资源简介

(共24张PPT)
情境导入：海南封关运作
2025年12月18日上午，海南自由贸易港全岛封关启动活动在海口举行，标志着海南自由贸易港建设迈入改革开放发展的新起点、新阶段。
5年前，海南想推行“加工增值免税”“一线放开”这些改革时，遇到了一个大难题——当时没有专门的法律明确这些政策是否合法，企业担心投入后政策变卦，海关担心监管流程突破现有规定。一边是大胆开放的改革需求，一边是依法办事的法治底线，自贸港是如何破解这个两难的？这个两难的破解，正是法治与改革相互促进的生动体现。今天我们就以海南自贸港为线索，看看法治如何为改革护航，改革又如何让法治更完善。
第十四课 以法治推进国家治理现代化
初中道德与法治八年级下册第五单元《建设法治中国》
核心素养目标
政治认同：增强学生对中国特色社会主义制度的认同感和自豪感。
道德修养：培养学生的社会责任感和公民意识。
法治观念：树立学生的法治思维，理解法治在改革中的重要作用。
健全人格：通过讨论和思考，培养学生的理性思维和批判性思维能力。
责任意识：激发学生的改革创新精神，鼓励学生积极参与社会改革实践。
自学导航
1.全面深化改革的总目标？
2.改革与法治的关系？
3.如何正确处理改革与法治的关系？
4.青少年应如何将法治与改革理念内化为自身素养？
议题导航
总议题：海南自贸港建设，如何体现法治与改革相互促进？
分议题1：法治如何“护航”自贸港改革？
分议题2：改革如何“完善”自贸港法治？
分议题1
法治如何“护航”自贸港改革？
在法治下推进改革
2020年6月
2021年6月
2023年
2026年3月25日
中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，提出“零关税、低税率、简税制”等改革举措，但部分举措缺乏明确法律依据。
为确保改革“于法有据”，全国人大常委会表决通过《海南自由贸易港法》，明确“分步骤建立自贸港政策体系”“实行跨境服务贸易负面清单管理”等条款，将方案中的改革举措上升为国家法律
海南又出台《自贸港封关运作促进条例》，细化“一线放开、二线管住”的监管流程，用法治强制力保障改革落地，避免“政策朝令夕改”。
封关运作首百日海南 外贸进出口超 800 亿元 ， 离岛免税销售达 156.2 亿元 ，新增经营主体 8.5 万户 ，政策开放成效显著 。
思考海南封关中，“改革”的作用是什么？“法治”的作用是什么？
改革是动力，是推动国家治理现代化的关键举措 。
法治是依托，能避免改革“随意性”，保障改革顺利推进。
课堂笔记
1.改革与法治的关系？（P110）
改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。改革和法治相辅相成、相互促进。
分议题2
改革如何“完善”自贸港法治？
课堂微活动：“企业决策者”讨论会
如果你是想落户海南的外资企业，如果没有《海南自由贸易港法》和《封关运作促进条例》，你们敢不敢来海南投入资金？为什么？
很大可能不会，担心政策朝令夕改不敢投资，现在有《海南自贸港法》兜底，零关税政策有法律保障，我们放心扩大产能，改革成果稳稳落地。
课堂笔记
2.如何正确处理改革与法治的关系？P110-111
（1）在法治下推进改革。
①以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。
②以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果
自贸港试点初期，某跨境电商企业想尝试“保税仓直播带货”—主播在保税仓里直接向消费者推荐进口美妆、母婴用品，消费者下单后快速发货，能让大家更快买到免税商品，企业也能提升销量。
但当时没有任何法律明确“保税商品能不能线上直播销售”“销售流程要遵守什么规则”，企业担心自己的创新做法“不合规”，面临被处罚的风险，不敢大胆推广。
保税仓直播带货
2024年，在总结“保税仓直播”“跨境电商退换货”等成熟改革经验后，海南人大常委会修订《自贸港跨境贸易便利化条例》，专门新增“保税商品线上销售管理”条款，明确“合规直播带货的流程和要求”，把实践验证可行的改革举措转化为法律规定；这些来自自贸港的改革经验还被纳入全国《跨境电子商务法》修订草案，让全国的跨境电商行业都有了更明确的法律依据。
截至2025年11月，海南省围绕封关改革，已出台20余部自贸港配套法规，涵盖公平竞争、外商投资、知识产权保护等领域，填补了我国高水平开放领域的立法空白，让法律体系更完备 。
保税仓直播带货
结合上述材料思考，改革对法治起到了什么作用？
