 四川卷·T5,湖南卷·T5,云南卷·T5,天津卷·T3,江西卷·T5,山东卷·T4 民族关系、基层治理、中央集权、社会救抚、崇文抑武、户籍制度、科举制度、监察制度、王安石变法
2024年 无 广东卷·T4,黑吉辽卷·T4,安徽卷·T19,江苏卷·T3,湖北卷·T4
2023年 无 湖南卷·T4,重庆卷·T4,海南卷·T3,湖北卷·T4,广东卷·T5
边防压力、财政危机与王安石变法(3年7考) 2025年 无 全国卷·T27,甘肃卷·T4
2024年 无 全国新课标卷·T27,重庆卷·T4,江苏卷·T3,海南卷·T4
2023年 无 福建卷·T4
【研真题 　悟方法】
【典例】(2025·天津卷·T3)唐宋以来,士大夫多不重视研习法律,即使法律专科考生也往往只背律令,不解其意。针对这种情况,宋神宗颁布诏令,规定进士及第者和法律专科考生都要通过律令大义和断案的考查,才能任官;此后“士大夫颇垂意律令”。这有助于(　　)
A.法律体系的完备
B.科举制度的确立
C.监察机制的改善
D.官员素质的提高
【解题指导】
【练考题 　提能力】
智填:参考高频视角提示词,在题后填上相应考点
1.(2025·甘肃卷·T4)从下表所载金世宗时交聘史事可知(　　)
时间 金 南宋 西夏
大定二十年 (1180) 遣贺宋生日使 遣贺夏生日使 遣使贺金正旦 遣使贺金万春节 (金世宗生辰) 遣使贺金正旦 遣使贺金万春节
大定二十九年 (1189) 遣使至宋报哀 遣使至宋贺即位 遣使至金吊祭 遣使至金贺登位 遣使至金入奠 遣使至金贺登位
A.金夏两国全面接受中原礼仪
B.三国之间经济文化交流频繁
C.多民族政权并立呈交融趋势
D.南北对峙局面已经得到缓和
【解析】选C。从表格中可见,金与南宋、西夏之间有互派使者贺生辰、即帝位、吊祭等交聘活动,这体现出多民族政权在政治交往中的礼仪互动,这种交流互动是多民族政权并立交融趋势的表现,故选C项;金夏两国使者往来虽受中原文化影响,但西夏保留党项习俗如秃发令,金朝女真族也推行“女真为本”政策,并非全面接受中原礼仪,材料未提具体礼仪内容,排除A项;材料仅涉及政治外交如贺节吊祭,未提经济贸易或文化传播,故不能推断三国间经济文化交流频繁,排除B项;南宋遣使吊祭金世宗显示短暂缓和,但金宋南北对峙未根本改变,如边界冲突仍存,材料限于特定事件,不足以证明局面已缓和,排除D项。
考点:民族关系
2.(2025·四川卷·T5)南宋初,战乱导致科举考试无法正常进行。宋高宗下诏实行“类省试”,将省试交由地方自行组织。1133年废除类省试,次年单独恢复蜀地类省试,并持续到南宋灭亡。此举(　　)
A.打击了地方门阀士族
B.导致文化重心南移
C.推动了儒学复兴运动
D.利于蜀地教育发展
【解析】选D。类省试在蜀地单独恢复并持续到南宋灭亡,便于当地士子就近参加科举考试,减少了战乱和地理阻隔的影响,从而促进蜀地教育发展和人才培养,故选D项;地方门阀士族在宋代科举制度下已式微,类省试作为地方组织考试的形式,并未体现打击门阀的意图,排除A项;文化重心南移是南宋时期南方经济发展的结果,蜀地类省试仅为局部政策调整,并非其成因,排除B项;儒学复兴运动是在北宋时期发起的,南宋已完成,且与蜀地类省试关联不大,排除C项。
考点:科举制度
3.(2025·湖南卷·T5)宋代,理学家张载、程颐、朱熹等纷纷提出重建宗族制度的主张;文臣范仲淹建“义庄”,积极强化宗族势力,欧阳修、司马光、苏辙等也在宗族制度上下过功夫。这是因为宋代(　　)
A.儒学地位动摇 B.贫富无定势
C.政治因循保守 D.崇文而抑武
【解析】选B。宋代社会商品经济快速发展,土地买卖频繁,贫富转换很快,“贫富无定势”,人们的宗族血缘观念因此受到冲击,为了强化宗族关系、巩固社会秩序,理学家和文臣们纷纷推动重建宗族制度,故选B项;宋代儒学复兴,发展为理学并逐步成为主流,所以其地位并未动摇,而是得到强化,排除A项;宋代政治上有庆历新政、熙宁变法等改革活动,并非因循保守,排除C项;崇文抑武主要为防范武将专权,与重建宗族制度无直接关联,排除D项。
考点:基层治理
4.(2025·山东卷·T4)据《文献通考》记载,宋徽宗宣和(1119—1125)末年有节度使60人,其中亲王、皇子26人,宗室11人,前执政2人,大将4人,外戚10人,宦官7人。这表明北宋(　　)
