资源简介

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宪法
精神
公民
意识
国家
制度
国家
机构
法治
精神
整册梳理
国家监察机关的产生和性质
产生：由国家权力机关产生并对其负责
性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，
是我国的监察机关。
组成：国家监察委员会和地方各级监察委员会
监察范围：对所有行使公权力的公职人员进行监督
如何行使职权：独立行使、互相配合、互相制约
知识回顾
国家监察机关的职责
第二框
第十一课 国家监察机关
素养目标
通过了解国家监察机关的产生方式和性质，认同国家监察体制改革是完善党和国家监督体系的重要举措，增强对中国特色社会主义监督制度的认同。
理解监察机关依法独立行使监察权，监察机关与权力机关、审判机关、检察机关的关系，树立“国家机构依法行使职权”的法治意识。
认识监察机关在反腐败斗争中的重要作用，增强对公权力监督的意识，理解“有权必有责、用权受监督”的监督理念。
重难点
明确国家监察机关的性质、产生与组成，掌握监察机关的三大职责。
新课导入
新课导入
结合单元导语，了解本单元结构：
人民当家作主
实现
完善的国家制度保障
国家机构代表人民行使权力
国家机关的统称
基本经济制度
根本政治制度
基本政治制度
国家权力机关
国家行政机关
国家监察机关
国家主席
国家司法机关
中央军事委员会
中华人民共和国国家监察委员会是国家的最高监察机关，由全国人民代表大会产生。它与中国共产党中央纪律检查委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和国家监察两项职责。作为行使国家监察职能的专责机关，国家监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，履行监督、调查、处置职责。
国家监察委员会
国家监察委员会（国家监委）是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作，成立于2018年3月。国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督。
中华人民共和国国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举产生，副主任、委员由中华人民共和国国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。
阅读上述材料：分析国家监察机关是如何产生的及其组成？
一、 国家监察机关的产生
产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督
宪法第一百二十三条:
中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。
知识拓展
一、 国家监察机关的组成
① 国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。
② 国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。
国家监察委员会
地方各级监察委员会
国家监察
机关
省级
市级
县级
领导
领导
国家权力机关
产生
领导
国家监察委员会（最高）
地方各级监察委员会
国家监察
机关
省级
市级
县级
领导
领导
领导
监察机关的组成
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
最高监察机关
负责本行政区域
各级监察委员会之间的关系
①国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
监察委员会的组织体系
国家权力机关
产生
易错点辨析：
1、国家监察机关由全国人大产生
2、国家权力机关产生国家监察机关
×
√
《监察法实施条例》第二节
第十八条 监察机关应当结合公职人员的职责加强日常监督，通过收集群众反映、座谈走访、查阅资料、召集或者列席会议、听取工作汇报和述责述廉、开展监督检查等方式，促进公职人员依法用权、公正用权、为民用权、廉洁用权。
第二十条 监察机关对于发现的行业性、系统性、区域性的突出问题，以及群众反映强烈的问题，可以通过专项监督进行深入了解，督促有关机关、单位强化治理，促进公职人员履职尽责。
第二十四条 监察机关开展监察监督，应当与纪律监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督等贯通协调，健全信息、资源、成果共享等机制，形成监督合力。（协同监督）
知识拓展
思考：查阅《中华人民共和国监察法》，看看还有哪些人员在监察范围之内。
探究与分享
政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。
司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。
基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
公权力：
国家权力
公共权力
三、国家监察机关的核心职权
知识拓展
监察委员会的监察范围（监察对象）
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
《中华人民共和国监察法》第十五条 监察机关对下列公职人员进行监察：
1、国家机关工作人员
2、人民团体工作人员；
3、国有企业管理人员；
4、公共机构工作人员（公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员）；
5、基层群众性自治组织中从事管理的人员；
6、其他依法履行公职的人员。
公权力：包括国家权力和公共权力
私立医院医生
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
辨一辨：下列哪些人员在监察委员会的监察范围？
私立学校校长
思考：结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的。
