资源简介

《11.1 国家监察机关的产生和性质》教学设计
核心素养 目标 政治认同： 通过北镇医保腐败案，认识国家监察机关的性质、职权与组织体系，理解我国监察体制改革的必要性，增强对中国特色监察制度的政治认同与制度自信。 法治观念： 结合案例中监察对象判定、监察职权行使及机关协作流程，明确“公权力必受监察”的法治原则，树立“法律面前人人平等”“权力受监督”的观念，知晓依法监督公权力的重要性。 健全人格： 体会医保基金（群众“救命钱”）被侵害的危害，树立对公平正义的追求；通过监察机关反腐行动，培养敬畏法律、坚守底线的道德品质，形成健康价值取向。 责任意识： 明确公民在法治建设中的角色，结合实践任务，培养主动宣传监察制度、监督公权力的责任意识，树立维护公共利益与法治秩序的担当精神。
学情分析 八年级的学生，该阶段学生已初步了解人民代表大会制度、国家机关的基本分类，对“反腐”话题有较强的现实关注度，但对监察机关的产生机制、核心性质认知模糊，极易混淆监察机关与检察机关、审判机关的职权；具备基础的小组合作与流程梳理能力，抽象的“权力监督”概念需依托具体案例和沉浸式活动才能深化理解，适合通过“一案到底”的模拟推演，将抽象的监察制度转化为可感知、可操作的学习内容。
教材分析 本节课是部编版道德与法治教材中“我国国家机构”板块的核心内容，其上框内容讲解了人民代表大会的职权（含任免权），为本课“监察机关由人大产生、对人大负责”的知识点奠定了理论基础；本课作为国家机构体系的重要补充，聚焦监察机关这一“专责监督机关”，本教学设计以医疗腐败案件为实践载体，拆解监察机关的产生、性质与核心职权，搭建起“人大产生—专责监督—衔接检法”的知识逻辑；同时，本课的学习为后续理解全面从严治党、党风廉政建设等内容做好铺垫，是完善学生国家机构认知、培育法治监督意识的关键环节，形成“国家机构构成—各机关职权分工—权力规范运行”的完整学习链条。
教法学法 教法：一案到底法、情境创设法、小组探究法、点拨引导法 学法：合作探究法、角色体验法、任务驱动法，
重点 监察机关的产生与性质，监察对象与范围，监察机关的职权及与其他国家机关的关系
难点 理解监察机关“专责监督机关”的性质内涵；区分监察权、检察权、审判权的职权边界，把握“分工负责、互相配合、互相制约”的原则。
教学过程
教学环节 教师活动 学生活动 设计意图
导入新课 播放2026年引发关注的医保腐败案，呈现李颖涉嫌受贿、玩忽职守最终背判刑的信息，提出疑问引导学生思考： 1.这则新闻中，是谁在查处这些危害老百姓‘救命钱’的公职人员？ 2.“监委”是一个什么样的机关？它为什么能管到医保中心、医院这些领域？ 自然引出本节课的主题。 1.认真观看新闻播报片段，专注提取视频中的关键信息，对监察机关形成初步认知； 2. 围绕教师提出的核心问题，快速进入课堂学习状态，激发对本课内容的探究兴趣。 以2026年热门的医疗腐败案为导入素材，紧扣反腐热点，贴合学生对公平正义的关注；有效吸引学生的课堂注意力；自然引出本节课的总议题，为新课讲授做好充分的情境和思维铺垫。
新课新授 总议题：监督的“手术刀” ——国家监察如何切除医保腐败的“毒瘤”？ 子议题一： 执“刀”者是谁？——监察机关的性质、产生和组成 议学情境1： 呈现医保腐败案细节（一） 2026年1月，中央纪委国家监委通报，辽宁省锦州市医保中心北镇分中心原主任李颖等9名公职人员，因收受民营医院贿赂，纵容其通过“假病人、假病历、假手术”骗取医保基金，被严肃查处。李颖被判处有期徒刑3年。 教师设问：“这个“纪委监委”和我们熟知的“政府”“公安局”“法院”是一回事吗？” 议学活动1：我为监察机关“画像” 组织学生结合学案资料，自主阅读教材第89-90页，找出关于国家监察机关的关键信息，完成“画像”。 