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专题5　两汉统一多民族封建国家的巩固
课 标 要 求 历史纲要 选择性必修
1.通过了解汉朝削藩、开疆拓土、尊崇儒术等举措,认识统一多民族封建国家巩固在中国历史上的意义 2.通过了解汉代的社会矛盾和农民起义,认识两汉衰亡的原因 1.了解两汉政治体制的巨大变化;知道中央集权体制下两汉的官员的选拔方式和考核、监察制度 2.知道两汉法律、礼教并用的统治手段 3.了解两汉的民族政策和边疆管理制度,认识两汉处理对外关系的体制 4.了解两汉的赋税制度、户籍制度,以及基层管理组织;知道两汉在社会救济和优抚方面采取的重要措施
时 空 坐 标 (填一填) ①中外朝制度　②州郡县三级制　③丝绸之路　④编户齐民制度
一、两汉的兴衰
(一)西汉
1.西汉的建立与初期统治
建立 刘邦于公元前202年建立汉朝,定都长安
统治 思想 尊奉黄老无为思想
经济 采取“与民休息”政策
政治 汉高祖:地方行政制度采取郡县与分封并行制 汉景帝:削减诸侯封地,引发七国叛乱,后被平定
结果 文帝、景帝在位期间,经济得到了明显恢复,社会稳定,史称“文景之治”
2.汉武盛世
经过60余年的休养生息,西汉国力强盛。汉武帝继位后,顺应时代需要采取了一系列巩固和发展大一统国家的措施,使汉王朝走向鼎盛。
3.西汉衰亡
(1)西汉后期,政治日趋黑暗,土地兼并严重,赋税徭役沉重,破产农民沦为奴婢或流亡,社会动荡不安。
(2)公元9年,外戚王莽夺取皇位,改国号为新,西汉灭亡。
(二)东汉
1.建立政权
(1)王莽改制失败;绿林、赤眉等农民起义爆发,推翻王莽政权。
(2)25年,汉光武帝刘秀重建汉朝,定都洛阳,史称东汉。
2.光武中兴
措施 结果
政治 加强皇权,增强尚书台的作用;严控外戚干政;裁并郡县;整顿吏治 社会经济重新发展起来
经济 清查全国垦田、户口数量;释放奴婢
思想 重视儒学
3.东汉衰亡
中央 东汉中期以后,外戚宦官交替专权 ;“党锢之祸”
地方 豪强地主 势力发展迅速;土地兼并严重;黄巾起义后,军阀割据局面出现,东汉政权名存实亡
灭亡 220年,曹丕称帝,东汉灭亡
概念释义
黄老之学:(1)兴起:始于春秋战国,兴盛于西汉,其假托黄帝和老子的思想,并兼采阴阳、儒、法、墨等诸家观点而成。(2)主张:在社会治理中,黄老之学强调君主应“无为而治”“省苛事,薄赋敛,毋夺民时”。(3)影响:其主张在汉初产生了一定影响,促进了“文景之治”局面的出现。
概念释义
郡国制:(1)内涵:又称郡国并行制,是指郡县制和封建制(分封制)并同实行的行政区划制度。(2)影响:汉初中央政府对地方事务不多加干涉,也是当时“无为而治”的表现形式,对促进地方经济的发展起了较大作用。诸侯国后来逐渐成为割据一方的地方势力。
图解历史
东汉中后期的外戚宦官专权
概念释义
豪强地主:(1)由来:盛于东汉,光武帝刘秀借助了地主豪强势力得以重整天下,在这种情况下,地主豪强势力开始迅速发展起来。(2)特点:豪强地主多聚族而居,自给自足的庄园经济是其基础,政治上把持着中央和地方政权,军事上掌握着私人武装。(3)影响:控制了地方政治、经济、军事力量,是后来形成军阀混战、三国分立的重要原因。
二、两汉的政治制度与社会治理
1.政治制度
王国 问题 (1)汉高祖:推行郡国并行制 (2)汉景帝:削藩,爆发“七国之乱” (3)汉武帝:颁布“推恩令”,成功削弱诸侯王的势力
中朝 制度 (1)汉武帝设立中朝,尚书令的作用开始提升 (2)西汉晚期,中朝尚书的权力逐渐增大。至东汉,刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱(选必1·第1课)
官吏选拔与考核 (1)察举制为代表的新的官吏选拔制度 (2)积功劳为官和征辟也是两汉官员选拔制度的重要补充(选必1·第5课) (3)上计制:汉代考核官员的主要办法,上计考核的结果是官员赏罚的依据(选必1·第5课)
监察 制度 (1)中央:御史大夫为首的中央监察体系 (2)地方:将全国划分为13个州部,分设刺史,负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察
地方行政制度(选必1·第1课) (1)西汉:郡、县二级制;汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。武帝后,诸侯国不再对中央构成威胁 (2)东汉:东汉晚期,形成州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权,还有领兵权,这就形成内轻外重、干弱枝强的局面
2.社会治理
法律和教化(选必1·第8课) (1)律、令:汉朝沿袭秦律。朝廷发布法律文告,称“令” (2)以经注律:汉武帝以后儒家思想成为主流思想,儒家知识分子以经注律
户籍制度(选必1·第17课) (1)汉朝百姓编户入籍后,便成了封建国家的“编户齐民” (2)政府为掌握人口数,会定期进行人口调查
基层管理(选必1·第17课) (1)县下设乡、里、亭,建立什伍组织,互相监督 (2)社会救抚:政府优抚高龄老人。汉朝设常平仓制度,积谷备仓,调节粮价
赋役制度(选必1·第16课) (1)赋税:汉朝田赋税率大大降低,还征收口赋、算赋和财产税 (2)徭役:更卒、正卒、戍卒三种
边疆治理 (1)设大鸿胪管理民族事务(选必1·第11课) (2)北击匈奴,在河西走廊设立武威、张掖、酒泉、敦煌四郡(选必1·第11课) (3)派遣张骞出使西域,开辟了中西交通道路 (4)公元前60年,在乌垒城设置西域都护府;在东北,设护乌桓校尉(选必1·第11课) (5)推行屯戍政策,与当地民族共同开发边疆(选必1·第11课)
图解历史
汉代中外朝制度的运作特点
易混纠错
法律的儒家化指将儒家的道德精神注入法律、法令,使封建法律具有了伦理法的性质,形成了礼法合一的特色。这种礼法合一的特色在汉武帝尊崇儒术之后已经形成。
纠错:法律的儒家化是一个渐进的过程。汉武帝尊崇儒术之后儒家知识分子以经注律,加快了这一进程,到唐朝,礼法合一的局面正式形成。
概念释义
编户齐民制度:(1)内涵:汉代对百姓实行的一种严格的户籍管理制度,也是比较完备的赋役制度。政府把农民编入户籍(称为编户),实行按编户征收租赋和征派徭役、兵役的制度。(2)影响:有利于国家赋税徭役的摊派和对社会的控制;加重了对编户的剥削压迫。
教考衔接
比较纲要上第4课《西汉形势图》与第3课《秦朝形势图》
思考:提取两项有关西汉统一多民族封建国家巩固发展的信息,并结合所学知识予以说明。
提示:信息一:河西四郡的设置。说明:从位置看,是通往西域的重要走廊,中外交流的主要通道;从名称看,汉沿用郡县制,“武威”等地名也体现了开拓进取的雄心。信息二:西域都护府的设置。说明:管理西域的军政机构,巩固统一多民族国家。
主题一　两汉的政治制度与社会治理——大一统国家的巩固和发展
【核心价值】
两汉是我国统一多民族封建国家的巩固、发展时期,汉承秦制,又在中央机构、边疆治理、地方行政管理、基层治理方面创新发展。两汉为我国大一统国家的巩固和发展做出了突出贡献。
【结构体系】
【探究史料】
1.学习情境——汉武帝巩固发展大一统国家
材料　西汉初期中央与封国实力对比
——摘编自潘岳主编《中华民族共同体概论》
【思考】据材料指出西汉在维护国家统一中遇到的问题。为此西汉政府采取了哪些措施
【解答】问题:王国问题(或:封国实力过大,威胁中央集权)。
措施:削夺诸侯封地;镇压七国之乱;实行“推恩令”;设立刺史监察郡国。
2.社会情境——汉代社会治理
材料　汉武帝强化中央集权,至东汉末,全国百余郡,实施统一制度、法令①。通过察举制度的实施,构建起研习儒经、崇尚教化、执行统一政策的士大夫官僚队伍②。汉朝盛时“编户齐民”有5 900多万人,儒家倡导的忠义孝悌等伦理,成为民众日常行为的规范。汉朝境内的百姓,不复以“燕人”“齐人”“秦人”相区别,而是“某郡某县”人,他们虽方言有异,却使用着统一的不因语言差异而改变的文字③。经历两汉四个多世纪的统治,统一的观念深入人心④,“书同文、车同轨、人同伦”,在先秦以来华夏融合的基础上,汉朝境内的人们逐渐被称为“汉人”⑤。
——摘编自《汉书》《后汉书》等
【思考】根据材料并结合所学知识,简析汉朝国家治理对中国历史的意义。
【点拨】
信息提取 迁移知识 组织答案
① 实施统一制度、法令 形成了追求统一的价值观
② 执行统一政策的士大夫官僚队伍
③ 使用着统一的不因语言差异而改变的文字
④ 统一的观念深入人心
⑤ 汉朝境内的人们逐渐被称为“汉人” 强化了民族认同
所学知识 当时:对维护国家统一的意义 之后:对国家治理的借鉴意义 确立了中国的基本疆域;形成了追求统一的价值观;创立了中国古代治国理政的基本模式
【解答】确立了中国的基本疆域;形成了追求统一的价值观;强化了民族认同;创立了中国古代治国理政的基本模式。
3.学习情境——西汉的边疆治理
材料　元狩二年(前121年),汉武帝派遣霍去病出兵河西击败匈奴,后来从酒泉郡中分设敦煌郡,服务于“裂匈奴之右肩”的战略意图。敦煌郡设有郡库、郡仓等物资存储机构,主要通过陆路运输等方式向西域输粮食、兵器、钱币、铁器、药物、丝织品等物资。敦煌郡还设有大量屯兵,前往西域各地的屯田戍卒也经由敦煌郡中转。敦煌郡还设置了相关的外事机构、官吏、译者等,是西汉遣使进行外事活动及接待外来客使的重要基地。
——摘编自郑炳林、司豪强《敦煌郡在西汉
经营西域中的战略定位以敦煌简牍文献为中心》
【思考】据材料,概括西汉敦煌郡的基本职能。结合所学知识,说明西汉设置敦煌郡的影响。
【解答】职能:物资存储与转运;军事屯驻与中转;外事活动。
影响:加强了对匈奴的军事防御,巩固西北边疆安全;促进了中原与西域的经济交流和西域开发;加强了西汉对西域的管理,强化中央统治;推动了文化交流融合。
【阐释史论】
1.“汉承秦制,有所损益”
秦制 汉承 汉代发展
中央官制 三公九卿制 内外朝制度,削弱相权
地方制度 郡县制始终是地方行政的主体 (1)从郡国并行到推恩令,强化中央集权;(2)东汉后期地方实行州郡县三级
选官制度 汉初积功劳为官 从军功爵到察举制,拓宽人才来源
监察制度 中央御史大夫负责监察 建立刺史制度,监察地方
法律体系 沿袭秦律,制成《九章律》 (1)法律层面:废除秦律中部分严苛条文,减轻刑罚;(2)思想层面:尊崇儒术,将儒家思想确立为正统思想,形成 “外儒内法” 的治国模式
户籍与赋税 徭役制度 沿用秦朝 “编户齐民”制度 (1)汉初期推行休养生息政策,减轻田租;(2)汉武帝时期,推行盐铁官营、均输平准等政策,加强国家对经济的管控,这是在秦代重农抑商基础上的进一步完善
总结 汉朝对秦制的继承,确保了大一统中央集权国家的稳定运行;对秦制的发展与调整,解决了秦朝制度的内在弊端(如严刑峻法、相权过重、地方不稳定等),使汉制更适应封建王朝的长期统治需求,也为后世两千多年的封建制度奠定了基本范式
2.两汉统一多民族国家的巩固对中国历史发展的意义
维度 具体阐释
巩固 统一 两汉的民族政策对疆域拓展、巩固统一、开发边疆、推动民族交融,有重要意义
制度 创设 完善中央集权体制和官僚选拔管理体制及其他一系列政治措施,为后世政治体制的进一步创新和发展奠定了基础
经济 发展 (1)加强了国家对经济的控制和管理,增加了政府财政收入,促进了封建经济的进一步发展;(2)丝绸之路的形成和发展为中外经济的交流和发展提供了基础
价值 观念 推广儒学的价值观念及“大一统”的政治理论,冲破学派、地域、民族的藩篱,增强了国家统一意识与凝聚力
民族 交融 境内各民族之间的经济文化交流不断深入,出现相互交融、共同创造新文化的局面。
统一 心理 统一多民族国家成为历史发展的主导模式,也成为一种人心所向的必然归宿和占据主导地位的政治意识
主题二　以史为鉴——两汉的衰亡
【核心价值】
两汉是我国统一多民族封建国家初步发展时期,两汉的中前期经过统治者的励精图治和劳动人民的辛勤劳作,都曾有过短暂的辉煌盛世。但在中后期,在各种矛盾的交织作用下,都走向了衰亡。两汉的兴衰为后世的社会治理提供了宝贵的借鉴。
【结构体系】
【探究史料】
学术情境——从史学专著了解东汉的败亡
材料　下表是吕思勉《中国大历史:秦汉史》部分目录。
第六章 汉末事迹 第一节 元帝宽弛
第二节 成帝荒淫
第三节 衰帝纵恣
第七章 新室始末 第五节 新莽败亡
第十章 后汉衰乱 第一节 后汉外戚、宦官之祸
第四节 党锢之祸
第五节 灵帝荒淫
第十一章 后汉乱亡 第二节 董卓之乱
——摘编自吕思勉《中国大历史:秦汉史》
【思考】根据材料并结合所学知识,归纳两汉末出现的政治现象。分析上述现象的历史影响。
【解答】现象:皇帝昏聩,政治腐败;外戚、宦官专权;党争激烈;豪强割据。
影响:削弱了朝廷的威信和统治力;破坏了经济生产;加剧了社会矛盾和不稳定,导致了汉朝的衰落和灭亡。
【阐释史论】
东汉中后期威胁王朝统治的四大因素
考点要求 晋陕青宁考题统计 外省考题统计 高频视角
两汉的兴衰(3年3考) 2025年 无 无 休养生息、郡国并行制、中朝制度、开拓疆域、强化皇权、察举制、刺史制度、边疆治理、大一统思想、两汉衰亡
2024年 无 无
2023年 无 广东卷·T2,山东卷·T2,江苏卷·T2
两汉的政治制度和社会治理(3年13考) 2025年 无 湖北卷·T2,湖南卷·T2,四川卷·T3,北京卷·T2, 黑吉辽内蒙古卷·T2
2024年 无 浙江1月卷·T4,湖南卷·T2,北京卷·T2,湖北卷·T16
2023年 无 北京卷·T2 ,海南卷·T2,全国新课标卷·T26,海南卷·T16
