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(共20张PPT)
第三单元 生产资料所有制与经济体制
必修2 经济与社会
第6讲　我国的社会主义市场经济体制
课标引领
阐述构建高水平社会主义市场经济体制的意义,辨析经济运行中政府与市场的关系,解析宏观调控的目标与手段。
思维导图
考点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
一、市场调节
1.资源配置
原因 人类的需要是多种多样、不断发展变化的,而在一定时期和范围内,社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要,社会必须对资源进行合理配置,以尽可能少的资源投入,生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益
手段 计划和市场是配置资源的两种基本手段
经济
体制 如果计划在资源配置中起决定性作用,就是计划经济体制;如果市场在资源配置中起决定性作用,就是市场经济体制
2.市场决定资源配置
一般规律 市场决定资源配置是市场经济的一般规律
市场机制 在市场经济中,生产什么、如何生产、产品如何分配,主要通过价格、供求、竞争等机制来调节
优点 ①市场价格及其波动,能够反映供求状况及其变化,市场供求的变化也会影响市场价格
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业,推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰
【提醒】 资源配置的手段与市场机制不要混淆。计划和市场是配置资源的两种基本手段,而价格、供求、竞争是市场机制。
二、市场体系
市场的种类 商品和服务市场、生产要素市场等
市场的构成要素 交易双方、交易对象、交易价格等
市场体系 各类市场相互作用,形成有机联系的市场体系
建设高标准
市场体系 为什么
(原因) 统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。要提高资源配置效率和公平性,必须构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系
怎么办
(措施) ①建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度
②建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。政府定价要提高透明度,接受社会监督
【提醒】 实行市场经济,不代表所有商品的价格都由市场形成。政府定价主要限定在重要公用事业(如学校)、公益性服务(如养老院)、网络型自然垄断环节(如电力、燃气)等方面。
三、市场缺陷
1.市场调节不是万能的
(1)国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
(2)枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节。
(3)教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
【拓展】 公共物品是与私人物品相对应的概念,具有非竞争性和非排他性。
2.市场调节的局限性
弊病 原因 表现
自发性 在价值规律的自发调节下,商品生产经营者谋求自身不正当利益和眼前利益 为追求经济利益而不择手段,损害社会公共利益,甚至国家利益
盲目性 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息,也无法控制经济变化的趋势,其决策带有一定的盲目性 盲目跟风,一哄而上或一哄而退
滞后性 市场调节是一种事后调节,从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 决策调整落后于经济形势的变化,错失良机
3.单靠市场调节的危害:单靠市场调节,会影响资源配置效率,导致资源浪费;会导致经济运行大起大落,社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平;会导致收入差距拉大。
考点二　更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1.社会主义市场经济体制的地位:社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2.社会主义市场经济体制的基本特征
重要
特征 坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
根本
目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高,又能维护和促进社会公平正义,促进全体人民共同富裕,防止两极分化
内在
要求 科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势,促进经济社会高质量发展
显著
优势 在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势
【拓展】 (1)资本主义市场经济和社会主义市场经济,都属于市场经济,都具有市场经济的一般特征,都发挥市场在资源配置中的决定性作用,都要坚持国家对经济的宏观调控,都是市场调节和宏观调控的统一。
(2)社会主义市场经济体制既不同于传统的社会主义计划经济体制,又不同于资本主义市场经济体制,它能够实现有效市场和有为政府更好结合。既能发挥社会主义经济制度的优越性,克服资本主义制度和市场调节的缺陷与局限性,又能发挥市场经济的优势,使社会主义经济制度更具生机活力。
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要
【拓展】 政府公共服务包括以下内容:基本民生性服务,如提供就业服务和基本社会保障等;公共事业性服务,如提供教育、医疗、公共文化等;公益性基础服务,如提供环境保护、基础设施建设等;公共安全性服务,如提供生产安全、消费安全、社会安全等。
2.科学的宏观调控
地位 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
最常用的
经济手段 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。在不同的经济形势下,政府可选择财政政策和货币政策的不同组合,实现宏观调控目标
【拓展】 (1)财政政策和货币政策的区别与联系
关系 财政政策 货币政策
区别 含义 通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策 为实现特定宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的政策
内容 有关财政收入和财政支出的政策,如税率变动、发行国债、财政转移支付、财政补贴等 和银行有关的一系列政策,如存贷款利率及存款准备金率的调整、公开市场业务、逆回购等
制定 由国家财政部门制定和实施 由中央银行制定并实施
联系 ①都属于宏观调控中最常用的经济手段
②在一般条件下,财政政策与货币政策是相互配合使用的
(2)财政政策、货币政策与经济形势的关系:财政政策和货币政策对经济的调节是一种逆向调节,即财政政策、货币政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。如图所示。
考点三　构建高水平社会主义市场经济体制
宏观
要求 ①坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供体制保障
具体
要求 市场机制有效 ①加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制
②坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端
微观主体有活力(企业活力是企业的创新和竞争力之源) ①激发企业活力,企业内部要合理分配收入,建立良好的激励机制;建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;培育有利于激发和保持活力的企业文化
②激发企业活力,企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序,通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性
宏观调控有度 健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用(共29张PPT)
第三单元 生产资料所有制与经济体制
必修2 经济与社会
第5讲　我国的生产资料所有制
学业要求
通过本模块的学习,学生能够结合社会实践活动,初步运用中国特色社会主义政治经济学的基本观点,观察和分析经济社会现象;了解社会主义基本经济制度的优越性;理解坚持社会主义市场经济和深化经济体制改革的意义;了解加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的措施,明确发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点;树立以人民为中心的发展思想;尝试对促进社会公正、实现共同富裕、营造良好社会风尚、完善社会保障的政策提出建议。
模块体系构建
课标引领
理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。了解各种所有制经济的地位与作用,阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展,明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
思维导图
考点一　公有制为主体　多种所有制经济共同发展
一、公有制主体地位及其体现
1.物质资料生产:物质资料的生产活动是人类社会存在和发展的基础。
2.生产资料所有制
3.我国的生产资料所有制
地位 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础
作用 不同社会的生产资料所有制不同,同一社会可以有不同形式的生产资料所有制。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向
内容 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
地位 是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性
要求 中国特色社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代,必须以习近平经济思想为科学指引,在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上,推动经济高质量发展
【拓展】 习近平经济思想:党的十八大以来,我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。我国成功驾驭了经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平经济思想。这一思想是新时代我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持、不断丰富发展。
