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第五单元 建设法治中国 第十三课 坚持全面依法治国
13 坚持全面依法治国
掌握全面依法治国的重要性；理解习近平法治思想的核心要义“十二个坚持”，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。
了解我国法治建设发展历程和习近平法治思想的形成；认同习近平法治思想地位，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心。
关注国家法治建设进程，自觉学习习近平法治思想，增强尊法学法守法用法的自觉性，愿意为建设法治中国贡献自己的力量。
重点
难点
理解习近平法治思想的地位、作用
理掌握习近平法治思想的核心要义
要求：阅读教材P102-105，在课本上标记问题要点。（3分钟）
习近平法治思想的形成过程？
01
习近平法治思想的地位？
02
习近平法治思想的作用、意义？
03
如何贯彻落实习近平法治思想？
04
习语中 解读建设法治中国的“智慧”
1.建设法治中国应该坚持怎样的治国方略？
依据视频资料：
全面依法治国
法者，治之端也。
国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱
立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治
法律，是治理国家、安定社会的开端与根本。
一个国家不会永远强盛，也不会永远衰弱。坚定、严格奉行法治，国家就会走向强盛；忽视、懈怠遵守法治，国家就会走向衰弱。
为一个国家制定良善周全的法律，这个国家就能实现安定太平、治理井然。
法治是治国理政的基本方式；全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
【笔记】
1.全面依法治国方略有何重要性 P100-101
①全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，事关党执政兴国、人民幸福安康、党和国家事业发展。
②法治是治国理政的基本方式，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
思想领航——法治中国如何行稳致远？
溯源——习近平法治思想从何而来？
1.在法治历程中，从党的一系列举措中，你能明白什么道理？
法治中国成长历程：改革开放以来，特别是党的十八大以来，开创了全面依法治国新局面
1978
1982
1997
1999
2010
2012
2013
2014
2018
2020
十五大
十八大
2022
议学收获
党的十八大以来，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，形成了怎样的思想？
中国共产党历来重视法治建设，领导人民持续探索，走出了一条中国特色社会主义法治道路。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革，形成了习近平法治思想。
【笔记】2.习近平法治思想
（1）形成过程：中国共产党历来重视法治建设，领导人民持续探索，走出了一条中国特色社会主义法治道路。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革，形成了习近平法治思想。
（2）地位：习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。P102（蓝字）
理解——习近平法治思想的核心要义
某省在推进法治政府建设中，建立党委定期听取法治工作汇报机制，将法治建设成效纳入党政领导干部考核体系，确保法治建设始终沿着正确方向推进。
请你结合案件分析，习近平法治思想的核心要义。
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，集中体现为“十二个坚持”。
2025年推进的立法项目已明确涵盖国家发展规划法、医疗保障法、民营经济促进法等40余项重点立法，设计多个领域，为“十四五”规划收官之年提供坚实法治保障。
某地政府针对老年人办事不便问题，设立“一站式服务窗口”，提供上门服务，切实保障弱势群体合法权益。
全国人大常委会通过宪法宣誓制度，某市政府新任命的20余名政府组成人员，在人大常委会监督下进行宪法宣誓，增强公职人员宪法意识。
坚持党对全面依法治国的领导
坚持以人民为中心
坚持中国特色社会主义法治道路
坚持依宪治国、依宪执政
理解——习近平法治思想的核心要义
上海金融法院成功调解一起标的额46亿元的涉外房地产企业贷款纠纷案，既保障银行资金安全，又助力房企纾困，推动旧城改造项目顺利推进，以法治服务国家治理。
请你结合案件分析，习近平法治思想的核心要义。
在党委的领导下，汕头法院与当地政府建立府院联动机制，2024年行政机关负责人出庭应诉率达99.09%，行政案件上诉率、再审率均低于全省平均水平，助力法治政府建设。
最高人民法院发布第1至5号综合治理类司法建议，针对商品房买卖、信用卡纠纷等社会治理“顽疾”提出对策，推动相关领域矛盾纠纷综合治理，促进法律规范体系完善。