A.利用宗室贵戚节制地方
B.对地方权力分配作了调整
C.权力分割影响了行政效率
D.实现了统兵权与调兵权分离
【解析】选B。材料显示北宋宣和末年节度使60人中,亲王皇子26人、宗室11人、外戚10人等皇室亲信占多数,而大将仅4人,这反映了北宋为加强中央集权,调整地方权力分配,削弱武将势力,防止地方割据,故选B项;宗室贵戚虽参与,但非唯一主体,其中还包括宦官7人等,北宋主要通过文官知州、通判等制度节制地方,而非依赖宗室贵戚,排除A项;材料未涉及行政效率问题,权力分割如二府三司制虽可能影响效率,但节度使的构成与此无关,排除C项;北宋统兵权与调兵权分离,如枢密院掌调兵、将领统兵,但材料仅反映节度使的人员组成,不体现这一制度,排除D项。
考点:中央集权
5.(2025·江西卷·T5)顾炎武曾说:“自三代以下,人主之于民……凡所以为厚生正德之事,一切置之不理,而听民之所自为。于是乎教化之权,常不在上而在下。”以下能体现这一观点的是(　　)
A.王安石推行保甲
B.吕大钧撰写《吕氏乡约》
C.张居正整肃吏治
D.王阳明推行“十家牌法”
【解析】选B。宋代以后,儒学向基层社会渗透,“礼下庶人”成为儒学发展的一个重要取向,题干信息中的“于是乎教化之权,常不在上而在下”正是对这一取向的高度概括。“在下”更多地意味着“民之所自为”,即民间与基层社会的自发自觉,故B项正确。王安石推行保甲及张居正整肃吏治,都是中央政府发起的自上而下的“变法”与“改革”,并非“民之所自为”,故A、C两项错误。王阳明推行“十家牌法”主要是为了加强基层民众的自我管理与相互监督,虽然不能说与教化完全无关,但也属于官方行为,故D项错误。
考点:基层治理与教化
1.(2024·江苏卷·T3)下表为宋神宗熙宁年间(1068—1077)常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府(　　)
时间 支出及用途
熙宁六年十一月 3万石谷,淮南西路招募饥民兴修水利
熙宁七年五月 5万石谷,真定府路减价出粜
熙宁九年二月 10万缗钱,广南西路转运司以备军需
A.力图发展农业平抑物价
B.运用经济手段稳定秩序
C.鼓励民间组织救济灾民
D.增加军费缓解边防压力
【解析】选B。据材料信息“招募饥民兴修水利”可知政府利用经济手段救济灾民,据材料信息“减价出粜”可知政府利用经济手段平抑物价,据材料信息“以备军需”可知政府支出是为了保证军费,稳定政治秩序,以上三种支出与用途均体现政府利用经济手段稳定政治秩序,实现巩固统治的目的,故选B项;据材料信息“减价出粜”只能得知政府平抑物价,不能得出发展农业,排除A项;据材料信息“招募饥民兴修水利”只能得知政府救济灾民,不能得出政府鼓励民间组织救济灾民,排除C项;据材料信息“以备军需”只能得知政府拨放军费,没有与以前拨放军费的对比,不能得知是否增加军费,排除D项。
考点:社会救抚
2.(2024·广东卷·T4)宋代巨贾彭则爱好儒学,“为其子延接师友,不问其费”,曾捐书于州学。郡从事为之记,称其为“贩夫”,彭氏子孙皆耻之。知州认为,彭则所为是善事,遂删“贩夫”二字。这可以用来说明当时(　　)
A.士农工商界限被打破
B.科举制度促进了社会公平
C.地方官学教育的普及
D.文治政策提升了士人地位
【解析】选D。据材料可知,彭则作为商人,对儒学的热爱和其对教育的投入,显示出当时社会对儒学和士人的高度尊重;知州删除“贩夫”二字,更进一步体现了官方对士人地位的重视和维护,这与宋代文治政策下士人地位的提升相符合,故选D项。材料未涉及商人对农民和手工业者的态度,无法得出“士农工商界限被打破”的结论,排除A项;彭则的行为并未涉及科举制度,无法体现科举制度的公平性,排除B项;题目中并未提到地方官学教育的普及,排除C项。
考点:崇文抑武
3.(2024·黑吉辽卷·T4)赦书是朝廷颁布赦令的文告。宋仁宗天圣二年,因赦书由书吏抄录多有差错,致使地方州县“错认刑名,失行恩赏”,遂下诏“自今赦书,令刑部摹印颁行”。由此赦书“勒楷书写本”,经勘读后雕版“印造发递”。此举有助于(　　)
A.扩大朝廷政令推行范围
B.提高国家行政管理能力
C.强化地方民众法律意识
D.完善朝廷文书传递体系
