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第十三课 坚持全面依法治国 第二框
全
面
依
法
治
国
的
基
本
要
求
政治认同：认识全面依法治国对国家治理的重要意义，深化对中国特色社会主义法治道路的认同。
法治观念：理解科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的具体内涵及其重要性，懂得“良法善治”的基本要求。
责任意识：感受立法、执法、司法各环节中的公民参与和责任担当，增强制度自信，树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识。
核心素养目标
学习目标
1.全面依法治国的基本要求是什么？（“十六字方针”）
2.坚持科学立法的原因、要求（做法）是什么？
3.坚持严格执法的要求（做法）是什么？
4.坚持公正司法的要求（做法）是什么？
5.坚持全民守法的要求（做法）是什么？
科学立法、严格执法、
公正司法、全民守法。
1.全面依法治国的基本要求（“十六字方针”）
课堂笔记
探索新知
探究一：如何让法律成为治国安邦的“良法之尺”？
生态环境法典编纂的关键过程：
2023年启动编纂，成立工作专班，赴多地调研；
四次向社会公开征求意见，收到7000多条公众建议，其中“加强油烟、噪声等民生污染治理”“完善生态保护补偿机制”等意见被采纳；
法典第一条明确规定“根据宪法，制定本法”，将宪法作为最高法律依据。
思考：1.法典编纂过程体现了全面依法治国的哪一基本要求？
2.坚持科学立法，所要追求的立法目标是什么？
3.三则材料表明，怎样的立法才是高质量的立法？
坚持科学立法
高质量立法
高质量立法 = 科学立法 + 民主立法 + 依法立法
“科学立法”是推进全面依法治国、建设法治中国的前提。推进科学立法、民主立法,是提高立法质量的根本途径。
科学立法——前提
课堂新知
以良法促进发展
2.坚持科学立法的要求（做法）？P105
①重要性：高质量立法是高质量发展的重要保障。
②要求：要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿，得到人民拥护，以良法促进发展、保障善治。
课堂笔记
良法
善治
良法是善治的前提
善治是良法的保障
“良法”与“善治”的关系
法制 法治 即：有法律相关制度不等于就实现了法治。
法治=良法+善治
“科学立法”是推进全面依法治国、建设法治中国的前提。
良法是反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会发展的规律，维护公民的基本权利，符合公平正义要求，促进人与社会的共同发展。
善治是建立在民主政治基础上，通过赋予公民更多的参与公共活动的机会和权利，实现公共利益的最大化。
探究与分享
2026年2月，阳光花园小区住户郑某因心情烦躁，为发泄情绪，将空玻璃罐从15楼阳台抛下，砸中楼下正常行走的王某肩部，导致王某肩部受伤。事发后，警方迅速调查取证，依据新《治安管理处罚法》相关规定，认定郑某行为构成高空抛物违法，对其作出行政拘留7日、罚款500元的治安处罚，郑某接受了该处罚。同时，公安机关并未简单 “一罚了之”，而是向当事人讲解了高空抛物的法律后果与安全风险，在严格执法的同时传递法治温度，实现法律效果与社会效果相统一。
思考：阅读上述案例，谈谈你对该行政机关执法行为的认识
公安机关严格依照新《治安管理处罚法》对其依法作出行政处罚，做到有法必依、执法必严、违法必究，体现了执法的力度。同时向当事人及周边居民讲解高空抛物的法律后果与安全风险，体现了严格规范公正文明执法的温度。
严格执法是关键
（1）严格执法要重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
（2）全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。
严格执法的主体是行政机关
严格执法是法律实施的核心环节
3、坚持严格执法的要求（做法）是什么？（P106）
探究与分享
审判机关
探究与分享
思考：阅读上述案例，谈谈你对人民法院审理案件行为的认识/
人民法院以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正，体现了公正司法。
中学生小张(14岁)在校期间被同学小李故意绊倒，导致右手骨折。小张父母与小李父母及学校协商赔偿未果后诉至法院。法院调取教室监控录像，询问在场多 名同学，查明小李确实存在故意绊倒行为，而学校已在课前进行安全教育且事发时 有老师及时处置，已尽到管理职责。依据《民法典》第1165条“行为人因过错侵害 他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任”,以及第1188条关于未成年人侵权 由其监护人承担责任的规定，法院判决小李父母赔偿小张医疗费、护理费等共计8200元，学校不承担赔偿责任。
