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第十四课 以法治推进国家治理现代化
14.1 法治与改革相互促进
（原卷版）
选择题：本大题共15小题，每小题3分，共45分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1. 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。这一重大改革举措是在《中华人民共和国海南自由贸易港法》的法治框架下稳步推进的。这体现了
A. 改革可以完全脱离法治轨道
B. 法治是改革的唯一动力
C. 在法治下推进改革
D. 法治可以替代改革
2. 2026年，海南陆续出台了55件自由贸易港法规，逐步完善以《海南自由贸易港法》为核心的自贸港法律法规体系。这表明
①以法治引领改革
②确保重大改革于法有据
③改革可以突破法律底线
④以法治方式巩固和扩大改革成果
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
3. 2026年5月，国新办发布会透露，十四届全国人大常委会立法规划中，任期内拟提请审议的79件第一类项目已完成58件。这些立法项目紧扣“十五五”规划纲要，为改革发展提供法治保障。这说明
①法治为改革提供制度保障
②改革可以不受法律约束
③立法工作与改革发展相协同
④法治可以解决改革中的所有问题
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
4. 全面深化改革的总目标是
A. 建设社会主义法治国家
B. 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化
C. 实现全体人民共同富裕
D. 全面建成小康社会
5. 《深圳经济特区数据条例》是国内数据领域首部基础性、综合性立法，明确了“数据权益”概念。这说明
①改革实践催生新的立法需求
②地方先行先试为国家立法积累经验
③法治建设只能由中央统一进行
④改革经验可以上升为法律规定
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
6. 关于法治与改革的关系，下列说法正确的是
①改革是社会发展的强大动力
②法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
③改革和法治相辅相成、相互促进
④改革比法治更重要，可以替代法治
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
7. 某省在河湖长制、生态补偿等方面大胆探索，形成了一批行之有效的“地方经验”。国家立法机关在修订《水污染防治法》时将这些经验吸收进国家法律。这体现了
A. 在法治下推进改革
B. 在改革中完善法治
C. 改革可以随意突破法律
D. 法治不受改革影响
8. 2026年5月，司法部表示将制定全国统一大市场建设条例，以法规制度刚性破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。这说明
A. 立法可以随意设定规则
B. 法治可以代替市场调节
C. 改革必须先行先试，无需立法
D. 以法治引领和保障改革
9. 2026年，国家制定金融法、社会救助法、医疗保障法等法律，聚焦“国之大者”和“关键小事”。这说明
①法治建设要服务改革发展大局
②立法要回应人民群众诉求
③改革经验必须经过长期检验才能立法
④法治能有效巩固改革成果
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
10. 青少年在法治与改革事业中应当
A. 只关注学习，不参与法治建设
B. 牢固树立法治思维，培养改革创新精神
C. 等待成年后再参与改革实践
D. 认为改革与法治与自己无关
11. 下列关于正确处理法治与改革关系的说法，正确的是
①以法治引领改革，确保重大改革于法有据
②以法治深化改革，巩固改革成果
③改革经验成熟后应及时上升为法律
④改革可以无视现有法律先行推进
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
12. 国家监察体制改革经历了“试点先行—法律确认—全面推开”的过程。这体现的治理理念是
A. 改革突破法治界限
B. 法治确认和保障改革成果
C. 法治与改革相互对立
D. 改革可以取代法治
【答案】B
【解析】考查知识点：法治确认和保障改革成果。监察体制改革通过试点探索经验，再通过立法确认和规范，体现了法治对改革成果的确认和保障作用。A、C、D错误。故选B。
13. 深圳经济特区利用特区立法权，出台多部全国首创的法规，为国家立法积累经验。这说明
①地方立法权是国家立法权的组成部分
②先行先试是改革的重要方式
③立法机关应及时将成熟经验上升为法律
④地方立法可以完全替代国家立法
