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第五单元 建设法治中国 第十四课 以法治推进国家治理现代化
14.1 法治与改革相互促进
通过《监察法》在改革中的规范与保障作用，树立“改革必须在法治轨道上推进”的理念，理解正确处理改革与法治的关系。
通过探究监察体制改革的法治保障，认同法治与改革相互促进的关系，增强对中国特色社会主义法治道路和国家治理现代化的信心。
认识到公民在法治与改革中的主体地位，明确自身在践行改革与法治精神中的责任，主动关注国家法治与改革进程。
重点
难点
改革与法治相互促进、有机统一的关系
正确处理改革与法治的关系
要求：阅读教材P109-111，在课本上标记问题要点。（3分钟）
改革与法治的关系？
01
如何在法治下推进改革？
02
如何在改革中完善法治？
03
青少年在法治与改革中应如何做？
04
2035年战略目标中 分析“保障”与“动力”
1.你能看到我国到2035年要基本实现怎样的目标？
依据时政消息资料，思考：
国家治理体系和治理能力现代化
2.推进这一战略目标实现的根本保障是什么？
法治
3.推进这一战略目标实现的根本动力是什么？
全面深化改革
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
【笔记】1.全面深化改革的总目标？P109蓝色字体
2035年战略目标中 分析“保障”与“动力”
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
根本制度+政治制度+经济制度
党领导下管理国家的制度总和，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明、党建各领域体制机制、法律法规，是一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
运用这套制度治理国家的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，核心是把制度优势转化为治理效能 。
以监察体制改革 探究法治与改革的辩证关系
监察体制改革的“法治时间轴”
监察体制改革过程中，如何体现法治与改革的关系的？
改革的实践探索为法治完善提供了基础，推动了我国监察法律体系的完善。
2016年11月，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》。
2017年11月4日，全国人大常委会通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。
2018年3月11日，全国人大通过的宪法修正案中，有11条修改内容与设立监察委员会有关。
2018年3月20日，全国人大通过《中华人民共和国监察法》。
2021年8月20日，全国人大常委会通过《中华人民共和国监察官法》。
试点方案提出
全国推开试点
相关法律制定
监察法律体系的完善，为监察体制改革的运行提供了法律规范，保障了有序推进。
改革是法治的动力，推动法治体系的完善；法治是改革的保障，确保改革在法治框架内顺利推进，二者相辅相成，共同推进国家治理体系和治理能力现代化。
复兴号高铁是我国自主研发的新一代高速列车，它常态化以时速350公里高速飞驰，实现了“贴地飞行”，成为中国亮丽的名片。列车运行平稳舒适，即便高速行驶，依然安全有序、准点可靠，既拥有强劲的动力，又具备严密的安全保障，真正做到了又快又稳、行稳致远。
结合改革与法治的关系，分析如果把中国的发展比作这辆飞速前进的复兴号列车，那“复兴号”和“铁轨”分别指什么？两者有什么关系呢？
复兴号就是改革，轨道就是法治。
【笔记】1.改革与法治的关系？P110
①改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
②改革和法治相辅相成、相互促进。
③实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
改革破局，为何要“于法有据”？
国家监察体制改革推进全过程遵循法治逻辑：
改革前：我国反腐败监督存在力量分散、监察范围覆盖不全的问题：纪检、行政监察、检察机关反贪部门职能重叠，且企事业单位、基层自治组织的公职人员长期处于监察盲区，不少案件因“多头分管”难以推进。以山西煤炭进出口集团原董事长郭某受贿案为例，线索发现近三年，却因旧体制权责不清始终无法有效查办。
逐步推进改革：党中央出台顶层设计后，全国人大常委会先通过试点改革授权决定，在山西等三地先行试点；在积累试点经验后，2018年全国人大先后表决通过宪法修正案增设监察委员会专节、出台《中华人民共和国监察法》，正式将监察体制改革的制度设计上升为国家意志 。
请结合材料和教材知识，分析上述过程如何体现“在法治下推进改革”的要求？
