资源简介

第4讲　秦统一多民族封建国家的建立
课标要求 中外历史纲要 选择性必修
1.通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义。 2.通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理，认识秦朝的君主专制中央集权政治体制。 2.了解秦朝官员选拔方式，知道中央集权体制下秦朝的官员考核和监察制度；了解秦朝的民族政策和边疆管理制度。 3.了解秦朝货币发行和使用情况；了解秦朝的赋税制度；了解秦朝的户籍制度以及基层管理组织
主题　秦的统一与暴政速亡
1.秦的统一
(1)统一六国
①条件
客观 长期乱战，人民渴望安定统一；各地域经济发展的要求；秦国地理位置优越，物质基础雄厚
主观 数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明；商鞅变法后，秦国日益强盛；采取远交近攻的策略
②过程
灭掉 六国 公元前230—前221年，相继灭掉东方六国，建立起第一个统一王朝——秦朝，定都咸阳
开疆拓土(融入选必1第11课) 机构 设典客、典属国等官职来管理民族事务
措施 北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，在今天的两广地区设立了南海郡、桂林郡、象郡等
(2)中央集权制度
①皇帝制度：秦朝政治制度的核心；皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权(融入选必1第1课)。
皇帝制度的特征
②三公九卿制
职责 三公指丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐大臣；九卿负责处理具体事务
作用 三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断(融入选必1第1课)
③郡县制：全国推行，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。
④基层治理(融入选必1第17课)
乡里 制度 县下设乡和里，乡、里之外有亭。后代沿袭这种乡里制度
什伍 组织 以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督
秦朝地方管理体系
⑤其他制度
官员的选拔与管理(融入选必1第5课) 选拔 “以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官
管理 考核办法主要是上计制；建立了以御史大夫为首的中央监察体系
法律制度(融入选必1第8课) 律 秦以法家思想治国，推动了律的编纂。此后，历朝法典多以“律”命名
令 朝廷还发布法律文告，称“令”。律和令都具有法律效力
文书制度 各级官僚机构以文书推行行政管理，建立以邮传为中心的文书传送系统(融入选必1第1课)
统一单位 统一车轨、文字、货币和度量衡
交通 修驰道、直道、五尺道
整顿习俗 迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地，整顿社会风俗
“律”与“例”的关系
　　例是律的补充，同律一样，也是审理案件、定罪量刑的依据。不同之处在于律的纂修比较慎重，具有相当的稳定性；而例则因时制宜，随时增删和修改，是一种更为灵活的法律形式。例的数量大大多于律条。在司法实践中，例的法律效用大于律。
(3)历史影响
政治 制度 确立的中央集权制度，被以后的王朝长期沿用，影响深远
疆域 版图 建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家
社会 进步 促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展
周秦政治制度之变
2.秦朝的暴政与速亡
(1)秦朝的暴政
①秦始皇穷奢极欲，大兴土木，赋税徭役繁重，刑法严苛等。
②接受李斯的建议，实行“焚书坑儒”，在中国历史上产生了恶劣的影响。
(2)秦末农民起义与秦的速亡
①农民起义：公元前209年，陈胜、吴广发动中国历史上第一次农民大起义，号为“张楚”。
②秦朝灭亡：项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大。公元前207年，刘邦的军队进占咸阳，秦朝灭亡。
(3)楚汉相争：刘邦“约法三章”，废秦苛法，善于用人，听取谏言，指挥得当；项羽刚愎自用，不善用人，赏罚不明，烧杀掳掠，政策失当，缺乏稳固的根据地，最终被刘邦击败。
转化点1　秦朝中央集权官制的构建与影响(古今互鉴融通)
转化链　秦灭六国统一天下→设三公九卿制(丞相掌行政、太尉掌军事、御史大夫掌监察)，分工明确且相互牵制→规范文书制度→强化皇权专制→打破贵族世袭特权→奠定封建中央官制基础→为后世王朝中央官制提供范本
(2024·甘肃高考·2)秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代(　　)
A.统一了文字度量衡
B.依靠严刑峻法统治
C.文书行政的标准化
D.地方治理日趋完善
转化点2　郡县制的推行与国家治理(史纲选必融通)
转化链　秦统一后废除分封制→在全国推行郡县制→郡县长官由皇帝直接任免→加强中央对地方管控→避免诸侯割据隐患→实现地方行政制度重大变革→强化中央集权，巩固国家统一
(原创·跨学科)有学者研究简牍发现，秦代上级机构向下级下达行政文书时，常标注“书到相报，不报，追”“别书相报”等要求，明确指令下级需及时回复，否则将追责。而汉代同类行政文书中，此类强制回复的标注显著减少。这一变化说明(　　)
A.秦代中央集权体制尚未完善
B.汉代地方行政自主性增强
