资源简介

第九课国家行政机关
学科 初中道德与法治 单元 八年级下册第四单元
课型 新授课 课时 第8课时
教材分析 本节课选自人教版初中道德与法治八年级下册第四单元《走进国家机构》的第九课，是学生在学习了国家权力机关之后，对国家机构体系的进一步深入探究。本单元旨在帮助学生全面了解我国的国家机构，理解国家机构依法行使权力的运行机制，从而增强国家观念和法治意识。 本节课的内容主要分为两大板块：第一部分是国家行政机关的性质、组成及其职权，旨在让学生认识到行政机关是国家权力机关的执行机关，了解其层级体系和具体的管理职能；第二部分是行政机关要坚持依法行政，建设法治政府，这部分内容聚焦于权力的规范运行，阐述了行政机关必须在宪法和法律的范围内行使职权，以及新时代法治政府的核心特征与重要意义。 本节课大量运用了鲜活的时政素材与生活案例，如两会期间政府向人大作报告的场景、315晚会曝光问题后的市场监管行动、以及日常生活中办理身份证、结婚登记等便民服务场景，将抽象的国家机构知识与学生的生活经验紧密相连，既符合学生的认知规律，也体现了道德与法治学科理论联系实际的特点，最终落脚于培养学生的政治认同与法治观念两大核心素养。
学生分析 本节课的授课对象为八年级学生，从知识储备来看，学生在此之前已经学习了宪法的基本原则、国家的一切权力属于人民，以及国家权力机关的相关知识，这为他们理解行政机关的权力来源以及行政机关与权力机关的关系奠定了一定的基础。 从生活经验来看，八年级学生已经具备了一定的社会生活感知能力。他们在日常生活中或多或少都与政府部门打过交道，比如办理户口、身份证，或者在新闻中看到过市场监管、环保执法等新闻，这些生活经验是他们学习本节课的宝贵资源。但是，他们对这些经历的认知往往停留在表面，对于“政府部门为什么要这么做”、“这些部门之间是什么关系”、“它们和人大又是什么关系”等深层次的问题缺乏系统的思考。 从认知特点来看，这个阶段的学生思维活跃，对社会热点问题充满好奇，乐于参与讨论，但对于抽象的政治概念和制度逻辑的理解能力仍有待提升。他们容易被具体的、生动的案例所吸引，而对枯燥的理论条文兴趣不高。因此，在教学过程中，需要通过创设情境、案例探究等方式，引导学生从具体的生活现象入手，逐步抽象出理论知识，从而实现从感性认识到理性认识的升华。
教学目标 ①政治认同：通过学习国家行政机关的性质、组成及层级关系，认同行政机关是人民意志的执行者、利益的捍卫者，理解国务院统一领导、地方各级政府协同履职的治理体系，坚定为人民服务的制度自信。 ②法治观念：通过掌握职权范围与依法行政要求，明确行政机关必须遵照宪法和法律行使权力，树立“职权法定、权责统一、法定职责必须为、法无授权不可为”的法治观念。
教学重难点 1.国家行政机关的性质和职权；2.★行政机关与人民的关系；3.新时代对行政机关依法行政提出了哪些新要求？
教学过程
环节一：时政视频，引发思考——字字暖心，句句承诺 教师活动：播放一段关于两会政府工作报告的时政短视频，视频中展示了政府过去一年在民生保障、经济发展、生态保护等方面取得的成就，画面最后定格在国务院总理向全国人大作报告的庄严时刻。播放结束后，教师引导学生将注意力聚焦到视频中的核心主体上。 教师提问：同学们，刚刚的视频非常振奋人心，它向我们展示了国家在过去一年里的巨大发展。大家思考一下，视频中作报告的国务院，它属于我们国家的哪一类国家机关呢？它又具有什么样的性质？ 学生预设回答：学生可能会根据之前的预习或者生活常识，回答出这是政府，是行政机关，也有的同学可能会模糊地认为这是最大的国家机关，或者有的同学会联想到这是为人民办事的机构。 教师讲解：没错，大家说得都有道理，这个为我们办大事、办实事的机构，就是我们今天要重点学习的内容——国家行政机关。 设计意图：通过最新的时政视频导入，能够迅速抓住学生的注意力，激发学生的学习兴趣，同时从学生最熟悉的“政府工作报告”这一热点切入，自然地引出本节课的主题，为后续的学习做好了情感和认知上的铺垫。 教师过渡：那么，到底什么是国家行政机关？它是如何组成的？它和我们之前学过的人民代表大会又有着怎样的关系呢？带着这些疑问，让我们一起走进今天的新课，揭开国家行政机关的神秘面纱。 环节二：任务探究，讲授新课 板块一：国家行政机关的性质和职权 教师活动：播放行政机关的介绍 教师提问：谁能来总结一下，我国的国家行政机关到底是什么？ 学生预设回答：政府 教师讲解：非常好。根据宪法的规定，国家行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。简单来说，它就是我们平时所说的“政府”。 