【解析】选B。根据材料可知,赦书是朝廷颁布赦令的文告,而赦书由书吏抄录多有差错,会导致中央重要的政令不能得到准确施行;因此宋仁宗天圣二年让“刑部摹印颁行”,并经勘读后雕版“印造发递”,此举会大大减少赦书抄写的错误,使得中央重要的政令得到准确施行,从而提高国家行政管理能力,B正确;材料强调的是赦书的错误减少,和扩大朝廷政令推行范围无关,赦书由书吏抄录时,也能通行全国,只是有许多错误,排除A;材料措施会减少赦书的错误,并不会强化地方民众法律意识,排除C;材料涉及的是赦书的内容,和文书传递体系无关,排除D。
考点:社会治理
4.(2023·湖北卷·T4)宋代依据有无田产,将全国户口分为主户和客户。下表是北宋宝元元年(1038)和元丰元年(1078)三路主户、客户的统计数据,表中客户比率变化反映(　　)
政区 荆湖南路 荆湖北路 江南东路
主户 客户 客户 比率 主户 客户 客户 比率 主户 客户 客户 比率
宝元 元年 456431 354626 0.437 350593 238709 0.405 902261 171499 0.160
元丰 元年 475677 395537 0.454 280000 377533 0.574 926225 201086 0.178
A.土地兼并程度加深
B.地域经济差别扩大
C.商品经济发展加快
D.贫富差距逐渐缩小
【解析】选A。由材料信息可知北宋宝元元年(1038)到元丰元年(1078)荆湖南路、荆湖北路、江南东路的客户人数都呈现出增长的趋势,且没有田产的客户占比逐渐增加,结合所学宋代实行不抑兼并的措施,导致土地兼并较为严重,因此客户比重上升,主户比重下降,故选A项;材料仅有不同地区人口的统计数据,没有对不同地区间经济发展进行比较,无法得出此结论,排除B项;材料强调封建土地所有制基础上的主户和客户,属于农业经济中的封建租佃关系,与商品经济无关,排除C项;土地兼并推动贫富差距进一步拉大,排除D项。
考点:户籍制度
5.(2023·广东卷·T5)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时,认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的,贼寇一旦来袭,乡民便携家散去,“非什保之所能制”。这一基层制度是(　　)
A.邻保制度 B.保甲制度
C.十家牌法 D.里甲制度
【解析】选B。结合所学知识,宋代的保甲制度形成了以“户”(家庭)为基本单位的基层管理制度,这种制度带有军事管理功能,客观上有利于强化国家对基层社会的管理,但是王夫之认为在传统家庭本位的观念影响下,这一制度无法达到军事防御的目的,乡民很容易携家逃离,故选B项;唐代的邻保制度主要实行于人口居住比较稳定集中的地区,在职能上主要负责基层治安,不具有军事职能,排除A项;十家牌法由明朝中期的王阳明创造,时间上与材料中的宋代不符,排除C项;明朝时期的里甲制度主要用于宣传教化、征收赋税和征发徭役、兵役,不用于军事作战,排除D项。
考点:基层治理
6.(2025·云南卷·T5)北宋前期朝廷向大批普通官员颁授“敕授告身”作为委任凭证,其文词虽由中书门下的舍人院负责起草,但告身文书在形式上却由三省和吏部签署下发。这说明(　　)
A.三省体制影响尚存 B.中枢机构互相制衡
C.朝廷变法重建三省 D.官僚队伍极度膨胀
【解析】选A。北宋前期三省制度虽因权力集中到中书门下而削弱,但形式上仍保留,材料中告身文书由三省和吏部签署下发,体现三省在官员任命程序中的残留影响,故选A项;北宋前期中书门下统揽大权,三省沦为执行部门,材料仅显示协作签署而非制衡,排除B项;北宋实行“二府三司”制,并非重建三省,排除C项;官僚队伍极度膨胀是北宋的问题,但材料强调告身颁发形式及机构角色,非官员数量膨胀的直接证据,排除D项。
考点:中央集权专题11　两宋的政治与军事
课 标 要 求 历史纲要 选择性必修
通过了解两宋的政治和军事,认识这一时期在政治方面的新变化 1.通过两宋宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识两宋君主专制中央集权政治体制的演变 2.了解两宋时期的官员选拔方式,知道中央集权体制下两宋的官员考核和监察制度 3.知道两宋时期法律、礼教并用的统治手段 4.了解两宋的赋税制度;了解两宋以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织;知道两宋在社会救济和优抚方面采取的重要措施 5.了解宋朝的民族政策和边疆管理制度