C.行政制度成熟度影响沟通机制
D.秦汉时期治国理念发生根本转变
转化点3　秦朝巩固统一的经济措施与作用(唯物史观融通)
转化链　秦统一后面临经济混乱→统一度量衡、货币(圆形方孔钱)→统一车轨、修驰道→打破地区经济壁垒→促进商品流通与经济交流→奠定全国统一市场发展的基础→巩固封建经济秩序与国家统一
(2025·重庆高考·1)秦始皇统一六国后多次巡行天下，考察多地风情，往往刻石记功，如琅琊石刻载：“上农除末，黔首是富”，“尊卑贵贱，不逾次行”，“以明人事，合同父子”等。顾炎武指出“秦之任刑虽过，而其访民正俗之意固未始异于三王也”。这表明秦朝(　　 )
A.重建西周等级制度
B.重视整顿社会风俗
C.确立儒家意识形态
D.首创重农抑商政策
视角1　国家治理——秦乡里制度的变化
(2024·广东高考·17)(节选)
史料　大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律问答》记载，里典(里正)和里老共同负责里中的户口、赋税和治安。其中，里典被称为“率敖”，指乡里豪强有力、能得众人拥戴之人。最迟抄写于秦灭六国前后且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定，“置典、老，必里相谁(推)”，且典、老由里中年长无爵者担任。
——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层治理》等
[思考]指出史料所体现的秦乡里制度的变化，并简析其原因。
[提示]变化：里典(里正)的担任者由乡里豪强有力者变为年长无爵者。原因：国家强化控制基层社会的力度，逐步加强中央集权。
破题思维路径
高考答题术语
1.制度定位：秦朝乡里制度是郡县制在基层的延伸，构成中央集权体系的底层支撑。
2.职能作用：里典、里老分管户口、赋税、治安，实现国家对基层的直接管控。
3.选任意图：里吏选任避开豪强、选用平民，体现国家削弱地方势力的考量。
4.控制手段：乡里制度依托什伍组织与户籍制度，将基层民众纳入国家管控网络。
视角2　唯物史观——周秦之变的内在逻辑关系
史料　在五千年的中华文明史中，“周秦之变”被视为第一次大变局，指秦朝与西周相比在社会结构方面发生的深刻变化，这次大变局从春秋礼崩乐坏开始，到商鞅变法之际剧烈变化，并以秦始皇建立帝制中国为终点。变化的直接原因是作为国家社会二元一体基础的西周宗法制的崩溃。宗法制的社会基础是农业民族的祖先崇拜心理。春秋战国时代黄河流域人口激增，治水、救灾成为保障农业生产和农业人口正常生活的前提，客观上要求统一和集权。西周松散的社会结构落后于时代需要，最终被统一的中央集权的秦王朝取代。周秦之变所产生的秦制，直到今天依然影响着我们。
——摘编自陈明《儒学的历史文化功能
——士族：特殊形态的知识分子研究》
[思考]以示意图的形式构建周秦之际政治、经济、文化变革之间的逻辑关系。
[提示]
政治变革(分封制崩溃→中央集权制兴起)是推动经济和文化变革的核心动力；经济变革(井田制瓦解→土地私有制确立)为政治和文化变革提供了物质基础；文化变革(礼乐文化变革，制度崩溃→百家争鸣→法家思想兴起)则为政治和经济变革提供了理论支持。
破题思维路径
高考答题术语
1.政治主导：周秦之际分封制崩溃、中央集权制兴起，是推动经济与文化变革的核心动力。
2.经济支撑：井田制瓦解与土地私有制确立，为周秦政治转型和文化重构提供物质基础。
3.文化赋能：礼乐文化崩坏后百家争鸣，法家思想兴起，为中央集权制度提供理论支持。
4.背景驱动：春秋战国人口激增与治水需求，推动西周松散结构向秦中央集权体制转变。(共77张PPT)
高三一轮总复习高效讲义
历 史
第二单元
秦汉时期:统一多民族封建国家的建立与巩固
第4讲
秦统一多民族封建国家的建立
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主题
秦的统一与暴政速亡
课时通关精练（四）
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秦的统一与暴政速亡
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课时通关精练（四）
秦统一多民族封建国家的建立
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谢 谢 观 看课时通关精练(四)　秦统一多民族封建国家的建立
(选择题每小题3分，非选择题每小题14分)
一、秦朝中央官僚制度的运行与历史意义
　　备考方向：掌握中央官僚管理机制、三公九卿职权分工，结合秦简(如里耶秦简)，分析其对中央集权巩固及后世行政体系的影响。(完成1—3题)
1.(2023·湖南高考)战国时期，关东六国国君任相多用其宗族及国人。数代秦王所用秦相，商鞅为卫人，楼缓为赵人，张仪、魏冉、范雎为魏人，蔡泽为燕人，吕不韦为韩人，李斯为楚人。据此可推知(　　 )
A.秦国官僚制相对完善
B.秦国用人政策不断改变
C.六国严格遵行宗法制
D.法家人物在六国遭排挤
2.(2025·江苏泰州调研)有学者指出，秦朝政府机构编制上已设太尉官职，但秦朝的一些重大国事却未见太尉踪影，太尉职事之称谓在秦有关史籍中，也均未见记载。该学者意在强调秦朝(　　 )
A.太尉常年征战在外 B.武官不得参与国事
C.皇帝直接掌管军事 D.机构编制存在漏洞
3.(原创·开放性)秦统一前，赐爵与授官紧密绑定，“斩首一级者，爵一级，欲为官者，为五十石之官”，军功爵位是为官的核心条件；统一后，任命官吏不再以爵位为必要前提，丞相王绾、隗状等重臣甚至无爵无军功。对于这一选官制度的变化，不同视角可得出不同认识，下列解读合理的是(　　)
A.彻底打破宗法制对官僚体系的影响
B.标志着以军功为核心的选官制瓦解
C.反映了国家治理对专业人才的需求