【议学成果】 笔记1：国家行政机关的性质 行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 教师活动：同时在PPT上呈现出我国行政机关的层级结构图，从国务院到省、市、县、乡各级政府，清晰地展示出其纵向的层级关系。 教师提问：它又是由哪些部分组成的呢？ 学生预设回答：我国的行政机关包括中央的国务院，还有地方的各级政府，从省到乡镇都有。 教师讲解：从组成上来看，我国的行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。国务院，也就是中央人民政府，是最高国家行政机关，而地方各级政府则负责本地方的行政工作，这样就形成了一个从中央到地方的完整的行政体系。 设计意图：通过宪法原文的引入，强化了宪法作为根本大法的地位，让学生明白行政机关的设立是有宪法依据的。同时，通过层级结构图，将抽象的组成概念直观化，帮助学生理清了行政机关的纵向体系，突破了第一个知识难点。 【议学成果】 笔记2：国家行政机关的组成 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 教师活动：展示关于深入学习贯彻《中华人民共和国生态环境法典》的通知 教师提问：结合上述新闻谈谈行政机关与人民代表大会之间是什么关系？ 学生预设回答：学生经过讨论，会意识到人大是权力机关，政府要听人大的，政府是在执行人大的决定 教师活动：教师展示两则新闻材料，第一则是十四届全国人大四次会议上，李强总理代表国务院向大会作政府工作报告，并由人大表决通过；第二则是四川省人大会议上，省长向省人大作政府工作报告的新闻。 学生预设回答：人大要监督政府的工作。 教师讲解：大家分析得非常到位。这就揭示了两者的核心关系：首先，国家行政机关是国家权力机关的执行机关。人大制定的法律、作出的决议，不能自己去执行，需要有专门的机关去落实，这个机关就是行政机关，政府就是负责把人大的决策变成具体的行动。其次，各级人民政府要对本级人民代表大会负责并报告工作，在人大闭会期间，还要向人大常委会负责报告。这意味着，政府是由人大产生的，它的权力来源于人大，因此它必须接受人大的监督，对人大负责。 设计意图：通过真实的、最新的时政案例，将原本抽象的“执行与负责”的关系具体化，让学生在分析案例的过程中，自己总结出两者的关系，而不是被动地接受结论，这不仅加深了理解，也锻炼了学生的分析能力。 教师过渡：正是因为有了这样的执行关系，政府才能高效地处理繁杂的国家事务。那么，政府具体都有哪些职权呢？ 【议学成果】 笔记3：国家行政机关和国家权力机关的关系 ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 教师活动：教师展示出一组生活场景图片，分别是新人在民政局办理结婚登记、创业者在工商局办理营业执照、市民在社保局办理社保、企业在税务局办理税收减免。同时，教师还展示了教材中关于如何申领居民身份证的具体流程。 教师提问：同学们，请看这几个生活中的场景。如果我们要办理这些事情，分别要找政府的哪个部门？大家结合自己的生活经历，想一想，你还去过政府的哪些部门办过事？ 学生预设回答：学生会很积极地回答，结婚找民政局，开店找工商局，办社保找社保局。然后学生会分享自己的经历，比如办身份证去派出所，办护照去出入境管理局，上学要去教育局办手续等等。 教师讲解：没错，大家说得都非常好。其实，政府的职权非常广泛，县级以上的政府，要负责管理本区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、公安、民政等等方方面面的工作。可以说，我们从出生到死亡，都离不开政府的服务和管理。那么，政府的这些权力又是从哪里来的呢？ 设计意图：这一环节完全从学生的生活实际出发，将政府庞大的职权体系拆解为一个个具体的、可感知的生活小事，让学生瞬间明白“原来政府就在我们身边”，从而深刻理解了行政机关与人民的关系，自然而然地引出了“为人民服务”的宗旨，落实了政治认同的素养目标。 教师过渡：这些职权和我们普通老百姓的生活又有什么关系呢？ 【议学成果】 笔记3：国家行政机关的职权 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 教师活动：展示图表 教师提问：结合下列图表谈谈行政机关的权利来自哪里 学生预设回答：人民 教师活动：展示政府工作报告视频—民生温度 教师提问：结合视频谈一谈我国行政机关与人民的关系是怎样的？ 