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
14. 全国人大常委会在年度立法工作计划中，将围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制制定多部法律。这体现了法治
A. 可以替代改革
B. 能够完全解决所有社会问题
C. 服务保障改革发展大局
D. 与改革相互对立
15. 关于青少年如何践行法治与改革理念，下列说法正确的是
①牢固树立法治思维
②培养改革创新精神
③坚定法治自信，增强实践本领
④等待成年后再参与
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
二、情境分析题（共4小题，共55分）
16.2026年5月，某中学“时事播报”社团的两位同学带来了以下新闻播报：
播报一：2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着海南自贸港建设进入新阶段。这一重大改革举措是在《中华人民共和国海南自由贸易港法》的法治框架下稳步推进的。
播报二：截至目前，海南已累计发布18批158项制度集成创新案例，其中多项被国家采纳并在全国复制推广。同时，海南陆续出台了55件自由贸易港法规，逐步完善以《海南自由贸易港法》为核心的自贸港法律法规体系。
某校“时事评论社”邀请你作为特约评论员，就“海南自贸港建设中的法治与改革”发表评论。
（1）海南自贸港封关运作在法治框架下推进，说明了法治与改革之间是什么关系？（4分）
（2）海南将制度创新成果上升为地方法规，这体现了“在改革中完善法治”的哪些要求？（5分）
（3）青少年可以从海南自贸港建设中得到哪些启示？（5分）
17.某中学八年级“法治与改革”研学小组前往深圳开展研学活动。在研学报告中，同学们记录了以下内容：
深圳经济特区建立以来，创造了“三天一层楼”的“深圳速度”和“一天55件发明专利”的“深圳创新”。从蛇口工业区的“打破铁饭碗”到前海自贸区的“负面清单”管理，深圳的每一次重大改革都伴随着法治的创新。深圳利用特区立法权，在科技创新、知识产权保护、数据要素市场建设等领域出台了100余部全国首创的法规，多项经验被《公司法》《证券法》等国家法律吸收。同学们在报告中写道：“深圳的实践让我们深刻理解了法治与改革的关系。”
（1）深圳的每一次重大改革都伴随着法治的创新，这体现了法治与改革的什么关系？（4分）
（2）深圳多项改革经验被国家法律吸收，说明了什么？（5分）
（3）深圳利用特区立法权先行先试，对于国家层面的立法有什么意义？（5分）
18.2026年5月，某中学八年级举办了一场主题为“法治与改革谁更重要”的辩论赛。正方观点：改革是发展的直接动力，法治应当为改革让路。反方观点：法治是治国理政的基本方式，改革必须在法治框架内进行。双方各执一词，辩论激烈。你作为点评嘉宾，需要对正反双方的观点进行评析，并阐述法治与改革的正确关系。
（1）你如何看待正反双方的观点？请说明理由。（4分）
（2）请阐述法治与改革的正确关系。（5分）
（3）在全面深化改革过程中，应如何正确处理法治与改革的关系？（4分）
19.2026年5月，全国人大常委会办公厅举行“十五五”立法工作专题新闻发布会。有记者提问：“当前改革进入攻坚期和深水区，立法如何回应改革需求？如何处理好法治与改革的关系？”发言人回答：“立法工作坚持‘立改废释’并举，对实践证明成熟的改革经验及时上升为法律；对不适应改革要求的法律及时修改或废止；对需要先行先试的改革，依法作出授权决定。例如，全国人大常委会作出授权澳门特别行政区对横琴口岸相关事项实施管辖的决定，保障了横琴粤澳深度合作区改革顺利推进。”某中学“模拟新闻发布会”活动邀请你担任“全国人大常委会新闻发言人”，回答记者的提问。
（1）对于实践证明成熟的改革经验，立法机关应当如何处理？（4分）
（2）对于不适应改革要求的法律，应当如何处理？（4分）
（3）对于需要先行先试的改革，立法机关可以通过什么方式提供法治保障？（6分）
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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第十四课 以法治推进国家治理现代化
14.1 法治与改革相互促进
（解析版）
选择题：本大题共15小题，每小题3分，共45分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1. 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。这一重大改革举措是在《中华人民共和国海南自由贸易港法》的法治框架下稳步推进的。这体现了
A. 改革可以完全脱离法治轨道
B. 法治是改革的唯一动力
C. 在法治下推进改革
D. 法治可以替代改革
【答案】C