D.体现了君权与相权矛盾的初步显现
二、郡县制的推行与国家治理
　　备考方向：对比分封制与郡县制差异，结合里耶秦简等史料，分析郡县制加强中央集权、巩固统一的作用。(完成4—7题)
4.(2023·浙江6月选考)春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面。这表明(　　 )
A.分封制度的终结
B.大一统中央集权国家治理的基本模式形成
C.宗法制度的湮灭
D.中华文明起源到早期国家形成的重大转变
5.(原创·学术动态)柳宗元《封建论》提出：“秦之所以革之者，其为制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。”这里的“革之”指秦废除分封制、推行郡县制。柳宗元此观点强调的是(　　)
A.秦朝统一多民族国家建立的必然性
B.郡县制相较于分封制的历史进步性
C.皇帝制度对巩固统一的客观作用
D.秦朝以“私”为核心的执政理念局限
6.(2025·广东八校高三联考)学者费双应认为“秦朝郡县制属于极端专制的集权体制的单线统治，中央对郡县的绝对控制使郡与郡之间相互拆离，使郡与县之间没有相应的联系。”由此可见，该学者认为秦朝郡县制(　　 )
A.有利于社会稳定和发展
B.产生了强有力的向心力
C.制度建设还不够成熟
D.笼络了地方诸侯王
7.(2025·湖南永州三模)据《睡虎地秦墓竹简》记载，秦在官吏任用方面有以下限制：因种种原因被撤职的官吏不能再任用；一些重要职位不允许任用有犯罪前科的人；正在服刑的罪犯不得为官。另外，还规定凡是按当时的法律和规范认定为品行不洁者，或被清除出官僚队伍，或是不能任核心职位。上述做法(　　 )
A.体现了法家思想影响官吏考核
B.反映了官僚体系专业化的趋势
C.意在确保政权运行效率与稳定
D.为汉代察举制的实施奠定基础
三、秦朝经济发展与统一的措施
　　备考方向：掌握统一度量衡、货币等措施，结合实例分析其打破经济壁垒、促进交流的作用。(完成8—11题)
8.(2024·湖北高考)《岳麓书院藏秦简》记载：“丞相其以制明告郡县……毋令吏以苛徭夺黔首春夏时。令皆明焉，以为恒，不从令者，赀(处罚)丞、令、令史、尉、尉史、士吏、发弩各二甲(甲胄)。”这表明秦朝(　　)
A.相权挑战皇权
B.延续秦国耕战国策
C.统治残暴严苛
D.崇尚儒家民本思想
9.(2025·江苏苏锡常镇四市二模)秦始皇东巡刻石中，琅琊台刻有“皇帝之功，勤劳本事，上农除末，黔首是富”，碣石刻有“天下咸抚，男乐其畴，女修其业”等篆字。这反映了秦朝(　　 )
A.统一了各国的文字
B.社会矛盾趋于缓和
C.强调农业商业并重
D.重视保护封建经济
10.(2025·湖南长沙长郡中学检测)对下述史料理解正确的是(　　 )
时间 人物 史料
西汉 贾谊 “(秦人)借父耰鉏(农具)，虑有德色(脸上显露出施恩的表情)；母取(其子)箕帚，立而谇语。”
西晋 庾峻 “秦时不知德，唯爵是闻。故闾阎以公乘(爵位)侮其乡人，郎中以上爵傲其父兄。”
A．因具有鲜明的“非秦”色彩不足采信
B．社会经济的发展推动秦人家庭关系改变
C．意在突显汉、晋两朝基层治理的改善
D．秦国(朝)抛弃儒家伦理造成道德问题
11.(2025·江苏泰兴期中)秦统一货币以来，货币运行便在上、下两个层面存在。秦朝以金为上币，铜钱为下币，上币贵重易携带，下币低廉易日用，随着后世社会经济发展、变迁，逐渐演化为政府财政税收与民间日常用度的上下之分和商业资本循环与小农经济运行需求的上下之分。据此可知，这一货币制度设计(　　 )
A.促进了封建等级秩序逐渐瓦解
B.是政府重农抑商政策的体现
C.阻碍了全国性统一市场的发展
D.适应了商品经济发展的需要
四、秦朝边疆治理与疆域奠定
　　备考方向：梳理北击匈奴、南征百越举措，结合地图分析其拓展疆域、促进民族交融的意义。(完成12—13题)
12.(2022·山东高考)云梦秦简《日书》对选择善马的标准有严格规定，汉代官府内有专门学习相马理论者，相马术已成为专门技术自设一科，与书数、射御等同。这一时期相马术的发展主要服务于(　　)
A.农耕技术的推广 B.商业交往的便利
C.军事战争的需要 D.礼乐制度的重建
13.(2025·江苏南通如皋适应性考试)秦灭巴蜀后，设立巴、蜀和汉中郡，仍以巴氏首领为当地君长，封子通国为蜀侯，同时以秦人陈壮为相，张若为蜀郡守；又将汉中直接划归秦中央政府管辖。秦占领楚地后，并不剥夺楚人原有爵位，而是改以同级秦爵重新登记。这反映出(　　 )
A.地方行政层级混乱 B.官僚政治逐渐衰落
C.秦国家治理的弹性 D.地方自主权的扩大
五、秦代历史评价与史料运用
　　备考方向：整合历史文献与考古史料，辩证分析秦统一的积极作用与统治弊端。(完成14—15题)
14.(2025·湖北武汉高三调考)如表摘录了一些春秋到西汉初期关东六国人民对秦的言论，可见关东六国人民对秦的认识发生了变化。这一变化产生的主要原因是(　　 )
时间 言论内容
春秋时期 “河山以东强国六……秦僻在雍州。秦与戎、翟同俗。”
战国后期 “秦，虎狼之国，不可亲也”，“无礼义之心。”
西汉初期 “秦并海内，兼诸侯，南面称帝……既元元之民冀得安其性命，莫不虚心仰上。”
A.心理隔阂的消弭 B.文化共同体的构建
C.各族同源的认同 D.“大一统”政体确立
15.(2025·山东名校考试联盟12月检测)如表为关于秦二世继位问题的不同记载，对此解读合理的是(　　 )
材料 出处
高(赵高)乃与公子胡亥、丞相斯阴谋破去始皇所封书赐公子扶苏者，而更诈为丞相斯受始皇遗诏沙丘，立子胡亥为太子 《史记·秦始皇本纪》司马迁
天下失始皇帝，皆遽恐悲哀甚。朕奉遗诏，今宗庙吏(事)及箸(书)以明至治大功德者具矣，律令当除定者毕矣 益阳兔子山秦简牍 “秦二世元年十月甲午诏书”
A.司马迁作为史官其记载可信度更高
B.秦二世诏书为实物史料更具权威性