王某案发时任某县人民医院院长，因涉嫌严重违法被县监察委员会立案调查并采取留置措施。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取并非法收受他人财物达1046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会以王某涉嫌受贿罪移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决:被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得及孳息，上缴国库。
生活观察
我国宪法第一百二十七条　
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
材料分析：向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中做出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
监察委员会独立行使监察权，并不意味着它开展工作时不需要与其他机关合作，也不意味着它开展工作不受监督和制约。
依据《监察法》相关规定，三者围绕职务违法犯罪案件等实现分工明确、互相配合且互相制约，具体分工合作模式如下 ：
监察委员会负责对所有公职人员的职务违法和职务犯罪开展监督、调查，还可作出政务处分等处置；
人民法院则负责对检察院提起公诉的案件进行审判，确定被告人是否有罪及判处相应刑罚，同时受理检察院提出的没收违法所得等申请。
人民检察院主要对监察委员会移送的案件审查起诉，决定是否提起公诉，也可自行补充侦查；
分工
知识拓展
合作
监察委员会调查终结后，需将涉嫌职务犯罪的案件连同证据等移送检察院审查；
检察院审查后符合起诉条件的，向法院提起公诉，证据不足时可退回监察委员会补充调查；
法院审判时，若需调取监察调查的同步录音录像等材料，监察委员会需配合提供。
知识拓展
四、国家监察机关工作原则
原则：
① 监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
② 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
③ 监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
知识拓展
课堂小结
国家监察机关的产生和性质
产生：由国家权力机关产生并对其负责
性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，
是我国的监察机关。
组成：国家监察委员会和地方各级监察委员会
监察范围：对所有行使公权力的公职人员进行监督
如何行使职权：独立行使、互相配合、互相制约
课堂练习
1．下列国家机关中，对芦淞区人民政府具有监督权的是（ ）
①芦淞区人民代表大会
②芦淞区人民法院
③芦淞区人民检察院
④芦淞区监察委员会
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
课堂练习
1．B
【详解】①：芦淞区人民代表大会是地方国家权力机关，本级人民政府由其产生，对它负责，受它监督，故①符合题意；
②：芦淞区人民法院是国家的审判机关，依法独立行使审判权，不具有对政府的行政监督权，故②不符合题意；
③：芦淞区人民检察院是国家的法律监督机关，依法独立行使检察权，主要监督法律实施，而非对政府行使全面的监督权，故③不符合题意；
④：芦淞区监察委员会是国家的监察机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，具有监督权，故④符合题意。
课堂练习
2．某校道德与法治兴趣小组开展主题为“走进监察机关”的研学活动。下面是同学们在现场提出的观点，其中正确的有（ ）
①监察机关有监督职责、调查职责以及审判职责
②监察委员会是行使国家监察职能的专责机关
③国家监察机关是由国务院产生
④我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会
A．①② B．①④ C．①③ D．②④
D
课堂练习
2．D
【详解】①：监察机关的职责包括监督职责、调查职责、处置职责，审判职责属于人民法院，故①说法错误。
②：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依法独立行使监察权，故②说法正确。
③：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督，国务院是最高行政机关，故③说法错误。
④：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，形成了完整的监察体系，故④说法正确。
课堂练习
3．在第十四届全国人民代表大会第四次会议上，国家监察委员会主任向全国人大作工作报告，提请代表审议，并请全国政协委员列席会议。这说明（ ）
A．全国人民代表大会是最高国家权力机关
B．国家监察委员会依法独立行使监察权
C．全国人民代表大会行使最高立法权
D．国家监察委员会受全国人民代表大会监督
D
课堂练习
3．D
【详解】A：全国人民代表大会是最高国家权力机关，说法正确，但题干主要体现的是国家监察委员会与全国人大的关系，而非单纯强调全国人大的地位，故 A 不符合题意；
B：国家监察委员会依法独立行使监察权，说法正确，但题干强调的是国家监察委员会接受全国人大的监督，而非独立行使职权，故 B 不符合题意；
C：全国人民代表大会行使最高立法权，说法正确，但题干中听取工作报告体现的是监督权，而非立法权，故 C 不符合题意；
D：国家监察委员会主任向全国人大作工作报告，提请代表审议，表明国家监察委员会由全国人大产生，对它负责，受它监督，故 D 符合题意。
课堂练习
4．各地监察机关常态化开展督查工作，严肃查办滥用职权、以权谋私、失职渎职等违纪违法案件。监察机关的核心职责是（ ）
A．开庭审理各类刑事民事案件
B．监督所有行使公权力的公职人员
C．研讨制定国家法律法规条文
D．统筹规划区域经济建设工作
B
课堂练习
4．B
【详解】A：人民法院是我国的审判机关，负责开庭审理各类刑事民事案件，监察机关无审判权，故A说法错误；
B：监察机关是行使国家监察职能的专责机关，依法对所有行使公权力的公职人员进行监察，故B符合题意；
C：全国人大及其常委会行使国家立法权，负责研讨制定国家法律法规条文，故C说法错误；
D：人民政府是我国的行政机关，负责统筹规划区域经济建设工作，故D说法错误。
下节课见

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