河南省在人大科学立法的基础上，某法院审理一起商业诋毁纠纷案，依法判决诋毁竞争对手的樊某停止侵权、公开道歉，维护市场公平竞争秩序，以公正司法引领全民守法。
坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家
坚持建设中国特色社会主义法治体系
坚持依法治国、依宪执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体化建设
坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
理解——习近平法治思想的核心要义
最高法、最高检、公安部联合出台办理跨境电信网络诈骗案件的司法解释，明确法律适用标准，2024年依法审结跨境诈骗案件3000余件，有力打击跨境违法犯罪。
请你结合案件分析，习近平法治思想的核心要义。
某地开展“领导干部法治大讲堂”活动，组织党政领导干部集中学习习近平法治思想和相关法律法规，2024年共举办讲座12场，覆盖领导干部超1000人次，提升领导干部法治素养。
江苏如皋法院创新“三色榜”考核机制，对法官办案质量、效率进行分类评价，激励法官提升专业能力，2024年该院法官人均结案数同比增长15%，审判质效显著提升。
坚持建设德才兼备的高素质法制工作队伍
坚持统筹推进国内法治和涉外法治
坚持抓住领导干部这个“关键少数”
某省将党内法规“首问负责制”转化为地方法规，纪委监委与法院联动衔接执纪执法程序民守法。
坚持依法治国和依规治党有机统一
①坚持党对全面依法治国的领导；
②坚持以人民为中心；
③坚持中国特色社会主义法治道路；
④坚持依宪治国、依宪执政；
⑤坚持在法制轨道上全面建设社会主义现代化国家；
⑥坚持建设中国特色社会主义法治体系；
⑦坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；
⑧坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；
⑨坚持统筹推进国内法治和涉外法治；
⑩坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；
坚持抓住领导干部这个“关键少数”；
坚持依法治国和依规治党有机统一
【笔记】2.习近平法治思想
（3）内涵：
如何理解习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南？
议学延伸
习近平法治思想在治国理政中的引领作用
习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，贯穿经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域，涵盖改革发展稳定、
内政外交国防、治党治国治军各个方面，是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循，是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。
【笔记】2.习近平法治思想
（4）作用：
践行——青少年如何响应法治思想的号召？
1.结合实际，谈谈青少年在学习和生活中可以通过哪些活动践行习近平法治思想？
小佳以前觉得：法律离我们中学生很远，依法治国是国家和大人的事。在学校学习习近平法治思想、开展法治教育课后，小佳明白了：
1. 日常主动遵守校规校纪、遵守交通规则，就是守法；
2. 同学之间有矛盾，不打架、不报复，学会用法律和规则讲道理、找老师和学校帮忙，就是信法；3. 看到有人欺负同学、散播网络谣言，主动制止、及时举报，维护大家的合法权益，就是护法。
2.作为新时代的青少年，我们应该如何贯彻落实习近平法治思想？
法治宣讲；模拟法庭、宪法晨读等
国家：我们要把习近平法治思想贯彻落实到推进全面依法治国的全过程和各方面。
【笔记】3.如何贯彻落实习近平法治思想？P105
青少年：要树立对中国特色社会主义法治道路的坚定信念、对建设社会主义法治国家的坚定信心；积极投身新时代全面依法治国实践，在建设法治中国的宏伟征程中贡献青春力量。
【笔记】4.全面依法治国的基本要求？（十六字方针）P105-107
①坚持科学立法
②坚持严格执法
③坚持公正司法
④坚持全民守法
如何让法律成为治国安邦的“良匠之尺
法典编纂过程体现了全面依法治国的那一基本要求？
生态环境法典编纂的关键过程：
2023年启动编纂，成立工作专班，赴多地调研；
四次向社会公开征求意见，收到7000多条公众建议，其中“加强油烟、噪声等民生污染治理”“完善生态保护补偿机制”等意见被采纳；
法典第一条明确规定“根据宪法，制定本法”，讲宪法作为最高法律依据。
1.坚持科学立法，所要追求的立法目标是什么？
坚持科学立法
2.三则材料表明，怎样的立法才是高质量的立法？
高质量立法
高质量立法 = 科学立法 + 民主立法 + 依法立法
意义：高质量立法是高质量发展的重要保障。“工作专班赴多地调研”有助于立足国情实际，尊重社会发展规律，使立法更符合实际，体现科学立法；“四次公开征求意见”有助于广开言路，集思广益，真正反映人民的意愿，得到人民的拥护，体现了民主立法。
3.结合“法典编纂中，工作专班赴多地调研、四次公开征求意见”，想想推进高质量立法的价值？
“良法”与“善治”的辩证关系