C.对于同一历史事件会有不同记载
D.史学研究应坚持多源互证的原则
16.(2024·湖南邵阳一模)阅读材料，完成下列要求。(14分)
材料一　始皇还……浮江，至湘山(君山)祠。逢大风，几不得渡。上问博士曰：“湘君神？”博士对曰：“闻之，尧女，舜之妻，而葬此。”於是始皇大怒，使刑徒三千人皆伐湘山树，赭(使……红色)其山。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二　(始皇)廿六年四月己卯，丞相臣(隗)状、臣(王)绾受制相(湘)山上：“自吾以天下已并，亲抚晦(海)内，南至苍梧，凌涉洞庭之水，登相(湘)山、屏山，其树木野美，望骆翠山以南，树木见亦美，其皆禁勿伐。”臣状、臣绾请：“其禁树木尽如禁苑树木，而令苍梧谨明为骆翠山以南所封刊(封山禁伐)。臣敢请。”制曰：“可。”
——岳麓书院所收藏出土秦简之“秦始皇禁湘山”诏书
材料三　春二月，毋敢伐材木山林及雍(壅)堤水。不夏月，毋敢夜草为灰，取生荔、麛(卵)鷇，毋毒鱼鳖，置罔(网)，到七月而纵之。唯不幸死而伐绾(棺)享(椁)者，是不用时。
——《睡虎地秦墓竹简·田律》
(1)材料一、二是探究秦始皇是否在湘山“伐树赭山”的史料，判断其史料价值高低，并说明理由。另外思考，研究历史问题还可以补充哪些类型的史料，请至少列出两种。(9分)
(2)根据材料并结合所学中国古代史知识，从国家治理角度简评秦始皇。(5分)第4讲　秦统一多民族封建国家的建立
课标要求 中外历史纲要 选择性必修
1.通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义。 2.通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理，认识秦朝的君主专制中央集权政治体制。 2.了解秦朝官员选拔方式，知道中央集权体制下秦朝的官员考核和监察制度；了解秦朝的民族政策和边疆管理制度。 3.了解秦朝货币发行和使用情况；了解秦朝的赋税制度；了解秦朝的户籍制度以及基层管理组织
主题　秦的统一与暴政速亡
1.秦的统一
(1)统一六国
①条件
客观 长期乱战，人民渴望安定统一；各地域经济发展的要求；秦国地理位置优越，物质基础雄厚
主观 数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明；商鞅变法后，秦国日益强盛；采取远交近攻的策略
②过程
灭掉 六国 公元前230—前221年，相继灭掉东方六国，建立起第一个统一王朝——秦朝，定都咸阳
开疆拓土(融入选必1第11课) 机构 设典客、典属国等官职来管理民族事务
措施 北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，在今天的两广地区设立了南海郡、桂林郡、象郡等
(2)中央集权制度
①皇帝制度：秦朝政治制度的核心；皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权(融入选必1第1课)。
皇帝制度的特征
②三公九卿制
职责 三公指丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐大臣；九卿负责处理具体事务
作用 三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断(融入选必1第1课)
③郡县制：全国推行，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。
④基层治理(融入选必1第17课)
乡里 制度 县下设乡和里，乡、里之外有亭。后代沿袭这种乡里制度
什伍 组织 以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督
秦朝地方管理体系
⑤其他制度
官员的选拔与管理(融入选必1第5课) 选拔 “以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官
管理 考核办法主要是上计制；建立了以御史大夫为首的中央监察体系
法律制度(融入选必1第8课) 律 秦以法家思想治国，推动了律的编纂。此后，历朝法典多以“律”命名
令 朝廷还发布法律文告，称“令”。律和令都具有法律效力
文书制度 各级官僚机构以文书推行行政管理，建立以邮传为中心的文书传送系统(融入选必1第1课)
统一单位 统一车轨、文字、货币和度量衡
交通 修驰道、直道、五尺道
整顿习俗 迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地，整顿社会风俗
“律”与“例”的关系
　　例是律的补充，同律一样，也是审理案件、定罪量刑的依据。不同之处在于律的纂修比较慎重，具有相当的稳定性；而例则因时制宜，随时增删和修改，是一种更为灵活的法律形式。例的数量大大多于律条。在司法实践中，例的法律效用大于律。
(3)历史影响
政治 制度 确立的中央集权制度，被以后的王朝长期沿用，影响深远
疆域 版图 建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家
社会 进步 促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展
周秦政治制度之变
2.秦朝的暴政与速亡
(1)秦朝的暴政
①秦始皇穷奢极欲，大兴土木，赋税徭役繁重，刑法严苛等。
②接受李斯的建议，实行“焚书坑儒”，在中国历史上产生了恶劣的影响。
(2)秦末农民起义与秦的速亡
①农民起义：公元前209年，陈胜、吴广发动中国历史上第一次农民大起义，号为“张楚”。
②秦朝灭亡：项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大。公元前207年，刘邦的军队进占咸阳，秦朝灭亡。