议学小结1：监察机关的性质、产生与组成 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。 组成：国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。国家监察委员会是最高国家监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 子议题二：“刀”向何处去？——国家监察机关的监察对象与范围 议学情境2： 呈现医保腐败案细节（二） 北镇案件查处工作取得重要进展，医保分中心主任李颖因严重违纪违法问题被严肃查处，与此同时，另有8名来自不同岗位、负有相关管理与服务职责的公职人员同步被追责问责。此次案件查处覆盖多个岗位、多名人员，充分体现了一查到底、从严惩处的鲜明态度，持续释放出坚决整治群众身边腐败和作风问题、维护医保基金安全的强烈信号。 教师设问：国家监察机关的“手术刀”，到底要对哪些人“动刀”？是不是所有在政府或医院工作的人都在监察范围内？ 议学活动2：谁是监察对象？——角色分类挑战 组织学生四人一小组进行讨论：根据案例和教材90页相关知识，判断下表所列人员是否属于国家监察机关的监察对象，并说明核心判断依据。 议学小结2：国家监察机关的监察对象与范围 监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 子议题三：“手术”如何做？——监察职权与国家机关间的关系 议学情境3： 呈现医保腐败案细节（三） 原北镇医保分中心主任李颖在任职期间，利用医保基金审批、监管的职务便利，违规干预审核流程、为他人谋取不正当利益，造成医保基金重大损失，已构成严重违纪违法，经人民法院依法审理被判处有期徒刑三年，相关违法所得予以追缴；“心曙光”民营医院负责人徐红梅为骗取医保基金、谋取不正当商业利益多次向公职人员行贿，严重破坏医保监管秩序与行业公平，目前因涉嫌行贿罪已由监察机关移送检察机关依法审查起诉，案件后续程序正在有序推进。 教师设问：这里涉及了三个不同的机关：监察委、检察院、法院。它们在查处这起职务犯罪案件中，各自扮演什么角色？是如何协作的？ 议学活动3：模拟“法治流水线”——案件处理流程推演 组织学生以四人小组为单位开展协作探究，假设你是本案的追踪记者，请将案件从调查到判决的关键环节补充完整。 议学小结3：监察职权与国家机关间的关系 监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关，社会团体和个人的干涉。 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关，检察机关，执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 议题1： 1.结合医保腐败案细节，思考并辨析纪委监委与政府、公安局、法院的职能差异； 2.结合学案资料，自主阅读教材89-90页，圈画监察机关性质、产生、组成等核心信息； 3.独立完成监察机关“画像”表格，对疑惑内容做好标注； 4.同桌间核对表格答案，交流探讨标注的疑惑点； 5.认真倾听教师小结，修正表格错误，梳理监察机关组织体系框架。 议题2： 1.研读医保腐败案多岗位人员被追责的细节，结合教师设问，初步思考监察对象的判定标准； 2.四人一组开展小组讨论，分工分析表格中不同人员身份，判断是否为监察对象并梳理“是否行使公权力/管理公共资源”的核心依据； 3.小组内部统一观点，推选代表准备课堂分享； 4.倾听其他小组发言，针对分歧点进行补充、质疑，完善判断标准； 5.对照教师小结，修正自身判断偏差，明确监察对象范围与监察机关核心职责。 议题3： 1.