时 空 坐 标 (填一填) ①路、州(府)、县　②台谏合一　③《吕氏乡约》　④保甲制度
一、宋朝的国家制度和社会治理
1.宋初中央集权的加强
(1)背景:吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
(2)措施
控制 地方 行政 中央派文官出任地方各州的长官知州
财政 设诸路转运司统管地方财政
军政 将地方精锐部队编入禁军,拱卫京师,镇守地方
分散 机构 权力 中央 ①由枢密院专掌军政,三司专掌财政,并增设参知政事为副相 ②枢密院与“三衙”分权,前者有调兵权但不统兵,后者统兵但无权调兵
地方 ①设立四个平行的路级机构,从不同方面对各州进行监控和节制 ②州一级增设通判,与知州共同签署文书,彼此制约
①地方行政机构分为州(府、军、监)和县二级(选必1·第1课) ②后改道为路,主要职责是监督州县各级官吏,逐渐形成路、州(府)、县三级制(选必1·第1课)
崇文 抑武 实行崇文抑武的方针,用文官担任枢密院长官;提倡文治,扩大科举规模
影响 ①积极性:强化了中央集权,巩固了国家的统一和安定 ②消极性:制度过于僵化,权力分割过细,影响了行政效率,助长了因循保守的政治风气
2.官员的选拔和管理(选必1·第5课)
选拔 科举制度进一步发展完善,成为选拔官员的主要途径
考核 制定了严格的标准考核官员
监察 承唐制设御史台,地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一
3.法律与教化(选必1·第8课)
法律 宋朝制定法律多以唐律为蓝本,如《宋刑统》《天圣令》等
教化 (1)理学:南宋后期,程朱理学逐步确立统治地位,控制教育与科举,甚至深入族规、家训之中。朱熹的《家礼》《小学》成为家庭和幼童的行为规范 (2)乡约:《吕氏乡约》 是儒学士人教化乡里的范本
4.户籍制度、赋税制度与基层治理
赋税制度(选必1·第16课) 宋承唐制,征收两税,但附加税繁杂多变。 除了征收代役金外,政府经常派发各种徭役
户籍制度(选必1·第17课) 分为主户与客户。在后来发展中客户比例下降,主户比例上升
基层治理(选必1·第17课) (1)基层组织:王安石实行保甲制度(源于唐代邻保制度) (2)社会救济:宋朝以后,宗族内部的救助活动逐渐兴起。 宗族通过设立义田、义学、义宅等族产,资助族中贫困者 (3)优抚政策:设福田院,收容贫老、孤儿及乞讨流浪人员
图解历史
北宋对地方的分权与收权
a.通判　　 b.转运司
图解历史
北宋中央权力的分配
a.中书门下　b.台谏
概念释义
崇文抑武
(1)内涵:指北宋抑制武将,提升文官地位的政策。(2)目的:是防止武将跋扈,而不是轻视武备和军队。(3)影响:这一政策一方面使北宋军队战斗力削弱,在与少数民族政权的战争中,多吃败仗;另一方面,使宋朝科技发达、文化昌盛,杜绝了武将跋扈和兵变政移情况的发生,有利于社会稳定。
教考衔接
阅读选必1第8课“学思之窗”内容
思考:分析《吕氏乡约》的历史作用。
提示:①有利于教化民众,规范人民的行为,维护社会秩序,加强基层社会治理。
②有利于发展生产。
③促进了儒家文化和传统道德的传播。
④有利于协调人际关系,匡正民风,革除陋习。
⑤有利于完善民间社会救助。
⑥为后世的社会教化提供借鉴。
二、边防压力、财政危机与王安石变法
1.北宋的民族关系与边防压力
政权并立(选必1·第11课) 宋朝先后与契丹族建立的辽、党项族建立的西夏、女真族建立的金长期并立
宋与辽 (1)辽朝占领了燕云十六州 ,威胁中原 (2)澶渊之盟:北宋每年送给辽“岁币”,两国皇帝以兄弟相称,北宋获得了北部边防的安定
宋与西夏 西夏向北宋称臣,但实际上保持帝号,北宋每年送给西夏“岁赐”
民族交融(选必1·第11课) 辽、西夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化。各民族间的交往交流交融从没有中断过