善治：就是把良法落到实处，依法治理、为民服务。
良法
善治
良法是善治的前提
善治是良法的保障
结论：“科学立法”是制定良法的关键，是推进全面依法治国的根本前提。
重要性：高质量立法是高质量发展的重要保障。
要求： 要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，以良法促进发展、保障善治。
注意：科学立法的主体是全国人大及其常委会、地方人大及其常委会等具有立法权的国家机关。
①科学立法
如何让执法成为守护公平的“铿锵之锤”？
生态执法案例：
案例一：某企业未取得排污许可证擅自排放工业废水，生态环境部门依据生态环境法典第一百七十六条、第二百零一条规定，责令其停止排污，并处以100万元罚款，同时将企业负责人纳入失信名单。
案例二：某小区楼下餐馆油烟扰民，居民投诉后，城管部门依据“非故意首次违法轻罚、免罚”等理念，最终对餐馆作出从轻处罚的决定，同时协助餐馆定期复查整改。
1.两则案例，体现了全面依法治国的那一基本要求？
2.结合案例，思考，执法部门重点解决哪些问题？
重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
坚持严格执法
①严格执法是底线，必须依法惩处生态违法行为，维护法律权威；②柔性执法是补充，对轻微违法、初次违法且能及时改正的行为，可采用说服教育、责令改正等方式，体现执法温度。比如对未按规定分类投放垃圾的居民，可先宣传教育，屡教不改再处罚。
结合两则案例，分析如何平衡“严格执法”与“柔性执法”的关系？
严格执法（有力度）
柔性执法（有温度）
要求：
a. 重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
b. 全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。
注意：严格执法的主体是国家行政机关（政府及所属部门）。
②严格执法
如何让司法成为明辨是非的“明镜之台”？
你认为法院应该如何审理此次公益诉讼案，捍卫生态正义？
某化工企业违规排放有毒物质，造成周边土壤污染，影响居民健康。当地符合条件的环保组织依据生态环境法典第一百四十七条规定，向人民法院提起民事公益诉讼。法院审理后，判决企业承担土壤修复费用500万元，并在媒体上公开赔礼道歉。
某环保组织提起的民事公益诉讼案例：
案件审理，体现了全面依法治国的那一基本要求？
坚持公正司法
司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
意义：为环境司法提供了统一的法律依据，明确了生态环境损害赔偿、公益诉讼等制度，让司法机关在审理环境案件时有法可依；强化了“损害担责”原则，能更好地追究生态破坏者的法律责任，修复受损生态环境。
生态环境法典对环境司法有什么重要意义？
“看得见的正义”：
公开审判、庭审旁听、庭审直播，都是保障司法公开透明的重要举措。司法公开是监督司法权力、维护司法公正的关键，让公平正义以人民群众看得见的方式实现。
要求：
a.司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。
b.司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
注意：1.公正司法的主体是司法机关，即人民法院、人民检察院。2.公正司法是全面依法治国的防线，是维护社会公平正义的最后一道防线。
③公正司法
如何让守法成为浸润人心的“涓涓细流”？
生活中的生态守法场景：
居民自觉进行垃圾分类，减少生活垃圾污染；
某学校开展“法典进校园”活动，学生学习生态环境法典后，向家人宣传绿色出行理念；
网友通过“12369”环保举报热线，举报企业偷排污水的行为。
你认为公民应该如何践行守法，做法治的传承者？
公民践行环保，体现了全面依法治国的那一基本要求？
坚持全民守法
尊法、守法
学法
用法
意义：学校是法治教育的重要阵地，开展“法典进校园”能帮助学生从小树立生态法治意识，通过“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的连锁效应，推动全民守法氛围的形成。
学校开展“法典进校园”活动，对推动全民守法有什么意义？
要求：
a.任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法利法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。
b.我们要弘扬社会主义法治精神，传中华优秀传统法律文化，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
注意：1.全民守法的主体是公民、国家机关、社会组织、企业。2.全民守法是法治社会的基石，能有效凝聚社会共识，保障国家长治久安。
④全民守法
坚持全面依法治国
板书设计
形成：
党重视法治建设、探索中国特色社会主义法治道路；十八大以来以习近平为核心的党中央推动法治建设取得历史性成就，发生历史性变革。
重要性：
法治是治国理政的基本方式；
本质要求和重要保障
国家
公民
内涵“十二个坚持”：
党的领导；人民为中心；法治道路；依宪治国依宪执政；法制轨道；法治体系；