改革落地后：监察委员会整合反腐败资源力量，法律赋予其留置等法定调查权限，上述郭某案件在山西省监委成立后，仅用时4个月就办结移送起诉；改革实现了“对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖”，这一成果也通过宪法、监察法固化下来，配套法规不断完善，中国特色监察体系逐步成熟定型 。
① 我国严格遵循法定程序推进监察体制改革，通过修改宪法、制定法律，将改革的制度设计和举措上升为国家意志，实现了重大改革于法有据，以法治引领改革方向 ；
② 宪法和法律赋予监察机关法定职权，整合反腐败资源力量，依靠法的强制力扫清旧体制障碍，保障改革顺利推进，体现了以法治深化改革的要求 ；
议学收获
③ 最终将“对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖”这一改革成果写入宪法和法律，以法治形式固化了改革成效，巩固扩大了改革成果。
【笔记】2.如何在法治下推进改革？ P110
①以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。
②以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
法治护航，改革如何“行稳致远”？
随着改革纵深推进，为解决监察履职中的程序短板、派驻监督不完善、权力运行监督不细化等新问题，2024年全国人大常委会修订《监察法》，新增监察“再派出”制度、完善监察执法程序、细化反腐败工作规范，同时出台配套监察条例，明确监察机关权责边界、执法流程和监督制约机制，让监察权力始终在法治轨道上运行。
如何构建系统完备、规范高效的监察监督体系：
1.改革对于完善法治有何积极作用？2.如何在改革中完善法治？
此次改革，通过先改革探索、后立法固化、再修法完善的模式，既破除了传统监督体制的制度壁垒，根治监督空白问题，又通过不断完善监察法治体系，规范监察权行使、防范权力滥用，以法治护航反腐败改革持续深化，构建起系统完备、规范高效的国家监察监督体系。
改革促进了法治体系建设的完善，推动了社会主义法治国家建设。
【笔记】3.在改革中完善法治的原因和要求： P106
原因：改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。
要求：对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
青少年如何参与法治与改革？
青少年践行：从“旁观者”到“参与者”：
“法治与改革的双向互动，最终是为了让国家更强大、人民更幸福。作为青少年，我们能做些什么？”（从思想、学习）
思想上：树立法治思维，关注国家改革与法治进程；
学习上：学习法律知识，理解改革政策；
行动上：遵守法律法规，监督身边的公权力行使（如通过合理渠道反映学校、社区管理中的问题）。
【笔记】4.青少年应如何将法治与改革理念内化为自身素养？P111
中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。
【笔记】5.如何正确处理改革与法治的关系？P110-111
（1）在法治下推进改革：以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。以法治深化改革,既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
（2）在改革中完善法治：对于实践证明成熟、有效的改革经验举措，立法机关及时通过立法、修法上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
（3）对中小学生的要求：牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。
以法治推进国家治理现代化
板书设计
关系
改革是动力；法治是重要依托
相辅相成、相互促进
法治下推进改革，改革中完善法治
如何处理关系
在法治下推进改革：以法治引领改革重大改革于法有据；以法治深化改革，保证改革顺利推进，巩固和扩大改革成果。
在改革中完善法治：通过立法、修法上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
对中小学生的要求：法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领
全面深化改革
总目标
【知识点】坚持严格执法的要求
【详解】A：全国人大常委会公开征求法律草案意见属于立法活动，体现的是科学立法，而非公正司法，故A说法错误；
B：交管部门属于行政机关，依法查处违法行为是履行执法职责，体现的是严格执法，故B说法符合题意；
C：审判权由人民法院独立行使，国家安全机关无权行使审判权，且打击犯罪不属于科学立法，故C说法错误；
D：居民委员会是基层群众性自治组织，不是国家行政机关，故D说法错误。
1．（25-26八年级下·全国·课后作业）小秦同学在复习道德与法治《建设法治中国》这一单元时，整理了关于“依法治国基本要求”的对应笔记。其中法理逻辑完全正确的一项是（ ）