2.财政危机:“岁币”和“岁赐”数目庞大,养兵和养官成为朝廷的沉重负担,财政状况日益恶化。
3.王安石变法
背景 (1)北宋的政治风气因循保守,行政效率低下 (2)“庆历新政”以整顿官僚队伍为宗旨触犯了官僚集团的既得利益,很快失败
原则、目的 加强国家管理和控制,达到富国强兵
措施 富国 官府向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段,力图在调控经济的同时开辟财源
强兵 对农民进行编制管理和军事训练,希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制取代募兵制
评价 (1)意义:变法达到了富国目的,增加了大笔收入 (2)局限:变法涉及面广、阻力大,有些措施也欠妥当(选必1·第4课)新法加重了人民的负担和统治集团内部的分裂,北宋逐渐走向衰亡
4.南宋的偏安
(1)南宋建立:1127 年,金灭北宋,北宋康王赵构在应天府称皇帝,后定都临安,史称南宋。
(2)南宋与金的关系
战争 南宋初年,宋军在与金军对抗中素质明显提高,形成几支较有战斗力的部队,尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著
和议 1141年,南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界,南宋对金称臣,每年向金朝缴纳“岁贡”
对峙 议和以后,维持南北对峙的局面
概念释义
燕云十六州:(1)地理位置:燕云十六州,又称幽云十六州、幽蓟十六州,地处燕山与太行山相接处,北接塞北草原,南依华北平原,地理位置十分重要,是中原北部最重要的天然屏障。(2)影响:五代后期,契丹取得这一区域,占据了对中原地区的战略主动;中原则丧失了山川之险与长城防线。
教考衔接
阅读纲要上第9课“历史纵横——北宋的募兵政策”
思考:北宋实行募兵制的目的是什么 造成了什么后果
提示:目的:稳定社会治安,消除动乱因素。
后果:军队数量猛增,军费开支浩大,财政负担沉重。
图解历史
北宋中期的三冗两积局面
a.冗费　b.冗官、冗兵　c.积贫
主题一　变革得与失——北宋的政治制度之变与王安石变法
【核心价值】
北宋加强中央集权措施,成功维护了政权统一和内部稳定,为宋代经济、文化的繁荣奠定了基础。但由于过度强调“分权防弊”,忽视了效率与活力,最终陷入“三冗”困境,成为北宋“积贫积弱”的根源,也为其后期的衰落埋下伏笔。这一历史教训深刻揭示了中央集权与地方活力、权力制衡与行政效率之间需保持动态平衡的重要性。
【结构体系】
【探究史料】
1.学术情境——唐宋之变
材料　唐代为中世之终,宋代为近世之始。唐代政治,贵族政治尚占优势,门下省封驳之权犹能制约君权;宋代则君主独裁政体日益强化,台谏制度虽存,然其职能渐从“封驳”转为“谏诤”。经济上,唐代均田制崩溃,租佃制兴起,货币经济日盛;文化上,唐代佛教鼎盛,宋明理学代之而起,思想从宗教化转向哲理化。此非王朝更替之变,乃时代性质之转型。
——摘编自内藤湖南《唐宋变革论》
【思考】唐宋之变在“制度重构”方面的本质,分析其对中国历史发展的影响。
【解答】
本质:从“贵族政治”到“君主专制”的体制强化。唐代虽为君主制,但门阀贵族仍通过科举前的荐举制度参与政权,门下省封驳权体现贵族对君权的制约;宋代通过“强干弱枝”政策消除地方割据,科举制彻底打破贵族垄断,标志君主专制从“贵族共治”转向“独裁体制”。
历史影响:唐宋之变强化的君主专制,虽维护了中央集权,却也抑制了社会多元发展;为后世王朝加强“大一统中央集权”所继承借鉴。
2.学习情境——王安石变法
材料一　国家一统之业①,其合而遂裂者,王安石之罪也。
——[南宋]罗大经《鹤林玉露》
材料二　依照当时情况,非先澄清吏治,不足以宽养民力。非宽养民力,不足以厚培国本。非厚培国本,不足以遽希武功。安石的新政,一面既忽略了基本的人的问题,一面又抱有急功速效的心理②。在国内新政措施全无头绪的当时,却同时引起边衅,对外便觊开疆用武。因此更是加意聚敛,而忽略了为国家的百年长计。
——钱穆《国史大纲》
材料三　若乃于三代下求完人,惟公庶足以当之矣③。……以不世出之杰,而蒙天下之诟,易世而未之湔者,在泰西则有克林威尔,而在吾国则荆公。
——梁启超《王荆公》
