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(共13张PPT)
第七单元 全面依法治国
必修3 政治与法治
第16讲　全面推进依法治国的基本要求
第1课时　科学立法和严格执法
课标引领
搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
思维导图
考点一　科学立法
一、科学立法的内涵
内涵 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量
主体 有立法权的国家机关
原则 ①科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法
②科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系
二、推进科学立法(措施)
要做到依法立法,在法治
的轨道上制定合法有效
的规范性文件 在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据,所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主 必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识
要合理设定权利与义务、
权力与责任 应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。立法要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任
【提醒】 我国的国家立法机关≠有立法权的国家机关
我国的国家立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。我国有立法权的国家机关及其权力见下表:
国家机关 权力
全国人民代表大会 修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会 制定和修改其他法律
国务院 制定行政法规
国家监察委员会 制定监察法规
国务院相关部门 制定部门规章
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例
【拓展】 (1)法律、行政法规、地方性法规的差异
①法律由全国人大及其常委会制定,在全国范围内有效,如《中华人民共和国刑法》等。行政法规由国务院制定,一般都有“条例”“细则”之类的文字,如《机动车交通事故责任强制保险条例》。地方性法规,是由地方人大及其常委会制定的法规,只能在本辖区内实施,如《浙江省法律援助条例》。
②法律的效力高于行政法规及地方性法规。行政法规与地方性法规发生冲突的,由国务院决定。法律、行政法规、地方性法规的主要区别是制定的主体不同,这导致了其效力的不同。从效力高低来看,法律效力高于
行政法规,行政法规效力高于地方性法规,前两者在全国范围内有效,后者在本行政区内有效。
(2)科学立法、民主立法和依法立法的关系
关系 科学立法 民主立法 依法立法
区别 地位和
核心 科学立法是保证法规质量的重要基础和前提,核心是尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 民主立法是保证法规质量的基本途径和关键,核心是立法为了人民、立法依靠人民 依法立法是保证法规质量的根本要求和底线,核心是遵循党的路线方针政策,符合宪法法律精神,维护国家法制统一
属性
特点 体现了立法活动的科学属性 突出了立法活动的人民属性 突出了立法活动的合法属性
联系 科学立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原则。三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。三者密不可分、相辅相成,形成严密的立法逻辑,体现了立法活动内在的政治性、科学性、人民性和合法性
考点二　严格执法
一、严格执法的内涵
内涵 严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能
主体 在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体
意义 ①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律
②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义
③有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标
【提醒】 执法包括行政执法和司法执法。行政执法的主体是行政机关(人民政府及其职能部门);司法执法的主体是司法机关(人民法院、人民检察院)。
二、推进严格执法(措施)
全面履行
政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
坚持
规范执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持
公正执法 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力
坚持
文明执法 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化
【拓展】 正确理解严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
项目 特点 要求 联系
严格执法 严格是执法的基本要求 严格,就是以事实为根据,以法律为准绳,在执法工作中,必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究” 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体
规范执法 规范是执法的行为准则 必须按照法律规定的程序执法,做到实体与程序并重
公正执法 公正是执法的价值取向 对执法者来说就是实现法律面前人人平等
文明执法 文明是执法的职业素养 文明,是指执法者文明的形象,是对人的一种态度,执法要有礼有节,融法、理、情于一体(共8张PPT)
第七单元 全面依法治国
必修3 政治与法治
第16讲　全面推进依法治国的基本要求
第2课时　公正司法和全民守法
考点一　公正司法
一、公正司法的内涵

内涵 公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
主体 人民法院(我国的审判机关,依法独立行使审判权)、人民检察院(我国的法律监督机关,依法独立行使检察权)
表现 具体就人民法院的审判而言,公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当,也要求人民法院的审判结果体现公平和正义
①司法的程序要公正
a.要求:当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
b.意义:程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
②司法的结果要公正
a.要求:案件事实清楚、法律适用准确、裁判结果合法合理
b.意义:只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者
c.实现方式:法律的公平正义是通过一个又一个公正的判决而得以实现的
作用 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
二、推进公正司法
1.必须确保审判权和检察权依法独立行使。各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
2.必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
3.必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护
人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作。
4.必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
【提醒】 认识罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除
罪刑法定 刑法的基本原则之一,基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”,即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定,对于刑法没有明文规定为犯罪的行为,不得定罪处罚
疑罪从无 刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度,指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件,司法机关应当不起诉或判处被告人无罪
非法证
据排除 通常是指在刑事诉讼中,侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳
考点二　全民守法
一、全民守法的内涵
内涵 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
主体 所有社会成员
目标 建设法治中国,必须推动全民守法,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
要求 依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履行义务 在享有权利的同时,公民也应承担相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序
依法维护自己
的正当权益　 当合法权益遭受侵害时,公民应通过合法的手段,理性维权。公民可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段
二、推进全民守法
1.要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2.要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