改革是法治完善的“动力源”，能发现现有法律的空白和不足，为法治建设提供明确的“完善方向”，让法律能跟上时代发展的步伐。
课堂笔记
2.如何正确处理改革与法治的关系？P110-111
（2）在改革中完善法治。
①改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。
②对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
课堂笔记
2.如何正确处理改革与法治的关系？P110-111
（1）在法治下推进改革。
（2）在改革中完善法治。
（3）实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
欣欣向荣的自贸港
作为青少年，我们如何在生活中践行改革与法治同行？
自贸港的发展告诉我们，改革是敢闯敢试的勇气，法治是行稳致远的保障。
课堂笔记
3.青少年应如何将法治与改革理念内化为自身素养？P111
我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。
课堂总结
法治与改革的关系
法治与改革
相互促进
法治与改革的要求
新时代青少年应该怎么做
相辅相成、相互促进
在法治下推进改革
在改革中完善法治
树立法治思维、培养改革创新精神、坚定法治自信、增强实践本领
课堂笔记
海南封关的鲜活实践，印证了法治与改革相辅相成的深刻逻辑。愿我们常怀法治之心，永葆创新之勇，以青春之力助力国家治理现代化。
(1)基础任务：向家人讲解“海南自贸港法如何保障改革”，完成1份“家庭法治分享记录”；
(2)实践任务：调查身边1项改革举措（如“社区智慧停车”），分析其“法治保障”是什么，撰写100字短评；
(3)拓展任务：查阅《海南自由贸易港法》，为“青少年参与自贸港建设”提1条建议，发送至“中国检察网”青少年建言板块。
启思导行
课堂练习
1.40多年来，我国法治建设总体上与改革开放事业协调推进。实践证明，改革开放给当代中国带来了举世瞩目的巨变，同时法治建设亦取得了前所未有的成就和进步。下列关于法治与改革的关系理解正确的有（ ）
①小杨：法治的实现离不开改革推动　
②小文：改革的深化需要法治的保障
③小雷：坚持全面依法治国基本方略　
④小员：改革开放是我们的强国之路
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
课堂练习
2. 第一小组围绕“法治与改革”展开辩论，以下是正方一辩的开篇立论：
法治为改革设定了明确的边界和底线，保障改革得以顺畅展开。正是宪法及其统领的中国特色社会主义法律体系确立了发挥市场决定性作用的基本原则，并围绕这些原则建构了支撑社会主义市场经济体制的法律制度，保障了经济体制改革始终沿着正确轨道不断走向深入。因此，我方认为……
据此推测正方的观点是（ ）
A. 在改革中完善法治
B. 要以法治引领改革
C. 改革促进社会发展
D. 法治与改革相促进
B
课堂练习
3.第一小组正方二辩陈述内容如下：
“《安徽省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》（修订案）首次将产业工人队伍建设改革写入地方性法规，明确县级以上人民政府重视和加强产业工人队伍建设改革工作，为全省产业工人队伍建设提供长期、稳定的法律保障。”这体现出（ ）
①改革举措都要上升为国家意志
②以法治方式巩固扩大改革成果
③在法治下推进改革，确保改革于法有据
④对旧事物的改革革新能推动治理现代化
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
C
课堂练习
4.以下是第一小组反方同学准备的论据：
中国（云南）自由贸易试验区自挂牌成立以来，以制度创新为核心，突出沿边跨境特色，助力云南经济社会高质量发展。《中国（云南）自由贸易试验区条例》总结云南自贸试验区成立以来的创新成果和经验做法，明确有关管理体制机制，在促进投资开放贸易便利、金融创新、沿边开放合作和优化营商环境等方面作出规定。
从中我们可以感悟到（ ）
①改革推动了社会主义法治国家建设
②社会因改革而进步，有了改革就有了法治
③立法符合宪法精神、反映人民意愿，才能促进发展
④改革举措上升为法律规定，促进了法律规范体系的完备
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B

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