【思考】根据材料和所学知识,对材料中关于王安石变法的评判予以阐释。
【点拨】
信息提取 迁移知识 组织答案
画线①部分 从国家统一的角度对变法给予了否定 (1)审设问:对材料中关于王安石变法的评判予以阐释。要对材料中的观点给予依据支持,并做简要评价 (2)组答案:结合材料中评价者所处的时代特征分析
画线②部分 从人的问题和急于求成的心理的角度对变法给予了否定
画线③部分 从变法的勇气和效果方面对变法给予了肯定
【解答】
罗大经对王安石变法持否定态度,认为王安石是千古罪人,其变法导致北宋亡国。王安石变法触动了大地主、大商人的利益,加重了百姓负担,“与民争利”造成经济萧条;存在用人不当等缺陷;与守旧派冲突激烈,造成统治集团内部的分裂,导致政局动荡。罗大经是南宋时期人,对北宋的亡国进行反思。认为王安石变法导致北宋亡国有失偏颇。
钱穆将王安石变法放在当时特定环境下,认为变法失败有多方面的原因。如用人不当、急功近利、边疆用武、聚敛财富等,失败有其必然性,看法较全面。
梁启超认为王安石变法是富国强兵之策,极力推崇王安石变法。王安石变法达到了富国的目的,增加了财政收入。19世纪末20世纪初,中国民族危机不断加深,梁启超要求改变现状,为维新变法寻找历史根据。
【阐释史论】
宋朝加强中央集权的特点
守内 虚外 宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训,制定了守内虚外的国家战略,重点防范内部可能出现的隐患,放松对外部威胁的防范。这导致了宋代边境的空虚,在与少数民族政权的战争中几乎是屡战屡败
强干 弱枝 鉴于唐朝的藩镇割据的教训,宋代从军事、经济方面大规模削弱地方实力,强化中央对地方财政的控制,虽然防止了割据势力的出现,但是造成了地方实力不足,不利于边疆地区的防卫
分化 事权 宋代普遍分化军权、相权、地方权力,使其互相牵制,有效地加强了君主专制和中央集权,但是,分权过细,造成保守拖沓的政治风气,官员过多过滥,造成财政危机
崇文 抑武 这是两宋的基本国策,一方面,文人的社会地位提高,使宋代的文化空前繁荣;另一方面,军事人才受到打压,不利于宋代对少数民族政权的战争
1.宋代文官政治发达的原因
(1)经济上:封建土地私有制得以迅速发展,租佃契约关系日益普遍,社会流动性空前加强,为宋代士大夫阶层广泛登上政治舞台准备了条件。
(2)政策上:统治者吸取前代武人拥兵自重而皇权衰弱的教训,确定了崇文抑武的方针。
(3)选官上:科举制度削弱了门第在科举中的作用,增加了寒门士人入仕的机会。
(4)教育上:官学、私学的数量和规模都超过了前代,这既提高了社会整体文化水平,也为文官政治的确立奠定了基础。
2.辩证认识王安石变法的影响
进 步 性 变法措施的推行,增加了政府的财政收入,加强了国家的军事力量,在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面
王安石变法促进了社会经济的发展,客观上有利于社会的进步
王安石能够对北宋的积弊进行大刀阔斧的改革,这种勇于改革和敢于斗争的精神,值得肯定
局 限 性 王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动,它不可能从根本上摆脱封建统治危机
变法以维护地主阶级的统治为出发点,农民的处境没有根本的改变,负担依然沉重
变法在实际推行中存在一些缺陷,加重了人民的负担,引起人民的反对
主题二　管控与民生——两宋的社会治理
【核心价值】
两宋的社会治理体系,既是对唐末五代以来社会失序的回应,也是对商品经济发展、社会流动加剧的主动适应。其核心是在 “集权”与“活力”“管控”与“民生”之间寻求平衡,通过制度化、精细化、协同化的治理,维持内部长期稳定,支撑起经济、文化的空前繁荣,成为中国古代社会治理从“粗放”向“精细”转型的关键阶段。
【结构体系】
【探究史料】
社会情境——宋代土地租佃纠纷案
材料　(案例一)北宋元祐元年(1086年)·开封府祥符县案
主户李昌图违制增租,强夺农具,佃户王元吉等联名控告。
开封府判词大意如下:主户不得擅自增加租税,应遵照天圣五年(1027年)的条令,在与佃户订立租契时明确租税,违者杖八十。经查,李昌图私改契书,依律追缴其多收租粮,并要求其纳铜赎罪。其庄上其他佃户,仍依旧契。