【研真题 　悟方法】
【典例】(2025·湖北卷·T2)汉代淮南王刘长驱逐朝廷委派的王国丞相等官员,请求自行任命,得到文帝准许。有人议论:依汉律,王国丞相等职位空缺,应由朝廷任命,皇帝此举实际有违朝廷律法。这则材料可以论证(　　)
A.汉承秦制弊端初显
B.郡国并行制的危机
C.以法为教受到冲击
D.七国之乱的必然性
【解题指导】
【练考题 　提能力】
智填:参考高频视角提示词,在题后填上相应考点
1.(2025·湖南卷·T2)西汉初年,齐国贵族田氏一族被押送入关中,成为“汉民”。负责押送的齐国狱史“阑”爱上了田氏女“田南”,想偷偷把她带回齐国,出关时事情败露,被判“从诸侯国来引诱汉民”之罪。这则史料可以用来证实汉初(　　)
A.地方政区多元 B.等级制度森严
C.民族矛盾尖锐 D.法律制度严苛
2.(2025·四川卷·T3)昆仑山是华夏神话中的神山,其所在地起初并未确定,有说在宗周西陲,又有说在西戎之地,汉武帝时,张骞出使西域后报告黄河源于于阗南山,汉武帝根据“昆仑之丘……河水出焉”的记载,将河所出的于山命名为昆仑山。昆仑山的命名(　　)
A.得益于西域都护府的建立
B.推动统一多民族国家的形成
C.有利于华夏天下观的拓展
D.便于佛教在中原地区的传播
3.(2025·北京卷·T2)汉武帝在位中后期,多次巡行祭祀五岳。此后,五岳祭祀的国家制度逐渐完善。读图可知,汉武帝(　　)
A.依据黄老思想治国
B.北击匈奴扩大了疆域
C.通过祭祀强化皇权
D.取消了郡国并行制度
4.(2024·浙江1月卷·T4)史载:“(西)汉成帝初置尚书五人,其一人为仆射,四人分为四曹:常侍曹(主公卿),二千石曹(主郡国二千石),民曹(主凡吏民上书),客曹(主外国夷狄)。后又置三公曹(主断狱),是为五曹。”由此可知(　　)
A.尚书台正式确立为新行政中枢
B.汉成帝开始设立中朝削弱相权
C.尚书各曹掌握朝廷的重要职能
D.尚书仆射控制中朝威胁到皇权
5.(2025·黑吉辽内蒙古卷·T2)汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理的简牍,其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究,刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用(　　)
A.体现了行政管理的严密
B.保障了政令传递的有效性
C.适应了贸易发展的需要
D.表明了文书体例的规范化
6.(2023·广东卷·T2)汉初儒家代表人物陆贾的《新语》云:“昔舜治天下也,弹五弦之琴,歌南风之诗,寂若无治国之意,漠若无忧天下之心,然而天下大治……故无为者乃有为也。”陆贾的上述思想(　　)
A.适应了休养生息的政治需要
B.契合了德法并用的治国理念
C.为尊崇儒术提供依据
D.有利于加强中央集权
7.(2023·海南卷·T2)据东汉《乙瑛碑》载,鲁相乙瑛向朝廷陈请,为孔庙增设一名百石卒史来守庙并掌管礼器(流程如图)。这一史实最适合用来说明,当时(　　)
(注:①—⑦表示处理此事的先后步骤)
A.国家行政中枢权力的逐渐扩大
B.专制主义中央集权的日益巩固
C.传统社会道德秩序的渐趋规范
D.封建国家不同职能的有效履行
8.(2023·全国新课标卷·T26)汉武帝时设置十三州部,州部可以推举秀才。东汉,“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用,意为同乡,州刺史被尊称为“使君”。东汉后期,以州为中心的地域观念逐渐形成,这在当时(　　)
A.推动了察举制度的形成
B.不利于统一国家的巩固
C.有利于抑制豪强的势力
D.强化了监察制度的效力
9.(2023·山东卷·T2)先秦贵族尚马车,贱牛车,此风秦汉犹存。及至东汉晚期,天子至士因牛车慢、稳、宽敞、严密,可障帷设几、任意坐卧而竞相乘坐,出行乘牛车遂成为一种风尚。这种“风尚”反映了(　　)
A.政治衰颓的时代景象
B.戒奢尚俭的社会风气
C.重农崇耕的思想观念
D.豪强势重的政治现实
10.(2023·北京卷·T2)“邮”是汉代一种通信机构,官府的重要文书可以通过“邮”传递,称为“以邮行”。1930年,新疆罗布泊北岸的遗址出土大量汉代简牍,如图为其中一件的照片。据研究推断,此遗址是汉代设立的居卢訾(zǐ)粮仓。这一发现说明,汉朝(　　)
①推动中外丝绸贸易的发展
②有较发达的信息传递体系
③在西域地区推行了郡县制
④发展交通有利于边疆治理
A.①③ B.②④ C.①④ D.②③
11.(2023·江苏卷·T2)建安十八年(213),曹操以汉献帝的名义下诏恢复古代九州之制,“省幽、并州,以其郡国并于冀州”,裁撤本为孙权控制的交州。至建安二十四年,将全国州数始终维持在九个。曹操复古改制的实践体现了(　　)
A.魏国在三国中占据优势
B.大一统思想的历史传承
C.东汉朝廷政令执行通畅
D.地方行政层级持续变化　核心素养测评
(第二单元　专题5　两汉统一多民族封建国家的巩固)
(35分钟　55分)
一、选择题:本题共14小题,每小题3分,共42分。每小题只有一个选项符合题目要求。
1.据《汉书·食货志》记载:“汉兴,接秦之敝……上于是约法省禁,轻田租,什五而税一。”汉初推行这一政策旨在(　　)
A.尊奉黄老思想以收揽民心
B.抑制土地兼并以巩固税收
C.削弱地方势力以加强集权
D.恢复经济生产以稳定秩序
2.西汉初年,除汉律外,各王国有自己的法律,用来管理本国事务和制裁本国吏民的犯罪行为。由于诸侯王有权“自置吏”,王国官吏皆“从王治”,案件审理程序基本上脱离汉律而自成系统。上述现象(　　)
A.造成汉初百废待兴局面
B.有效分担国家治理任务
C.体现出蕃汉分治的特征
D.不利于中央集权的发展
3.(2026·西安模拟)东汉多数县域沿袭前朝,如青州、并州刺史部所辖诸县在西汉就已设置,部分甚至源于商周的封国、方国。这表明(　　)
A.边疆地区经济开发的复杂性
B.地方行政区划延续的稳定性
C.郡县制代替分封制的必然性
D.中原王朝征伐四方的扩张性
4.东汉初年,郭氏、阴氏、窦氏等通过与皇族联姻形成了豪族婚姻集团,集团“对外壁垒森严,对内纷争不息,尤以郭、阴之隙为甚,绵延百载”。据此可知,东汉初婚姻集团的形成(　　)
A.稳固了封建王朝统治根基
B.埋下了后期政局动荡隐患
C.加强了中央对地方的控制
D.缓解了豪门望族之间矛盾
5.两汉王朝虽多次颁发“限田令”,甚至把“授田制”的对象由军功贵族调整为底层无地农民,但民生实况却持续恶化,终致汉王朝覆灭。导致这一现象出现的主要原因是(　　)
A.重农抑商政策出现偏差
B.豪强兼并土地难以遏制
C.国家授田标准脱离实际
D.地方权力过大缺乏监督
6.《汉书·严助传》载:(严助)以贤良对策,擢为中大夫,与大臣辩论,“中外相应以义理之文,大臣数诎”。《汉书·刘辅传》载:“(刘辅)上书言得失,召见,上美其材,擢为谏大夫。”这反映了西汉时期(　　)
A.布衣将相格局取代世卿世禄制度
B.内朝官通过廷议制度分割宰相权力
C.察举制选拔的士人成为决策核心
D.以文治国形成君臣共议的政治传统
7.汉景帝时,将原本处于王国境内的侯国迁入汉郡,使侯国成为与汉县地位相当的基层行政组织,由汉郡统一管理。这一做法意在(　　)
A.废除郡国并行制度
B.保障“推恩令”有效实施
C.完善地方行政层级
D.强化中央对地方的控制
8.两汉之际,“州”的概念使用越来越多,王莽时,大司马费兴称“荆、扬之民,率依阻山泽,以渔采为业”。这里,“楚”“越”的概念已经为“荆”“扬”二州所取代。这反映出(　　)
A.等级分封制开始解体
B.中央集权的不断强化
C.豪强地主势力的兴起
D.地方行政制度的调整
9.据记载,汉朝各级政府要求每件公文的最后署名中必须有属吏的签名,对不同级别属吏签名的要求也不同,正确的签名是公文为原件的有力证据。这表明汉朝(　　)
A.统治阶级内部矛盾缓和
B.行政运行机制规范严密
C.公文流转过程严谨细致
D.中央权力下移趋势明显
10.秦汉时期,“议贵议贤”原则备受瞩目。此原则规定,一定品级的官员、有爵位的贵族以及德行高尚之人,在触犯法律时,可享受一定的司法优待,其案件须交由皇帝裁决或由高级官员集议,以确定是否减免刑罚。秦汉“议贵议贤”原则体现了(　　)
A.等级森严的贵族政治 B.礼法结合的司法倾向
C.德主刑辅的治国理念 D.皇权至上的政治体制
11.(2025·咸阳模拟)《后汉书·西域传》载:“立屯田于膏腴之野,列邮置于要害之路。”史官认为,在经营西域方面,汉代有两个重要的举措,一是在这里肥沃的土地上屯田,二是在交通要害上设立邮置。汉代的邮驿系统与屯田政策(　　)
A.削弱了诸侯国的势力 B.推动了丝绸之路开辟
C.加强了中央集权统治 D.解除了匈奴长期威胁
　　　　　　 【知识拓展】汉朝的屯田戍边政策
是指政府将部分农民移居边疆,并在那里设立军事据点,进行边缘地区的农业开发和防御工作。 这些屯田戍边的军事据点通常由军队统治,同时负责军事防御和农业生产。 这一政策旨在加强汉朝在边疆地区的控制力,遏制外族入侵,同时提高边疆地区的经济发展水平。 此外,汉朝屯田戍边政策也有利于平定民变、控制地方势力,加强中央集权。
12.(2025·辽阳模拟)下表信息反映出,两汉时期的赋税制度(　　)
史料 史料出处
“田虽三十而以顷亩(相当于百亩)出税” 《盐铁论》(西汉)
“租税之法,皆依田亩” 《汉书》
“每于农月,亲度顷亩,分别肥塉,差为三品,各立文簿,藏之乡县” 《后汉书》
A.形成了完善的土地评估体系
B.以人丁为主要的征税标准
C.以土地作为收税的重要依据
D.体现轻徭薄赋的税收思想
13.(2026·西安模拟)荆州松柏M1号汉墓(墓主为地方官吏)出土的《叶书》木牍的背面有一类记录,如图所示,每列末尾的“年若干”是指该列所记年份出生的人在武帝元光元年(公元前134年)时的年龄。这枚木牍最有可能用于(　　)
孝文皇帝前元年,年卌六 孝文皇帝前二年,年卌五 …… 孝景皇帝前元年,年廿三 …… 今皇帝元年,年七 …… 今皇帝七年,年为元年,年一
A.文书传送　　 B.户籍登记
C.官员选拔 D.社会优抚
14.汉文帝十二年下诏:孝悌,天下之大顺也;力田,为生之本也;三老,众民之师也。廉吏,民之表也。……遣谒者赐帛给三老、孝者、悌者、力田、廉吏等。这能反映当时(　　)
A.儒家思想成为主流意识形态
B.以孝廉为标准选拔官员
C.重视三老对基层教化的作用
D.重农抑商政策的推行
二、非选择题:本题共1题,共13分。
15.(2025·太原模拟)阅读材料,完成下列要求。(13分)
材料一　汉初,“接秦之弊,诸侯并起,民失作业,而大饥馑”,为了恢复经济,统治者实行休养生息政策,减少对地方事务的干预,以增强地方的积极性和主动性。此外,汉初地方官员的特殊出身,使刘邦相信他能够驾驭手下这批兄弟。因此,汉高祖取消了秦朝的御史监察制度。
材料二　刘邦之后,地方政府的权限越来越大,严重影响到了中央对地方的统治。为了加强对地方的监管,文帝时出现了刺史制度的雏形,丞相史通过划分区域进行监察,不仅可以对郡国进行监察,同时还对监御史进行监督,但是他们只是中央临时委派的监察官员。自汉武帝实行“推恩令”等措施后,虽然消除了诸侯王国对中央政府的威胁,但是并没有解决地方官员作奸犯科的问题。元封元年(公元前110年),汉武帝废除了御史监郡制度,并将全国划分为十三个州部,分设刺史,负责对辖区内郡级官员及子弟和诸侯王国、豪强势力进行巡视监察。昭帝、宣帝时期,由于朝廷承袭武帝时期的刺史制度,这一时期的地方政府得到了有效治理,涌现出一批有名的刺史。
——以上材料均摘编自张文渊
《西汉刺史制度的形成及其特征》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括汉高祖取消御史监察制度的原因。(3分)
(2)根据材料二并结合所学知识,指出汉武帝时地方监察制度的变化,并加以评价。(10分)专题5　两汉统一多民族封建国家的巩固
课 标 要 求 历史纲要 选择性必修
1.通过了解汉朝削藩、开疆拓土、尊崇儒术等举措,认识统一多民族封建国家巩固在中国历史上的意义 2.通过了解汉代的社会矛盾和农民起义,认识两汉衰亡的原因 1.了解两汉政治体制的巨大变化;知道中央集权体制下两汉的官员的选拔方式和考核、监察制度 2.知道两汉法律、礼教并用的统治手段 3.了解两汉的民族政策和边疆管理制度,认识两汉处理对外关系的体制 4.了解两汉的赋税制度、户籍制度,以及基层管理组织;知道两汉在社会救济和优抚方面采取的重要措施
时 空 坐 标 (填一填) ①中外朝制度　②州郡县三级制　③丝绸之路　④编户齐民制度
一、两汉的兴衰
(一)西汉
1.西汉的建立与初期统治
建立 刘邦于公元前202年建立汉朝,定都长安
统治 思想 尊奉黄老无为思想
经济 采取“与民休息”政策
政治 汉高祖:地方行政制度采取郡县与分封并行制 汉景帝:削减诸侯封地,引发七国叛乱,后被平定
结果 文帝、景帝在位期间,经济得到了明显恢复,社会稳定,史称“文景之治”
2.汉武盛世
经过60余年的休养生息,西汉国力强盛。汉武帝继位后,顺应时代需要采取了一系列巩固和发展大一统国家的措施,使汉王朝走向鼎盛。
3.西汉衰亡
(1)西汉后期,政治日趋黑暗,土地兼并严重,赋税徭役沉重,破产农民沦为奴婢或流亡,社会动荡不安。
(2)公元9年,外戚王莽夺取皇位,改国号为新,西汉灭亡。
(二)东汉
1.建立政权
(1)王莽改制失败;绿林、赤眉等农民起义爆发,推翻王莽政权。