学生预设回答：行政机关必须全心全意为人民服务 教师讲解：人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。因此，行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府，不断提升我们的获得感和幸福感。 【议学成果】 笔记3：国家行政机关与人民关系 ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 ②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 板块2：依法行政，建设法治政府 教师活动：教师展示315晚会曝光“漂白鸡爪”的相关视频片段，视频中曝光了一些不法商家用工业双氧水漂白鸡爪，坑害消费者的乱象。 教师提问：同学们，看到这个案例，大家想一想，市场监管部门为什么必须要去查处这些黑心商家？依据是什么？ 学生预设回答：学生会很气愤地说，不能不管，这是他们的职责，如果不管就是失职，就是对不起老百姓。 教师活动：教师展示出《食品安全法》的相关条文，明确规定了食品安全监管部门的职责与执法权限。 教师追问：结合上述材料，说说行政机关如何行使职权？ 学生预设回答:依法行政 教师活动：教师展示后续的处理通报：国务院食安办立刻对相关地方政府负责人进行了约谈 教师提问：如果他们不管，会怎么样？同时，他们能不能超越法律的规定，比如不管三七二十一直接把企业封了，或者随意罚款？这对我们行政机关行使职权有什么启示？ 学生预设回答：学生会很气愤地说，不能不管，这是他们的职责，如果不管就是失职，就是对不起老百姓。同时也不能乱罚，必须按照法律的规定来，不然就是违法执法，侵犯别人的权利。还有的同学会说，所以政府做事必须按照法律来，不能想干嘛干嘛。 教师讲解：非常好，这就要求我们的行政机关必须做到依法行政。首先，行政机关享有哪些职权，具体怎么行使，都必须严格遵照宪法和法律，不能乱来，法无授权不可为，法律没让你干的，你绝对不能干。其次，要坚持“法定职责必须为”，法律规定你该做的，你必须做好，不能不作为、懒政怠政，该管的你必须管，不能不管不问。我们要坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，只有这样，才能保证权力不被滥用，才能保护人民的利益。 设计意图：通过社会高度关注的315案例，引发学生的共鸣和思考，让学生在具体的执法情境中，理解了“依法行政”的深刻内涵，而不是空洞地背诵概念。让学生明白，依法行政不是一句空话，它关系到我们每个人的舌尖上的安全，关系到我们每个人的切身利益。 教师过渡：正是基于这样的要求，我们国家正在大力推进法治政府的建设，那么，什么样的政府呢？建设它又有什么意义呢？ 【议学成果】 笔记4：★行政机关应如何行使职权？ ①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 ②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 教师活动：教师展示出市场监管部门迅速行动，查封了问题产品，所有的处置结果都向社会公开。 教师提问：结合上述材料谈谈新时代要建设什么样的政府？具有哪些特征？ 学生预设回答：法治政府，比如职能科学就是政府该管的管，不该管的不管；权责法定就是每个部门的权力都有法律规定；公开公正就是做事要透明，不能暗箱操作。然后学生们会说，建设法治政府就能让政府不乱来，就能更好地为人民服务，让我们的生活更好。 教师活动：展示视频法治政府 教师提问：结合视频谈谈建设法治政府的重要意义？ 学生预设回答：是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 教师讲解：没错，法治政府，就是我们刚才说的这七个方面，它要求政府的职能设定要科学，权力责任要由法律规定，执法要严格，政务要公开，要用技术提高效率，政府要廉洁，最终要让人民满意。而建设法治政府，意义非常重大，它是全面依法治国的重点任务和主体工程，也就是说，依法治国，关键要看政府能不能依法办事，因为政府和我们老百姓打交道最多。同时，它也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，只有政府依法了，我们整个国家的治理才能现代化，才能实现国家的长治久安。 设计意图：通过对法治政府特征的解读，让学生系统地理解了新时代法治政府的标准，同时通过讲解其重要地位，让学生认识到规范权力运行的重要性，树立了牢固的法治观念，落实了本节课的核心素养目标。 