(3)楚汉相争：刘邦“约法三章”，废秦苛法，善于用人，听取谏言，指挥得当；项羽刚愎自用，不善用人，赏罚不明，烧杀掳掠，政策失当，缺乏稳固的根据地，最终被刘邦击败。
转化点1　秦朝中央集权官制的构建与影响(古今互鉴融通)
转化链　秦灭六国统一天下→设三公九卿制(丞相掌行政、太尉掌军事、御史大夫掌监察)，分工明确且相互牵制→规范文书制度→强化皇权专制→打破贵族世袭特权→奠定封建中央官制基础→为后世王朝中央官制提供范本
(2024·甘肃高考·2)秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代(　　)
A.统一了文字度量衡
B.依靠严刑峻法统治
C.文书行政的标准化
D.地方治理日趋完善
解析：选C。据材料可知，在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，秦政权制定“式”作为文书制作的格式和规范，这说明了秦代文书行政的标准化，故选C项；“式”指文书制作的格式和规范，与统一文字、度量衡无关，排除A项；材料主要反映文书制作格式和规范化，与秦推行严刑峻法统治没有直接联系，排除B项；只凭材料中文书格式的规范化，不能得出“地方治理日趋完善”的结论，排除D项。
转化点2　郡县制的推行与国家治理(史纲选必融通)
转化链　秦统一后废除分封制→在全国推行郡县制→郡县长官由皇帝直接任免→加强中央对地方管控→避免诸侯割据隐患→实现地方行政制度重大变革→强化中央集权，巩固国家统一
(原创·跨学科)有学者研究简牍发现，秦代上级机构向下级下达行政文书时，常标注“书到相报，不报，追”“别书相报”等要求，明确指令下级需及时回复，否则将追责。而汉代同类行政文书中，此类强制回复的标注显著减少。这一变化说明(　　)
A.秦代中央集权体制尚未完善
B.汉代地方行政自主性增强
C.行政制度成熟度影响沟通机制
D.秦汉时期治国理念发生根本转变
解析：选C。秦代初建大一统中央集权体制，上下级沟通缺乏成熟规范，需通过“强制回复”“追责”等明确指令保障文书传递与政务响应，汉代经过秦至汉初的制度探索，中央与地方的行政沟通机制逐渐成熟，上下级权责划分更清晰，行政流程更规范，无需额外标注强制回复要求，体现制度的成熟度，故C项正确；秦代“强制回复”是制度初创期保障集权的必要手段，而非“中央集权体制尚未完善”的体现，排除A项；汉代文书减少强制回复标注，是行政机制成熟的表现，而非赋予地方更加强大自主性，排除B项；秦汉治国思想虽有差异(秦重法家，汉初尊黄老，后尊崇儒术)，但核心均为维护中央集权，未发生“根本转变”，排除D项。
转化点3　秦朝巩固统一的经济措施与作用(唯物史观融通)
转化链　秦统一后面临经济混乱→统一度量衡、货币(圆形方孔钱)→统一车轨、修驰道→打破地区经济壁垒→促进商品流通与经济交流→奠定全国统一市场发展的基础→巩固封建经济秩序与国家统一
(2025·重庆高考·1)秦始皇统一六国后多次巡行天下，考察多地风情，往往刻石记功，如琅琊石刻载：“上农除末，黔首是富”，“尊卑贵贱，不逾次行”，“以明人事，合同父子”等。顾炎武指出“秦之任刑虽过，而其访民正俗之意固未始异于三王也”。这表明秦朝(　　 )
A.重建西周等级制度
B.重视整顿社会风俗
C.确立儒家意识形态
D.首创重农抑商政策
解析：选B。秦始皇巡行天下，刻石记功，琅琊石刻强调“上农除末”以发展农业、“尊卑贵贱”以规范社会秩序、“合同父子”以和谐人伦，顾炎武认为其“访民正俗之意”与三代圣王一致，表明秦朝通过宣扬政策、约束行为等来整顿社会风俗，故选B项；材料虽提及等级秩序，但秦朝废分封、行郡县，建立中央集权官僚制，本质不同于西周基于宗法分封的等级制度，排除A项；石刻中“合同父子”有儒家伦理色彩，但秦朝以法家为治国思想，未确立儒家意识形态，排除C项；“上农除末”体现重农抑商，然该政策始于战国商鞅变法“奖励耕战、抑制商贾”，秦朝继承，而非首创，排除D项。
视角1　国家治理——秦乡里制度的变化
(2024·广东高考·17)(节选)
史料　大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律问答》记载，里典(里正)和里老共同负责里中的户口、赋税和治安。其中，里典被称为“率敖”，指乡里豪强有力、能得众人拥戴之人。最迟抄写于秦灭六国前后且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定，“置典、老，必里相谁(推)”，且典、老由里中年长无爵者担任。
——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层治理》等
[思考]指出史料所体现的秦乡里制度的变化，并简析其原因。
[提示]变化：里典(里正)的担任者由乡里豪强有力者变为年长无爵者。原因：国家强化控制基层社会的力度，逐步加强中央集权。
破题思维路径
高考答题术语
1.制度定位：秦朝乡里制度是郡县制在基层的延伸，构成中央集权体系的底层支撑。
2.职能作用：里典、里老分管户口、赋税、治安，实现国家对基层的直接管控。
3.选任意图：里吏选任避开豪强、选用平民，体现国家削弱地方势力的考量。
4.控制手段：乡里制度依托什伍组织与户籍制度，将基层民众纳入国家管控网络。
视角2　唯物史观——周秦之变的内在逻辑关系
史料　在五千年的中华文明史中，“周秦之变”被视为第一次大变局，指秦朝与西周相比在社会结构方面发生的深刻变化，这次大变局从春秋礼崩乐坏开始，到商鞅变法之际剧烈变化，并以秦始皇建立帝制中国为终点。变化的直接原因是作为国家社会二元一体基础的西周宗法制的崩溃。宗法制的社会基础是农业民族的祖先崇拜心理。春秋战国时代黄河流域人口激增，治水、救灾成为保障农业生产和农业人口正常生活的前提，客观上要求统一和集权。西周松散的社会结构落后于时代需要，最终被统一的中央集权的秦王朝取代。周秦之变所产生的秦制，直到今天依然影响着我们。