（1）原则：司法机关必须以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序， 平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。
（2）目的：司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案 件中感受到公平正义。
公正司法的主体是司法机关，即人民法院、人民检察院
4、坚持公正司法的原则、目的（做法）是什么？（P106）
公正司法是捍卫正义的最后一道防线。
全民守法——基础
某地方在“国家网络安全宣传周”活动期间，公布了一些构成违法乃至犯罪的网上行为，希望广大网民遵守网络安全法律法规。这些行为包括利用网络辱骂、恐吓他人，利用网络编造、散布虚假信息，在网络上恶意收集、散布公民的个人信息，捏造损害他人名誉的事实在网络上散布，利用互联网非法截获、篡改、删除他人电子邮件等。
我们为什么要遵守网络安全法律法规？如果不遵守的话，会面临怎样的后果？
探究与分享
5、坚持全民守法的要求、目的（做法）是什么？（P107）
（1）重要性：全民守法是法治社会的基石，能有效凝聚社会共识，保障国家长治久安。
（2）核心要求：任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依法行使权利、履行义务；弘扬法治精神，传承中华优秀传统法律文化。
（3）最终目的：使尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风，形成良好法治氛围。
全民守法——法治基础
答案与解析：法治宣传必须走进社区广场和农家小院，这是由全民守法的内在要求和人民群众的实际需求共同决定的。一方面，全民守法需要全社会信仰法治。另一方面，基层群众尤其是农村地区面临显著的“法律鸿沟”，“小板凳”这种方式恰好能有效解决这个难题。
思考并回答：为什么法律宣传要走进社区广场和农家小院，用“小板凳”这么简单的方式来传递？
全民守法，让法治深入人心：甘肃省武威市司法局创新推出“小板凳”法治小课堂，用“板凳”替代会议桌，用“方言”替代法言法语，“板凳+法治电影”“板凳+非遗文化”“板凳+案例互动”等创新模式，将普法宣传从“我讲你听”的单向灌输，转变为“众人共议”的双向互动。该案例获评“2025年普法与依法治理工作创新案例”。
新闻链接
下列名言警句分别体现了全面依法治国基本要求的哪个方面？
1
公正司法
严格执法
科学立法
全民守法
“立善法于天下则天下治；立善法于一国，则一国治。”
“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”
“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”
“只有人人参与的法治，才具有坚实的社会基础”
全面依法治国
学以致用
严格执法
天下之事
不难于立法
而难于法之必行
科学立法
立善法于天下
则天下治
立善法于一国
则一国治
理国要道
在于公平正直
公正司法
全民守法
邦国虽有良法
要是人民不能
全部遵循
仍然不能法治
全面依法治国16字基本要求
科学立法
前提
公正司法
全面依法治国的基本要求
严格执法
防线）
关键
全民守法
基础
主体：人大
主体：政府
主体：法院和检察院
主体：公民
课堂练习
1．面对下图中的《按键伤人》，下列建议可取的是（ ）
①国家要做到科学立法，不断完善法律
②国家要坚持公正司法，严惩违法行为
③企业要规范自身行为，加强行业自律
④公民要认识行为危害，自觉远离网络
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
课堂练习
2．下列是《山西省科学技术进步条例（修订草案）》修订的过程（节选）：成立专项工作领导小组及工作专班，多次组织专题会议研究，确定修订工作思路和原则，对具体条款反复论证修改。工作专班先后赴多地进行实地调研，了解科技创新问题需求，摸清创新的堵点痛点。多次组织召开座谈会、论证会，广泛征集采纳社会各界意见和建议……
从上述修订过程可以看出我国在厉行法治中坚持（ ）
A．全民守法 B．科学立法 C．严格执法 D．公正司法
课堂练习
3．2025年2月，十四届全国人大常委会第十四次会议审议了民用航空法修订草案。会后，在中国人大网公开征求意见期间，共收到310人提出的689条意见，另收到来信14封。由此可见建设法治中国需要（ ）
①推进科学立法，实现良法之治
②拓宽民主渠道，促进政务公开
③体现人民意愿，维护人民利益
④完善基层民主，推进全民守法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
4．为增强社区居民的法治观念，某社区联合律师事务所开展“普法宣传进社区，法治意识入人心”主题活动，这体现了厉行法治要推进（ ）
A．科学立法 B．严格执法
C．全民守法 D．公正司法

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