资源简介

新课导入
1978年，安徽遭遇严重旱灾。中共安徽省委决定放宽政策，把土地借给农民种粮种菜。这个措施极大地激发了农民的生产积极性。农村出现了各种形式的生产责任制，皖东等地区的一些生产队开始实行包产到户，农业生产获得丰收。其他一些省份也采取了类似做法。这些大胆尝试，揭开了农村改革的序幕。我国农村改革是怎样推进的?
农民领取联产承包责任制合同书


第三单元 改革开放与中国特色社会主义的开创
第9课 改革开放的起步
1．知道农村改革、城市经济体制改革的开始与展开，理解生产关系要适应生产力发展的基本原理。(唯物史观、史料实证)
2．知道经济特区的建立和发展，认识对外开放的巨大作用。(时空观念、历史解释)
3．通过学习20世纪70年代以来中国外交政策的调整，认识中国在促进世界和平与发展方面的积极作用，感受我国综合国力的增强和国际地位的不断提高，增强民族自豪感。(时空观念、家国情怀)
学习目标
目 录
01 敢为人先——农村家庭联产承包责任制
02 改革重点——城市经济体制改革初步展开
03 大胆尝试——对外开放和兴办经济特区
04 维护和平——调整外交政策
壹?敢为人先
—农村家庭联产承包责任制