——摘编自陈明《儒学的历史文化功能
——士族：特殊形态的知识分子研究》
[思考]以示意图的形式构建周秦之际政治、经济、文化变革之间的逻辑关系。
[提示]
政治变革(分封制崩溃→中央集权制兴起)是推动经济和文化变革的核心动力；经济变革(井田制瓦解→土地私有制确立)为政治和文化变革提供了物质基础；文化变革(礼乐文化变革，制度崩溃→百家争鸣→法家思想兴起)则为政治和经济变革提供了理论支持。
破题思维路径
高考答题术语
1.政治主导：周秦之际分封制崩溃、中央集权制兴起，是推动经济与文化变革的核心动力。
2.经济支撑：井田制瓦解与土地私有制确立，为周秦政治转型和文化重构提供物质基础。
3.文化赋能：礼乐文化崩坏后百家争鸣，法家思想兴起，为中央集权制度提供理论支持。
4.背景驱动：春秋战国人口激增与治水需求，推动西周松散结构向秦中央集权体制转变。课时通关精练(四)　秦统一多民族封建国家的建立
(选择题每小题3分，非选择题每小题14分)
一、秦朝中央官僚制度的运行与历史意义
　　备考方向：掌握中央官僚管理机制、三公九卿职权分工，结合秦简(如里耶秦简)，分析其对中央集权巩固及后世行政体系的影响。(完成1—3题)
1.(2023·湖南高考)战国时期，关东六国国君任相多用其宗族及国人。数代秦王所用秦相，商鞅为卫人，楼缓为赵人，张仪、魏冉、范雎为魏人，蔡泽为燕人，吕不韦为韩人，李斯为楚人。据此可推知(　　 )
A.秦国官僚制相对完善
B.秦国用人政策不断改变
C.六国严格遵行宗法制
D.法家人物在六国遭排挤
解析：选A。由材料可知，战国时期关东六国多任用本国宗族及国人为相，这表明关东六国仍受宗法制的影响，而秦相的任用并不局限于本宗族及国人，也用其他国家的有才能之人，这表明秦国较早摆脱了宗法制的影响，逐渐建立起官僚制，故选A项；秦相来源颇广并不等同于秦国用人政策不断改变，排除B项；战国时期六国已不再尊崇周天子，即不再严格遵行宗法制，排除C项；材料中未提及法家人物受六国排挤，排除D项。
2.(2025·江苏泰州调研)有学者指出，秦朝政府机构编制上已设太尉官职，但秦朝的一些重大国事却未见太尉踪影，太尉职事之称谓在秦有关史籍中，也均未见记载。该学者意在强调秦朝(　　 )
A.太尉常年征战在外 B.武官不得参与国事
C.皇帝直接掌管军事 D.机构编制存在漏洞
解析：选C。秦朝设太尉管理军事，但重大国事无其踪影，史籍也无职事记载，这表明太尉一职并未发挥实际管理军事之责，原因在于皇帝直接掌管军事，牢牢掌控军事大权，故选C项；材料未提及太尉是否常年在外征战，排除A项；武官不得参与国事不符合秦朝史实，如将领蒙恬等参与军事行动，排除B项；机构编制存在漏洞并非学者核心意图，皇帝集权才是重点，排除D项。
3.(原创·开放性)秦统一前，赐爵与授官紧密绑定，“斩首一级者，爵一级，欲为官者，为五十石之官”，军功爵位是为官的核心条件；统一后，任命官吏不再以爵位为必要前提，丞相王绾、隗状等重臣甚至无爵无军功。对于这一选官制度的变化，不同视角可得出不同认识，下列解读合理的是(　　)
A.彻底打破宗法制对官僚体系的影响
B.标志着以军功为核心的选官制瓦解
C.反映了国家治理对专业人才的需求
D.体现了君权与相权矛盾的初步显现
解析：选C。秦统一前，以军功爵授官能快速选拔军事和行政人才，适应兼并战争需求，统一后，国家重心转向疆域治理、制度建设、经济恢复等事务，仅靠军功爵难以满足治理需求。王绾等无爵无军功大臣的任用，可能因其具备行政管理、制度设计等专业能力，这反映出国家治理从“军功导向”向“能力导向”的转变，体现了对专业人才的需求，故选C项；秦统一后，宗法制虽受到冲击，但并未完全退出历史舞台，如皇室内部仍存在宗法血缘关系，部分官吏选拔也可能隐含血缘因素，“彻底打破”不符合史实，排除A项；秦统一后，军功爵制并未完全瓦解，只是不再是授官的唯一条件，排除B项；题干仅反映选官条件的变化，未涉及君主与丞相在权力分配上的冲突，排除D项。
二、郡县制的推行与国家治理
　　备考方向：对比分封制与郡县制差异，结合里耶秦简等史料，分析郡县制加强中央集权、巩固统一的作用。(完成4—7题)
4.(2023·浙江6月选考)春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面。这表明(　　 )
A.分封制度的终结
B.大一统中央集权国家治理的基本模式形成
C.宗法制度的湮灭
D.中华文明起源到早期国家形成的重大转变
解析：选B。据材料并结合所学可知，春秋战国时期，社会分裂动荡，秦统一六国，地方设郡县，中央确立皇帝制度、三公九卿制，开创了专制主义中央集权制度，大一统中央集权国家治理的基本模式形成，故选B项；“终结”说法错误，分封制度在之后的朝代中，仍有实行，排除A项；宗法制是按照血缘区别亲疏的制度，与材料主旨不符，排除C项；夏、商、西周是中华文明和早期国家的形成与发展时期，排除D项。
5.(原创·学术动态)柳宗元《封建论》提出：“秦之所以革之者，其为制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。”这里的“革之”指秦废除分封制、推行郡县制。柳宗元此观点强调的是(　　)
A.秦朝统一多民族国家建立的必然性
B.郡县制相较于分封制的历史进步性
C.皇帝制度对巩固统一的客观作用
D.秦朝以“私”为核心的执政理念局限
解析：选B。柳宗元明确指出秦“革之”的对象是西周以来的分封制，“其为制，公之大者也”直接肯定了秦所创立制度(郡县制)的“公”属性(官吏由中央任命、不能世袭)，打破了贵族对权力的垄断，更利于中央对地方的管理，是走向“公天下”的开端，故B项正确；材料围绕秦“废除分封制、推行郡县制”的制度变革展开，未涉及“秦朝统一多民族国家建立的必然性”，排除A项；材料中“其为制”明确指向郡县制，而非“皇帝制度”，排除C项；材料最终落脚点是“公天下之端自秦始”，即肯定制度本身的进步性，而非强调执政理念的局限性，排除D项。