A．小刘：全国人大常委会公开向社会征求法律草案意见——体现了公正司法
B．小陈：交管部门依法查处机动车违法乱停乱放等现象——体现了严格执法
C．小张：国家安全机关独立行使审判权打击间谍犯罪案——体现了科学立法
D．小王：居民委员会作为最基层的国家行政机关依法办事——体现了全民守法
B
2．（25-26八年级下·全国·课后作业）AI（人工智能）翻唱在网络上爆红，最火的莫过于“AI某女歌手”。但接踵而来的问题就是：“AI某女歌手”是否侵权？“AI某女歌手”的作品有著作权吗？等等。随着AI盛行，如何尽快在法律层面制定相应规则并不断完善，是当今社会面临的巨大挑战。这要求在AI领域（ ）
A．强调严格执法，做到公正司法 B．加快立法步伐，做到科学立法
C．加强行业自律，做到全民守法 D．践行公序良俗，做到善治
B
【知识点】坚持科学立法的原因与要求
【详解】A：题干强调的是在法律层面制定相应规则，属于立法环节，未体现严格执法和公正司法，故A不符合题意；
B：题干指出随着 AI 盛行，需要尽快在法律层面制定相应规则并不断完善，这要求加快立法步伐，做到科学立法，故B符合题意；
C：题干强调的是国家法律层面的规则制定，而非行业自律或公民全民守法，故C不符合题意；
D：题干侧重的是法律的制定完善，而非公序良俗或善治的具体践行，故D不符合题意；
3．（25-26八年级下·全国·课后作业）“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”高质量立法是高质量发展的重要保障。为了以良法促进发展、保障善治，我们必须（ ）
①深入推进科学立法、民主立法、依法立法
②努力使每一项立法都符合宪法精神
③确保每项立法都能直接消除国际社会的所有矛盾
④使每一项立法都反映人民意愿、得到人民拥护
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
B
【知识点】坚持科学立法的原因与要求
【详解】①：深入推进科学立法、民主立法、依法立法，有利于提高立法质量，实现良法善治，故①说法符合题意；②：宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，努力使每一项立法都符合宪法精神是维护法制统一的要求，故②说法符合题意；③：立法主要解决国内治理问题，“直接消除国际社会的所有矛盾”说法过于绝对且不符合实际，故③说法错误；④：我国是人民当家作主的社会主义国家，立法应坚持以人民为中心，反映人民意愿、得到人民拥护，故④说法符合题意。
4．（25-26八年级下·全国·课后作业）全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，其基本要求包含了四个维度的有机统一。我国全面依法治国的基本要求是（ ）
A．科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
B．依法治国、依宪治国、依法行政、依法执政
C．民主决策、民主选举、民主管理、民主监督
D．政治建设、经济建设、文化建设、社会建设
A
【知识点】十六字方针/全面依法治国的基本要求
【详解】A：全面依法治国的基本要求是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，故A符合题意；
B：依法治国是基本方略，依宪治国是核心，依法行政和依法执政是具体要求，并非全面依法治国的四个基本要求维度，故B不符合题意；
C：民主决策、民主选举、民主管理、民主监督是公民参与民主生活的形式，故C不符合题意；
D：政治建设、经济建设、文化建设、社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的内容，故D不符合题意；
【知识点】十六字方针/全面依法治国的基本要求
【详解】A：题干中法律的制定过程体现了科学立法，青少年自觉以该法为行为准则体现了全民守法，故A符合题意；B：题干未涉及行政机关严格执法和司法机关公正司法的内容，故B不符合题意；
C：题干主要体现的是法治建设环节，而非民主选举与决策，且全面依法治国的新十六字方针不包含此项，故C不符合题意；D：题干未涉及民族区域自治制度和基层群众自治制度，故D不符合题意。
5．（25-26八年级下·辽宁盘锦·一模）《中华人民共和国爱国主义教育法》的制定，经历了广泛听取公众意见、全国人大常委会多次审议修改的民主过程；该法颁布后，各级各类学校将其内容融入教育教学各个环节，广大青少年自觉以该法为行为准则。这一过程综合体现了全面依法治国的（ ）
A．科学立法与全民守法的有机统一
B．严格执法与公正司法的有机统一
C．民主选举与民主决策的有机统一
D．民族区域自治与基层群众自治的有机统一
A
谢谢大家！
感
恩
*
遇
见

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