一、敢为人先—农村家庭联产承包责任制
1. 背景：
据材料一、二、三，概括对内改革为什么首先从农村开始。
材料一
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}时间
总人口
农业人口
农业人口占总人口的比例
1949年
54167万
48402万
约89.4%
1952年
57482万
50139万
约87.2%
1958年
65994万
54704万
约82.9%
1978年
96259万
79014万
约82.1%
男劳力上工带扑克，
女劳力上工纳鞋，
头遍哨子不买账，
二遍哨子伸头望，
三遍哨子慢慢晃。
—大包干纪念馆
农业是国民经济发展的基础，农村的稳定是国家稳定的基础
人民公社体制下，农民缺乏自主权，挫伤农民生产积极性
材料二
安徽凤阳小岗村村民生活概况简表（1966—1976年）
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}
好年景
差年景
其他
人均口粮
9两/天
2.8两/天
全村有20户人家，常年外出讨饭的有19户
人均收入
0.11元/天
0.04元/天
材料三
农民生活艰难
农村经济体制改革：
概括家庭联产承包责任制概况
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}时间
试点
目的
形式
1978年
安徽凤阳小岗村
包干到户，自负盈亏
（家庭联产承包责任制）
调动农民的生产积极性，促进农村经济发展
材料 家庭联产承包责任制是在土地公有制的基础上，把集体所有的土地长期承包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营，自负盈亏，农民形象地说：“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”
依据材料概况，家庭联产承包责任制的形式和基础？
包干到户，自负盈亏
土地公有制
家庭联产承包责任制中农民责任、权利和利益分别是什么？
形式：
基础：
交够国家的，留足集体的
土地使用权
剩下的都是自己的
农民有了生产自主权，生产积极性大大提高
一、敢为人先—农村家庭联产承包责任制
农村经济体制改革：
2. 概况：
小岗村实行“大包干”后的成果
部分“大包干”带头人合影
效果：1979年秋，小岗村的粮食产量比上年大幅度增加
在中共中央的支持和倡导下，家庭联产承包责任制逐步推开，到1983年在全国农村普遍实行
农村政策放宽后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快，这种做法不会影响集体经济的发展。
4. 推广：
一、敢为人先—农村家庭联产承包责任制
农村经济体制改革：
家庭联产承包责任制取得怎样效果？
3. 效果：
①家庭联产承包责任制激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高
自从实行家庭联产承包责任制后，农民积极性提高了，生产的农产品越来越多，富余劳动力越来越多
一、敢为人先—农村家庭联产承包责任制
农村经济体制改革：
根据材料并结合教材，归纳实行家庭联产承包责任制的意义。
5. 意义：
农村乡镇企业迅速发展
②乡镇企业异军突起，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路
专业化
商品化
社会化
一、敢为人先—农村家庭联产承包责任制
农村经济体制改革：
农业生产量越来越多，有什么办法将粮食等转成更高的收入？农业生产效率提高，农村富余劳动力越来越多怎么办？
5. 意义：
1983年中央发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》撤销人民公社，建立乡镇政府；撤销生产大队，建立村民委员会
由于家庭联产承包责任制的推广，全国农村全面进行政社分开，建立乡政府作为基层政权，实行了20多年的人民公社制度不复存在
以政社合一，“三级所有……为特征的人民公社……高度行政化，经营管理过于集中，排斥市场机制，农民缺少自主权，干活‘大呼隆’，分配‘大锅饭’，缺乏内在激励机制。” ——《中华人民共和国国史》
这是农村经济和政治体制的重大改革
一、敢为人先—农村家庭联产承包责任制
农村政治体制改革：
1956年三大改造之一
农业合作化
1950年
土地改革
1958年
人民公社化运动
1978年
家庭联产承包责任制
思考：新中国成立以来，我国农村政策（生产关系）进行了哪些调整？
地主私有
↓
农民私有
土地私有制
↓
土地公有制
人民公社规模大，人民公社公有化程度高
土地公有
包产到户
自负盈亏
极大地提高农民生产积极性，解放生产力，为工业化开辟道路
进一步解放生产力
挫伤农民生产积极性
激发农民劳动热情，带来农民生产力的大解放。农业生产水平和农民收入均有很大提高
一、敢为人先—农村家庭联产承包责任制
合作探究：
贰?改革重点
—城市经济体制改革初步展开
二、改革重点—城市经济体制改革初步展开
城市经济发展面临着什么问题？
那年上海天气很热，企业为不影响生产，采取降温措施。当时降温措施较简单，主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权，要经过层层报批，当时经过11个部门审批，要盖11个图章，等最后图章盖完，夏天已经过去了。
——广州日报
政企不分，企业没有自主权，办事效率低
1984年，35岁的张瑞敏被派到一家濒临倒闭的电器厂做厂长，欢迎他的是53份请调报告。上班8点钟来，9点钟走人，10点钟时，随便往大院里扔一个手榴弹也炸不死人。
——吴晓波《激荡三十年》
“大锅饭”（平均分配）导致职工缺乏生产积极性
背景：
改革从农村率先突破后，逐步转向城市经济体制改革
1979年5月，国家经委等部门选择首都钢铁公司等8家企业进行扩大自主权试点。1979年7月13日，国务院下达了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等5个改革管理体制的文件。这是中国最早实行承包制的首都钢铁公司，自承包后连续12年实现利润平均每年递增19.1%
1. 1979年，扩大企业自主权试点改革
按劳分配为主体
扩大经营自主权实行经营责任制
国家
企业
工人
改革后
国有企业
给企业松绑、政企分开
2. 80年代初，改革转向经济责任制方面
调动了企业和职工的积极性
首都钢铁公司等8家大型企业
特点：将企业的经济利益、职工的经济收入与企业经营成果联系起来
二、改革重点—城市经济体制改革初步展开
进程：
“文化大革命”期间，知识青年上山下乡。1979年，他们大量返城，全国城市待业人员达2000多万。这么多人的就业都由国家包下来，是不可能的。国家决定广开门路，拓宽就业渠道。1979年底，温州姑娘章华妹在自家门前支上小桌子，卖起了纽扣等小百货，并在1980年领到了温州市工商行政管理局颁发的个体工商业营业执照。这是改革开放以来全国第一张个体工商业营业执照。
3. 开始所有制结构改革
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}背景
目的
方针
内容
作用
1979年，全国出现知识青年返城大潮
为了缓解就业压力
支持城镇集体经济和个体经济发展
以公有制经济为主体、多种经济形式并存的所有制结构改革
集体经济、个体经济有了新发展
出现全民、集体、和个体联营共同发展的新经济形式
二、改革重点—城市经济体制改革初步展开
进程：
叁?大胆尝试
—对外开放和兴办经济特区
三、大胆尝试—对外开放和兴办经济特区
原因：
为什么要对外开放？
现在的世界是开放的世界。中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。当然，像中国这样大的国家搞建设，不靠自己不行，主要靠自己，这叫做自力更生。但是，在坚持自力更生的基础上，还需要对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们发展。
——《邓小平文选第三卷》
国际：经济全球化趋势
国内：经济落后，需要资金、技术、经验等
兴办中外合资经营企业和中外合作经营企业
解决 途径
对外开放的重大突破是什么？
经济特区：
时间：
特区：
广东：深圳、珠海、汕头
1980年
福建：厦门
三、大胆尝试—对外开放和兴办经济特区
重大突破：
三、大胆尝试—对外开放和兴办经济特区
经济特区到底“特”在哪里？
材料一 除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批，……其余项目不需国家综合平衡，特区可以自己审批。
---《六十年国事纪要》
实行特殊的经济政策和经济管理体制，允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动
材料二 特区企业进口生产所必需的机器……免征进口税；对技术
性较高、资金周转期长的企业，给予特别优惠待遇。第十八条凡
来往特区的外籍员、华侨和港澳同胞出入境均简化续，给予方便。
——《广东省经济特区条例》
在进出口、减免税等方面提供优惠条件
三、大胆尝试—对外开放和兴办经济特区
特点：
1984年1月，邓小平为深圳特区题词
改革开放前后的深圳
深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。
——1984年邓小平题词
深圳被称为“一夜崛起之城”
三、大胆尝试—对外开放和兴办经济特区
代表：
经济特区在建设的过程中彰显了怎样的精神？
汕头经济特区
珠海经济特区
厦门经济特区
深圳经济特区
敢闯敢试
敢为人先
埋头苦干
特区精神
兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举
经济特区地位？
三、大胆尝试—对外开放和兴办经济特区
特区精神：