6.(2025·广东八校高三联考)学者费双应认为“秦朝郡县制属于极端专制的集权体制的单线统治，中央对郡县的绝对控制使郡与郡之间相互拆离，使郡与县之间没有相应的联系。”由此可见，该学者认为秦朝郡县制(　　 )
A.有利于社会稳定和发展
B.产生了强有力的向心力
C.制度建设还不够成熟
D.笼络了地方诸侯王
解析：选C。据材料信息可知，学者费双应认为秦朝郡县制在加强中央集权的同时，也暴露了制度建设上的不足，即地方之间的联系不够紧密，显得相对独立，这可以被视为制度建设的一种不成熟或不完善，故选C项；该学者主要关注制度的集权特性和地方之间的联系问题，而非其对社会稳定和发展的影响，排除A项；该学者强调制度的分割和独立，而非向心力，排除B项；秦朝在建立后废除了分封制，改用郡县制，因此不存在“笼络了地方诸侯王”的情况，排除D项。
7.(2025·湖南永州三模)据《睡虎地秦墓竹简》记载，秦在官吏任用方面有以下限制：因种种原因被撤职的官吏不能再任用；一些重要职位不允许任用有犯罪前科的人；正在服刑的罪犯不得为官。另外，还规定凡是按当时的法律和规范认定为品行不洁者，或被清除出官僚队伍，或是不能任核心职位。上述做法(　　 )
A.体现了法家思想影响官吏考核
B.反映了官僚体系专业化的趋势
C.意在确保政权运行效率与稳定
D.为汉代察举制的实施奠定基础
解析：选C。秦在官吏任用方面设置诸多限制来避免任用有问题的官员，这可确保官吏队伍质量，提升行政效率，维持政权稳定，故选C项；法家思想虽影响秦制，但题干措施聚焦官员选任标准，而非考核，且官吏考核在秦代主要通过“上计”制度实现，与材料内容无关，排除A项；官僚专业化强调技能或分工，材料未提及才能标准而侧重道德与法律限制，不符合专业化内涵，排除B项；察举制以德行为选拔标准，而秦制以惩罚性限制为主，二者理念差异明显，排除D项。
三、秦朝经济发展与统一的措施
　　备考方向：掌握统一度量衡、货币等措施，结合实例分析其打破经济壁垒、促进交流的作用。(完成8—11题)
8.(2024·湖北高考)《岳麓书院藏秦简》记载：“丞相其以制明告郡县……毋令吏以苛徭夺黔首春夏时。令皆明焉，以为恒，不从令者，赀(处罚)丞、令、令史、尉、尉史、士吏、发弩各二甲(甲胄)。”这表明秦朝(　　)
A.相权挑战皇权
B.延续秦国耕战国策
C.统治残暴严苛
D.崇尚儒家民本思想
解析：选B。材料描述秦朝时期丞相发布的一项命令，即禁止地方官吏在春夏农忙时节以繁重的徭役剥夺百姓的农时，并对不遵守这一命令的官吏进行处罚，体现了对农业生产的重视和对秦国耕战国策的延续，故B项正确；仅从材料中这一条保护农业的丞相告令，无法得出“相权挑战皇权”的结论，A项错误；材料反映秦朝保护百姓的农业生产，并未体现秦朝统治残暴严苛，C项错误；秦朝主要采用的是法家的治国理念，D项错误。
9.(2025·江苏苏锡常镇四市二模)秦始皇东巡刻石中，琅琊台刻有“皇帝之功，勤劳本事，上农除末，黔首是富”，碣石刻有“天下咸抚，男乐其畴，女修其业”等篆字。这反映了秦朝(　　 )
A.统一了各国的文字
B.社会矛盾趋于缓和
C.强调农业商业并重
D.重视保护封建经济
解析：选D。“上农除末，黔首是富”体现重视农业，“男乐其畴，女修其业”表明对男耕女织封建经济形态的维护，这些说明秦朝重视保护封建经济，故选D项；统一文字虽为秦朝史实，但题干材料侧重政策内容，而非文字形式，排除A项；秦朝严刑峻法、赋役繁重，社会矛盾并未缓和，刻石内容属于政治宣传，而非现实写照，排除B项；“上农除末”明确抑制商业，与“农商并重”相悖，排除C项。
10.(2025·湖南长沙长郡中学检测)对下述史料理解正确的是(　　 )
时间 人物 史料
西汉 贾谊 “(秦人)借父耰鉏(农具)，虑有德色(脸上显露出施恩的表情)；母取(其子)箕帚，立而谇语。”
西晋 庾峻 “秦时不知德，唯爵是闻。故闾阎以公乘(爵位)侮其乡人，郎中以上爵傲其父兄。”
A．因具有鲜明的“非秦”色彩不足采信
B．社会经济的发展推动秦人家庭关系改变
C．意在突显汉、晋两朝基层治理的改善
D．秦国(朝)抛弃儒家伦理造成道德问题
解析：选B。贾谊和庾峻的史料描述秦人借农具给父亲时面露施恩的表情、母亲取箕帚即遭其责骂，以及百姓因爵位欺侮乡里、傲视父兄，这反映了商鞅变法后秦国(朝)推行军功爵制，土地私有化等社会经济发展推动人际关系功利化，家庭伦理因而弱化，故选B项；贾谊和庾峻的观点虽具“非秦”的批判色彩，但作为史料揭示了秦国(朝)法家治国策略之下道德沦丧的史实，并非不可信，排除A项；材料通过抨击秦国(朝)弊端以警示当朝统治者，但未直接提及汉、晋两朝基层治理的具体改善，排除C项；上述道德问题是秦国(朝)法家治国导致的结果，排除D项。
11.(2025·江苏泰兴期中)秦统一货币以来，货币运行便在上、下两个层面存在。秦朝以金为上币，铜钱为下币，上币贵重易携带，下币低廉易日用，随着后世社会经济发展、变迁，逐渐演化为政府财政税收与民间日常用度的上下之分和商业资本循环与小农经济运行需求的上下之分。据此可知，这一货币制度设计(　　 )
A.促进了封建等级秩序逐渐瓦解
B.是政府重农抑商政策的体现
C.阻碍了全国性统一市场的发展
D.适应了商品经济发展的需要
解析：选C。秦代货币制度设计存在高低之分，说明该货币制度设计存在割裂性，货币流通不统一，在一定程度上阻碍了全国性统一市场的发展，故选C项；秦朝是中国历史上第一个封建王朝，封建等级秩序逐渐建立，排除A项；仅依据此货币制度设计不能看出政府重农抑商，排除B项；这一制度设计抑制了商品经济与小农经济之间循环往来，不利于商品经济的发展，排除D项。
四、秦朝边疆治理与疆域奠定