——整理自《宋史》《续资治通鉴长编》等
(案例二)南宋淳熙九年(1182年)·浙西平江府案
豪民张元裕伪立田契,妄增租额,佃户陈阿刘举发。
平江府判词大意如下:免除张元裕死刑,改判以“脊杖二十”,并将其发配到本州牢狱服役;将其田产没收充公后仍交由原佃户耕种。
——整理自《名公书判清明集·卷九·
伪冒交易》《宋代土地制度研究》(漆侠著)等
【思考】从纠纷类型、处罚力度、判决结果、政策导向四个角度,比较材料中两则土地租佃纠纷案的不同。分析宋代官府处理此类案件产生的历史影响。
【解答】
不同:
比较项 案例一 案例二
纠纷类型 属于契约条款争议 属于文书伪造与暴力胁迫
处罚力度 以经济处罚为主 采取刑事处罚,并剥夺被告财产
判决结果 维持原契约关系 赋予原佃户耕作权
政策导向 限制主户权利 打击豪强非法行为
影响:通过司法维护租契法律效力,有利于遏制土地兼并失控趋势,促进农业生产;将土地纠纷裁决权收归官府,有利于强化法律权威;有利于削弱豪强地方势力,巩固中央集权统治;一定程度上缓和了社会矛盾,维护了基层稳定;为后世租佃制度的发展与完善提供了经验。
【阐释史论】
两宋社会治理的特点及意义
(1)法制与教化结合:强化社会秩序的双重保障。
宋代以《宋刑统》为核心构建成文法体系,同时将儒家伦理(尤其是程朱理学)融入教化。这种“礼法合治” 的模式,减少了治理成本,强化了皇权与儒家伦理的合法性。
(2)户籍制度革新:适应社会流动,释放经济活力。
宋代以 “主户”与 “客户”划分,允许客户自由迁徙、佃农与地主签订契约,且客户可通过垦荒、经商等上升为主户。这一调整适应了商品经济发展下人口流动的需求,打破了人身依附关系,促进了劳动力自由配置,推动了宋代经济的繁荣。
(3)基层治理精细化:构建 “官民协同” 的治理网络。
宋代基层推行保甲制,同时鼓励士绅、宗族参与治理,形成 “政府主导 + 地方精英协同” 的模式。既强化了中央对地方的掌控,又保留了基层社会的自主性,为后世基层 “官治与民治结合” 提供了经验。
(4)社会救济制度化:缓解社会矛盾,彰显治理温情。
宋代建立了从中央到地方的多层救济体系,制度化程度远超前代。不仅缓解了贫富差距、灾荒带来的社会矛盾,更体现了政府 “为民父母” 的责任意识,强化了民众对政权的认同。其救济模式为后世的社会救济提供了直接借鉴。
考点要求 晋陕青宁考题统计 外省考题统计 高频视角
宋朝国家制度和社会治理(3年16考) 2025年 无 四川卷·T5,湖南卷·T5,云南卷·T5,天津卷·T3,江西卷·T5,山东卷·T4 民族关系、基层治理、中央集权、社会救抚、崇文抑武、户籍制度、科举制度、监察制度、王安石变法
2024年 无 广东卷·T4,黑吉辽卷·T4,安徽卷·T19,江苏卷·T3,湖北卷·T4
2023年 无 湖南卷·T4,重庆卷·T4,海南卷·T3,湖北卷·T4,广东卷·T5
边防压力、财政危机与王安石变法(3年7考) 2025年 无 全国卷·T27,甘肃卷·T4
2024年 无 全国新课标卷·T27,重庆卷·T4,江苏卷·T3,海南卷·T4
2023年 无 福建卷·T4
【研真题 　悟方法】
【典例】(2025·天津卷·T3)唐宋以来,士大夫多不重视研习法律,即使法律专科考生也往往只背律令,不解其意。针对这种情况,宋神宗颁布诏令,规定进士及第者和法律专科考生都要通过律令大义和断案的考查,才能任官;此后“士大夫颇垂意律令”。这有助于(　　)
A.法律体系的完备
B.科举制度的确立
C.监察机制的改善
D.官员素质的提高
【解题指导】
【练考题 　提能力】
智填:参考高频视角提示词,在题后填上相应考点
1.(2025·甘肃卷·T4)从下表所载金世宗时交聘史事可知(　　)
时间 金 南宋 西夏
大定二十年 (1180) 遣贺宋生日使 遣贺夏生日使 遣使贺金正旦 遣使贺金万春节 (金世宗生辰) 遣使贺金正旦 遣使贺金万春节
大定二十九年 (1189) 遣使至宋报哀 遣使至宋贺即位 遣使至金吊祭 遣使至金贺登位 遣使至金入奠 遣使至金贺登位
A.金夏两国全面接受中原礼仪
B.三国之间经济文化交流频繁
C.多民族政权并立呈交融趋势
D.南北对峙局面已经得到缓和