3.要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
【知识整合】 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的关系
关系 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法
区别 主体 有立法权的国家机关 主要是行政机关 司法机关 所有社会成员
地位 建设法治国家的前提 建设法治国家的关键 建设法治国家的防线 建设法治国家的基础
要求 做到依法立法;充分发扬民主;合理设定权利与义务、权力与责任 全面履行政府职能;坚持规范、公正、文明执法 人民法院的审判过程做到平等和正当;人民法院的审判结果体现公平和正义 公民要依法行使权利;依法履行义务;依法维护自己的正当权益
联系 实现全面推进依法治国的总目标,必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建设的进程中,这四个方面密切联系,相辅相成,缺一不可(共15张PPT)
第七单元 全面依法治国
必修3 政治与法治
第14讲　治国理政的基本方式
课标引领
简述我国法治建设的成就;明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。
思维导图
考点一　我国法治建设的历程
一、我国法律发展的历史
法律的产生 法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物
法律的功能 法律体现着统治阶级的意志,是实现国家职能的工具,它既维护公共管理秩序,也保障正常的社会生活
法律的发展 在古代社会,法律确认和保护人剥削人的等级制度,特权阶层常常凌驾于法律之上;近代以来,法律的地位和权威不断提升,法律面前人人平等逐渐成为现实,法治代替了人治,成为一种全新的国家治理方式
中国法治
发展的历程 中华法系源远流长。春秋战国时期,我国开始制定成文法;西汉时期,儒家思想成为政治生活的主导思想,强调礼法结合。唐朝时,我国形成了较为完备的封建法典。1840年鸦片战争后,一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国,但最终失败
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
法的产生 马克思主义认为,法是人类社会发展到一定历史阶段,随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的
法的本质 在阶级社会中,法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志
法的决定性因素 马克思主义认为,法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。社会物质生活条件是指与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。生产方式即生产力与生产关系的对立统一,是社会发展的决定性因素,也是法产生、存在和发展的决定性因素
法的历史类型 奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
法的特征 ①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
②法是由国家制定或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式
③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
法的职能 法在国家治理中既具有政治职能,又具有社会职能
我国当代法
的性质 我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现
【拓展】 准确理解法的职能
(1)法的政治职能:指法维护一定阶级统治的作用,是国家运用暴力等特殊的强制力,控制被统治阶级,镇压被统治阶级及一切破坏现存的政治法律秩序、社会秩序的敌对分子的反抗的政治管理职能,如打击黑恶势力违法犯罪和侵犯人民群众生命财产安全的违法犯罪行为。(主要解决刑事犯罪问题、大部分属于敌我矛盾)
(2)法的社会职能:指法管理一定社会公共事务的作用,如解决民事纠纷,维护社会稳定。(主要解决民事纠纷,化解人民内部矛盾)
三、新中国法治建设的成就
1.原因:一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。依法治国,建设社会主义法治国家,是中国人民的主张、理念,也是中国人民的实践。在党的领导下,我国的法治建设取得了巨大成就。
2.成就
(1)形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
(2)依法行政和公正司法水平不断提高。
(3)人权的法治保障取得巨大成就。
(4)在习近平法治思想的指引下,中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。
【拓展】 (1)在中国特色社会主义法律体系中,宪法居于核心和统帅地位。宪法是国家的根本法,具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。
(2)习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果,是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思
想。这一思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上,深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,构成了一个富有开创性、实践性、真理性、前瞻性的科学思想体系,实现了马克思主义法治理论中国化时代化新的飞跃,标志着我们党对社会主义法治建设和人类法治文明发展的规律性认识达到新的历史高度。
考点二　全面推进依法治国的总目标与原则
一、全面推进依法治国的总目标
原因 法律是治国理政最大的规矩。法治是治国理政的基本方式,是国家治理体系和治理能力的重要依托,是国家长治久安和繁荣发展的重要保障,是社会文明进步的重要标志,是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,必须坚持走中国特色社会主义法治道路,全面推进社会主义法治国家建设
总目标 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
具体
内涵 ①政治保证:在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论
②总抓手:形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系
③战略布局:坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
④基本要求:实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化
要求 全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国,努力实现国家各项工作法治化,向着建设法治中国的目标不断前进
二、全面推进依法治国的原则
坚持中国
共产党的
领导 ①原因:党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证
②要求:必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党,中国共产党必须切实尊重宪法法律权威,模范遵守宪法法律,坚持依宪执政和依法执政
坚持人民
主体地位 ①原因:人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度
②要求:必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕
续表
坚持法律
面前人人
平等 ①原因:平等是社会主义法律的基本属性
②要求:任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威,切实保证宪法法律有效实施,绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法
坚持依法
治国和以
德治国相
结合 ①原因:国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用
②要求:必须坚持一手抓法治、一手抓德治,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰
坚持从
中国实际
出发 要求:必须从我国基本国情出发,同改革开放不断深化相适应,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导
【拓展】 (1)正确理解法律面前人人平等
明确内涵 指在法律实施上的平等,即在公民守法和国家执法司法上的平等,而不是在立法上的平等
不是平均 法律面前人人平等不是指绝对的平均主义,不能把平等理解为享有同样的权利和履行同样的义务
反对特权 我国宪法规定,任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。法律面前没有特殊的公民
现实表现 由于种种原因,男女之间、民族之间、地区之间还存在着事实上的不平等,要消灭这种不平等,需要从政治、经济和文化等方面努力
树立观念 公民民主法治理念的养成是依法治国、建设社会主义法治国家的重要基础,必须培育民主精神、规则意识,树立法律至上的观念
(2)依法治国和以德治国的关系
关系 依法治国 以德治国
区
别 实施
方式 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护
发挥的
作用 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,实现社会主义民主的制度化、法律化 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和作出良好道德行为,约束和制止不道德、不文明行为,形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气
