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导入新课
《生态环境法典》 出台——看法治中国
绿水青山的守护、美丽中国的建设，离不开完备的法治体系保驾护航。
生态法典的出台与实施，涵盖立法、执法、司法、守法全过程，生动诠释了国家治理的法治逻辑。那么，全面依法治国具体包含
哪些基本要求？国家、政府、司法机关、公民分别要承担怎样的法治责任？
（部编版）8年级
下
道德与法治
第五单元 建设法治中国
第十三课 坚持全面依法治国
13-2 全面依法治国的基本要求
核心素养目标：
政治认同：认识全面依法治国对国家治理的重要意义，深化对中国特色社会主义法治道路的认同。
法治观念：理解科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的具体内涵及其重要性，懂得“良法善治”的基本要求。
责任意识：感受立法、执法、司法各环节中的公民参与和责任担当，增强制度自信，树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识。
重点
难点
全面依法治国的四项基本要求及核心内涵
区分严格执法与公正司法的主体差异；理解思想要求的有机统一关系；落实中学生践行全民守法的具体行动
自学导航：
要求：阅读教材P105-107，在课本上标记问题要点。（3分钟）
全面依法治国的基本要求？
01
科学立法的重要性和要求？
02
严格执法的要求？
03
公正司法的要求？
04
全民守法的要求？
05
探究新知
如何让法律成为治国安邦的“良匠之尺
法典编纂过程体现了全面依法治国的那一基本要求？
生态环境法典编纂的关键过程：
2023年启动编纂，成立工作专班，赴多地调研；
四次向社会公开征求意见，收到7000多条公众建议，其中“加强油烟、噪声等民生污染治理”“完善生态保护补偿机制”等意见被采纳；
法典第一条明确规定“根据宪法，制定本法”，讲宪法作为最高法律依据。
1.坚持科学立法，所要追求的立法目标是什么？
2.三则材料表明，怎样的立法才是高质量的立法？
高质量立法 = 科学立法 + 民主立法 + 依法立法
坚持科学立法
高质量立法
探究新知
意义：高质量立法是高质量发展的重要保障。“工作专班赴多地调研”有助于立足国情实际，尊重社会发展规律，使立法更符合实际，体现科学立法；“四次公开征求意见”有助于广开言路，集思广益，真正反映人民的意愿，得到人民的拥护，体现了民主立法。
3.结合“法典编纂中，工作专班赴多地调研、四次公开征求意见”，想想推进高质量立法的价值？
“良法”与“善治”的辩证关系
善治：就是把良法落到实处，依法治理、为民服务。
良法
善治
良法是善治的前提
善治是良法的保障
结论：“科学立法”是制定良法的关键，是推进全面依法治国的根本前提。
探究新知
【笔记】1.科学立法的重要性和要求？ P105
重要性：高质量立法是高质量发展的重要保障。
要求： 要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，以良法促进发展、保障善治。
注意：科学立法的主体是全国人大及其常委会、地方人大及其常委会等具有立法权的国家机关。
探究新知
如何让执法成为守护公平的“铿锵之锤”？
生态执法案例：
案例一：某企业未取得排污许可证擅自排放工业废水，生态环境部门依据生态环境法典第一百七十六条、第二百零一条规定，责令其停止排污，并处以100万元罚款，同时将企业负责人纳入失信名单。
案例二：某小区楼下餐馆油烟扰民，居民投诉后，城管部门依据“非故意首次违法轻罚、免罚”等理念，最终对餐馆作出从轻处罚的决定，同时协助餐馆定期复查整改。
1.两则案例，体现了全面依法治国的那一基本要求？
2.结合案例，思考，执法部门重点解决哪些问题？
重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
坚持严格执法
探究新知
①严格执法是底线，必须依法惩处生态违法行为，维护法律权威；②柔性执法是补充，对轻微违法、初次违法且能及时改正的行为，可采用说服教育、责令改正等方式，体现执法温度。比如对未按规定分类投放垃圾的居民，可先宣传教育，屡教不改再处罚。
结合两则案例，分析如何平衡“严格执法”与“柔性执法”的关系？
严格执法（有力度）
柔性执法（有温度）
探究新知
【笔记】2.严格执法的要求： P106
① 重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
② 全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。
注意：严格执法的主体是国家行政机关（政府及所属部门）。
探究新知
以法治，绘中国之治——如何让“十六字方针”落地生根
某化工企业违规排放有毒物质，造成周边土壤污染，影响居民健康。当地符合条件的环保组织依据生态环境法典第一百四十七条规定，向人民法院提起民事公益诉讼。法院审理后，判决企业承担土壤修复费用500万元，并在媒体上公开赔礼道歉。
某环保组织提起的民事公益诉讼案例：
案件审理，体现了全面依法治国的那一基本要求？
坚持公正司法
司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
你认为法院应该如何审理此次公益诉讼案，捍卫生态正义？
探究新知