(2)25年,汉光武帝刘秀重建汉朝,定都洛阳,史称东汉。
2.光武中兴
措施 结果
政治 加强皇权,增强尚书台的作用;严控外戚干政;裁并郡县;整顿吏治 社会经济重新发展起来
经济 清查全国垦田、户口数量;释放奴婢
思想 重视儒学
3.东汉衰亡
中央 东汉中期以后,外戚宦官交替专权 ;“党锢之祸”
地方 豪强地主 势力发展迅速;土地兼并严重;黄巾起义后,军阀割据局面出现,东汉政权名存实亡
灭亡 220年,曹丕称帝,东汉灭亡
概念释义
黄老之学:(1)兴起:始于春秋战国,兴盛于西汉,其假托黄帝和老子的思想,并兼采阴阳、儒、法、墨等诸家观点而成。(2)主张:在社会治理中,黄老之学强调君主应“无为而治”“省苛事,薄赋敛,毋夺民时”。(3)影响:其主张在汉初产生了一定影响,促进了“文景之治”局面的出现。
概念释义
郡国制:(1)内涵:又称郡国并行制,是指郡县制和封建制(分封制)并同实行的行政区划制度。(2)影响:汉初中央政府对地方事务不多加干涉,也是当时“无为而治”的表现形式,对促进地方经济的发展起了较大作用。诸侯国后来逐渐成为割据一方的地方势力。
图解历史
东汉中后期的外戚宦官专权
概念释义
豪强地主:(1)由来:盛于东汉,光武帝刘秀借助了地主豪强势力得以重整天下,在这种情况下,地主豪强势力开始迅速发展起来。(2)特点:豪强地主多聚族而居,自给自足的庄园经济是其基础,政治上把持着中央和地方政权,军事上掌握着私人武装。(3)影响:控制了地方政治、经济、军事力量,是后来形成军阀混战、三国分立的重要原因。
二、两汉的政治制度与社会治理
1.政治制度
王国 问题 (1)汉高祖:推行郡国并行制 (2)汉景帝:削藩,爆发“七国之乱” (3)汉武帝:颁布“推恩令”,成功削弱诸侯王的势力
中朝 制度 (1)汉武帝设立中朝,尚书令的作用开始提升 (2)西汉晚期,中朝尚书的权力逐渐增大。至东汉,刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱(选必1·第1课)
官吏选拔与考核 (1)察举制为代表的新的官吏选拔制度 (2)积功劳为官和征辟也是两汉官员选拔制度的重要补充(选必1·第5课) (3)上计制:汉代考核官员的主要办法,上计考核的结果是官员赏罚的依据(选必1·第5课)
监察 制度 (1)中央:御史大夫为首的中央监察体系 (2)地方:将全国划分为13个州部,分设刺史,负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察
地方行政制度(选必1·第1课) (1)西汉:郡、县二级制;汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。武帝后,诸侯国不再对中央构成威胁 (2)东汉:东汉晚期,形成州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权,还有领兵权,这就形成内轻外重、干弱枝强的局面
2.社会治理
法律和教化(选必1·第8课) (1)律、令:汉朝沿袭秦律。朝廷发布法律文告,称“令” (2)以经注律:汉武帝以后儒家思想成为主流思想,儒家知识分子以经注律
户籍制度(选必1·第17课) (1)汉朝百姓编户入籍后,便成了封建国家的“编户齐民” (2)政府为掌握人口数,会定期进行人口调查
基层管理(选必1·第17课) (1)县下设乡、里、亭,建立什伍组织,互相监督 (2)社会救抚:政府优抚高龄老人。汉朝设常平仓制度,积谷备仓,调节粮价
赋役制度(选必1·第16课) (1)赋税:汉朝田赋税率大大降低,还征收口赋、算赋和财产税 (2)徭役:更卒、正卒、戍卒三种
边疆治理 (1)设大鸿胪管理民族事务(选必1·第11课) (2)北击匈奴,在河西走廊设立武威、张掖、酒泉、敦煌四郡(选必1·第11课) (3)派遣张骞出使西域,开辟了中西交通道路 (4)公元前60年,在乌垒城设置西域都护府;在东北,设护乌桓校尉(选必1·第11课) (5)推行屯戍政策,与当地民族共同开发边疆(选必1·第11课)
图解历史
汉代中外朝制度的运作特点
易混纠错
法律的儒家化指将儒家的道德精神注入法律、法令,使封建法律具有了伦理法的性质,形成了礼法合一的特色。这种礼法合一的特色在汉武帝尊崇儒术之后已经形成。
纠错:法律的儒家化是一个渐进的过程。汉武帝尊崇儒术之后儒家知识分子以经注律,加快了这一进程,到唐朝,礼法合一的局面正式形成。
概念释义
编户齐民制度:(1)内涵:汉代对百姓实行的一种严格的户籍管理制度,也是比较完备的赋役制度。政府把农民编入户籍(称为编户),实行按编户征收租赋和征派徭役、兵役的制度。(2)影响:有利于国家赋税徭役的摊派和对社会的控制;加重了对编户的剥削压迫。
教考衔接
比较纲要上第4课《西汉形势图》与第3课《秦朝形势图》
思考:提取两项有关西汉统一多民族封建国家巩固发展的信息,并结合所学知识予以说明。
提示:信息一:河西四郡的设置。说明:从位置看,是通往西域的重要走廊,中外交流的主要通道;从名称看,汉沿用郡县制,“武威”等地名也体现了开拓进取的雄心。信息二:西域都护府的设置。说明:管理西域的军政机构,巩固统一多民族国家。
主题一　两汉的政治制度与社会治理——大一统国家的巩固和发展
【核心价值】
两汉是我国统一多民族封建国家的巩固、发展时期,汉承秦制,又在中央机构、边疆治理、地方行政管理、基层治理方面创新发展。两汉为我国大一统国家的巩固和发展做出了突出贡献。
【结构体系】
【探究史料】
1.学习情境——汉武帝巩固发展大一统国家
材料　西汉初期中央与封国实力对比
——摘编自潘岳主编《中华民族共同体概论》
【思考】据材料指出西汉在维护国家统一中遇到的问题。为此西汉政府采取了哪些措施
【解答】问题:王国问题(或:封国实力过大,威胁中央集权)。
措施:削夺诸侯封地;镇压七国之乱;实行“推恩令”;设立刺史监察郡国。
2.社会情境——汉代社会治理
材料　汉武帝强化中央集权,至东汉末,全国百余郡,实施统一制度、法令①。通过察举制度的实施,构建起研习儒经、崇尚教化、执行统一政策的士大夫官僚队伍②。汉朝盛时“编户齐民”有5 900多万人,儒家倡导的忠义孝悌等伦理,成为民众日常行为的规范。汉朝境内的百姓,不复以“燕人”“齐人”“秦人”相区别,而是“某郡某县”人,他们虽方言有异,却使用着统一的不因语言差异而改变的文字③。经历两汉四个多世纪的统治,统一的观念深入人心④,“书同文、车同轨、人同伦”,在先秦以来华夏融合的基础上,汉朝境内的人们逐渐被称为“汉人”⑤。
——摘编自《汉书》《后汉书》等
【思考】根据材料并结合所学知识,简析汉朝国家治理对中国历史的意义。
【点拨】
信息提取 迁移知识 组织答案
① 实施统一制度、法令 形成了追求统一的价值观
② 执行统一政策的士大夫官僚队伍
③ 使用着统一的不因语言差异而改变的文字
④ 统一的观念深入人心
⑤ 汉朝境内的人们逐渐被称为“汉人” 强化了民族认同
所学知识 当时:对维护国家统一的意义 之后:对国家治理的借鉴意义 确立了中国的基本疆域;形成了追求统一的价值观;创立了中国古代治国理政的基本模式
【解答】确立了中国的基本疆域;形成了追求统一的价值观;强化了民族认同;创立了中国古代治国理政的基本模式。
3.学习情境——西汉的边疆治理
材料　元狩二年(前121年),汉武帝派遣霍去病出兵河西击败匈奴,后来从酒泉郡中分设敦煌郡,服务于“裂匈奴之右肩”的战略意图。敦煌郡设有郡库、郡仓等物资存储机构,主要通过陆路运输等方式向西域输粮食、兵器、钱币、铁器、药物、丝织品等物资。敦煌郡还设有大量屯兵,前往西域各地的屯田戍卒也经由敦煌郡中转。敦煌郡还设置了相关的外事机构、官吏、译者等,是西汉遣使进行外事活动及接待外来客使的重要基地。
——摘编自郑炳林、司豪强《敦煌郡在西汉
经营西域中的战略定位以敦煌简牍文献为中心》
【思考】据材料,概括西汉敦煌郡的基本职能。结合所学知识,说明西汉设置敦煌郡的影响。
【解答】职能:物资存储与转运;军事屯驻与中转;外事活动。
影响:加强了对匈奴的军事防御,巩固西北边疆安全;促进了中原与西域的经济交流和西域开发;加强了西汉对西域的管理,强化中央统治;推动了文化交流融合。
【阐释史论】
1.“汉承秦制,有所损益”
秦制 汉承 汉代发展
中央官制 三公九卿制 内外朝制度,削弱相权
地方制度 郡县制始终是地方行政的主体 (1)从郡国并行到推恩令,强化中央集权;(2)东汉后期地方实行州郡县三级
选官制度 汉初积功劳为官 从军功爵到察举制,拓宽人才来源
监察制度 中央御史大夫负责监察 建立刺史制度,监察地方
法律体系 沿袭秦律,制成《九章律》 (1)法律层面:废除秦律中部分严苛条文,减轻刑罚;(2)思想层面:尊崇儒术,将儒家思想确立为正统思想,形成 “外儒内法” 的治国模式
户籍与赋税 徭役制度 沿用秦朝 “编户齐民”制度 (1)汉初期推行休养生息政策,减轻田租;(2)汉武帝时期,推行盐铁官营、均输平准等政策,加强国家对经济的管控,这是在秦代重农抑商基础上的进一步完善
总结 汉朝对秦制的继承,确保了大一统中央集权国家的稳定运行;对秦制的发展与调整,解决了秦朝制度的内在弊端(如严刑峻法、相权过重、地方不稳定等),使汉制更适应封建王朝的长期统治需求,也为后世两千多年的封建制度奠定了基本范式
2.两汉统一多民族国家的巩固对中国历史发展的意义
维度 具体阐释
巩固 统一 两汉的民族政策对疆域拓展、巩固统一、开发边疆、推动民族交融,有重要意义
制度 创设 完善中央集权体制和官僚选拔管理体制及其他一系列政治措施,为后世政治体制的进一步创新和发展奠定了基础
经济 发展 (1)加强了国家对经济的控制和管理,增加了政府财政收入,促进了封建经济的进一步发展;(2)丝绸之路的形成和发展为中外经济的交流和发展提供了基础
价值 观念 推广儒学的价值观念及“大一统”的政治理论,冲破学派、地域、民族的藩篱,增强了国家统一意识与凝聚力
民族 交融 境内各民族之间的经济文化交流不断深入,出现相互交融、共同创造新文化的局面。
统一 心理 统一多民族国家成为历史发展的主导模式,也成为一种人心所向的必然归宿和占据主导地位的政治意识
主题二　以史为鉴——两汉的衰亡
【核心价值】
两汉是我国统一多民族封建国家初步发展时期,两汉的中前期经过统治者的励精图治和劳动人民的辛勤劳作,都曾有过短暂的辉煌盛世。但在中后期,在各种矛盾的交织作用下,都走向了衰亡。两汉的兴衰为后世的社会治理提供了宝贵的借鉴。
【结构体系】
【探究史料】
学术情境——从史学专著了解东汉的败亡
材料　下表是吕思勉《中国大历史:秦汉史》部分目录。
第六章 汉末事迹 第一节 元帝宽弛
第二节 成帝荒淫
第三节 衰帝纵恣
第七章 新室始末 第五节 新莽败亡
第十章 后汉衰乱 第一节 后汉外戚、宦官之祸
第四节 党锢之祸
第五节 灵帝荒淫
第十一章 后汉乱亡 第二节 董卓之乱
——摘编自吕思勉《中国大历史:秦汉史》
【思考】根据材料并结合所学知识,归纳两汉末出现的政治现象。分析上述现象的历史影响。
【解答】现象:皇帝昏聩,政治腐败;外戚、宦官专权;党争激烈;豪强割据。
影响:削弱了朝廷的威信和统治力;破坏了经济生产;加剧了社会矛盾和不稳定,导致了汉朝的衰落和灭亡。
【阐释史论】
东汉中后期威胁王朝统治的四大因素
考点要求 晋陕青宁考题统计 外省考题统计 高频视角
两汉的兴衰(3年3考) 2025年 无 无 休养生息、郡国并行制、中朝制度、开拓疆域、强化皇权、察举制、刺史制度、边疆治理、大一统思想、两汉衰亡
2024年 无 无
2023年 无 广东卷·T2,山东卷·T2,江苏卷·T2
两汉的政治制度和社会治理(3年13考) 2025年 无 湖北卷·T2,湖南卷·T2,四川卷·T3,北京卷·T2, 黑吉辽内蒙古卷·T2
2024年 无 浙江1月卷·T4,湖南卷·T2,北京卷·T2,湖北卷·T16
2023年 无 北京卷·T2 ,海南卷·T2,全国新课标卷·T26,海南卷·T16
【研真题 　悟方法】
【典例】(2025·湖北卷·T2)汉代淮南王刘长驱逐朝廷委派的王国丞相等官员,请求自行任命,得到文帝准许。有人议论:依汉律,王国丞相等职位空缺,应由朝廷任命,皇帝此举实际有违朝廷律法。这则材料可以论证(　　)
A.汉承秦制弊端初显
B.郡国并行制的危机
C.以法为教受到冲击
D.七国之乱的必然性
【解题指导】
【练考题 　提能力】
智填:参考高频视角提示词,在题后填上相应考点
1.(2025·湖南卷·T2)西汉初年,齐国贵族田氏一族被押送入关中,成为“汉民”。负责押送的齐国狱史“阑”爱上了田氏女“田南”,想偷偷把她带回齐国,出关时事情败露,被判“从诸侯国来引诱汉民”之罪。这则史料可以用来证实汉初(　　)
A.地方政区多元 B.等级制度森严
C.民族矛盾尖锐 D.法律制度严苛
【解析】选A。根据材料及所学可知,汉初实行郡国并行制,诸侯国与中央直辖郡县并存。田氏被押送入关中成为“汉民”,表明其户籍归属中央;阑作为齐国官员试图带人回诸侯国,触犯中央限制诸侯国争夺人口的法律。此罪名直接关联诸侯国与中央政区的区分,说明地方政区多元,A项正确;题干虽提到田氏是“贵族”,但未涉及等级压迫、严格的等级划分(如贵族与平民的法律地位差异),定罪原因与“等级”无关,排除B项;齐国是汉族诸侯国,事件不涉及民族矛盾,排除C项;题干仅提到“被判……罪”,但未说明处罚的轻重(如是否是死刑、重刑),无法体现法律制度严苛,排除D项。
考点:郡国并行制
2.(2025·四川卷·T3)昆仑山是华夏神话中的神山,其所在地起初并未确定,有说在宗周西陲,又有说在西戎之地,汉武帝时,张骞出使西域后报告黄河源于于阗南山,汉武帝根据“昆仑之丘……河水出焉”的记载,将河所出的于山命名为昆仑山。昆仑山的命名(　　)