联系 ①依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成
②以德治国是依法治国的前提,德治对法治的实施具有指导和保障作用,以德治国将更好地推动依法治国进程
③法治为德治目标的实现提供一定的法律保障,是德治的发展与延伸,法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用
④要重视发挥法律的规范作用和道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用(共19张PPT)
第七单元 全面依法治国
必修3 政治与法治
第15讲　法治中国建设
课标引领
列举事例,阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
思维导图
考点一　法治国家
一、法治国家的内涵
1.内涵:法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。
2.基本特征
坚持宪法
法律至上 ①宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权
②法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共同理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从
坚持良法
之治 ①原因:只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力,良法之下才有法治国家
②标准:良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念;良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面
③要求:推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法
尊重和保障
公民权利 ①内容:公民依法享有广泛的权利,包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等
②原因:保护公民的各项权利是法治的主要功能
③要求:在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障
规范国家
权力的运行 ①内容:国家的各项权力,包括立法权、行政权、司法权、监督权等,都必须在法律之下运行
②要求:通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制
二、建设法治国家
1.措施

措施 具体要求
推进宪法
实施 依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完备的
法律体系 完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的中国特色社会主义法律体系,实现国家治理有法可依
完善法律
实施机制 ①政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务
②社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务
③司法机关严格公正司法,以事实为根据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义
2.意义:建设法治国家,能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。
【拓展】 (1)我国的法律体系≠我国的法治体系
①我国的法律体系:我国已经形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
②我国的法治体系:法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系。
(2)宪法解释、合宪性审查、备案审查制度
宪法解释 宪法制定者或者根据宪法规定享有宪法解释权的国家机关,依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限所作的说明。根据我国宪法的规定,宪法解释权属于全国人大常委会
合宪
性审查 特定国家机关依据宪法对法律文件或具体行为是否符合宪法进行审查,确认其与宪法规定是否不一致、相抵触或矛盾,并根据宪法作出合宪或违宪的判断。合宪性审查是监督宪法实施、维护宪法权威的重要方式,对维护社会主义法制的统一和尊严,保证宪法在实际工作中得到有效遵守和实施,具有十分重要的意义
备案审查 规范性文件在制定颁布后,按法定期限报同级或上一级人大常委会备案,由接受备案的人大常委会在法定期限内依照法定标准和程序对其进行监督审查的活动
考点二　法治政府
一、法治政府的内涵
1.内涵:职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2.重要性:法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
3.基本特征
职能科学
的政府 ①原因:政府不能什么都管,也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理
②基本职能:宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等
权责法定
的政府 ①原因:如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象
②要求:需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
执法严明
的政府 ①要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动
②原因:只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施
公开公正
的政府 全面推进政务公开,让权力在阳光下运行
①要求:公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域
②意义:通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权
【提醒】 判断某项活动是否体现履行政府职能,关键是看实施这一活动的主体是不是政府(行政机关)。党委、人大、监察委员会、人民政协、人民法院、人民检察院、社会团体、基层群众性自治组织等均不是行政机关,不能履行政府职能。
智能高效
的政府 要求:政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能
廉洁诚信
的政府 要求:政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益;政府要做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
人民满意
的政府 要求:政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
二、建设法治政府
1.措施:把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2.意义
(1)能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。
考点三　法治社会
一、法治社会的内涵
1.内涵:法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
2.重要性:法治社会是构筑法治国家的基础。
3.基本特征
(1)全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求。
(2)宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行。
(3)社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现。
二、建设法治社会
1.措施
深入开展法治宣
传教育,推动全社
会树立法治意识 法治社会建设需要全社会共同参与,必须在全社会弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识
提高社会治理
法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理
②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
建设完备的法律
服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
健全社会矛盾纠纷
预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益
②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
【拓展】 法律援助≠司法救助:法律援助是指国家设置法律援助机构,指派律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等为经济困难的公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的一项法律保障制度。司法救助是国家对因案件导致生活面临急迫困难且无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人,依法给予的辅助性经济救济措施。
2.意义
(1)能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序。
(2)能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。

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