2.(2025·四川卷·T5)南宋初,战乱导致科举考试无法正常进行。宋高宗下诏实行“类省试”,将省试交由地方自行组织。1133年废除类省试,次年单独恢复蜀地类省试,并持续到南宋灭亡。此举(　　)
A.打击了地方门阀士族
B.导致文化重心南移
C.推动了儒学复兴运动
D.利于蜀地教育发展
3.(2025·湖南卷·T5)宋代,理学家张载、程颐、朱熹等纷纷提出重建宗族制度的主张;文臣范仲淹建“义庄”,积极强化宗族势力,欧阳修、司马光、苏辙等也在宗族制度上下过功夫。这是因为宋代(　　)
A.儒学地位动摇 B.贫富无定势
C.政治因循保守 D.崇文而抑武
4.(2025·山东卷·T4)据《文献通考》记载,宋徽宗宣和(1119—1125)末年有节度使60人,其中亲王、皇子26人,宗室11人,前执政2人,大将4人,外戚10人,宦官7人。这表明北宋(　　)
A.利用宗室贵戚节制地方
B.对地方权力分配作了调整
C.权力分割影响了行政效率
D.实现了统兵权与调兵权分离
5.(2025·江西卷·T5)顾炎武曾说:“自三代以下,人主之于民……凡所以为厚生正德之事,一切置之不理,而听民之所自为。于是乎教化之权,常不在上而在下。”以下能体现这一观点的是(　　)
A.王安石推行保甲
B.吕大钧撰写《吕氏乡约》
C.张居正整肃吏治
D.王阳明推行“十家牌法”
1.(2024·江苏卷·T3)下表为宋神宗熙宁年间(1068—1077)常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府(　　)
时间 支出及用途
熙宁六年十一月 3万石谷,淮南西路招募饥民兴修水利
熙宁七年五月 5万石谷,真定府路减价出粜
熙宁九年二月 10万缗钱,广南西路转运司以备军需
A.力图发展农业平抑物价
B.运用经济手段稳定秩序
C.鼓励民间组织救济灾民
D.增加军费缓解边防压力
2.(2024·广东卷·T4)宋代巨贾彭则爱好儒学,“为其子延接师友,不问其费”,曾捐书于州学。郡从事为之记,称其为“贩夫”,彭氏子孙皆耻之。知州认为,彭则所为是善事,遂删“贩夫”二字。这可以用来说明当时(　　)
A.士农工商界限被打破
B.科举制度促进了社会公平
C.地方官学教育的普及
D.文治政策提升了士人地位
3.(2024·黑吉辽卷·T4)赦书是朝廷颁布赦令的文告。宋仁宗天圣二年,因赦书由书吏抄录多有差错,致使地方州县“错认刑名,失行恩赏”,遂下诏“自今赦书,令刑部摹印颁行”。由此赦书“勒楷书写本”,经勘读后雕版“印造发递”。此举有助于(　　)
A.扩大朝廷政令推行范围
B.提高国家行政管理能力
C.强化地方民众法律意识
D.完善朝廷文书传递体系
4.(2023·湖北卷·T4)宋代依据有无田产,将全国户口分为主户和客户。下表是北宋宝元元年(1038)和元丰元年(1078)三路主户、客户的统计数据,表中客户比率变化反映(　　)
政区 荆湖南路 荆湖北路 江南东路
主户 客户 客户 比率 主户 客户 客户 比率 主户 客户 客户 比率
宝元 元年 456431 354626 0.437 350593 238709 0.405 902261 171499 0.160
元丰 元年 475677 395537 0.454 280000 377533 0.574 926225 201086 0.178
A.土地兼并程度加深
B.地域经济差别扩大
C.商品经济发展加快
D.贫富差距逐渐缩小
5.(2023·广东卷·T5)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时,认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的,贼寇一旦来袭,乡民便携家散去,“非什保之所能制”。这一基层制度是(　　)
A.邻保制度 B.保甲制度
C.十家牌法 D.里甲制度
6.(2025·云南卷·T5)北宋前期朝廷向大批普通官员颁授“敕授告身”作为委任凭证,其文词虽由中书门下的舍人院负责起草,但告身文书在形式上却由三省和吏部签署下发。这说明(　　)
A.三省体制影响尚存 B.中枢机构互相制衡
C.朝廷变法重建三省 D.官僚队伍极度膨胀

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