4.公有制经济
地位与作用 公有制经济是我国国民经济的主体,是社会主义经济制度的基础,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献
范围(形式) 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
以公有制为
主体的原因 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基础
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求,是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础,有利于推动经济高质量发展
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度,有利于人民共享发展成果,实现共同富裕
主体地位
的体现 公有资产在社会总资产中占优势(这是就全国而言,有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高);国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用
国有经济 ①国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的整体质量
②国有企业的地位与重要性:国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
【提醒】 主体地位不等同于主导作用。公有制经济占主体地位,国有经济起主导作用。国有经济不等同于公有制经济,公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
【拓展】 正确理解公有制的主体地位和国有经济的主导作用
(1)概况
项目 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位及对国民经济的性质和发展方向所起的作用
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势
②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 国有经济的主导作用,主要体现在控制力上,对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位
联系 ①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用
②公有制的主体地位和国有经济的主导作用,都不能仅以数量或比重来衡量,其核心在于质的提升和控制力的增强
(2)主体地位、主导作用、控制力和支配地位之间的联系
二、多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济
范围
(形式) 个体经济 生产资料归劳动者个人所有,并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式
私营经济 企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式
外商投资经济 外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分
港澳台投资经济 港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资
混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
作用 改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
【提醒】 (1)个体经济和私营经济的主要区别是两者劳动基础不同,个体经济以劳动者个人的劳动为基础,私营经济以雇佣劳动为基础。
(2)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,而不是社会主义经济的重要组成部分,社会主义经济指公有制经济。
2.多种所有制经济共同发展的原因
(1)在社会主义初级阶段,公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的,而是相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段,我们不能实行单一公有制,更不能搞私有化。
(2)多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济高质量发展。
【知识整合】 公有制经济与非公有制经济的异同
项目 公有制经济 非公有制经济
不
同
点 性质 社会主义性质 非社会主义性质
形式 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 公有制经济是国民经济的主体,是社会主义经济制度的基础 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
作用 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献 改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
国家政策 必须毫不动摇巩固和发展公有制经济 必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
相同点 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,在市场经济中的地位是平等的,各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护
考点二　坚持“两个毫不动摇”
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济
(1)要加快国有经济布局优化和结构调整:推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。
　　
【拓展】 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,主要包括新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等产业。
(2)要深化国资国企改革:以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导,推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
(3)要探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度。
【提醒】 股份制是现代企业的一种资本组织形式。混合所有制经济通常采用的是股份制形式,但并不是所有股份制都是混合所有制。只有“公有制成分”与“非公有制成分”混合才是混合所有制。股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。
【拓展】 中国特色现代企业制度,是以坚持和加强党的领导为根本,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础,以完善公司治理为重点,以改革创新为动力,弘扬企业家精神,适合国情、符合实际、满足发展需要的现代企业制度。
2.必须发展壮大农村集体经济
(1)要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。
(2)要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营。
【提醒】 在我国,农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。新型农业经营主体,是指拥有一定规模,具有组织新型化、经营市场化、主体多元化、技术专业化、生产集约化等特征的现代农业经营组织。我国新型农业经营主体主要包括农业专业大户、家庭农场、农民专业合作社与农业产业化龙头企业等四种类型。与传统小农经营主体相比,新型农业经营主体在农业标准化生产、产业化经营、规模化服务等方面具有明显优势,具有较强市场竞争力和抗风险能力,是促进农民增收、农村富裕的重要力量,对于全面推进乡村振兴发挥着重要作用。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.原因
改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的要求
(1)制度环境和市场环境:
①培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
(2)法治环境和社会氛围:依法保护民营企业产权和企业家权益,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
【提醒】 关于公有制经济与非公有制经济的地位问题:公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位不是平等的,公有制经济是主体,非公有制经济是重要组成部分。公有制经济与非公有制经济在市场经济中的地位是平等的,它们都是社会主义市场经济的重要组成部分,各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护(权利平等、机会平等、规则平等)。
(3)经营管理水平:支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(4)非公有制经济人士成长:全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
(5)非公有制经济人士自身:非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象。
【提醒】 企业经营成功的自身因素
无论公有制企业还是非公有制企业,都必须经受住市场竞争的考验。企业经营要取得成功,除了政府政策等外部因素外,自身因素至关重要,主要包括:①企业要制定正确的经营战略;②企业要提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势;③企业要诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。
【拓展】 民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量,促进民营经济做大做优做强,在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献,在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。
三、坚持“两个毫不动摇”的必要性
新时代坚持和发展中国特色社会主义,全面建设社会主义现代化国家,推动经济高质量发展,必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

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