意义：为环境司法提供了统一的法律依据，明确了生态环境损害赔偿、公益诉讼等制度，让司法机关在审理环境案件时有法可依；强化了“损害担责”原则，能更好地追究生态破坏者的法律责任，修复受损生态环境。
生态环境法典对环境司法有什么重要意义？
“看得见的正义”：
公开审判、庭审旁听、庭审直播，都是保障司法公开透明的重要举措。司法公开是监督司法权力、维护司法公正的关键，让公平正义以人民群众看得见的方式实现。
探究新知
【笔记】3.公正司法的要求： P106
①司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。
②司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
注意：1.公正司法的主体是司法机关，即人民法院、人民检察院。2.公正司法是全面依法治国的防线，是维护社会公平正义的最后一道防线。
探究新知
如何让守法成为浸润人心的“涓涓细流”？
生活中的生态守法场景：
居民自觉进行垃圾分类，减少生活垃圾污染；
某学校开展“法典进校园”活动，学生学习生态环境法典后，向家人宣传绿色出行理念；
网友通过“12369”环保举报热线，举报企业偷排污水的行为。
你认为公民应该如何践行守法，做法治的传承者？
公民践行环保，体现了全面依法治国的那一基本要求？
坚持全民守法
尊法、守法
学法
用法
探究新知
意义：学校是法治教育的重要阵地，开展“法典进校园”能帮助学生从小树立生态法治意识，通过“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的连锁效应，推动全民守法氛围的形成。
学校开展“法典进校园”活动，对推动全民守法有什么意义？
探究新知
【笔记】4.全民守法的要求？P107
①任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法利法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。②我们要弘扬社会主义法治精神，传中华优秀传统法律文化，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
注意：1.全民守法的主体是公民、国家机关、社会组织、企业。2.全民守法是法治社会的基石，能有效凝聚社会共识，保障国家长治久安。
全面依法治国
学以致用
下列名言警句分别体现了全面依法治国基本要求的哪个方面？
公正司法
严格执法
科学立法
全民守法
“立善法于天下则天下治；立善法于一国，则一国治。”
“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”
“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”
“只有人人参与的法治，才具有坚实的社会基础”
课堂小结
1、科学立法——良法之始
2、严格执法——法律生命
4、全民守法——法治基础
3、公正司法——正义防线
全面依法治国的基本要求
课堂练习
【知识点】坚持严格执法的要求
【详解】A：全国人大常委会公开征求法律草案意见属于立法活动，体现的是科学立法，而非公正司法，故A说法错误；
B：交管部门属于行政机关，依法查处违法行为是履行执法职责，体现的是严格执法，故B说法符合题意；
C：审判权由人民法院独立行使，国家安全机关无权行使审判权，且打击犯罪不属于科学立法，故C说法错误；
D：居民委员会是基层群众性自治组织，不是国家行政机关，故D说法错误。
1．小秦同学在复习道德与法治《建设法治中国》这一单元时，整理了关于“依法治国基本要求”的对应笔记。其中法理逻辑完全正确的一项是（ ）
A．小刘：全国人大常委会公开向社会征求法律草案意见——体现了公正司法
B．小陈：交管部门依法查处机动车违法乱停乱放等现象——体现了严格执法
C．小张：国家安全机关独立行使审判权打击间谍犯罪案——体现了科学立法
D．小王：居民委员会作为最基层的国家行政机关依法办事——体现了全民守法
B
课堂练习
2．AI（人工智能）翻唱在网络上爆红，最火的莫过于“AI某女歌手”。但接踵而来的问题就是：“AI某女歌手”是否侵权？“AI某女歌手”的作品有著作权吗？等等。随着AI盛行，如何尽快在法律层面制定相应规则并不断完善，是当今社会面临的巨大挑战。这要求在AI领域（ ）
A．强调严格执法，做到公正司法 B．加快立法步伐，做到科学立法
C．加强行业自律，做到全民守法 D．践行公序良俗，做到善治
【知识点】坚持科学立法的原因与要求
【详解】A：题干强调的是在法律层面制定相应规则，属于立法环节，未体现严格执法和公正司法，故A不符合题意；
B：题干指出随着 AI 盛行，需要尽快在法律层面制定相应规则并不断完善，这要求加快立法步伐，做到科学立法，故B符合题意；
C：题干强调的是国家法律层面的规则制定，而非行业自律或公民全民守法，故C不符合题意；
D：题干侧重的是法律的制定完善，而非公序良俗或善治的具体践行，故D不符合题意；
B
课堂练习
3．“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”高质量立法是高质量发展的重要保障。为了以良法促进发展、保障善治，我们必须（ ）
①深入推进科学立法、民主立法、依法立法
②努力使每一项立法都符合宪法精神
③确保每项立法都能直接消除国际社会的所有矛盾
④使每一项立法都反映人民意愿、得到人民拥护
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