【议学成果】 笔记5：法治政府的内涵和特征 各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 笔记6：★法治政府建设的重要地位（P81） 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 环节三：课堂小结，巩固提升 教师活动：教师带领学生一起回顾本节课的思维导图，从行政机关的性质、组成，到与权力机关的关系，再到职权与依法行政，将零散的知识点串联成一个完整的体系。随后，出示几道课堂练习题，检验学生的学习效果。 教师讲解：通过今天的学习，我们了解了国家行政机关是为人民服务的机关，它由人大产生，对人大负责，受人大监督，同时它必须依照法律的规定行使权力，努力建设让人民满意的法治政府。希望同学们通过这节课，能够更加理解我们的国家制度，增强对国家行政机关的认同，同时也树立起法治意识，做一个懂法守法的好公民。 教学设计意图：通过知识梳理，帮助学生把零散的知识点整合起来，形成完整的知识体系，加深学生的记忆，同时再次强化本节课的核心认知，巩固学生的学习成果。
课堂练习
1.泸州市某县政府面向社会公开征集2024年民生实事建议项目，累计收到建议意见210余条，提交到该县人民代表大会，通过差额投票确立了民生实事十大工程。为此，该县政府谋划了“履职清单”并扎实推进，最终成为惠民生促发展的“幸福账单”。这体现了（ ） ①地方人民代表大会依法行使监督权 ②行政机关努力建设人民满意的服务型政府 ③人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民 ④行政机关是国家权力机关的执行机关 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 2.某市人民政府依托政务服务平台，推出“一网通办”“跨省通办”等便民举措，让群众和企业办事“少跑腿、好办事、不添堵”，累计办结各类政务服务事项超1200万件，群众满意度达99.2%。这体现了（ ） A. 行政机关依法行使国家立法权 B. 人民政府的宗旨是全心全意为人民服务 C. 人民政府是我国的国家权力机关 D. 行政机关可以超越权限行使职权 3.《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年，苏州市持续深化法治政府建设，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，让执法行为全程在阳光下运行。此举有利于（ ） ①规范行政权力运行，推进依法行政 ②杜绝行政机关不作为、乱作为现象 ③打造公开公正、廉洁诚信的法治政府 ④保障公民的知情权、参与权和监督权 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 4.党的二十大报告明确提出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。下列关于法治政府建设的理解，正确的是（ ） ①建设法治政府必须坚持依法行政，规范行政权力运行 ②法治政府的核心内涵是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 ③建设法治政府只需要约束行政机关的行为，与公民无关 ④法治政府建设是全面依法治国的唯一环节 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 5.2025年3月，第十四届全国人民代表大会第三次会议听取和审议了国务院总理所作的《政府工作报告》，表决通过了关于政府工作报告的决议。对此，下列理解正确的是（ ） ①国务院对全国人民代表大会负责并报告工作 ②国务院是最高国家权力机关的执行机关 ③全国人民代表大会依法行使最高决定权 ④国务院与全国人大相互监督、相互制约 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
教学反思与改进
本节课以时本节课以时政热点与生活案例切入，有效调动了学生参与热情，较好落实了政治认同与法治观念素养。但部分学生对行政层级的运行逻辑理解仍较模糊，后续可增设模拟履职小活动，帮助学生更直观感知权力运行，深化认知。政热点与生活案例切入，有效调动了学生参与热情，较好落实了政治认同与法治观念素养。但部分学生对行政层级的运行逻辑理解仍较模糊，后续可增设模拟履职小活动，帮助学生更直观感知权力运行，深化认知。

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