【解析】考查知识点：在法治下推进改革。海南自贸港封关运作这一重大改革举措在法治框架下推进，体现了“在法治下推进改革”的要求。A错误，改革必须于法有据；B错误，法治是改革的重要保障而非唯一动力；D错误，法治与改革是相辅相成的关系。故选C。
2. 2026年，海南陆续出台了55件自由贸易港法规，逐步完善以《海南自由贸易港法》为核心的自贸港法律法规体系。这表明
①以法治引领改革
②确保重大改革于法有据
③改革可以突破法律底线
④以法治方式巩固和扩大改革成果
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【答案】B
【解析】考查知识点：在法治下推进改革的要求。海南出台自贸港法规，体现了以法治引领改革、确保重大改革于法有据、以法治方式巩固和扩大改革成果。③错误，改革不能突破法律底线，必须在法治框架内进行。故选B。
3. 2026年5月，国新办发布会透露，十四届全国人大常委会立法规划中，任期内拟提请审议的79件第一类项目已完成58件。这些立法项目紧扣“十五五”规划纲要，为改革发展提供法治保障。这说明
①法治为改革提供制度保障
②改革可以不受法律约束
③立法工作与改革发展相协同
④法治可以解决改革中的所有问题
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【答案】B
【解析】考查知识点：法治对改革的保障作用。立法紧扣规划纲要、为改革提供法治保障，体现了法治为改革提供制度保障、立法工作与改革发展相协同。②错误，改革必须于法有据；④错误，法治是改革的重要保障，但不能解决所有问题。故选B。
4. 全面深化改革的总目标是
A. 建设社会主义法治国家
B. 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化
C. 实现全体人民共同富裕
D. 全面建成小康社会
【答案】B
【解析】考查知识点：全面深化改革的总目标。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。A是全面依法治国的总目标；C是社会主义本质要求；D是全面建成小康社会的目标。故选B。
5. 《深圳经济特区数据条例》是国内数据领域首部基础性、综合性立法，明确了“数据权益”概念。这说明
①改革实践催生新的立法需求
②地方先行先试为国家立法积累经验
③法治建设只能由中央统一进行
④改革经验可以上升为法律规定
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【答案】B
【解析】考查知识点：在改革中完善法治。深圳数据立法体现了改革实践催生立法需求、地方先行先试为国家立法积累经验、改革经验上升为法律规定。③错误，地方立法是法治建设的重要组成部分。故选B。
6. 关于法治与改革的关系，下列说法正确的是
①改革是社会发展的强大动力
②法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
③改革和法治相辅相成、相互促进
④改革比法治更重要，可以替代法治
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【答案】A
【解析】考查知识点：法治与改革的关系。改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，二者相辅相成、相互促进。④错误，改革不能替代法治，二者缺一不可。故选A。
7. 某省在河湖长制、生态补偿等方面大胆探索，形成了一批行之有效的“地方经验”。国家立法机关在修订《水污染防治法》时将这些经验吸收进国家法律。这体现了
A. 在法治下推进改革
B. 在改革中完善法治
C. 改革可以随意突破法律
D. 法治不受改革影响
【答案】B
【解析】考查知识点：在改革中完善法治。地方改革的成功经验被吸收进国家法律，体现了“在改革中完善法治”的要求。A强调的是法治引领改革；C、D错误。故选B。
8. 2026年5月，司法部表示将制定全国统一大市场建设条例，以法规制度刚性破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。这说明
A. 立法可以随意设定规则
B. 法治可以代替市场调节
C. 改革必须先行先试，无需立法
D. 以法治引领和保障改革
【答案】D
【解析】考查知识点：以法治引领改革。制定全国统一大市场建设条例，以法规制度破除障碍，体现了以法治引领和保障改革的要求。A错误，立法必须依法进行；B错误，法治不能替代市场；C错误，改革需要法治保障。故选D。
9. 2026年，国家制定金融法、社会救助法、医疗保障法等法律，聚焦“国之大者”和“关键小事”。这说明
①法治建设要服务改革发展大局
②立法要回应人民群众诉求
③改革经验必须经过长期检验才能立法
④法治能有效巩固改革成果
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【答案】B
【解析】考查知识点：法治服务改革发展。立法工作紧扣“十五五”规划，聚焦民生领域，体现了法治服务改革大局、回应群众诉求、巩固改革成果。③错误，成熟可行的改革经验应及时上升为法律。故选B。