　　备考方向：梳理北击匈奴、南征百越举措，结合地图分析其拓展疆域、促进民族交融的意义。(完成12—13题)
12.(2022·山东高考)云梦秦简《日书》对选择善马的标准有严格规定，汉代官府内有专门学习相马理论者，相马术已成为专门技术自设一科，与书数、射御等同。这一时期相马术的发展主要服务于(　　)
A.农耕技术的推广 B.商业交往的便利
C.军事战争的需要 D.礼乐制度的重建
解析：选C。根据材料“汉代官府内有专门学习相马理论者……与书数、射御等同”并结合所学知识可知，古代战马对军队是非常重要的，故汉代官府内有专门的相马理论者，C项正确；农耕主要使用铁犁牛耕，排除A项；汉代采取重农抑商政策，不会因为商业而专门设立相马课，排除B项；材料所述内容与礼乐制度的重建无关，排除D项。
13.(2025·江苏南通如皋适应性考试)秦灭巴蜀后，设立巴、蜀和汉中郡，仍以巴氏首领为当地君长，封子通国为蜀侯，同时以秦人陈壮为相，张若为蜀郡守；又将汉中直接划归秦中央政府管辖。秦占领楚地后，并不剥夺楚人原有爵位，而是改以同级秦爵重新登记。这反映出(　　 )
A.地方行政层级混乱 B.官僚政治逐渐衰落
C.秦国家治理的弹性 D.地方自主权的扩大
解析：选C。秦在不同地区采用不同管理方式：在巴蜀设郡的同时保留当地君长、封侯等，在楚地承认楚人原有爵位，改以秦爵重新登记，这些做法因地制宜，体现出国家治理的灵活性与弹性，故选C项；秦在巴蜀和楚地采取不同治理方式，但层级设置明确(如郡县与封君并存)，并未出现混乱，排除A项；秦通过设置郡守、相等流官强化官僚体系，而非官僚政治衰落，排除B项；秦在地方推行郡县制并派遣秦官，削弱了地方独立性，地方自主权并未扩大，排除D项。
五、秦代历史评价与史料运用
　　备考方向：整合历史文献与考古史料，辩证分析秦统一的积极作用与统治弊端。(完成14—15题)
14.(2025·湖北武汉高三调考)如表摘录了一些春秋到西汉初期关东六国人民对秦的言论，可见关东六国人民对秦的认识发生了变化。这一变化产生的主要原因是(　　 )
时间 言论内容
春秋时期 “河山以东强国六……秦僻在雍州。秦与戎、翟同俗。”
战国后期 “秦，虎狼之国，不可亲也”，“无礼义之心。”
西汉初期 “秦并海内，兼诸侯，南面称帝……既元元之民冀得安其性命，莫不虚心仰上。”
A.心理隔阂的消弭 B.文化共同体的构建
C.各族同源的认同 D.“大一统”政体确立
解析：选D。据材料可知，春秋时期“秦僻在雍州”，战国时期“秦，虎狼之国”，西汉初期“秦并海内……莫不虚心仰上”，说明秦的统一使关东六国人民对秦的认识发生变化，主要是因为“大一统”政体的确立，故选D项；秦的统一并不能消除心理隔阂，“心理隔阂的消弭”说法太绝对，排除A项；材料体现春秋到西汉初期关东六国人民对秦的言论，仅凭此不能得知文化共同体的构建，排除B项；材料内容主要是关东六国人民对秦的言论，没有体现各族同源，排除C项。
15.(2025·山东名校考试联盟12月检测)如表为关于秦二世继位问题的不同记载，对此解读合理的是(　　 )
材料 出处
高(赵高)乃与公子胡亥、丞相斯阴谋破去始皇所封书赐公子扶苏者，而更诈为丞相斯受始皇遗诏沙丘，立子胡亥为太子 《史记·秦始皇本纪》司马迁
天下失始皇帝，皆遽恐悲哀甚。朕奉遗诏，今宗庙吏(事)及箸(书)以明至治大功德者具矣，律令当除定者毕矣 益阳兔子山秦简牍 “秦二世元年十月甲午诏书”
A.司马迁作为史官其记载可信度更高
B.秦二世诏书为实物史料更具权威性
C.对于同一历史事件会有不同记载
D.史学研究应坚持多源互证的原则
解析：选D。据材料可知，传统文献《史记》记载胡亥继位属于伪造始皇诏书，而考古实物记载胡亥继位属于奉行始皇遗诏，这两种截然不同的记载表明史学研究应坚持多元互证的原则，以求历史的真实，故选D项；文献史料具有主观色彩，可信度不一定更高，排除A项；胡亥诏书声称奉始皇遗诏继承帝位可能造假，不一定具有权威性，排除B项；对于同一历史事件的记载并非都不相同，排除C项。
16.(2024·湖南邵阳一模)阅读材料，完成下列要求。(14分)
材料一　始皇还……浮江，至湘山(君山)祠。逢大风，几不得渡。上问博士曰：“湘君神？”博士对曰：“闻之，尧女，舜之妻，而葬此。”於是始皇大怒，使刑徒三千人皆伐湘山树，赭(使……红色)其山。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二　(始皇)廿六年四月己卯，丞相臣(隗)状、臣(王)绾受制相(湘)山上：“自吾以天下已并，亲抚晦(海)内，南至苍梧，凌涉洞庭之水，登相(湘)山、屏山，其树木野美，望骆翠山以南，树木见亦美，其皆禁勿伐。”臣状、臣绾请：“其禁树木尽如禁苑树木，而令苍梧谨明为骆翠山以南所封刊(封山禁伐)。臣敢请。”制曰：“可。”
——岳麓书院所收藏出土秦简之“秦始皇禁湘山”诏书
材料三　春二月，毋敢伐材木山林及雍(壅)堤水。不夏月，毋敢夜草为灰，取生荔、麛(卵)鷇，毋毒鱼鳖，置罔(网)，到七月而纵之。唯不幸死而伐绾(棺)享(椁)者，是不用时。
——《睡虎地秦墓竹简·田律》
(1)材料一、二是探究秦始皇是否在湘山“伐树赭山”的史料，判断其史料价值高低，并说明理由。另外思考，研究历史问题还可以补充哪些类型的史料，请至少列出两种。(9分)
(2)根据材料并结合所学中国古代史知识，从国家治理角度简评秦始皇。(5分)
答案：(1)史料价值：材料二史料价值高。理由：材料一属于第二手史料，材料二属于第一手史料，所以其史料价值高。补充：方志、笔记、口述史料、图像史料；实物史料(考古资料)等。
(2)评价：进步性方面，秦始皇是地主阶级政治家、战略家、改革家；建立起统一的多民族国家；确立的国家和基层治理制度等为历代王朝所沿用等。
局限性：推行暴政；横征暴敛；焚书坑儒；巡游求仙；大兴土木；刑法严苛等。

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