A.得益于西域都护府的建立
B.推动统一多民族国家的形成
C.有利于华夏天下观的拓展
D.便于佛教在中原地区的传播
【解析】选C。根据材料及所学可知,昆仑山的命名是汉代通过文化符号整合西域地理的关键举措,其核心意义在于将西域纳入华夏文明的“天下观”认知框架,推动了华夏文化认同的空间拓展,C项正确;西域都护府设立于汉宣帝时期,与汉武帝时期无关,排除A项;统一多民族国家在秦朝已形成,汉武帝此举是对华夏天下观的拓展,排除B项;汉武帝时期佛教尚未传入,时间不符,且昆仑山的命名与佛教传播无直接关联,排除D项。
考点:开拓疆域
3.(2025·北京卷·T2)汉武帝在位中后期,多次巡行祭祀五岳。此后,五岳祭祀的国家制度逐渐完善。读图可知,汉武帝(　　)
A.依据黄老思想治国
B.北击匈奴扩大了疆域
C.通过祭祀强化皇权
D.取消了郡国并行制度
【解析】选C。结合示意图可知,汉武帝在位中期北岳恒山和东岳泰山所处区域由王国境内转变为汉郡境内,说明中央对地方的统治进一步加强,通过国家祭祀五岳,强化皇权对地方的象征控制,彰显中央权威,C项正确;黄老思想主张“无为而治”,汉武帝时期推行“尊崇儒术”,政策转向积极有为,并不是依据黄老思想治国,且材料中“祭祀五岳”与黄老思想无关联,排除A项;图片主要呈现的是汉武帝在位前后“五岳”相关的祭祀地点、诸侯国等变化,未涉及北击匈奴扩大了疆域的信息,排除B项;汉武帝时期通过“推恩令”等措施削弱王国势力,但郡国并行制度在西汉始终存在,并未“取消”,且图中依然存在“济北国”,排除D项。
考点:强化皇权
4.(2024·浙江1月卷·T4)史载:“(西)汉成帝初置尚书五人,其一人为仆射,四人分为四曹:常侍曹(主公卿),二千石曹(主郡国二千石),民曹(主凡吏民上书),客曹(主外国夷狄)。后又置三公曹(主断狱),是为五曹。”由此可知(　　)
A.尚书台正式确立为新行政中枢
B.汉成帝开始设立中朝削弱相权
C.尚书各曹掌握朝廷的重要职能
D.尚书仆射控制中朝威胁到皇权
【解析】选C。据材料可知,五曹分别负责公卿事、郡国二千石事、吏民上书事、外国夷狄事及断狱事等各项具体事务,由此可知,尚书各曹掌握朝廷的重要职能,故选C项;东汉光武帝将尚书台正式确立为新行政中枢,与材料“(西)汉成帝”不符,排除A项;汉武帝时期设立中朝以削弱相权,排除B项;据所学可知,中朝是为加强皇权而设立的,且材料主要涉及五曹的职能,没有对皇权形成威胁的相关描述,排除D项。
考点:中朝制度
5.(2025·黑吉辽内蒙古卷·T2)汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理的简牍,其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究,刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用(　　)
A.体现了行政管理的严密
B.保障了政令传递的有效性
C.适应了贸易发展的需要
D.表明了文书体例的规范化
【解析】选A。根据材料可知,汉代悬泉置遗址出土的简牍侧面刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符,这一现象反映了当时物资管理中对数据核对的重视,从而强化了物资管理的准确性和可核查性,体现了汉代行政管理的严密,A项正确;刻齿符号用于“物资出入管理”,而非“政令传递”,并不能有效保障政令的传递,排除B项;刻齿符号应用于官方机构的物资管理,与民间贸易发展的关联不大,排除C项;文书体例的规范化侧重书写格式,而刻齿符号是文书侧面的物理标记,属于辅助核对手段,并非文书本身的格式规范,排除D项。
考点:汉代的行政管理
6.(2023·广东卷·T2)汉初儒家代表人物陆贾的《新语》云:“昔舜治天下也,弹五弦之琴,歌南风之诗,寂若无治国之意,漠若无忧天下之心,然而天下大治……故无为者乃有为也。”陆贾的上述思想(　　)
A.适应了休养生息的政治需要
B.契合了德法并用的治国理念
C.为尊崇儒术提供依据
D.有利于加强中央集权
【解析】选A。陆贾借助帝舜治理国家的经验表达了休养生息、无为而治的治国理念,迎合了汉初社会凋敝、亟需恢复生产的社会需要,故选A项;汉初无为而治的思想是黄老之学与道家无为思想的体现,是对法家严刑峻法和儒家积极有为思想的修正,排除B项;陆贾无为而治的思想强调顺其自然,与尊崇儒术所强调的积极有为的思想相违背,排除C项;汉初统治者在无为而治的思想指导下减少中央政府对地方的干预,在一定程度上助长了地方王国势力的膨胀,排除D项。
考点:休养生息政策
7.(2023·海南卷·T2)据东汉《乙瑛碑》载,鲁相乙瑛向朝廷陈请,为孔庙增设一名百石卒史来守庙并掌管礼器(流程如图)。这一史实最适合用来说明,当时(　　)
(注:①—⑦表示处理此事的先后步骤)
A.国家行政中枢权力的逐渐扩大
B.专制主义中央集权的日益巩固
C.传统社会道德秩序的渐趋规范
D.封建国家不同职能的有效履行
【解析】选D。据图片信息,从鲁相乙瑛向朝廷陈请到三公进行调查核实,再到三公向尚书传达请求,经皇帝裁决,尚书将皇帝决策结果经三公传达到地方执行,并将执行情况汇报三公,整个过程体现出三公、尚书、皇帝和地方官员之间的不同职能与相互配合,以确保整个国家机器良性运转,故选D项;东汉时期国家的行政中枢是尚书台,但是材料中尚书台只是负责信息的上传下达,无法体现权力扩大,排除A项;东汉时期,在外戚宦官交替专权的背景下,地方豪强地主势力不断扩大,专制主义中央集权逐渐受到冲击,排除B项;材料主要强调的是国家职能部门的运转关系,而不是传统道德秩序的履行情况,排除C项。
考点:东汉官僚体系的运作
8.(2023·全国新课标卷·T26)汉武帝时设置十三州部,州部可以推举秀才。东汉,“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用,意为同乡,州刺史被尊称为“使君”。东汉后期,以州为中心的地域观念逐渐形成,这在当时(　　)
A.推动了察举制度的形成
B.不利于统一国家的巩固
C.有利于抑制豪强的势力
D.强化了监察制度的效力
【解析】选B。据材料“州部可以推举秀才”“以州为中心的地域观念”可知,通过地方推举等方式,推举者与被推举者形成利益集团,进而加强了地方势力,不利于统一多民族国家的巩固,故选B项;汉武帝元光元年(公元前134年),察举制形成,早于材料时间,排除A项;以州为中心的地方权力的扩大,不利于抑制豪强的势力,削弱了监察制度的效力,排除C、D两项。
考点:刺史制度
9.(2023·山东卷·T2)先秦贵族尚马车,贱牛车,此风秦汉犹存。及至东汉晚期,天子至士因牛车慢、稳、宽敞、严密,可障帷设几、任意坐卧而竞相乘坐,出行乘牛车遂成为一种风尚。这种“风尚”反映了(　　)
A.政治衰颓的时代景象
B.戒奢尚俭的社会风气
C.重农崇耕的思想观念
D.豪强势重的政治现实
【解析】选A。据材料“先秦贵族尚马车”“及至东汉晚期……出行乘牛车遂成为一种风尚”,先秦时期,诸侯争霸,马匹是主要的交通工具,马车是国家实力的重要表现;东汉晚期,社会矛盾尖锐,统治阶层追求享受,牛车适应了这一要求,反映了东汉晚期政治衰颓的景象,故选A项;“障帷设几、任意坐卧”说明追求舒适、享受,与“戒奢尚俭”不相符,排除B项;材料强调将牛车作为交通工具,而未涉及农耕,排除C项;材料描述的是乘坐车辆的变化,没有体现豪强势重的信息,排除D项。
考点:东汉衰亡
10.(2023·北京卷·T2)“邮”是汉代一种通信机构,官府的重要文书可以通过“邮”传递,称为“以邮行”。1930年,新疆罗布泊北岸的遗址出土大量汉代简牍,如图为其中一件的照片。据研究推断,此遗址是汉代设立的居卢訾(zǐ)粮仓。这一发现说明,汉朝(　　)
①推动中外丝绸贸易的发展
②有较发达的信息传递体系
③在西域地区推行了郡县制
④发展交通有利于边疆治理
A.①③ B.②④ C.①④ D.②③
【解析】选B。②根据材料“官府的重要文书可以通过‘邮’传递……新疆罗布泊北岸的遗址出土大量汉代简牍……此遗址是汉代设立的居卢訾(zǐ)粮仓”结合所学知识可知,“邮”是汉代一种通信机构,官府的重要文书可以通过“邮”传递,说明汉朝时期有较发达的信息传递体系,符合题意;④新疆罗布泊北岸的遗址是汉代设立的居卢訾粮仓,说明汉代时期加强了对边疆的治理,符合题意;①根据材料信息无法判定是否为丝绸贸易,不符合题意;③根据材料信息,无法判定在西域地区是否设置了郡县,不符合题意。综上所述,②④符合题意,B项正确;其他选项与题意不符,排除A、C、D项。
考点:边疆治理
11.(2023·江苏卷·T2)建安十八年(213),曹操以汉献帝的名义下诏恢复古代九州之制,“省幽、并州,以其郡国并于冀州”,裁撤本为孙权控制的交州。至建安二十四年,将全国州数始终维持在九个。曹操复古改制的实践体现了(　　)
A.魏国在三国中占据优势
B.大一统思想的历史传承
C.东汉朝廷政令执行通畅
D.地方行政层级持续变化
【解析】选B。曹操以汉朝天子的名义恢复天下九州的建制,并且裁撤了地处偏远的交州,意在加强中央权力,实际上是在宣告汉朝天下一统的大一统思想,故选B项;魏国建立于公元220年,此时尚且处于东汉时期,排除A项;东汉末年,地方豪强地主割据,中央集权遭到了巨大削弱,社会局势动荡,很难保证朝廷政令的通畅,排除C项;东汉时期基本保持了州、郡、县三级制的地方行政层级,材料也并未提及其他行政层级的变化,排除D项。
考点:大一统思想(共37张PPT)
核心素养测评
(第二单元　专题5　两汉统一多民族封建国家的巩固)
(35分钟　55分)
一、选择题:本题共14小题,每小题3分,共42分。每小题只有一个选项符合题目要求。
1.据《汉书·食货志》记载:“汉兴,接秦之敝……上于是约法省禁,轻田租,什五而税一。”汉初推行这一政策旨在(　　)
A.尊奉黄老思想以收揽民心
B.抑制土地兼并以巩固税收
C.削弱地方势力以加强集权
D.恢复经济生产以稳定秩序
√
【解析】选D。据材料并结合所学可知,为应对汉初经济凋敝的现实需求,汉朝政府减轻赋税、宽松政策的核心目的是恢复生产,避免动乱,巩固统治基础,D项正确;黄老思想虽是汉初治国理念,政策本质是解决经济问题,黄老思想是指导原则,而非直接目标,排除A项;材料中涉及田租,未提及土地兼并,排除B项;材料未涉及地方权力问题,排除C项。
2.西汉初年,除汉律外,各王国有自己的法律,用来管理本国事务和制裁本国吏民的犯罪行为。由于诸侯王有权“自置吏”,王国官吏皆“从王治”,案件审理程序基本上脱离汉律而自成系统。上述现象(　　)
A.造成汉初百废待兴局面
B.有效分担国家治理任务
C.体现出蕃汉分治的特征
D.不利于中央集权的发展
√
【解析】选D。根据材料可知,各王国拥有自己的法律,王国官吏皆“从王治”,案件审理脱离汉律,这说明地方王国权力较大,独立性强,不利于中央集权的发展,D项正确;汉初百废待兴,国家治理采取“休养生息”政策,在地方上推行“郡国并行”的管理体制,造成了地方权力相对较大的现象,因此汉初各王国的立法和司法都体现了一定的独立性,A项属于因果倒置,排除;题干现象威胁了中央集权,影响了国家治理,并非有效分担国家治理任务,排除B项;题干材料所述是中央和地方分治的特征,不属于民族关系,也并非蕃汉分治,排除C项。
3.(2026·西安模拟)东汉多数县域沿袭前朝,如青州、并州刺史部所辖诸县在西汉就已设置,部分甚至源于商周的封国、方国。这表明(　　)
A.边疆地区经济开发的复杂性
B.地方行政区划延续的稳定性
C.郡县制代替分封制的必然性
D.中原王朝征伐四方的扩张性
√
【解析】选B。根据材料“东汉多数县域沿袭前朝,如青州、并州刺史部所辖诸县在西汉就已设置,部分甚至源于商周的封国、方国”能够看出,从商周时期的封国、方国,到西汉的县,再到东汉的县域,地方行政区划在较长时间内存在延续性,体现了地方行政区划延续的稳定性,B项正确;题干主要阐述的是东汉县域设置沿袭前朝的情况,并未涉及边疆地区经济开发相关内容,排除A项;题干强调的是县域设置的沿袭,而不是郡县制代替分封制的过程及必然性,排除C项;题干中没有任何信息表明中原王朝征伐四方及其扩张性,所描述的核心是县域设置的传承,排除D项。
4.东汉初年,郭氏、阴氏、窦氏等通过与皇族联姻形成了豪族婚姻集团,集团“对外壁垒森严,对内纷争不息,尤以郭、阴之隙为甚,绵延百载”。据此可知,东汉初婚姻集团的形成(　　)
A.稳固了封建王朝统治根基
B.埋下了后期政局动荡隐患
C.加强了中央对地方的控制
D.缓解了豪门望族之间矛盾
√
【解析】选B。豪族婚姻集团凭借与皇族联姻形成势力,内部纷争不息,这种权力集团的矛盾冲突,会为后期政局动荡埋下隐患(如权力争夺引发政治混乱),B项正确;豪族婚姻集团内部纷争不断(如郭、阴之隙绵延百载),易引发政治斗争,不利于封建王朝统治根基稳固,排除A项;豪族婚姻集团主要是中央层面(与皇族联姻)的势力,材料未体现对地方控制加强,排除C项;材料明确说“对内纷争不息”,说明未缓解豪门望族间矛盾,排除D项。
5.两汉王朝虽多次颁发“限田令”,甚至把“授田制”的对象由军功贵族调整为底层无地农民,但民生实况却持续恶化,终致汉王朝覆灭。导致这一现象出现的主要原因是(　　)
A.重农抑商政策出现偏差
B.豪强兼并土地难以遏制
C.国家授田标准脱离实际
D.地方权力过大缺乏监督
√