10. 青少年在法治与改革事业中应当
A. 只关注学习，不参与法治建设
B. 牢固树立法治思维，培养改革创新精神
C. 等待成年后再参与改革实践
D. 认为改革与法治与自己无关
【答案】B
【解析】考查知识点：青少年的责任。青少年应牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。A、C、D均错误。故选B。
11. 下列关于正确处理法治与改革关系的说法，正确的是
①以法治引领改革，确保重大改革于法有据
②以法治深化改革，巩固改革成果
③改革经验成熟后应及时上升为法律
④改革可以无视现有法律先行推进
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【答案】A
【解析】考查知识点：正确处理法治与改革关系的要求。正确做法包括：以法治引领改革、确保于法有据；以法治深化改革、巩固成果；改革经验成熟后及时上升为法律。④错误，改革不能无视现有法律。故选A。
12. 国家监察体制改革经历了“试点先行—法律确认—全面推开”的过程。这体现的治理理念是
A. 改革突破法治界限
B. 法治确认和保障改革成果
C. 法治与改革相互对立
D. 改革可以取代法治
【答案】B
【解析】考查知识点：法治确认和保障改革成果。监察体制改革通过试点探索经验，再通过立法确认和规范，体现了法治对改革成果的确认和保障作用。A、C、D错误。故选B。
13. 深圳经济特区利用特区立法权，出台多部全国首创的法规，为国家立法积累经验。这说明
①地方立法权是国家立法权的组成部分
②先行先试是改革的重要方式
③立法机关应及时将成熟经验上升为法律
④地方立法可以完全替代国家立法
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【答案】A
【解析】考查知识点：改革推动法治完善。地方立法先行先试为国家立法积累经验，体现了地方立法权是国家立法权的组成部分、改革需要先行先试、成熟经验应及时上升为法律。④错误，地方立法不能替代国家立法。故选A。
14. 全国人大常委会在年度立法工作计划中，将围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制制定多部法律。这体现了法治
A. 可以替代改革
B. 能够完全解决所有社会问题
C. 服务保障改革发展大局
D. 与改革相互对立
【答案】C
【解析】考查知识点：法治服务改革发展大局。立法工作围绕经济社会发展需要展开，体现了法治服务保障改革发展大局的要求。A、B、D错误。故选C。
15. 关于青少年如何践行法治与改革理念，下列说法正确的是
①牢固树立法治思维
②培养改革创新精神
③坚定法治自信，增强实践本领
④等待成年后再参与
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【答案】A
【解析】考查知识点：青少年的责任。青少年应牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。④错误，青少年应从小树立法治意识，积极参与实践。故选A。
二、情境分析题（共4小题，共55分）
16.2026年5月，某中学“时事播报”社团的两位同学带来了以下新闻播报：
播报一：2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着海南自贸港建设进入新阶段。这一重大改革举措是在《中华人民共和国海南自由贸易港法》的法治框架下稳步推进的。
播报二：截至目前，海南已累计发布18批158项制度集成创新案例，其中多项被国家采纳并在全国复制推广。同时，海南陆续出台了55件自由贸易港法规，逐步完善以《海南自由贸易港法》为核心的自贸港法律法规体系。
某校“时事评论社”邀请你作为特约评论员，就“海南自贸港建设中的法治与改革”发表评论。
（1）海南自贸港封关运作在法治框架下推进，说明了法治与改革之间是什么关系？（4分）
（2）海南将制度创新成果上升为地方法规，这体现了“在改革中完善法治”的哪些要求？（5分）
（3）青少年可以从海南自贸港建设中得到哪些启示？（5分）
【答案】
（1）改革和法治相辅相成、相互促进。改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。（4分）
（2）对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定。（5分）
（3）中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。（5分）
【解析】考查知识点：改革与法治的关系、在改革中完善法治的要求、青少年的责任。