贯彻落实：
习近平法治思想
一体建设；立法执法司法守法；国内国外法治；法治队伍；领导干部；依规治党
【知识点】依法治国的追求历程、习近平法治思想的内容、范围及作用
【详解】①：该诗句意在劝诫人们珍惜青春时光，努力奋斗，与法治思想无关，故①不符合题意；
②：该句强调道德修养和追求至善的境界，属于德治范畴，未体现法治思想，故②不符合题意；
③：该典故强调法律得到有效执行国家才能安定，体现了法治对于国家治理的重要性，故③符合题意；
④：该句强调制定良好的法律是实现天下大治的关键，体现了良法善治的法治思想，故④符合题意。
1．（25-26八年级下·全国·课后作业）下列用典体现习近平法治思想的是（ ）
①青春虚度无所成，白首衔悲亦何及
②大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善
③法令行则国治，法令弛则国乱
④立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
D
2．（25-26八年级下·全国·课后作业）近年来，我国持续推进法治政府建设，各地政府纷纷出台政策，优化营商环境，强调“法治是最好的营商环境”。这体现了习近平法治思想中的（ ）
A．坚持党对全面依法治国的领导
B．坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
C．坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
D．坚持统筹推进国内法治和涉外法治
B
【知识点】习近平法治思想的内容、范围及作用
【详解】A：题干强调的是法治政府建设对营商环境的作用，未直接体现党对全面依法治国的领导，故A不符合题意；
B：题干中“持续推进法治政府建设”直接对应坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求，强调政府在法治建设中的关键作用，故B符合题意；
C：题干侧重的是法治政府的建设目标，而非立法、执法、司法、守法的具体环节推进，故C不符合题意；
D：题干涉及的是国内营商环境优化，未涉及涉外法治内容，故D不符合题意；
3．（25-26八年级下·全国·课后作业）小秦同学在复习《全面依法治国的指导思想》时，整理了四条易错笔记。其中法理逻辑完全正确的一项是（ ）
A．小刘：习近平法治思想只贯穿于经济建设这一个领域
B．小陈：我国法律是全体社会成员意志的集中体现，不受任何约束
C．小张：党领导人民制定宪法，实现了党的主张和人民意志的高度统一
D．小王：法治社会建设仅仅是人民法院和人民检察院的内部事务
C
【知识点】习近平法治思想的内容、范围及作用
【详解】A：习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，贯穿于党和国家事业发展的各方面全过程，并非只贯穿于经济建设领域，故A说法错误；B：我国法律是广大人民意志的集中体现，且法律的制定和实施必须遵循法定程序，受宪法约束，并非不受任何约束，故B说法错误；C：宪法是党的主张和人民意志的集中体现，党领导人民制定宪法，实现了党的主张和人民意志的高度统一，故C说法正确；D：法治社会建设需要全社会共同参与，包括政府、公民、社会组织等，不仅仅是人民法院和人民检察院的内部事务，故D说法错误。
4．（25-26八年级下·全国·课后作业）某市市委组织部和市司法局联合举办“领导干部法治素养提升班”，要求各级党政“一把手”带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革的能力。此举旨在落实“十二个坚持”中的（ ）
A．坚持抓住领导干部这个“关键少数”
B．坚持依法治国和依规治党有机统一
C．坚持人民代表大会制度这一根本政治制度
D．国家的一切权力属于公民
A
【知识点】习近平法治思想的内容、范围及作用
【详解】A：题干中强调各级党政“一把手”带头尊法学法守法用法，体现了要抓住领导干部这个“关键少数”，故A符合题意；B：题干主要强调领导干部的法治素养，未涉及依法治国和依规治党有机统一的内容，故B不符合题意；C：题干未涉及人民代表大会制度这一根本政治制度的相关内容，故C不符合题意；D：国家的一切权力属于人民，故D说法错误。
【知识点】习近平法治思想的落实要求
【详解】A：同学们深入社区宣传《民法典》，是弘扬法治精神、积极投身新时代全面依法治国实践的表现，故A符合题意；B：诉讼是处理民事纠纷的最后手段，而非最常用手段，且题干未涉及诉讼，故B说法错误；
C：中学生不具备法官资格，不能代替法官审理案件，故C说法错误；
D：国家机关是法治建设的重要力量，学生的行为不能取代国家机关，故D说法错误；
5．（25-26八年级下·辽宁盘锦·一模）某地开展“我是学法小卫士”实践活动，同学们深入社区向居民发放《民法典》宣传册，耐心讲解其中关于高空抛物、物权保护的规定。同学们的行为（ ）
A．是积极投身新时代全面依法治国实践的表现
B．表明诉讼是处理民事纠纷的最常用手段
C．说明中学生已经可以代替法官审理案件
D．取代了国家机关，成为法治建设的主力军
A
谢谢大家！
感
恩
*
遇
见

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