【解析】选B。根据材料“两汉王朝虽多次颁发‘限田令’……但民生实况却持续恶化”结合所学可知,两汉时期,在封建土地私有制下,土地可以自由买卖,豪强地主大肆兼并土地,使得“限田令”“授田制”等政策无法真正限制土地兼并,底层农民仍难以获得足够土地,民生得不到改善,最终导致王朝覆灭,B项正确;材料核心围绕土地政策(限田令、授田制)与民生的关系,未提及重农抑商政策的内容与执行是否出现偏差问题,排除A项;材料强调政府调整授田对象(如面向底层无地农民),但民生实况仍恶化,核心矛盾是土地兼并,而非授田标准问题,排除C项;材料未提及“地方权力”的大小问题,而且两汉的地方权力多受中央监督,排除D项。
6.《汉书·严助传》载:(严助)以贤良对策,擢为中大夫,与大臣辩论,“中外相应以义理之文,大臣数诎”。《汉书·刘辅传》载:“(刘辅)上书言得失,召见,上美其材,擢为谏大夫。”这反映了西汉时期(　　)
A.布衣将相格局取代世卿世禄制度
B.内朝官通过廷议制度分割宰相权力
C.察举制选拔的士人成为决策核心
D.以文治国形成君臣共议的政治传统
√
【解析】选B。据本题材料并结合所学可知,汉武帝时期设立中朝制度,又称内朝,官员主要为皇帝亲信的近臣,决策国家大事,直接对皇帝负责,从而削弱相权,B项正确;西汉的选官制度是察举制和征辟制,排除A项;察举制是依据品德和才能选官,排除C项;西汉时期武将的地位高于文臣,北宋时期重文轻武才开始,排除D项。
7.汉景帝时,将原本处于王国境内的侯国迁入汉郡,使侯国成为与汉县地位相当的基层行政组织,由汉郡统一管理。这一做法意在(　　)
A.废除郡国并行制度
B.保障“推恩令”有效实施
C.完善地方行政层级
D.强化中央对地方的控制
√
【解析】选D。根据材料“将原本处于王国境内的侯国迁入汉郡,使侯国成为与汉县地位相当的基层行政组织,由汉郡统一管理”可知将原本受王国管理的侯国纳入到中央直接管理的汉郡体系中,这样就削弱了王国的势力,使得中央对地方的控制更加直接和有效,加强了中央集权,D项正确;郡国并行制度在汉武帝时期通过一系列措施才逐步得到解决,排除A项;“推恩令”是汉武帝时期实行的政策,排除B项;虽然汉景帝在一定程度上改变了侯国的管理方式,但主要是为了加强中央对地方的控制,排除C项。
8.两汉之际,“州”的概念使用越来越多,王莽时,大司马费兴称“荆、扬之民,率依阻山泽,以渔采为业”。这里,“楚”“越”的概念已经为“荆”“扬”二州所取代。这反映出(　　)
A.等级分封制开始解体
B.中央集权的不断强化
C.豪强地主势力的兴起
D.地方行政制度的调整
√
【解析】选D。根据材料可知,两汉之际,“州”这一概念使用频率增加,“楚”“越”的地理概念逐渐被“荆”“扬”二州替代。这背后的原因是西汉中期开始设立“州”,地方行政制度发生了改变,进而影响了人们对地理区域的称呼,D项正确;等级分封制在春秋时期就已开始解体,排除A项;材料只是呈现了地方行政区域名称的变化,并不意味着中央集权的强化,排除B项;材料与豪强地主势力兴起无关,排除C项。
9.据记载,汉朝各级政府要求每件公文的最后署名中必须有属吏的签名,对不同级别属吏签名的要求也不同,正确的签名是公文为原件的有力证据。这表明汉朝(　　)
A.统治阶级内部矛盾缓和
B.行政运行机制规范严密
C.公文流转过程严谨细致
D.中央权力下移趋势明显
√
【解析】选B。汉朝各级政府对公文最后署名中不同级别属吏签名有不同的要求,且正确签名是公文为原件的有力证据,这体现出公文处理在人员签名方面规定细致,反映出行政运行机制从公文处理环节看规范严密,故选B项;统治阶级内部矛盾缓和需结合具体政治斗争或政策调整分析,材料仅涉及行政程序,未提及矛盾变化,排除A项;公文流转过程严谨更侧重于传递、存档等环节,而材料核心是署名规范,未涉及流转细节,排除C项;中央权力下移通常表现为地方豪强或官员自主权扩大,而文书署名制度恰恰强化了中央对地方行政的监督与控制,与权力下移趋势相悖,排除D项。
10.秦汉时期,“议贵议贤”原则备受瞩目。此原则规定,一定品级的官员、有爵位的贵族以及德行高尚之人,在触犯法律时,可享受一定的司法优待,其案件须交由皇帝裁决或由高级官员集议,以确定是否减免刑罚。秦汉“议贵议贤”原则体现了(　　)
A.等级森严的贵族政治 B.礼法结合的司法倾向
C.德主刑辅的治国理念 D.皇权至上的政治体制
√
【解析】选B。“议贵议贤”原则规定官员、贵族及贤人违法时享有一定的优待,案件由皇帝或高级官员集议确定是否减免刑罚,体现了秦汉司法中礼法结合的倾向,强调身份与德行影响司法判决,故选B项;秦汉时期是官僚政治,并非贵族政治,排除A项;德主刑辅强调道德教化优先于刑罚,但材料未体现治国理念的侧重点,排除C项;材料关键词为司法优待,而非皇权至上的政治体制,排除D项。
11.(2025·咸阳模拟)《后汉书·西域传》载:“立屯田于膏腴之野,列邮置于要害之路。”史官认为,在经营西域方面,汉代有两个重要的举措,一是在这里肥沃的土地上屯田,二是在交通要害上设立邮置。汉代的邮驿系统与屯田政策(　　)
A.削弱了诸侯国的势力 B.推动了丝绸之路开辟
C.加强了中央集权统治 D.解除了匈奴长期威胁
√
【解析】选C。汉代在西域设立屯田和邮驿,旨在巩固边疆统治,屯田提供驻军粮草,减少转运负担,同时移民实边强化对西域的控制;邮置则保障政令传递和军事通信,两者共同加强中央对西域的管辖,直接强化中央集权,故选C项;诸侯国势力削弱主要通过推恩令、左官律等内地政策实现,而题干涉及西域边疆,与诸侯国无关,排除A项;丝绸之路的开辟始于张骞通西域,题干中的屯田和邮驿属于维护丝路畅通的后续措施,并非推动其开辟,排除B项;屯田和邮驿虽增强边防,但匈奴威胁直至东汉窦宪北击后才基本解除,西汉时匈奴仍多次袭扰,故“解除了匈奴长期威胁”不符合史实,排除D项。
　　　　　　 【知识拓展】汉朝的屯田戍边政策
是指政府将部分农民移居边疆,并在那里设立军事据点,进行边缘地区的农业开发和防御工作。 这些屯田戍边的军事据点通常由军队统治,同时负责军事防御和农业生产。 这一政策旨在加强汉朝在边疆地区的控制力,遏制外族入侵,同时提高边疆地区的经济发展水平。 此外,汉朝屯田戍边政策也有利于平定民变、控制地方势力,加强中央集权。
12.(2025·辽阳模拟)下表信息反映出,两汉时期的赋税制度(　　)
A.形成了完善的土地评估体系 B.以人丁为主要的征税标准
C.以土地作为收税的重要依据 D.体现轻徭薄赋的税收思想
史料 史料出处
“田虽三十而以顷亩(相当于百亩)出税” 《盐铁论》(西汉)
“租税之法,皆依田亩” 《汉书》
“每于农月,亲度顷亩,分别肥塉,差为三品,各立文簿,藏之乡县” 《后汉书》
√
【解析】选C。表中《盐铁论》提到“以顷亩(相当于百亩)出税”,《汉书》强调“租税之法,皆依田亩”,《后汉书》记载地方官员测量土地并分等级登记,三则史料均围绕土地面积和质量展开,说明两汉赋税征收时明确将田亩作为核心依据,故选C项;《后汉书》虽提到“差为三品”并建立土地档案,但仅体现土地分类和初步管理,未涉及系统化、标准化的评估流程或制度,无法证明“完善的土地评估体系”已形成,排除A项;材料中所有记载均聚焦田亩,未提及人口、丁口或人头税相关内容,与以人丁为核心的征税标准无直接关联,排除B项;材料仅反映征税依据,未涉及税率高低、徭役轻重或税收减免等体现轻徭薄赋思想的内容,排除D项。
13.(2026·西安模拟)荆州松柏M1号汉墓(墓主为地方官吏)出土的《叶书》木牍的背面有一类记录,如图所示,每列末尾的“年若干”是指该列所记年份出生的人在武帝元光元年(公元前134年)时的年龄。这枚木牍最有可能用于(　　)
A.文书传送　　 B.户籍登记 C.官员选拔 D.社会优抚
√
孝文皇帝前元年,年卌六
孝文皇帝前二年,年卌五
……
孝景皇帝前元年,年廿三
……
今皇帝元年,年七
……
今皇帝七年,年为元年,年一
【解析】选B。材料中地方官吏墓葬中出土的文书,主要记录了以武帝元光元年为基准的年龄计算,反映的是国家治理中涉及年龄的内容。户籍登记是赋役征发的依据,赋役征发又与年龄密切相关。在汉代,区分算赋、口赋以及何时起役都是以年龄为依据,因此户籍登记中最可能载有涉及年龄的内容,B项正确;汉代文书传送虽然需要记录所用时间来作为官员考核的依据,但不涉及年龄,排除A项;汉代官员选拔无论是察举制、积功劳为官还是征辟,都不以年龄为主要标准,排除C项;汉代有优抚高龄老人的传统,但材料中所记年龄最大为46岁,与优抚的年龄相距甚远,排除D项。
14.汉文帝十二年下诏:孝悌,天下之大顺也;力田,为生之本也;三老,众民之师也。廉吏,民之表也。……遣谒者赐帛给三老、孝者、悌者、力田、廉吏等。这能反映当时(　　)
A.儒家思想成为主流意识形态
B.以孝廉为标准选拔官员
C.重视三老对基层教化的作用
D.重农抑商政策的推行
√
【解析】选C。诏书明确称“三老,众民之师也”,并赐帛嘉奖,强调三老作为地方教化者的角色,引导民众道德和行为。这直接反映汉文帝重视三老在基层社会中的教化功能,符合汉代推行乡里教化、稳定统治的政策,C项正确;诏书提到“孝悌”,体现了儒家伦理,但汉文帝时期(西汉初年)主流思想是黄老之学(道家思想),儒家思想尚未成为官方意识形态(汉武帝时期才“尊崇儒术”)。诏书还涉及“力田”“三老”等非儒家思想内容,因此不能全面反映儒家思想的主流地位,排除A项;诏书赏赐“孝者”“廉吏”,但仅是对现有行为的奖励,并非选拔官员的标准。察举制(以孝廉为科目)制度化始于汉武帝时期,汉文帝时
尚未形成此制度。题干中无“选拔”官员的直接证据,排除B项;“力田,为生之本也”体现重农思想,但诏书未提“抑商”(限制商业),且核心是多方面赏赐(孝悌、三老、廉吏等),而非单一重农政策,排除D项。
二、非选择题:本题共1题,共13分。
15.(2025·太原模拟)阅读材料,完成下列要求。(13分)
材料一　汉初,“接秦之弊,诸侯并起,民失作业,而大饥馑”,为了恢复经济,统治者实行休养生息政策,减少对地方事务的干预,以增强地方的积极性和主动性。此外,汉初地方官员的特殊出身,使刘邦相信他能够驾驭手下这批兄弟。因此,汉高祖取消了秦朝的御史监察制度。
材料二　刘邦之后,地方政府的权限越来越大,严重影响到了中央对地方的统治。为了加强对地方的监管,文帝时出现了刺史制度的雏形,丞相史通过
划分区域进行监察,不仅可以对郡国进行监察,同时还对监御史进行监督,但是他们只是中央临时委派的监察官员。自汉武帝实行“推恩令”等措施后,虽然消除了诸侯王国对中央政府的威胁,但是并没有解决地方官员作奸犯科的问题。元封元年(公元前110年),汉武帝废除了御史监郡制度,并将全国划分为十三个州部,分设刺史,负责对辖区内郡级官员及子弟和诸侯王国、豪强势力进行巡视监察。昭帝、宣帝时期,由于朝廷承袭武帝时期的刺史制度,这一时期的地方政府得到了有效治理,涌现出一批有名的刺史。
——以上材料均摘编自张文渊《西汉刺史制度的形成及其特征》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括汉高祖取消御史监察制度的原因。(3分)
答案:(1)汉初推崇黄老之学,无为而治;实行休养生息政策,减少对地方的干预;汉高祖有绝对的权威。(3分)
【解析】(1)据材料一信息并结合所学汉初治国思想,可得汉初推崇黄老之学,无为而治;据材料一“统治者实行休养生息政策,减少对地方事务的干预”,可得实行休养生息政策,减少对地方的干预;据材料一“汉初地方官员的特殊出身,使刘邦相信他能够驾驭手下这批兄弟”,可得汉高祖有绝对的权威。
(2)根据材料二并结合所学知识,指出汉武帝时地方监察制度的变化,并加以评价。(10分)
答案:(2)变化:废除御史监郡制度;发展了刺史制度,设置十三州刺史;刺史在辖区内行使监察权。(4分,任答2点即可)
评价:汉武帝对地方监察制度的调整适应了巩固大一统国家的需要,一定程度上防范了官员的作奸犯科问题;他所创立的刺史巡视监察制度为后世所继承,加强了对地方的有效治理,说明其调整的有效性;但是,仅凭刺史监察制度无法根除地方官员的违法行为。(6分)
【解析】(2)第一小问变化,据材料二“元封元年(公元前110年),汉武帝废除了御史监郡制度”,可得废除御史监郡制度;据材料二“并将全国划分为十三个州部,分设刺史”,可得发展了刺史制度,设置十三州部刺史;据材料二“负责对辖区内郡级官员及子弟和诸侯王国、豪强势力进行巡视监察”,可得刺史在辖区内行使监察权。第二小问评价,据材料二信息并结合所学知识,注意从“积极作用”(一定程度上防范了官员的作奸犯科问题,加强了对地方的有效治理)、“局限性(不足)”两个视角思考和组织答案。(共69张PPT)
专题5　两汉统一多民族封建国家的巩固
必备知识 构建通史体系
关键能力 深化学习重点
真题研析 聚焦考情考向
课 标 要 求 历史纲要 选择性必修
1.通过了解汉朝削藩、 开疆拓土、尊崇儒术 等举措,认识统一多民 族封建国家巩固在中 国历史上的意义 2.通过了解汉代的社 会矛盾和农民起义,认 识两汉衰亡的原因 1.了解两汉政治体制的巨大变化;知道中央集权体
制下两汉的官员的选拔方式和考核、监察制度
2.知道两汉法律、礼教并用的统治手段
3.了解两汉的民族政策和边疆管理制度,认识两汉
处理对外关系的体制
4.了解两汉的赋税制度、户籍制度,以及基层管理
组织;知道两汉在社会救济和优抚方面采取的重要措施
时 空 坐 标 (填 一 填)
①___________　②_____________　③_________　
④_____________
中外朝制度
州郡县三级制
丝绸之路
编户齐民制度
必备知识 构建通史体系
一、两汉的兴衰
(一)西汉