1984年，邓小平视察深圳、珠海、厦门经济特区后说：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。”
——《邓小平文选》
结合邓小平这段话，谈谈经济特区对我国改革开放和社会主义现代化建设起到了哪些作用？
作用：设立经济特区，对引进外资、先进技术和管理经验，推动国内进一步改革，扩大对外交流，发展社会主义现代化事业起到了极为重要的作用。
三、大胆尝试—对外开放和兴办经济特区
合作探究：
肆?维护和平
—调整外交政策
四、维护和平—调整外交政策
20世纪70年代末：
1979年，中美正式建立外交关系
1978年，中国同日本签订中日和平友好条约
1978年8月12日，《中日和平友好条约》签字仪式在人民大会堂举行
美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府
1979年《中美建交公报》：美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。……美利坚合众国政府承认只有一个中国，台湾是中国的一部分。
1972年《中美联合公报》美方申明：在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。
根据1972年、1979年两份公报，你认为改善中美关系的基础（关键）是什么？
承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府
四、维护和平—调整外交政策
20世纪80年代：
外交政策重大调整
背景：
内容：
20世纪80年代，国际形势发展变化
1985年，邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断
改变战争不可避免而且迫在眉睫的判断
反对霸权主义、维护世界和平
中国主张世界上所有国家不论大小、富贫、强弱一律平等，坚决反对以大欺小，以富压贪，以强凌弱。各国的事应由各国人民自己去管，世界上的事应由各国协商解决，而不能由一两个超级大国说了算。中国自己决不称霸，也坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。
——《关于第七个五年计划的报告》(1986年3月25日)
四、维护和平—调整外交政策
联合国
亚太经济合作组织
1989年，同中国建交的国家达到137个
发展同世界各国友好关系方面取得重大进展
有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成
外交成就：
四、维护和平—调整外交政策
目的：调动农民的生产积极性，促进农村经济发展
形式：包产到户、包干到户
推广：到1983年，在全国农村普遍实行
意义：激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，乡镇
企业异军突起
试点：1979年，首钢进行扩大企业自主权试点改革
扩大：80年代初，改革转向经济责任制方面
所有制结构：以公有制经济为主体、多种经济形式并存
家庭联产承包责任制
城市经济体制改革
改革开放的起步
课堂小结：
对外开放兴办经济特区
时间：1980年
特区：广东深圳、珠海、汕头，福建厦门
特点：实行特殊的经济政策和经济管理体制
特区精神：敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干
地位：是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟
大创举
调整外交政策
20世纪70年代末：中日签订和平友好条约；中美建交
20世纪80年代：反对霸权主义、维护世界和平
1989年：同中国建交国家达到137个

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