详细解析：第（1）问，海南自贸港封关运作在法治框架下推进，体现了法治对改革的引领和保障作用，二者相辅相成、相互促进。第（2）问，海南将制度创新成果上升为地方法规，正是“在实践中证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时将其上升为法律规定”的体现。第（3）问，青少年应当从海南自贸港建设中汲取法治思维和改革创新精神，增强自身本领。
17.某中学八年级“法治与改革”研学小组前往深圳开展研学活动。在研学报告中，同学们记录了以下内容：
深圳经济特区建立以来，创造了“三天一层楼”的“深圳速度”和“一天55件发明专利”的“深圳创新”。从蛇口工业区的“打破铁饭碗”到前海自贸区的“负面清单”管理，深圳的每一次重大改革都伴随着法治的创新。深圳利用特区立法权，在科技创新、知识产权保护、数据要素市场建设等领域出台了100余部全国首创的法规，多项经验被《公司法》《证券法》等国家法律吸收。同学们在报告中写道：“深圳的实践让我们深刻理解了法治与改革的关系。”
（1）深圳的每一次重大改革都伴随着法治的创新，这体现了法治与改革的什么关系？（4分）
（2）深圳多项改革经验被国家法律吸收，说明了什么？（5分）
（3）深圳利用特区立法权先行先试，对于国家层面的立法有什么意义？（5分）
【答案】
（1）改革和法治相辅相成、相互促进。（4分）
（2）对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定。（5分）
（3）地方先行先试为国家立法积累经验，推动社会主义法治国家建设。（5分）
【解析】考查知识点：改革与法治的关系、改革经验上升为法律、地方立法的先行先试作用。
详细解析：第（1）问，深圳的改革与法治创新相伴而行，体现了二者相互促进的关系。第（2）问，深圳经验被国家法律吸收，正是“成熟改革经验上升为法律规定”的生动案例。第（3）问，深圳利用特区立法权先行先试，为国家层面立法提供了实践经验和制度探索。
18.2026年5月，某中学八年级举办了一场主题为“法治与改革谁更重要”的辩论赛。正方观点：改革是发展的直接动力，法治应当为改革让路。反方观点：法治是治国理政的基本方式，改革必须在法治框架内进行。双方各执一词，辩论激烈。你作为点评嘉宾，需要对正反双方的观点进行评析，并阐述法治与改革的正确关系。
（1）你如何看待正反双方的观点？请说明理由。（4分）
（2）请阐述法治与改革的正确关系。（5分）
（3）在全面深化改革过程中，应如何正确处理法治与改革的关系？（4分）
【答案】
（1）正反双方的观点都有片面性。改革和法治相辅相成、相互促进，二者不可偏废。改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。（4分）
（2）改革和法治相辅相成、相互促进。改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。（5分）
（3）①以法治引领改革，确保重大改革于法有据；以法治深化改革，以法治方式巩固和扩大改革成果。②在改革中完善法治，对于实践证明比较成熟的改革经验，立法机关及时将其上升为法律规定。（5分）
【解析】考查知识点：改革与法治的关系、正确处理二者关系的要求。
详细解析：第（1）问，双方观点都片面强调一方而忽视另一方，正确的认识是二者相辅相成、相互促进。第（2）问，完整阐述改革与法治的辩证关系：改革是动力，法治是依托。第（3）问，从两个维度回答：以法治引领改革（确保于法有据、巩固成果）；在改革中完善法治（将成熟经验上升为法律）。
19.2026年5月，全国人大常委会办公厅举行“十五五”立法工作专题新闻发布会。有记者提问：“当前改革进入攻坚期和深水区，立法如何回应改革需求？如何处理好法治与改革的关系？”发言人回答：“立法工作坚持‘立改废释’并举，对实践证明成熟的改革经验及时上升为法律；对不适应改革要求的法律及时修改或废止；对需要先行先试的改革，依法作出授权决定。例如，全国人大常委会作出授权澳门特别行政区对横琴口岸相关事项实施管辖的决定，保障了横琴粤澳深度合作区改革顺利推进。”某中学“模拟新闻发布会”活动邀请你担任“全国人大常委会新闻发言人”，回答记者的提问。
（1）对于实践证明成熟的改革经验，立法机关应当如何处理？（4分）
（2）对于不适应改革要求的法律，应当如何处理？（4分）
（3）对于需要先行先试的改革，立法机关可以通过什么方式提供法治保障？（6分）
【答案】
（1）对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定。（4分）
（2）对于不适应改革要求的法律及时修改或废止。（4分）
（3）依法作出授权决定，允许在特定区域、特定领域开展先行先试改革。（6分）
【解析】考查知识点：立法回应改革需求的具体方式。
详细解析：第（1）问，成熟经验上升为法律，是“在改革中完善法治”的重要体现。第（2）问，修改或废止不适应改革要求的法律，是法治适应改革发展的需要。第（3）问，对需要先行先试的改革，立法机关通过授权决定提供法治保障，确保改革于法有据。
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