1.西汉的建立与初期统治
建立 刘邦于公元前202年建立汉朝,定都长安
统治 思想 尊奉黄老无为思想
经济 采取“与民休息”政策
政治 汉高祖:地方行政制度采取郡县与分封并行制
汉景帝:削减诸侯封地,引发七国叛乱,后被平定
结果 文帝、景帝在位期间,经济得到了明显恢复,社会稳定,史称“文景之治”
2.汉武盛世
经过60余年的休养生息,西汉国力强盛。汉武帝继位后,顺应时代需要采取了一系列巩固和发展大一统国家的措施,使汉王朝走向鼎盛。
3.西汉衰亡
(1)西汉后期,政治日趋黑暗,土地兼并严重,赋税徭役沉重,破产农民沦为奴婢或流亡,社会动荡不安。
(2)公元9年,外戚王莽夺取皇位,改国号为新,西汉灭亡。
(二)东汉
1.建立政权
(1)王莽改制失败;绿林、赤眉等农民起义爆发,推翻王莽政权。
(2)25年,汉光武帝刘秀重建汉朝,定都洛阳,史称东汉。
2.光武中兴
措施 结果
政治 加强皇权,增强尚书台的作用;严控外戚干政;裁并郡县;整顿吏治 社会经济重新发展起来
经济 清查全国垦田、户口数量;释放奴婢
思想 重视儒学
3.东汉衰亡
中央 东汉中期以后,外戚宦官交替专权 ;“党锢之祸”
地方 豪强地主 势力发展迅速;土地兼并严重;黄巾起义后,军阀割据局面出现,东汉政权名存实亡
灭亡 220年,曹丕称帝,东汉灭亡
概念释义
黄老之学:(1)兴起:始于春秋战国,兴盛于西汉,其假托黄帝和老子的思想,并兼采阴阳、儒、法、墨等诸家观点而成。(2)主张:在社会治理中,黄老之学强调君主应“无为而治”“省苛事,薄赋敛,毋夺民时”。(3)影响:其主张在汉初产生了一定影响,促进了“文景之治”局面的出现。
概念释义
郡国制:(1)内涵:又称郡国并行制,是指郡县制和封建制(分封制)并同实行的行政区划制度。(2)影响:汉初中央政府对地方事务不多加干涉,也是当时“无为而治”的表现形式,对促进地方经济的发展起了较大作用。诸侯国后来逐渐成为割据一方的地方势力。
图解历史
东汉中后期的外戚宦官专权
概念释义
豪强地主:(1)由来:盛于东汉,光武帝刘秀借助了地主豪强势力得以重整天下,在这种情况下,地主豪强势力开始迅速发展起来。(2)特点:豪强地主多聚族而居,自给自足的庄园经济是其基础,政治上把持着中央和地方政权,军事上掌握着私人武装。(3)影响:控制了地方政治、经济、军事力量,是后来形成军阀混战、三国分立的重要原因。
二、两汉的政治制度与社会治理
1.政治制度
王国 问题 (1)汉高祖:推行郡国并行制
(2)汉景帝:削藩,爆发“七国之乱”
(3)汉武帝:颁布“推恩令”,成功削弱诸侯王的势力
中朝 制度 (1)汉武帝设立中朝,尚书令的作用开始提升
(2)西汉晚期,中朝尚书的权力逐渐增大。至东汉,刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱(选必1·第1课)
官吏选拔与考核 (1)察举制为代表的新的官吏选拔制度
(2)积功劳为官和征辟也是两汉官员选拔制度的重要补充(选必1·第5课)
(3)上计制:汉代考核官员的主要办法,上计考核的结果是官员赏罚的依据(选必1·第5课)
监察 制度 (1)中央:御史大夫为首的中央监察体系
(2)地方:将全国划分为13个州部,分设刺史,负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察
地方行政制度 (选必1·第1课) (1)西汉:郡、县二级制;汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。武帝后,诸侯国不再对中央构成威胁
(2)东汉:东汉晚期,形成州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权,还有领兵权,这就形成内轻外重、干弱枝强的局面
2.社会治理
法律和教化(选必1·第8课) (1)律、令:汉朝沿袭秦律。朝廷发布法律文告,称“令”
(2)以经注律:汉武帝以后儒家思想成为主流思想,儒家知识分子以经注律
户籍制度(选必1·第17课) (1)汉朝百姓编户入籍后,便成了封建国家的“编户齐民”
(2)政府为掌握人口数,会定期进行人口调查
基层管理(选必1·第17课) (1)县下设乡、里、亭,建立什伍组织,互相监督
(2)社会救抚:政府优抚高龄老人。汉朝设常平仓制度,积谷备仓,调节粮价
赋役制度(选必1·第16课) (1)赋税:汉朝田赋税率大大降低,还征收口赋、算赋和财产税
(2)徭役:更卒、正卒、戍卒三种
边疆治理 (1)设大鸿胪管理民族事务(选必1·第11课)
(2)北击匈奴,在河西走廊设立武威、张掖、酒泉、敦煌四郡
(选必1·第11课)
(3)派遣张骞出使西域,开辟了中西交通道路
(4)公元前60年,在乌垒城设置西域都护府;在东北,设护乌桓校尉(选必1·第11课)
(5)推行屯戍政策,与当地民族共同开发边疆(选必1·第11课)
图解历史
汉代中外朝制度的运作特点
易混纠错
法律的儒家化指将儒家的道德精神注入法律、法令,使封建法律具有了伦理法的性质,形成了礼法合一的特色。这种礼法合一的特色在汉武帝尊崇儒术之后已经形成。
纠错:法律的儒家化是一个渐进的过程。汉武帝尊崇儒术之后儒家知识分子以经注律,加快了这一进程,到唐朝,礼法合一的局面正式形成。
概念释义
编户齐民制度:(1)内涵:汉代对百姓实行的一种严格的户籍管理制度,也是比较完备的赋役制度。政府把农民编入户籍(称为编户),实行按编户征收租赋和征派徭役、兵役的制度。(2)影响:有利于国家赋税徭役的摊派和对社会的控制;加重了对编户的剥削压迫。
教考衔接
比较纲要上第4课《西汉形势图》与第3课《秦朝形势图》
思考:提取两项有关西汉统一多民族封建国家巩固发展的信息,并结合所学知识予以说明。
提示:信息一:河西四郡的设置。说明:从位置看,是通往西域的重要走廊,中外交流的主要通道;从名称看,汉沿用郡县制,“武威”等地名也体现了开拓进取的雄心。信息二:西域都护府的设置。说明:管理西域的军政机构,巩固统一多民族国家。
关键能力 深化学习重点
主题一　两汉的政治制度与社会治理——大一统国家的巩固和发展
【核心价值】
两汉是我国统一多民族封建国家的巩固、发展时期,汉承秦制,又在中央机构、边疆治理、地方行政管理、基层治理方面创新发展。两汉为我国大一统国家的巩固和发展做出了突出贡献。
【结构体系】
【探究史料】
1.学习情境——汉武帝巩固发展大一统国家
材料　西汉初期中央与封国实力对比
——摘编自潘岳主编《中华民族共同体概论》
【思考】据材料指出西汉在维护国家统一中遇到的问题。为此西汉政府采取了哪些措施
【解答】问题:王国问题(或:封国实力过大,威胁中央集权)。
措施:削夺诸侯封地;镇压七国之乱;实行“推恩令”;设立刺史监察郡国。
2.社会情境——汉代社会治理
材料　汉武帝强化中央集权,至东汉末,全国百余郡,实施统一制度、法令①。通过察举制度的实施,构建起研习儒经、崇尚教化、执行统一政策的士大夫官僚队伍②。汉朝盛时“编户齐民”有5 900多万人,儒家倡导的忠义孝悌等伦理,成为民众日常行为的规范。汉朝境内的百姓,不复以“燕人”“齐人”“秦人”相区别,而是“某郡某县”人,他们虽方言有异,却使用着统一的不因语言差异而改变的文字③。经历两汉四个多世纪的统治,统一的观念深入人心④,“书同文、车同轨、人同伦”,在先秦以来华夏融合的基础上,汉朝境内的人们逐渐被称为“汉人”⑤。
——摘编自《汉书》《后汉书》等
【思考】根据材料并结合所学知识,简析汉朝国家治理对中国历史的意义。
【点拨】
信息提取 迁移知识 组织答案
① 实施统一制度、法令 形成了追求统一的价值观
② 执行统一政策的士大夫官僚队伍
③ 使用着统一的不因语言差异而改变的文字
④ 统一的观念深入人心
⑤ 汉朝境内的人们逐渐被称为“汉人” 强化了民族认同
信息提取 迁移知识 组织答案
所学知识 当时:对维护国家统一的意义 之后:对国家治理的借鉴意义 确立了中国的基本疆域;形成了追求统一的价值观;创立了中国古代治国理政的基本模式
【解答】确立了中国的基本疆域;形成了追求统一的价值观;强化了民族认同;创立了中国古代治国理政的基本模式。
3.学习情境——西汉的边疆治理
材料　元狩二年(前121年),汉武帝派遣霍去病出兵河西击败匈奴,后来从酒泉郡中分设敦煌郡,服务于“裂匈奴之右肩”的战略意图。敦煌郡设有郡库、郡仓等物资存储机构,主要通过陆路运输等方式向西域输粮食、兵器、钱币、铁器、药物、丝织品等物资。敦煌郡还设有大量屯兵,前往西域各地的屯田戍卒也经由敦煌郡中转。敦煌郡还设置了相关的外事机构、官吏、译者等,是西汉遣使进行外事活动及接待外来客使的重要基地。
——摘编自郑炳林、司豪强《敦煌郡在西汉
经营西域中的战略定位以敦煌简牍文献为中心》
【思考】据材料,概括西汉敦煌郡的基本职能。结合所学知识,说明西汉设置敦煌郡的影响。
【解答】职能:物资存储与转运;军事屯驻与中转;外事活动。
影响:加强了对匈奴的军事防御,巩固西北边疆安全;促进了中原与西域的经济交流和西域开发;加强了西汉对西域的管理,强化中央统治;推动了文化交流融合。
【阐释史论】
1.“汉承秦制,有所损益”
秦制 汉承 汉代发展
中央官制 三公九卿制 内外朝制度,削弱相权
地方制度 郡县制始终是地方行政的主体 (1)从郡国并行到推恩令,强化中央集权;(2)东汉后期地方实行州郡县三级
选官制度 汉初积功劳为官 从军功爵到察举制,拓宽人才来源
监察制度 中央御史大夫负责监察 建立刺史制度,监察地方
秦制 汉承 汉代发展
法律 体系 沿袭秦律,制成《九章律》 (1)法律层面:废除秦律中部分严苛条文,减轻刑罚;(2)思想层面:尊崇儒术,将儒家思想确立为正统思想,形成 “外儒内法” 的治国模式
户籍与 赋税 徭役制度 沿用秦朝 “编户齐民”制度 (1)汉初期推行休养生息政策,减轻田租;(2)汉武帝时期,推行盐铁官营、均输平准等政策,加强国家对经济的管控,这是在秦代重农抑商基础上的进一步完善
秦制 汉承 汉代发展
总结 汉朝对秦制的继承,确保了大一统中央集权国家的稳定运行;对秦制的发展与调整,解决了秦朝制度的内在弊端(如严刑峻法、相权过重、地方不稳定等),使汉制更适应封建王朝的长期统治需求,也为后世两千多年的封建制度奠定了基本范式
2.两汉统一多民族国家的巩固对中国历史发展的意义
维度 具体阐释
巩固 统一 两汉的民族政策对疆域拓展、巩固统一、开发边疆、推动民族交融,有重要意义
制度 创设 完善中央集权体制和官僚选拔管理体制及其他一系列政治措施,为后世政治体制的进一步创新和发展奠定了基础
经济 发展 (1)加强了国家对经济的控制和管理,增加了政府财政收入,促进了封建经济的进一步发展;(2)丝绸之路的形成和发展为中外经济的交流和发展提供了基础
维度 具体阐释
价值 观念 推广儒学的价值观念及“大一统”的政治理论,冲破学派、地域、民族的藩篱,增强了国家统一意识与凝聚力
民族 交融 境内各民族之间的经济文化交流不断深入,出现相互交融、共同创造新文化的局面。
统一 心理 统一多民族国家成为历史发展的主导模式,也成为一种人心所向的必然归宿和占据主导地位的政治意识
主题二　以史为鉴——两汉的衰亡
【核心价值】
两汉是我国统一多民族封建国家初步发展时期,两汉的中前期经过统治者的励精图治和劳动人民的辛勤劳作,都曾有过短暂的辉煌盛世。但在中后期,在各种矛盾的交织作用下,都走向了衰亡。两汉的兴衰为后世的社会治理提供了宝贵的借鉴。
【结构体系】
【探究史料】
学术情境——从史学专著了解东汉的败亡
材料　下表是吕思勉《中国大历史:秦汉史》部分目录。
第六章 汉末事迹 第一节 元帝宽弛
第二节 成帝荒淫
第三节 衰帝纵恣
第七章 新室始末 第五节 新莽败亡
——摘编自吕思勉《中国大历史:秦汉史》
【思考】根据材料并结合所学知识,归纳两汉末出现的政治现象。分析上述现象的历史影响。
第十章 后汉衰乱 第一节 后汉外戚、宦官之祸
第四节 党锢之祸
第五节 灵帝荒淫
第十一章 后汉乱亡 第二节 董卓之乱
【解答】现象:皇帝昏聩,政治腐败;外戚、宦官专权;党争激烈;豪强割据。
影响:削弱了朝廷的威信和统治力;破坏了经济生产;加剧了社会矛盾和不稳定,导致了汉朝的衰落和灭亡。
【阐释史论】
东汉中后期威胁王朝统治的四大因素
真题研析 聚焦考情考向
考点要求 晋陕青宁考题统计 外省考题统计 高频视角
两汉的兴衰(3年3考) 2025年 无 无 休养生息、郡国并行制、中朝制度、开拓疆域、强化皇权、察举制、刺史制度、边疆治理、大一统思想、两汉衰亡
2024年 无 无
2023年 无 广东卷·T2,山东卷·T2,江苏卷·T2
两汉的政治制度和社会治理(3年13考) 2025年 无 湖北卷·T2,湖南卷·T2,四川卷·T3,北京卷·T2, 黑吉辽内蒙古卷·T2
2024年 无 浙江1月卷·T4,湖南卷·T2,北京卷·T2,湖北卷·T16
2023年 无 北京卷·T2 ,海南卷·T2,全国新课标卷·T26,海南卷·T16
【研真题 　悟方法】
【典例】(2025·湖北卷·T2)汉代淮南王刘长驱逐朝廷委派的王国丞相等官员,请求自行任命,得到文帝准许。有人议论:依汉律,王国丞相等职位空缺,应由朝廷任命,皇帝此举实际有违朝廷律法。这则材料可以论证(　　)
A.汉承秦制弊端初显
B.郡国并行制的危机
C.以法为教受到冲击
D.七国之乱的必然性
√
【解题指导】
【练考题 　提能力】
1.(2025·湖南卷·T2)西汉初年,齐国贵族田氏一族被押送入关中,成为“汉民”。负责押送的齐国狱史“阑”爱上了田氏女“田南”,想偷偷把她带回齐国,出关时事情败露,被判“从诸侯国来引诱汉民”之罪。这则史料可以用来证实汉初(　　)