B
【知识点】坚持科学立法的原因与要求
【详解】①：深入推进科学立法、民主立法、依法立法，有利于提高立法质量，实现良法善治，故①说法符合题意；②：宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，努力使每一项立法都符合宪法精神是维护法制统一的要求，故②说法符合题意；③：立法主要解决国内治理问题，“直接消除国际社会的所有矛盾”说法过于绝对且不符合实际，故③说法错误；④：我国是人民当家作主的社会主义国家，立法应坚持以人民为中心，反映人民意愿、得到人民拥护，故④说法符合题意。
课堂练习
4．全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，其基本要求包含了四个维度的有机统一。我国全面依法治国的基本要求是（ ）
A．科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
B．依法治国、依宪治国、依法行政、依法执政
C．民主决策、民主选举、民主管理、民主监督
D．政治建设、经济建设、文化建设、社会建设
A
【知识点】十六字方针/全面依法治国的基本要求
【详解】A：全面依法治国的基本要求是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，故A符合题意；
B：依法治国是基本方略，依宪治国是核心，依法行政和依法执政是具体要求，并非全面依法治国的四个基本要求维度，故B不符合题意；
C：民主决策、民主选举、民主管理、民主监督是公民参与民主生活的形式，故C不符合题意；
D：政治建设、经济建设、文化建设、社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的内容，故D不符合题意；
课堂练习
【知识点】十六字方针/全面依法治国的基本要求
【详解】A：题干中法律的制定过程体现了科学立法，青少年自觉以该法为行为准则体现了全民守法，故A符合题意；B：题干未涉及行政机关严格执法和司法机关公正司法的内容，故B不符合题意；
C：题干主要体现的是法治建设环节，而非民主选举与决策，且全面依法治国的新十六字方针不包含此项，故C不符合题意；D：题干未涉及民族区域自治制度和基层群众自治制度，故D不符合题意。
5．《中华人民共和国爱国主义教育法》的制定，经历了广泛听取公众意见、全国人大常委会多次审议修改的民主过程；该法颁布后，各级各类学校将其内容融入教育教学各个环节，广大青少年自觉以该法为行为准则。这一过程综合体现了全面依法治国的（ ）
A．科学立法与全民守法的有机统一
B．严格执法与公正司法的有机统一
C．民主选举与民主决策的有机统一
D．民族区域自治与基层群众自治的有机统一
A
课堂练习
6.（2025·新疆·中考真题）建设法治中国必须全面推进依法治国。下面图示中“？”处应该填写的正确内容是（ ）
A．科学立法B．严格执法C．公正司法D．全民守法
【答案】C
【详解】本题考查全面依法治国的基本要求。
ABCD：分析题文，题干中最高人民检察院向最高人民法院提出抗诉和再审检察建议，人民检察院和人民法院都属于司法机关，其做法体现了司法机关公正司法；故C正确；ABD错误；
故本题选C。
课堂练习
7.（2025·河北·中考真题）某餐饮店因诱导消费者超量点餐且拒不改正，被市场监管部门处以罚款的行政处罚。这一案例告诉我们（ ）
A．消费者享有人身权利
B．餐饮店经营者要依法经营
C．公民要自觉依法纳税
D．市场监管部门要政务公开
【答案】B
【详解】本题考查厉行法治的要求。
B：餐饮店因违法而受到处罚，警示经营者必须遵守法律，依法经营，故B符合题意；
AC：消费者享有人身权利、公民要自觉依法纳税，观点正确，但与题文中餐饮店“诱导超量点餐”无直接关联，故AC不符合题意；
D：市场监管部门依法处罚违法行为是严格执法的表现，未体现政务公开的要求，故D不符合题意；故本题选B。
课堂练习
8.（2025·山东烟台·中考真题）2024年，最高人民检察院依法惩治人民群众反映强烈的犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑犯罪1.2万人，起诉“保护伞”74人；依法惩治“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪，起诉56.4万人；从严打击拐卖妇女儿童犯罪，起诉1268人。这体现了（ ）
①公平正义是法治社会的核心价值②司法机关努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
③国家严厉打击各类违法犯罪，维护社会秩序④有了良法就有了善治
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
【答案】A
【详解】本题考查司法维护正义、法治的要求相关知识。
①：最高检打击犯罪、维护正义，体现了公平正义是法治社会的核心价值，故①符合题意；
②：最高检作为司法机关，通过严格司法让群众感受到公平正义，故②符合题意；
③：题干中列举的打击各类犯罪行动，直接体现国家维护社会秩序的目标，故③符合题意；
④：有了良法还需要善治，“良法”是“善治”的前提，但善治还需有效执行，故④说法错误；
故本题选A。
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