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(共16张PPT)
第十一课 国家监察机关
1982年公布实施的宪法目录
序　言
第一章　总　　纲
第二章　公民的基本权利和义务
第三章　国家机构
第一节　全国人民代表大会
第二节　中华人民共和国主席
第三节　国务院 第四节　中央军事委员会
第五节　地方各级人民代表大会和地方各级人民政府
第六节　民族自治地方的自治机关
第七节　人民法院和人民检察院
第四章　国旗、国歌、国徽、首都
2018年修改后的的宪法目录
序言
第一章　总纲
第二章　公民的基本权利和义务
第三章　国家机构
第一节　全国人民代表大会
第二节　中华人民共和国主席
第三节　国务院 第四节　中央军事委员会
第五节　地方各级人民代表大会和地方各级人民政府
第六节　民族自治地方的自治机关
第七节　监察委员会
第八节　人民法院和人民检察院
第四章　国旗、国歌、国徽、首都
第一部分
行使监察权的机关
国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
国家监察机关的产生（P89）
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。（P89蓝字：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。）
国家监察机关的性质（P90）
监察机关与权力机关的关系
国家最高权力机关
（全国人民代表大会）
地方各级权力机关
（地方各级人民代表大会）
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
负责
监督
产生
负责
对上级监察委员会负责，受它监督
最高监察机关
最高对应最高
地方对应地方
受双重监督
国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。
国家监察机关的组成（P89）
各级监察委员会之间的关系（P89）
①国家监察委员会是最高国家监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
不合法
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不干涉。
√
×
思考：你是否赞同他们的观点 请说明理由。
某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
答：赞同甲的观点，不赞同乙的观点。理由：
①监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
②监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
国家监察机关行使监察权的原则（国家监察机关与其他国家机关的关系）（P91）
（1）监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（独立行使）
（2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门相互配合，互相制约。（互相配合）
（3）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。（予以协助）
监察委调查
检察院起诉
法院审判
监督职责
调查职责
监察机关职责
处置职责
是首要职责
经常性工作
是重要职责
监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。
监察机关的职责
√①监督职责
A地位：
是监察委员会的首要职责。
B要求：
依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，
C意义（作用）：
确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
犯事前
√②调查职责
监察机关的职责
A地位：
是监察委员会的一项经常性工作。
B作用：
能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
犯事后
√③处置职责
A.有职务违法行为，但情节较轻的公职人员
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
B.违法公职人员
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
C.履行职责不力、失职失责的领导人员
问责
D.涉嫌职务犯罪
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
E.监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
提出监察建议
犯事后
适用
处置方式
国家监察机关严格遵照宪法和法律，履行监督、调查、处置职责。
（1）监督职责。监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（2）调查职责。监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
（3）处置职责。监察委员会对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
国家监察机关的职责（P91-P92）
国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
★监察工作的方针（P93）
思考：监察委员会负责监督所有公职人员，那么谁来监督监察委员会呢？

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