A.地方政区多元 B.等级制度森严
C.民族矛盾尖锐 D.法律制度严苛
√
【解析】选A。根据材料及所学可知,汉初实行郡国并行制,诸侯国与中央直辖郡县并存。田氏被押送入关中成为“汉民”,表明其户籍归属中央;阑作为齐国官员试图带人回诸侯国,触犯中央限制诸侯国争夺人口的法律。此罪名直接关联诸侯国与中央政区的区分,说明地方政区多元,A项正确;题干虽提到田氏是“贵族”,但未涉及等级压迫、严格的等级划分(如贵族与平民的法律地位差异),定罪原因与“等级”无关,排除B项;齐国是汉族诸侯国,事件不涉及民族矛盾,排除C项;题干仅提到“被判……罪”,但未说明处罚的轻重(如是否是死刑、重刑),无法体现法律制度严苛,排除D项。
考点:郡国并行制
2.(2025·四川卷·T3)昆仑山是华夏神话中的神山,其所在地起初并未确定,有说在宗周西陲,又有说在西戎之地,汉武帝时,张骞出使西域后报告黄河源于于阗南山,汉武帝根据“昆仑之丘……河水出焉”的记载,将河所出的于山命名为昆仑山。昆仑山的命名(　　)
A.得益于西域都护府的建立
B.推动统一多民族国家的形成
C.有利于华夏天下观的拓展
D.便于佛教在中原地区的传播
√
【解析】选C。根据材料及所学可知,昆仑山的命名是汉代通过文化符号整合西域地理的关键举措,其核心意义在于将西域纳入华夏文明的“天下观”认知框架,推动了华夏文化认同的空间拓展,C项正确;西域都护府设立于汉宣帝时期,与汉武帝时期无关,排除A项;统一多民族国家在秦朝已形成,汉武帝此举是对华夏天下观的拓展,排除B项;汉武帝时期佛教尚未传入,时间不符,且昆仑山的命名与佛教传播无直接关联,排除D项。
考点:开拓疆域
3.(2025·北京卷·T2)汉武帝在位中后期,多次巡行祭祀五岳。此后,五岳祭祀的国家制度逐渐完善。读图可知,汉武帝(　　)
A.依据黄老思想治国
B.北击匈奴扩大了疆域
C.通过祭祀强化皇权
D.取消了郡国并行制度
√
【解析】选C。结合示意图可知,汉武帝在位中期北岳恒山和东岳泰山所处区域由王国境内转变为汉郡境内,说明中央对地方的统治进一步加强,通过国家祭祀五岳,强化皇权对地方的象征控制,彰显中央权威,C项正确;黄老思想主张“无为而治”,汉武帝时期推行“尊崇儒术”,政策转向积极有为,并不是依据黄老思想治国,且材料中“祭祀五岳”与黄老思想无关联,排除A项;图片主要呈现的是汉武帝在位前后“五岳”相关的祭祀地点、诸侯国等变化,未涉及北击匈奴扩大了疆域的信息,排除B项;汉武帝时期通过“推恩令”等措施削弱王国势力,但郡国并行制度在西汉始终存在,并未“取消”,且图中依然存在“济北国”,排除D项。
考点:强化皇权
4.(2024·浙江1月卷·T4)史载:“(西)汉成帝初置尚书五人,其一人为仆射,四人分为四曹:常侍曹(主公卿),二千石曹(主郡国二千石),民曹(主凡吏民上书),客曹(主外国夷狄)。后又置三公曹(主断狱),是为五曹。”由此可知(　　)
A.尚书台正式确立为新行政中枢
B.汉成帝开始设立中朝削弱相权
C.尚书各曹掌握朝廷的重要职能
D.尚书仆射控制中朝威胁到皇权
√
【解析】选C。据材料可知,五曹分别负责公卿事、郡国二千石事、吏民上书事、外国夷狄事及断狱事等各项具体事务,由此可知,尚书各曹掌握朝廷的重要职能,故选C项;东汉光武帝将尚书台正式确立为新行政中枢,与材料“(西)汉成帝”不符,排除A项;汉武帝时期设立中朝以削弱相权,排除B项;据所学可知,中朝是为加强皇权而设立的,且材料主要涉及五曹的职能,没有对皇权形成威胁的相关描述,排除D项。
考点:中朝制度
5.(2025·黑吉辽内蒙古卷·T2)汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理的简牍,其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究,刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用(　　)
A.体现了行政管理的严密
B.保障了政令传递的有效性
C.适应了贸易发展的需要
D.表明了文书体例的规范化
√
【解析】选A。根据材料可知,汉代悬泉置遗址出土的简牍侧面刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符,这一现象反映了当时物资管理中对数据核对的重视,从而强化了物资管理的准确性和可核查性,体现了汉代行政管理的严密,A项正确;刻齿符号用于“物资出入管理”,而非“政令传递”,并不能有效保障政令的传递,排除B项;刻齿符号应用于官方机构的物资管理,与民间贸易发展的关联不大,排除C项;文书体例的规范化侧重书写格式,而刻齿符号是文书侧面的物理标记,属于辅助核对手段,并非文书本身的格式规范,排除D项。
考点:汉代的行政管理
6.(2023·广东卷·T2)汉初儒家代表人物陆贾的《新语》云:“昔舜治天下也,弹五弦之琴,歌南风之诗,寂若无治国之意,漠若无忧天下之心,然而天下大治……故无为者乃有为也。”陆贾的上述思想(　　)
A.适应了休养生息的政治需要
B.契合了德法并用的治国理念
C.为尊崇儒术提供依据
D.有利于加强中央集权
√
【解析】选A。陆贾借助帝舜治理国家的经验表达了休养生息、无为而治的治国理念,迎合了汉初社会凋敝、亟需恢复生产的社会需要,故选A项;汉初无为而治的思想是黄老之学与道家无为思想的体现,是对法家严刑峻法和儒家积极有为思想的修正,排除B项;陆贾无为而治的思想强调顺其自然,与尊崇儒术所强调的积极有为的思想相违背,排除C项;汉初统治者在无为而治的思想指导下减少中央政府对地方的干预,在一定程度上助长了地方王国势力的膨胀,排除D项。
考点:休养生息政策
7.(2023·海南卷·T2)据东汉《乙瑛碑》载,鲁相乙瑛向朝廷陈请,为孔庙增设一名百石卒史来守庙并掌管礼器(流程如图)。这一史实最适合用来说明,当时(　　)
(注:①—⑦表示处理此事的先后步骤)
A.国家行政中枢权力的逐渐扩大 B.专制主义中央集权的日益巩固
C.传统社会道德秩序的渐趋规范 D.封建国家不同职能的有效履行
√
【解析】选D。据图片信息,从鲁相乙瑛向朝廷陈请到三公进行调查核实,再到三公向尚书传达请求,经皇帝裁决,尚书将皇帝决策结果经三公传达到地方执行,并将执行情况汇报三公,整个过程体现出三公、尚书、皇帝和地方官员之间的不同职能与相互配合,以确保整个国家机器良性运转,故选D项;东汉时期国家的行政中枢是尚书台,但是材料中尚书台只是负责信息的上传下达,无法体现权力扩大,排除A项;东汉时期,在外戚宦官交替专权的背景下,地方豪强地主势力不断扩大,专制主义中央集权逐渐受到冲击,排除B项;材料主要强调的是国家职能部门的运转关系,而不是传统道德秩序的履行情况,排除C项。
考点:东汉官僚体系的运作
8.(2023·全国新课标卷·T26)汉武帝时设置十三州部,州部可以推举秀才。东汉,“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用,意为同乡,州刺史被尊称为“使君”。东汉后期,以州为中心的地域观念逐渐形成,这在当时(　　)
A.推动了察举制度的形成
B.不利于统一国家的巩固
C.有利于抑制豪强的势力
D.强化了监察制度的效力
√
【解析】选B。据材料“州部可以推举秀才”“以州为中心的地域观念”可知,通过地方推举等方式,推举者与被推举者形成利益集团,进而加强了地方势力,不利于统一多民族国家的巩固,故选B项;汉武帝元光元年(公元前134年),察举制形成,早于材料时间,排除A项;以州为中心的地方权力的扩大,不利于抑制豪强的势力,削弱了监察制度的效力,排除C、D两项。
考点:刺史制度
9.(2023·山东卷·T2)先秦贵族尚马车,贱牛车,此风秦汉犹存。及至东汉晚期,天子至士因牛车慢、稳、宽敞、严密,可障帷设几、任意坐卧而竞相乘坐,出行乘牛车遂成为一种风尚。这种“风尚”反映了(　　)
A.政治衰颓的时代景象
B.戒奢尚俭的社会风气
C.重农崇耕的思想观念
D.豪强势重的政治现实
√
【解析】选A。据材料“先秦贵族尚马车”“及至东汉晚期……出行乘牛车遂成为一种风尚”,先秦时期,诸侯争霸,马匹是主要的交通工具,马车是国家实力的重要表现;东汉晚期,社会矛盾尖锐,统治阶层追求享受,牛车适应了这一要求,反映了东汉晚期政治衰颓的景象,故选A项;“障帷设几、任意坐卧”说明追求舒适、享受,与“戒奢尚俭”不相符,排除B项;材料强调将牛车作为交通工具,而未涉及农耕,排除C项;材料描述的是乘坐车辆的变化,没有体现豪强势重的信息,排除D项。
考点:东汉衰亡
10.(2023·北京卷·T2)“邮”是汉代一种通信机构,官府的重要文书可以通过“邮”传递,称为“以邮行”。1930年,新疆罗布泊北岸的遗址出土大量汉代简牍,如图为其中一件的照片。据研究推断,此遗址是汉代设立的居卢訾(zǐ)粮仓。这一发现说明,汉朝(　　)
①推动中外丝绸贸易的发展
②有较发达的信息传递体系
③在西域地区推行了郡县制
④发展交通有利于边疆治理
A.①③ B.②④ C.①④ D.②③
√
【解析】选B。②根据材料“官府的重要文书可以通过‘邮’传递……新疆罗布泊北岸的遗址出土大量汉代简牍……此遗址是汉代设立的居卢訾(zǐ)粮仓”结合所学知识可知,“邮”是汉代一种通信机构,官府的重要文书可以通过“邮”传递,说明汉朝时期有较发达的信息传递体系,符合题意;④新疆罗布泊北岸的遗址是汉代设立的居卢訾粮仓,说明汉代时期加强了对边疆的治理,符合题意;①根据材料信息无法判定是否为丝绸贸易,不符合题意;③根据材料信息,无法判定在西域地区是否设置了郡县,不符合题意。综上所述,②④符合题意,B项正确;其他选项与题意不符,排除A、C、D项。
考点:边疆治理
11.(2023·江苏卷·T2)建安十八年(213),曹操以汉献帝的名义下诏恢复古代九州之制,“省幽、并州,以其郡国并于冀州”,裁撤本为孙权控制的交州。至建安二十四年,将全国州数始终维持在九个。曹操复古改制的实践体现了(　　)
A.魏国在三国中占据优势
B.大一统思想的历史传承
C.东汉朝廷政令执行通畅
D.地方行政层级持续变化
√
【解析】选B。曹操以汉朝天子的名义恢复天下九州的建制,并且裁撤了地处偏远的交州,意在加强中央权力,实际上是在宣告汉朝天下一统的大一统思想,故选B项;魏国建立于公元220年,此时尚且处于东汉时期,排除A项;东汉末年,地方豪强地主割据,中央集权遭到了巨大削弱,社会局势动荡,很难保证朝廷政令的通畅,排除C项;东汉时期基本保持了州、郡、县三级制的地方行政层级,材料也并未提及其他行政层级的变化,排除D项。
考点:大一统思想　核心素养测评
(第二单元　专题5　两汉统一多民族封建国家的巩固)
(35分钟　55分)
一、选择题:本题共14小题,每小题3分,共42分。每小题只有一个选项符合题目要求。
1.据《汉书·食货志》记载:“汉兴,接秦之敝……上于是约法省禁,轻田租,什五而税一。”汉初推行这一政策旨在(　　)
A.尊奉黄老思想以收揽民心
B.抑制土地兼并以巩固税收
C.削弱地方势力以加强集权
D.恢复经济生产以稳定秩序
【解析】选D。据材料并结合所学可知,为应对汉初经济凋敝的现实需求,汉朝政府减轻赋税、宽松政策的核心目的是恢复生产,避免动乱,巩固统治基础,D项正确;黄老思想虽是汉初治国理念,政策本质是解决经济问题,黄老思想是指导原则,而非直接目标,排除A项;材料中涉及田租,未提及土地兼并,排除B项;材料未涉及地方权力问题,排除C项。
2.西汉初年,除汉律外,各王国有自己的法律,用来管理本国事务和制裁本国吏民的犯罪行为。由于诸侯王有权“自置吏”,王国官吏皆“从王治”,案件审理程序基本上脱离汉律而自成系统。上述现象(　　)
A.造成汉初百废待兴局面
B.有效分担国家治理任务
C.体现出蕃汉分治的特征
D.不利于中央集权的发展
【解析】选D。根据材料可知,各王国拥有自己的法律,王国官吏皆“从王治”,案件审理脱离汉律,这说明地方王国权力较大,独立性强,不利于中央集权的发展,D项正确;汉初百废待兴,国家治理采取“休养生息”政策,在地方上推行“郡国并行”的管理体制,造成了地方权力相对较大的现象,因此汉初各王国的立法和司法都体现了一定的独立性,A项属于因果倒置,排除;题干现象威胁了中央集权,影响了国家治理,并非有效分担国家治理任务,排除B项;题干材料所述是中央和地方分治的特征,不属于民族关系,也并非蕃汉分治,排除C项。
3.(2026·西安模拟)东汉多数县域沿袭前朝,如青州、并州刺史部所辖诸县在西汉就已设置,部分甚至源于商周的封国、方国。这表明(　　)
A.边疆地区经济开发的复杂性
B.地方行政区划延续的稳定性
C.郡县制代替分封制的必然性
D.中原王朝征伐四方的扩张性
【解析】选B。根据材料“东汉多数县域沿袭前朝,如青州、并州刺史部所辖诸县在西汉就已设置,部分甚至源于商周的封国、方国”能够看出,从商周时期的封国、方国,到西汉的县,再到东汉的县域,地方行政区划在较长时间内存在延续性,体现了地方行政区划延续的稳定性,B项正确;题干主要阐述的是东汉县域设置沿袭前朝的情况,并未涉及边疆地区经济开发相关内容,排除A项;题干强调的是县域设置的沿袭,而不是郡县制代替分封制的过程及必然性,排除C项;题干中没有任何信息表明中原王朝征伐四方及其扩张性,所描述的核心是县域设置的传承,排除D项。
4.东汉初年,郭氏、阴氏、窦氏等通过与皇族联姻形成了豪族婚姻集团,集团“对外壁垒森严,对内纷争不息,尤以郭、阴之隙为甚,绵延百载”。据此可知,东汉初婚姻集团的形成(　　)
A.稳固了封建王朝统治根基