细读医保腐败案完整流程，圈画监察委、检察院、法院的工作环节与介入节点； 2.四人一组协作补充案件处理流程空白环节；小组代表上台展示推演结果，台下学生认真倾听并记录关键衔接点； 3..结合教师小结，修正流程认知偏差，记录监察机关职权与机关协作原则，理解三机关职权对比并能厘清边界。 议题1： 1.以医保腐败案设问制造认知冲突，打破学生对国家机关的模糊认知，激发探究监察机关核心属性的主动性； 2.通过自主阅读+圈画核心信息的方式，培养学生文本研读和信息提取能力，落实自主学习素养； 3.设计填表+同桌核对的活动，降低学习难度，兼顾基础薄弱学生，及时解决基础认知疑惑； 4.结合小结修正表格、梳理体系框架，帮助学生构建“性质—产生—组成”的完整认知链条，突破监察机关产生与性质的教学重点，强化政治认同。 议题2： 1.依托案例中“多岗位人员被追责”的细节，具象化监察对象范围，避免抽象讲解，贴合初中生具象认知特点； 2.以四人小组合作开展“角色分类挑战”，培养学生团队协作与集体研讨能力，让学生在思维碰撞中自主提炼判断依据； 3.设置小组分享+补充质疑的环节，鼓励学生主动表达观点，提升语言表达与逻辑思辨能力； 4.结合小结明确核心原则，帮助学生树立“公权力必受监察”的法治观念，体会监察机关维护群众利益的作用，落实法治观念与健全人格素养。 议题3： 1.以案件完整流程为载体，圈画机关工作节点，让抽象的机关协作关系具象化，降低教学难点理解难度； 2. 通过小组合作和展示的形式，提升学生课堂参与度，同时强化学生对流程关键节点的记忆； 3..结合小结修正认知，帮助学生精准区分监察权、检察权、审判权的边界，理解“互相配合、互相制约”的核心原则，落实法治观念素养，增强对我国监察体制的制度自信。
拓展延伸 布置课后拓展作业 监察宣传员： 根据本案，设计一份面向社区的“图解国家监察如何守护医保基金”宣传页。 制度观察员： 查阅资料，了解我国古代（如秦汉御史制度）或国外的一种监察制度，与我国现行国家监察制度进行简单比较，思考其异同。 认真倾听并记录课后拓展作业的具体要求，明确基础任务和挑战任务的完成标准，为课后实践做好准备。 课后拓展作业将课堂法治知识延伸到课外实践，让学生在设计小贴士、制作微播报的过程中巩固所学知识，提升法治实践能力和创新能力。
课堂小结 1.结合板书系统梳理本节课核心知识点，重点回顾监察机关的产生方式、专责监督性质、职权衔接流程及权力运行原则； 2. 升华寄语：“监察机关是守护公权力的‘利剑’，其规范运行是全面依法治国的重要保障。愿同学们树立权力监督意识，做法治的信仰者、践行者，共同守护公平正义。”
板书设计
教学反思 教学亮点 议题架构清晰有序：以总议题统领三大分议题，每个分议题均按照“议学情境—议学活动—议学小结”的逻辑展开，贴合议题式教学要求，让课堂探究更具系统性和针对性。 一案到底贯穿始终：以李颖医疗腐败案为核心线索，串联三大分议题的探究内容，避免知识点碎片化，让学生在完整案例情境中建构知识，贴合初中生认知规律。 活动设计贴合学情：每个议学活动均紧扣情境素材，形式多样，兼顾自主探究与合作学习，有效调动学生参与度，突破教学重难点。 教学不足 职权辨析深度不足：部分学生对“监察权”与“检察权”的区分仍停留在表面，在展演环节，少数代表对“移送审查起诉”的核心意义表述不够精准，教师的针对性辨析引导有待加强。 个体差异关注不够：在小组探究和展演准备环节，优生能快速梳理知识点并完成任务，而基础薄弱的学生存在跟跑现象，教师未能及时进行一对一指导，学习效果出现分层。 时间分配略有偏差：“模拟法治流水线”展演环节耗时稍长，导致“规范之基”分议题的探究较为仓促，学生对“互相制约”的具体体现理解不够深入。

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