B.埋下了后期政局动荡隐患
C.加强了中央对地方的控制
D.缓解了豪门望族之间矛盾
【解析】选B。豪族婚姻集团凭借与皇族联姻形成势力,内部纷争不息,这种权力集团的矛盾冲突,会为后期政局动荡埋下隐患(如权力争夺引发政治混乱),B项正确;豪族婚姻集团内部纷争不断(如郭、阴之隙绵延百载),易引发政治斗争,不利于封建王朝统治根基稳固,排除A项;豪族婚姻集团主要是中央层面(与皇族联姻)的势力,材料未体现对地方控制加强,排除C项;材料明确说“对内纷争不息”,说明未缓解豪门望族间矛盾,排除D项。
5.两汉王朝虽多次颁发“限田令”,甚至把“授田制”的对象由军功贵族调整为底层无地农民,但民生实况却持续恶化,终致汉王朝覆灭。导致这一现象出现的主要原因是(　　)
A.重农抑商政策出现偏差
B.豪强兼并土地难以遏制
C.国家授田标准脱离实际
D.地方权力过大缺乏监督
【解析】选B。根据材料“两汉王朝虽多次颁发‘限田令’……但民生实况却持续恶化”结合所学可知,两汉时期,在封建土地私有制下,土地可以自由买卖,豪强地主大肆兼并土地,使得“限田令”“授田制”等政策无法真正限制土地兼并,底层农民仍难以获得足够土地,民生得不到改善,最终导致王朝覆灭,B项正确;材料核心围绕土地政策(限田令、授田制)与民生的关系,未提及重农抑商政策的内容与执行是否出现偏差问题,排除A项;材料强调政府调整授田对象(如面向底层无地农民),但民生实况仍恶化,核心矛盾是土地兼并,而非授田标准问题,排除C项;材料未提及“地方权力”的大小问题,而且两汉的地方权力多受中央监督,排除D项。
6.《汉书·严助传》载:(严助)以贤良对策,擢为中大夫,与大臣辩论,“中外相应以义理之文,大臣数诎”。《汉书·刘辅传》载:“(刘辅)上书言得失,召见,上美其材,擢为谏大夫。”这反映了西汉时期(　　)
A.布衣将相格局取代世卿世禄制度
B.内朝官通过廷议制度分割宰相权力
C.察举制选拔的士人成为决策核心
D.以文治国形成君臣共议的政治传统
【解析】选B。据本题材料并结合所学可知,汉武帝时期设立中朝制度,又称内朝,官员主要为皇帝亲信的近臣,决策国家大事,直接对皇帝负责,从而削弱相权,B项正确;西汉的选官制度是察举制和征辟制,排除A项;察举制是依据品德和才能选官,排除C项;西汉时期武将的地位高于文臣,北宋时期重文轻武才开始,排除D项。
7.汉景帝时,将原本处于王国境内的侯国迁入汉郡,使侯国成为与汉县地位相当的基层行政组织,由汉郡统一管理。这一做法意在(　　)
A.废除郡国并行制度
B.保障“推恩令”有效实施
C.完善地方行政层级
D.强化中央对地方的控制
【解析】选D。根据材料“将原本处于王国境内的侯国迁入汉郡,使侯国成为与汉县地位相当的基层行政组织,由汉郡统一管理”可知将原本受王国管理的侯国纳入到中央直接管理的汉郡体系中,这样就削弱了王国的势力,使得中央对地方的控制更加直接和有效,加强了中央集权,D项正确;郡国并行制度在汉武帝时期通过一系列措施才逐步得到解决,排除A项;“推恩令”是汉武帝时期实行的政策,排除B项;虽然汉景帝在一定程度上改变了侯国的管理方式,但主要是为了加强中央对地方的控制,排除C项。
8.两汉之际,“州”的概念使用越来越多,王莽时,大司马费兴称“荆、扬之民,率依阻山泽,以渔采为业”。这里,“楚”“越”的概念已经为“荆”“扬”二州所取代。这反映出(　　)
A.等级分封制开始解体
B.中央集权的不断强化
C.豪强地主势力的兴起
D.地方行政制度的调整
【解析】选D。根据材料可知,两汉之际,“州”这一概念使用频率增加,“楚”“越”的地理概念逐渐被“荆”“扬”二州替代。这背后的原因是西汉中期开始设立“州”,地方行政制度发生了改变,进而影响了人们对地理区域的称呼,D项正确;等级分封制在春秋时期就已开始解体,排除A项;材料只是呈现了地方行政区域名称的变化,并不意味着中央集权的强化,排除B项;材料与豪强地主势力兴起无关,排除C项。
9.据记载,汉朝各级政府要求每件公文的最后署名中必须有属吏的签名,对不同级别属吏签名的要求也不同,正确的签名是公文为原件的有力证据。这表明汉朝(　　)
A.统治阶级内部矛盾缓和
B.行政运行机制规范严密
C.公文流转过程严谨细致
D.中央权力下移趋势明显
【解析】选B。汉朝各级政府对公文最后署名中不同级别属吏签名有不同的要求,且正确签名是公文为原件的有力证据,这体现出公文处理在人员签名方面规定细致,反映出行政运行机制从公文处理环节看规范严密,故选B项;统治阶级内部矛盾缓和需结合具体政治斗争或政策调整分析,材料仅涉及行政程序,未提及矛盾变化,排除A项;公文流转过程严谨更侧重于传递、存档等环节,而材料核心是署名规范,未涉及流转细节,排除C项;中央权力下移通常表现为地方豪强或官员自主权扩大,而文书署名制度恰恰强化了中央对地方行政的监督与控制,与权力下移趋势相悖,排除D项。
10.秦汉时期,“议贵议贤”原则备受瞩目。此原则规定,一定品级的官员、有爵位的贵族以及德行高尚之人,在触犯法律时,可享受一定的司法优待,其案件须交由皇帝裁决或由高级官员集议,以确定是否减免刑罚。秦汉“议贵议贤”原则体现了(　　)
A.等级森严的贵族政治 B.礼法结合的司法倾向
C.德主刑辅的治国理念 D.皇权至上的政治体制
【解析】选B。“议贵议贤”原则规定官员、贵族及贤人违法时享有一定的优待,案件由皇帝或高级官员集议确定是否减免刑罚,体现了秦汉司法中礼法结合的倾向,强调身份与德行影响司法判决,故选B项;秦汉时期是官僚政治,并非贵族政治,排除A项;德主刑辅强调道德教化优先于刑罚,但材料未体现治国理念的侧重点,排除C项;材料关键词为司法优待,而非皇权至上的政治体制,排除D项。
11.(2025·咸阳模拟)《后汉书·西域传》载:“立屯田于膏腴之野,列邮置于要害之路。”史官认为,在经营西域方面,汉代有两个重要的举措,一是在这里肥沃的土地上屯田,二是在交通要害上设立邮置。汉代的邮驿系统与屯田政策(　　)
A.削弱了诸侯国的势力 B.推动了丝绸之路开辟
C.加强了中央集权统治 D.解除了匈奴长期威胁
【解析】选C。汉代在西域设立屯田和邮驿,旨在巩固边疆统治,屯田提供驻军粮草,减少转运负担,同时移民实边强化对西域的控制;邮置则保障政令传递和军事通信,两者共同加强中央对西域的管辖,直接强化中央集权,故选C项;诸侯国势力削弱主要通过推恩令、左官律等内地政策实现,而题干涉及西域边疆,与诸侯国无关,排除A项;丝绸之路的开辟始于张骞通西域,题干中的屯田和邮驿属于维护丝路畅通的后续措施,并非推动其开辟,排除B项;屯田和邮驿虽增强边防,但匈奴威胁直至东汉窦宪北击后才基本解除,西汉时匈奴仍多次袭扰,故“解除了匈奴长期威胁”不符合史实,排除D项。
　　　　　　 【知识拓展】汉朝的屯田戍边政策
是指政府将部分农民移居边疆,并在那里设立军事据点,进行边缘地区的农业开发和防御工作。 这些屯田戍边的军事据点通常由军队统治,同时负责军事防御和农业生产。 这一政策旨在加强汉朝在边疆地区的控制力,遏制外族入侵,同时提高边疆地区的经济发展水平。 此外,汉朝屯田戍边政策也有利于平定民变、控制地方势力,加强中央集权。
12.(2025·辽阳模拟)下表信息反映出,两汉时期的赋税制度(　　)
史料 史料出处
“田虽三十而以顷亩(相当于百亩)出税” 《盐铁论》(西汉)
“租税之法,皆依田亩” 《汉书》
“每于农月,亲度顷亩,分别肥塉,差为三品,各立文簿,藏之乡县” 《后汉书》
A.形成了完善的土地评估体系
B.以人丁为主要的征税标准
C.以土地作为收税的重要依据
D.体现轻徭薄赋的税收思想
【解析】选C。表中《盐铁论》提到“以顷亩(相当于百亩)出税”,《汉书》强调“租税之法,皆依田亩”,《后汉书》记载地方官员测量土地并分等级登记,三则史料均围绕土地面积和质量展开,说明两汉赋税征收时明确将田亩作为核心依据,故选C项;《后汉书》虽提到“差为三品”并建立土地档案,但仅体现土地分类和初步管理,未涉及系统化、标准化的评估流程或制度,无法证明“完善的土地评估体系”已形成,排除A项;材料中所有记载均聚焦田亩,未提及人口、丁口或人头税相关内容,与以人丁为核心的征税标准无直接关联,排除B项;材料仅反映征税依据,未涉及税率高低、徭役轻重或税收减免等体现轻徭薄赋思想的内容,排除D项。
13.(2026·西安模拟)荆州松柏M1号汉墓(墓主为地方官吏)出土的《叶书》木牍的背面有一类记录,如图所示,每列末尾的“年若干”是指该列所记年份出生的人在武帝元光元年(公元前134年)时的年龄。这枚木牍最有可能用于(　　)
孝文皇帝前元年,年卌六 孝文皇帝前二年,年卌五 …… 孝景皇帝前元年,年廿三 …… 今皇帝元年,年七 …… 今皇帝七年,年为元年,年一
A.文书传送　　 B.户籍登记
C.官员选拔 D.社会优抚
【解析】选B。材料中地方官吏墓葬中出土的文书,主要记录了以武帝元光元年为基准的年龄计算,反映的是国家治理中涉及年龄的内容。户籍登记是赋役征发的依据,赋役征发又与年龄密切相关。在汉代,区分算赋、口赋以及何时起役都是以年龄为依据,因此户籍登记中最可能载有涉及年龄的内容,B项正确;汉代文书传送虽然需要记录所用时间来作为官员考核的依据,但不涉及年龄,排除A项;汉代官员选拔无论是察举制、积功劳为官还是征辟,都不以年龄为主要标准,排除C项;汉代有优抚高龄老人的传统,但材料中所记年龄最大为46岁,与优抚的年龄相距甚远,排除D项。
14.汉文帝十二年下诏:孝悌,天下之大顺也;力田,为生之本也;三老,众民之师也。廉吏,民之表也。……遣谒者赐帛给三老、孝者、悌者、力田、廉吏等。这能反映当时(　　)
A.儒家思想成为主流意识形态
B.以孝廉为标准选拔官员
C.重视三老对基层教化的作用
D.重农抑商政策的推行
【解析】选C。诏书明确称“三老,众民之师也”,并赐帛嘉奖,强调三老作为地方教化者的角色,引导民众道德和行为。这直接反映汉文帝重视三老在基层社会中的教化功能,符合汉代推行乡里教化、稳定统治的政策,C项正确;诏书提到“孝悌”,体现了儒家伦理,但汉文帝时期(西汉初年)主流思想是黄老之学(道家思想),儒家思想尚未成为官方意识形态(汉武帝时期才“尊崇儒术”)。诏书还涉及“力田”“三老”等非儒家思想内容,因此不能全面反映儒家思想的主流地位,排除A项;诏书赏赐“孝者”“廉吏”,但仅是对现有行为的奖励,并非选拔官员的标准。察举制(以孝廉为科目)制度化始于汉武帝时期,汉文帝时尚未形成此制度。题干中无“选拔”官员的直接证据,排除B项;“力田,为生之本也”体现重农思想,但诏书未提“抑商”(限制商业),且核心是多方面赏赐(孝悌、三老、廉吏等),而非单一重农政策,排除D项。
二、非选择题:本题共1题,共13分。
15.(2025·太原模拟)阅读材料,完成下列要求。(13分)
材料一　汉初,“接秦之弊,诸侯并起,民失作业,而大饥馑”,为了恢复经济,统治者实行休养生息政策,减少对地方事务的干预,以增强地方的积极性和主动性。此外,汉初地方官员的特殊出身,使刘邦相信他能够驾驭手下这批兄弟。因此,汉高祖取消了秦朝的御史监察制度。
材料二　刘邦之后,地方政府的权限越来越大,严重影响到了中央对地方的统治。为了加强对地方的监管,文帝时出现了刺史制度的雏形,丞相史通过划分区域进行监察,不仅可以对郡国进行监察,同时还对监御史进行监督,但是他们只是中央临时委派的监察官员。自汉武帝实行“推恩令”等措施后,虽然消除了诸侯王国对中央政府的威胁,但是并没有解决地方官员作奸犯科的问题。元封元年(公元前110年),汉武帝废除了御史监郡制度,并将全国划分为十三个州部,分设刺史,负责对辖区内郡级官员及子弟和诸侯王国、豪强势力进行巡视监察。昭帝、宣帝时期,由于朝廷承袭武帝时期的刺史制度,这一时期的地方政府得到了有效治理,涌现出一批有名的刺史。
——以上材料均摘编自张文渊
《西汉刺史制度的形成及其特征》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括汉高祖取消御史监察制度的原因。(3分)
答案:(1)汉初推崇黄老之学,无为而治;实行休养生息政策,减少对地方的干预;汉高祖有绝对的权威。(3分)
【解析】(1)据材料一信息并结合所学汉初治国思想,可得汉初推崇黄老之学,无为而治;据材料一“统治者实行休养生息政策,减少对地方事务的干预”,可得实行休养生息政策,减少对地方的干预;据材料一“汉初地方官员的特殊出身,使刘邦相信他能够驾驭手下这批兄弟”,可得汉高祖有绝对的权威。
(2)根据材料二并结合所学知识,指出汉武帝时地方监察制度的变化,并加以评价。(10分)
答案:(2)变化:废除御史监郡制度;发展了刺史制度,设置十三州刺史;刺史在辖区内行使监察权。(4分,任答2点即可)
评价:汉武帝对地方监察制度的调整适应了巩固大一统国家的需要,一定程度上防范了官员的作奸犯科问题;他所创立的刺史巡视监察制度为后世所继承,加强了对地方的有效治理,说明其调整的有效性;但是,仅凭刺史监察制度无法根除地方官员的违法行为。(6分)
【解析】(2)第一小问变化,据材料二“元封元年(公元前110年),汉武帝废除了御史监郡制度”,可得废除御史监郡制度;据材料二“并将全国划分为十三个州部,分设刺史”,可得发展了刺史制度,设置十三州部刺史;据材料二“负责对辖区内郡级官员及子弟和诸侯王国、豪强势力进行巡视监察”,可得刺史在辖区内行使监察权。第二小问评价,据材料二信息并结合所学知识,注意从“积极作用”(一定程度上防范了官员的作奸犯科问题,加强了对地方的有效治理)、“局限性(不足)”两个视角思考和组织答案。

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